淺談地方國有企業(yè)財務管理改革

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐性力量，為我國經(jīng)濟的騰飛作出了重要貢獻。地方國有企業(yè)是國有經(jīng)濟的重要構成，其作用不容忽視。在新時期，為了促進地方國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好地應對市場劇烈變化帶來的挑戰(zhàn)，加強地方國有企業(yè)財務管理改革勢在必行。基于此，本文分析了地方國有企業(yè)財務管理改革的目標與原則，在肯定地方國有企業(yè)財務管理改革重要性的基礎上，結合地方國有企業(yè)財務管理問題，提出了相應的解決措施，以此促進地方國有企業(yè)財務管理改革順利有序落實。

隨著我國市場經(jīng)濟秩序的逐漸確立，市場經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，動力十足。在這樣的背景下，地方國有企業(yè)面臨的市場沖擊更為強烈。轉(zhuǎn)變地方國有企業(yè)管理模式，提升地方國有企業(yè)管理水平，從而把握時代發(fā)展的機遇，增強地方國有企業(yè)市場競爭力，是地方國有企業(yè)面臨的主要問題。財務管理作為地方國有企業(yè)管理工作的重要領域，推動財務管理改革，提升財務管理水平，對地方國有企業(yè)優(yōu)化配置資源，降低經(jīng)營管理風險有著十分重要的促進作用，是現(xiàn)階段地方國有企業(yè)改革的重點。但是，以實際的改革效果來看，目前一些地方國有企業(yè)的改革力度較小，轉(zhuǎn)型升級取得的成效有限，財務管理存在著較大的問題，限制了地方國有企業(yè)進一步發(fā)展。因此，地方國有企業(yè)只有不斷創(chuàng)新財務管理模式，以自身實際情況與需求為核心，制定完善的財務管理優(yōu)化措施，提升財務管理水平，才能為自身的發(fā)展奠定堅實的基礎。

一、地方國有企業(yè)財務管理改革的目標與原則

（一）地方國有企業(yè)財務管理的改革目標

地方國有企業(yè)之所以要開展財務管理改革，主要是為了適應經(jīng)濟新常態(tài)下市場發(fā)展趨勢，幫助地方國有企業(yè)實現(xiàn)順利平穩(wěn)的運行。其首要目的就是要提升財務管理水平，發(fā)揮財務管理價值，為地方國有企業(yè)提供全方位的支撐與保障。因此，加強財務管理改革創(chuàng)新至關重要。地方國有企業(yè)財務管理改革主要有以下幾個目標：一是管理創(chuàng)新。地方國有企業(yè)要優(yōu)化財務管理職能，強化地方國有企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、監(jiān)管、反饋等各個環(huán)節(jié)的落實執(zhí)行力度，將財務管理與地方國有企業(yè)經(jīng)營全過程相結合，強化數(shù)據(jù)信息管控，從而促進財務管理職能轉(zhuǎn)型，為地方國有企業(yè)經(jīng)營決策提供參考。二是制度創(chuàng)新。地方國有企業(yè)要形成財務管理長效體系，明確財務管理流程、標準，并加強績效考核評價制度與激勵機制的完善，并建立信息化管理制度，從而推動地方國有企業(yè)財務管理改革向著信息化、流程化、標準化方向發(fā)展。三是機制創(chuàng)新。地方國有企業(yè)要形成長效的人才培養(yǎng)機制，提高財務管理人員的綜合能力與素質(zhì)，為地方國有企業(yè)財務管理改革提供充足的人才支撐。四是模式創(chuàng)新。一方面，地方國有企業(yè)要創(chuàng)新自身的產(chǎn)品與服務內(nèi)容，提升產(chǎn)品和服務的附加值，增強地方國有的市場競爭力。另一方面，地方國有企業(yè)要積極地應用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術，為構建業(yè)財融合一體化管理模式奠定基礎。

（二）地方國有企業(yè)財務管理改革的原則

第一，權責匹配原則。在地方國有企業(yè)財務管理改革的過程中，必須遵循權責匹配原則。一是要對地方國有企業(yè)各部門與工作人員的職責進行明確劃分，避免權責交叉而出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，并將權責與員工的薪資、福利、升遷等相掛鉤，以激發(fā)工作人員的工作熱情。二是要形成完善的責任人制度。一旦發(fā)生問題，按照地方國有企業(yè)的相關規(guī)定對相關人員予以追責。只有權責匹配且有完善的追責機制相配合，才能確保工作人員規(guī)范使用手中的權利，樹立正確的責任意識，從而提升地方國有企業(yè)整體管理水平，促進財務管理高質(zhì)量發(fā)展。

第二，遵循客觀性原則。地方國有企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平越高，傳統(tǒng)的財務管理體系就越難支撐地方國有企業(yè)快速發(fā)展。因此，在推進地方國有企業(yè)財務管理改革時，必須遵循客觀性原則，以地方國有企業(yè)發(fā)展實際情況與需求為基礎，認真分析梳理財務管理存在的問題，結合各部門與工作人員的意見與建議，在實事求是的基礎上形成符合地方國有企業(yè)發(fā)展需求的財務管理體系。同時，對財務管理、預算管理等制度進行優(yōu)化調(diào)整，從而為地方國營企業(yè)戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)提供保障。

