土地確權(quán)、農(nóng)村金融資源配置效率與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探析

摘要：促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義，土地確權(quán)為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元融合、助力農(nóng)民增收共同富裕等方面提供了新動(dòng)能。本文基于2013-2021年中國(guó)30個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用雙向固定效應(yīng)模型實(shí)證檢驗(yàn)土地確權(quán)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的直接影響，并關(guān)注農(nóng)村金融資源配置效率的門檻效應(yīng)。結(jié)果表明：土地確權(quán)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用；農(nóng)村金融資源配置效率發(fā)揮了顯著的門檻效應(yīng)。因此，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)并完善土地確權(quán)制度，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)規(guī)范化，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地確權(quán) 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 農(nóng)村金融資源配置效率

*基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目：新疆民族地區(qū)財(cái)政與金融協(xié)同促進(jìn)穩(wěn)定脫貧的困境及優(yōu)化路徑研究（20BMZ150）；新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)新時(shí)代黨的治疆方略理論與實(shí)踐研究課題“運(yùn)用‘千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)新疆鄉(xiāng)村全面振興路徑研究”（2024ZJFLY40）。

一、引言

黨的十九大首次明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并確定其五大要求，其中排在首位的是產(chǎn)業(yè)興旺，這實(shí)乃切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的至關(guān)重要任務(wù)。然而，我國(guó)農(nóng)村根深蒂固的小農(nóng)思想，人多地少的現(xiàn)狀使得土地細(xì)碎化程度較高、人均耕地面積少，精耕細(xì)作的小規(guī)模生產(chǎn)方式在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，尚待充分激活的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷鏈與價(jià)值鏈擴(kuò)展影響，乃鄉(xiāng)村振興施策追求農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的首要攻克的難關(guān)所在。農(nóng)村土地制度改革為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇。土地確權(quán)的詳細(xì)界定為土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)提供了明確的法律規(guī)定，通過(guò)進(jìn)行土地確權(quán)與“三權(quán)分置”改革，成功促進(jìn)了農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)，并且進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)地專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式的發(fā)展，如在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多樣化以及助力農(nóng)民增收致富過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)也有助于加強(qiáng)土地保護(hù)和資源節(jié)約等方面的不斷改進(jìn)。因此，本文旨在探討土地確權(quán)政策如何促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，這對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動(dòng)共同富裕的趨勢(shì)都具有重要的理論和實(shí)踐意義。

已有的學(xué)術(shù)研究通常從以下三個(gè)方面對(duì)土地確權(quán)政策的績(jī)效做出了評(píng)價(jià)并進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。一是土地確權(quán)有助于大幅加快土地的流轉(zhuǎn)。土地確權(quán)和頒證后，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)將更加安全、更加便利，以此促進(jìn)農(nóng)民收回土地的信心并刺激土地流轉(zhuǎn)；二是土地確權(quán)對(duì)信貸融資的影響。學(xué)術(shù)界普遍研究認(rèn)為，土地確權(quán)可擴(kuò)展抵押物范圍，并提升農(nóng)戶物權(quán)的穩(wěn)定性，有效緩解農(nóng)村地區(qū)貸款約束。然而，有的研究表明，其解決的供給型信貸約束僅涵蓋規(guī)模經(jīng)濟(jì)上更有利的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶；三是土地確權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響也得到一些研究的關(guān)注。土地確權(quán)不僅能夠提高農(nóng)戶對(duì)地權(quán)穩(wěn)定性的預(yù)期和對(duì)產(chǎn)權(quán)安全的感知，激發(fā)土地要素活力，還能夠加速農(nóng)地向生產(chǎn)率高的農(nóng)戶集中，提高整體的土地生產(chǎn)率。以上文獻(xiàn)大部分以農(nóng)戶為角度進(jìn)行研討，欠缺對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村土地確權(quán)政策效應(yīng)的全局分析。