第三，穩(wěn)步推進原則?，F(xiàn)階段，民營企業(yè)的快速發(fā)展，給地方國有企業(yè)的發(fā)展造成了較大的沖擊。地方國有企業(yè)面臨的競爭環(huán)境愈發(fā)嚴峻，而財務管理改革也不是一蹴而就的事情。因此，地方國有企業(yè)在進行財務管理改革時，一定要遵循穩(wěn)步推進原則，在充分借鑒國內(nèi)外財務管理改革成功經(jīng)驗的同時，優(yōu)化自身的財務管理改革方案。還要加強對改革方案的精細化管理，劃分財務管理改革的重點、難點，按照重要程度逐項穩(wěn)步推進，切不可盲目追求短期利益而影響財務管理改革效果。

二、地方國有企業(yè)財務管理改革的重要性

（一）提升地方國有企業(yè)抗風險能力

地方國有企業(yè)的財務管理工作覆蓋的范圍較廣，包括企業(yè)的投融資管理、資金運行、利潤分配以及基礎的核算工作等。這些環(huán)節(jié)一旦處理不好，就可能導致地方國有企業(yè)出現(xiàn)財務風險。因此，加強地方國有企業(yè)財務管理改革，有利于提升地方國有企業(yè)的抗風險能力。一是提升財務管理水平，可以發(fā)揮地方國有企業(yè)內(nèi)控制度的作用，強化對資金的管理，防止國有資產(chǎn)的流失與浪費，避免地方財政遭到不必要的損失。二是提升財務管理水平，可以確保地方國有企業(yè)投融資決策的科學性與準確性，合理分配企業(yè)資金，實現(xiàn)地方國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值。

（二）確保財務核算高質(zhì)量發(fā)展

提升地方國有企業(yè)財務管理水平，推進財務管理改革，可以有效提升財務核算質(zhì)量?，F(xiàn)階段而言，地方國有企業(yè)的審計制度越發(fā)嚴格，對地方國有企業(yè)財務管理工作，如賬務核算、應收賬款管理等要求較高。地方國有企業(yè)應不斷規(guī)范自身的財務核算，確保財務核算的真實性、全面性，準確客觀地反映地方國有企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀。在增強地方國有企業(yè)財務信息透明度的同時，接受外部監(jiān)管，從而保證地方國有企業(yè)的發(fā)展合理合法合規(guī)。

（三）合理配置企業(yè)資源

地方國有企業(yè)的資金來源離不開地方政府財政部門的支持。因此，為了充分發(fā)揮財政資金的使用效率，降低地方財政部門的資金壓力，提升財務管理水平，對合理配置與使用企業(yè)資金意義重大。一方面，可以最大程度降低資金產(chǎn)生的不必要的損耗。另一方面，也可以對地方國有企業(yè)的業(yè)務進行客觀分析，對投入資金與實際收益進行預測與對比，從而防止低效或無效投資行為的發(fā)生，在掌控資金分配的同時，對資金使用給予一定的引導。

三、制約地方國有企業(yè)財務管理水平提升的主要問題

（一）財務管理機制不夠完善

地方國有企業(yè)管理方式傳統(tǒng)、理念落后，對財務管理職能的認知較為片面，難以發(fā)揮財務管理改革的實際成效。隨著財務管理重要性的凸顯，大部分管理者雖然提升了對財務管理的重視程度，但是卻無法運用有效的模式與方法，將財務管理的重要作用發(fā)揮出來。這主要因為地方國有企業(yè)財務管理機制不夠完善。

（二）財務風險管理機制不健全

首先，地方國有企業(yè)面臨激烈的市場競爭，不確定性因素顯著增加。地方國有企業(yè)與民營企業(yè)性質(zhì)不同，在轉(zhuǎn)型升級過程中反映較慢，財務管理風險顯著增加。其次，內(nèi)部控制制度的缺失，導致地方國有企業(yè)在戰(zhàn)略落實與執(zhí)行上得不到有效保障，加之風險預警機制并不完善，地方國有企業(yè)缺乏足夠有效應對風險的手段。最后，地方國有企業(yè)的公益性資產(chǎn)較多，自身產(chǎn)生利潤的能力較弱，再加上管理觀念的束縛，導致地方國有企業(yè)產(chǎn)品或服務附加值較低，競爭力較弱。

（三）缺乏專業(yè)的財務管理人才

在推動財務管理改革、提升財務管理水平的過程中，高素質(zhì)的專業(yè)人才是基礎。但是，一些地方國有企業(yè)專業(yè)的財務管理人員不足，難以支撐財務管理改革的實際發(fā)展需要。地方國有企業(yè)的財務管理隊伍整體工作能力與素質(zhì)相對較弱，部分財務管理人員缺乏專業(yè)的知識體系與技術，責任心不強，風險意識不足，導致地方國有企業(yè)財務風險大增。另外，一些地方國有企業(yè)缺少完善的績效考核機制與激勵機制，導致財務管理隊伍整體工作積極性不足，自我提升的動力不強。此外，部分地方國有企業(yè)財務管理人員缺乏獨立性，在實際的財務管理過程中，易受到內(nèi)外部因素的影響，導致財務管理流于形式。

（四）財務管理信息化建設不足

在信息化背景下，通過構建信息化管理平臺，加強財務管理是必然趨勢。但是，部分地方國有企業(yè)財務管理信息化建設不足，軟硬件的支撐不夠，導致地方國有企業(yè)財務管理信息化發(fā)展較慢，難以發(fā)揮信息化技術的優(yōu)勢。既無法做到財務數(shù)據(jù)信息即時交流共享，也無法對財務數(shù)據(jù)進行精準收集，財務管理工作效率與水平相對較低，制約了地方國有企業(yè)財務管理水平的進一步提升。

四、地方國有企業(yè)財務管理改革的有效措施

（一）完善財務管理機制

第一，地方國有企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務管理觀念，以市場需求為導向，以自身實際需求為核心，及時轉(zhuǎn)變財務管理理念，優(yōu)化財務管理模式與方法，從而更好地應對市場變化帶來的挑戰(zhàn)。第二，地方國有企業(yè)應加強對財務管理相關法律法規(guī)的宣傳，引導財務管理人員主動學習，從而確保財務管理工作的合理合法合規(guī)。第三，加強對財務管理工作的支持，營造良好的財務管理改革內(nèi)部氛圍，確保財務管理工作高效開展。第四，結合地方國有企業(yè)實際發(fā)展現(xiàn)狀與需求，構建現(xiàn)代化的財務管理體系，創(chuàng)新財務管理方法，結合績效考核機制，切實落實財務管理改革措施。

（二）建立健全內(nèi)部控制體系

地方國有企業(yè)應以財務管理改革為核心，完善自身的內(nèi)部控制體系建設。首先，地方國有企業(yè)要結合自身現(xiàn)有的內(nèi)部控制體系，深入分析內(nèi)控制度落實與執(zhí)行中的各種問題，并尋找產(chǎn)生問題的原因，從而提出針對性的優(yōu)化和完善措施，提升內(nèi)控制度的有效性與實效性。其次，地方國有企業(yè)要建立完善的風險防范體系，增強風險防范能力，以內(nèi)控制度為抓手，制定相應的風險管理指標，并建立預警機制，從而在第一時間發(fā)現(xiàn)潛在風險，提升地方國有企業(yè)抗風險能力。最后，確保內(nèi)部控制工作有序規(guī)范地開展，并定期分析內(nèi)部控制制度的實施情況，從而找到內(nèi)部控制制度的漏洞或缺陷，并采取針對性的改進措施。

（三）形成長效人才培養(yǎng)機制

第一，地方國有企業(yè)要明確財務管理人員的崗位職責，引導財務管理人員掌握工作流程與相關的法律法規(guī)，從而在具體的財務管理工作中做到有法可依，確保財務管理工作有序規(guī)范。第二，加強對現(xiàn)有財務管理人員的培訓，提升財務管理人員的專業(yè)知識與技能，并深入了解地方國有企業(yè)的業(yè)務活動內(nèi)容，從而更好地發(fā)揮財務管理職能。在高效完成財務管理基礎工作的同時，為企業(yè)的經(jīng)營決策提供精準的參考依據(jù)。第三，地方國有企業(yè)要加強對高素質(zhì)財務管理人員的引進，明確招聘標準與流程，從而提升財務管理隊伍的整體工作質(zhì)量。第四，制定完善的考核與激勵機制，明確考核內(nèi)容、標準與流程，結合考核結果，根據(jù)激勵機制，對財務管理人員做出相應的獎懲。

（四）推動財務管理信息化建設

一是要積極地應用計算機、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術，引入ERP等管理軟件，從而將地方國有企業(yè)財務、銷售、采購、生產(chǎn)、人力資源等所有環(huán)節(jié)納入平臺管理范圍，完善平臺功能模塊，從而推動地方國有企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。還要加強數(shù)據(jù)信息之間的交流共享，為地方國有企業(yè)經(jīng)營決策提供精準真實的數(shù)據(jù)參考，保證戰(zhàn)略發(fā)展目標的科學性與可行性。二是要加強信息化管理人才的培養(yǎng)。要優(yōu)化地方國有企業(yè)組織管理架構，重視全體員工關于信息化技術應用水平的提升，為其提供必要的培訓與考核，形成良好的信息安全意識，確保企業(yè)各項數(shù)據(jù)信息安全穩(wěn)定運行。

結語：

隨著經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與秩序的逐步完善，促進地方國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成為必然。財務管理作為地方國有企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的核心，加強財務管理改革，提升財務管理水平勢在必行。在實際的改革過程中，地方國有企業(yè)要優(yōu)化和完善制度、體系、人才、平臺，從而為財務管理改革提供全方位的支撐。