促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)基本前提，當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界熱議的課題。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，首要任務(wù)就是通過(guò)農(nóng)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)深度融合構(gòu)建現(xiàn)實(shí)路徑，不斷培養(yǎng)新的業(yè)態(tài)，以及打造新的載體來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，孫曉和羅敬蔚進(jìn)行了對(duì)金融需求以及金融科技賦能優(yōu)勢(shì)的深入剖析，并在此基礎(chǔ)上致力于探索當(dāng)前金融科技在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面所面臨的模式與困境。盡管鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成效，但它同時(shí)也面臨著依賴政府過(guò)度、內(nèi)在動(dòng)力不足、資源錯(cuò)配、人才缺乏等多方面的問(wèn)題。綜合來(lái)看，需深化對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素和內(nèi)在機(jī)制的研究才能做出綜合性、可靠的結(jié)論，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，是破除鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局的關(guān)鍵。

二、理論分析和研究假設(shè)

（一）土地確權(quán)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響

較為明晰的土地產(chǎn)權(quán)界定有助于增強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)的排他性和穩(wěn)定性，為土地自由交易提供了便利。此外，土地產(chǎn)權(quán)的完善還534d96e6c7638d0af7f0ff9caeac7bf3能在土地投資領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用，例如實(shí)現(xiàn)土地財(cái)產(chǎn)抵押和激發(fā)土地金融活力等。更為重要的是，土地確權(quán)的實(shí)施不僅可以明確土地所有權(quán)，還能激發(fā)資本要素的“蓄水池”效應(yīng)。這種效應(yīng)有助于解決鄉(xiāng)村地區(qū)資本短缺和外流的問(wèn)題，從而使得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在內(nèi)涵與方向上得以實(shí)現(xiàn)，如圖1所示。

一是土地確權(quán)使得農(nóng)戶更加容易地從農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)中獲得必要的生產(chǎn)性資金，通過(guò)土地抵押的方式進(jìn)行融資，這為農(nóng)戶在引進(jìn)和使用更加先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、技術(shù)和管理手段方面提供了重要的支持，以提高土地效益水平。二是通過(guò)實(shí)行土地確權(quán)政策，有助于保障農(nóng)民的土地權(quán)益，促使其在進(jìn)城務(wù)工或鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)間尋求非農(nóng)就業(yè)，從而更能夠以土地入股等形式參與到產(chǎn)業(yè)融合中，這為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元融合打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是確權(quán)帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)能夠吸引資本、知識(shí)、管理等要素，促使信貸資金、信息技術(shù)與經(jīng)營(yíng)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型更新，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)模式，有利于提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。四是該政策可將生產(chǎn)服務(wù)進(jìn)行整合，降低農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)采納的成本，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向低排放、低污染的生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)型，有助于引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)朝著可持續(xù)發(fā)展方向穩(wěn)健前行，進(jìn)一步完善綠色化鄉(xiāng)村發(fā)展體系。五是土地確權(quán)可降低土地制度風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的高昂交易成本，形成更為合理的交易價(jià)格，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民的租金收益和財(cái)產(chǎn)性收益的增加，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力農(nóng)民增收與共同富裕。

（二）農(nóng)村金融資源配置效率的門檻效應(yīng)

土地確權(quán)對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)在一定程度上取決于農(nóng)村金融資源配置效率的高低。所謂農(nóng)村金融資源配置效率，是指農(nóng)村金融資源投入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的適應(yīng)程度，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可或缺的環(huán)節(jié)。相較城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)融資渠道相對(duì)較為單一，主要依靠銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需依賴于農(nóng)村信貸資源的高效配置以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)農(nóng)村金融資源配置效率提升后，可以有效吸引農(nóng)村金融資本資源的聚集，促進(jìn)資金流動(dòng)提高金融效率，從而盤活農(nóng)村土地市場(chǎng)和金融市場(chǎng)，充分滿足農(nóng)戶存貸款需求。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得生產(chǎn)資料、市場(chǎng)信息、新技術(shù)的資金邊際成本持續(xù)降低，這將引導(dǎo)農(nóng)民利用土地以多種方式參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，最終影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

基于以上分析，本文提出如下研究假說(shuō)：

假說(shuō)1：土地確權(quán)能夠有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

假說(shuō)2：土地確權(quán)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響具有動(dòng)態(tài)非線性關(guān)聯(lián)，這種關(guān)聯(lián)會(huì)隨著農(nóng)村金融資源配置效率的提高而越來(lái)越明顯。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）模型設(shè)定

為驗(yàn)證土地確權(quán)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的直接影響，驗(yàn)證假設(shè)1，本文首構(gòu)建以下雙向固定效應(yīng)模型：

（1）式中：Hqdit為第i個(gè)區(qū)域在第t年的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，Lcrit為第i個(gè)區(qū)域在第t年的土地確權(quán)率，Cit表示一系列控制變量，μi表示不隨時(shí)間變化的個(gè)體固定效應(yīng)，δt表示不隨個(gè)體變化的時(shí)間固定效應(yīng)，εit表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

考慮土地確權(quán)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間可能存在非線性影響，本文構(gòu)建面板門檻回歸模型，以考察農(nóng)村金融資源配置效率是否對(duì)土地確權(quán)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系產(chǎn)生門檻效應(yīng)，建立關(guān)于農(nóng)村金融資源配置效率的門檻面板模型如下：

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以2013—2021年30個(gè)省、自治區(qū)和直轄市（剔除西藏、港澳臺(tái)地區(qū)）的面板數(shù)據(jù)作為樣本展開研究。即使在2009年部分鄉(xiāng)村就已經(jīng)開始實(shí)施農(nóng)村土地確權(quán)，然而2013年中央一號(hào)文件明確指出，完成全面的土地確權(quán)工作需要五年的時(shí)間，這場(chǎng)國(guó)家主導(dǎo)的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革不僅要求推進(jìn)更具強(qiáng)制性，而且必須如期完成，因此在一定程度上減輕了確權(quán)改革試點(diǎn)先后的選擇性偏誤。本文的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)年報(bào)》以及中國(guó)各省級(jí)統(tǒng)計(jì)年鑒，部分缺失數(shù)據(jù)按線性插值法進(jìn)行估算。

（三）變量選取

1.被解釋變量：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的提升，通過(guò)各產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了多方面的相互關(guān)聯(lián)和相互促進(jìn)，進(jìn)而邁向產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的必由之路。本文基于2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的界定及“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，并綜合鐘曉華關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究，從而構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示，并利用熵值法得到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合指數(shù)，記作Hqd。

2.解釋變量：土地確權(quán)

本文研究中所述的“土地確權(quán)”是指基于發(fā)證形式，對(duì)各農(nóng)戶依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確認(rèn)和劃定范圍的工作。在該背景下，本文將各省歷年頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的份數(shù)與家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶數(shù)進(jìn)行比值，從而得到土地確權(quán)率作為評(píng)估該省土地確權(quán)狀況的衡量指標(biāo)，記作Lcr。

3.門檻變量：農(nóng)村金融資源配置效率

根據(jù)農(nóng)村金融資源對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的促進(jìn)程度進(jìn)行評(píng)估，這已經(jīng)成為了衡量農(nóng)村金融資源配置效率的一種常用且有效的方法。本文構(gòu)建以農(nóng)村信貸資源配置相關(guān)指標(biāo)為投入變量、以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)為產(chǎn)出變量的效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見表1。本文利用DEA模型與Malmquist指數(shù)相結(jié)合的方法，測(cè)算其配置效率，記作Erf。

4.控制變量

本文參考已有研究在模型中加入了其他五個(gè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的控制變量，分別是：①市場(chǎng)化水平（Mar），采用中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所編制的分省市場(chǎng)化指數(shù)的對(duì)數(shù)衡量；②經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r（Gdp），采用人均GDP衡量；③農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境（Dia），采用各省農(nóng)作物受災(zāi)面積衡量；④互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平（Int），采用互聯(lián)網(wǎng)普及率衡量；⑤政府教育投入力度（Fee），采用教育財(cái)政支出占財(cái)政總支出的比重進(jìn)行衡量。

主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表2所示。

四、實(shí)證結(jié)果分析

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果

本文采用雙固定效應(yīng)模型對(duì)模型（1）進(jìn)行回歸分析。表3中第（1）列的結(jié)果顯示，在控制一系列變量的基礎(chǔ)上，土地確權(quán)在1%的顯著性水平下對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展顯著為正，這表示土地確權(quán)率越高，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展越有利。

（二）穩(wěn)健性與內(nèi)生性檢驗(yàn)結(jié)果

為確保前文實(shí)證回歸結(jié)果是可靠的，本文通過(guò)以下三個(gè)方式對(duì)基準(zhǔn)回歸進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，結(jié)果見表3的（2）至（4）列。第一，對(duì)主要變量進(jìn)行了1%及99%分位的縮尾處理；第二，本文在基準(zhǔn)回歸的基礎(chǔ)上增加兩個(gè)控制變量，即對(duì)外開放水平（Ope）和平均受教育水平（Edu）；第三，采用土地確權(quán)率的滯后一期作為工具變量，進(jìn)行兩階段最小二乘估計(jì)。由此，假設(shè)1進(jìn)一步得證。

（三）異質(zhì)性檢驗(yàn)

為檢驗(yàn)土地確權(quán)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響是否存在區(qū)域異質(zhì)性，本文根據(jù)南北方差異劃分，見表3的（5）至（6）列。結(jié)果顯示，南方地區(qū)土地確權(quán)有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，而在北方地區(qū)土地確權(quán)的促進(jìn)作用并不顯著。分析其原因，可能是由于歷史時(shí)期“南方多租佃，北方多雇傭”的傳統(tǒng)影響長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致北方鄉(xiāng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)活躍度較低，從而削弱了土地確權(quán)對(duì)本地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所產(chǎn)生的積極影響。

五、進(jìn)一步分析

為了檢驗(yàn)土地確權(quán)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響是否存在門檻效應(yīng)，本文將農(nóng)村金融資源配置效率作為門檻變量，采用面板門檻回歸模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。在估計(jì)門檻模型之前，首先基于Hansen（1999）的研究成果進(jìn)行面板門檻存在性檢驗(yàn)，并確定門檻值的個(gè)數(shù)和門檻模型的具體形式。經(jīng)過(guò)自抽樣法反復(fù)抽樣300次后，表4呈現(xiàn)的門檻效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果表明農(nóng)村金融資源配置效率門檻變量顯著通過(guò)了單一門檻，未通過(guò)雙重門檻檢驗(yàn)。

基于上述分析，面板門檻模型可以被視為單一門檻模型。結(jié)合表5的門檻效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果可知，門檻值為0.991，因此，根據(jù)門檻值把土地確權(quán)率分為（Erf≤0.991）和（Erf>0.991）兩個(gè)區(qū)間；由表5可知，當(dāng)土地確權(quán)率屬于區(qū)間（Erf≤0.991）時(shí)，土地確權(quán)系數(shù)為0.675，當(dāng)土地確權(quán)率屬于區(qū)間（Erf>0.991）時(shí)，土地確權(quán)系數(shù)為0.775，且土地確權(quán)的兩個(gè)系數(shù)均顯著，說(shuō)明在較高的農(nóng)村金融資源配置效率下，土地確權(quán)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用會(huì)更強(qiáng)，這也與前文提出的假設(shè)2相符合。

六、結(jié)論與啟示

本文基于2013-2021年全國(guó)30個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，采用雙向固定效應(yīng)模型對(duì)土地確權(quán)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)，重點(diǎn)關(guān)注在農(nóng)村金融資源配置效率影響下，土地確權(quán)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的門檻效應(yīng)。研究結(jié)果表明：①土地確權(quán)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生顯著正向影響；②農(nóng)村金融資源配置效率發(fā)揮了門檻效應(yīng)，隨著農(nóng)村金融資源配置效率的提升，土地確權(quán)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用表現(xiàn)出提高的變化特征。

基于上述結(jié)論，本文提出如下對(duì)策建議：

一是需要以新一輪土地確權(quán)改革為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)并不斷完善土地確權(quán)制度，保確權(quán)過(guò)程的合法性、公正性和透明性，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。具體而言，在對(duì)農(nóng)戶權(quán)利保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建與完善方面，需重點(diǎn)強(qiáng)化村級(jí)集體組織在監(jiān)督管理與權(quán)益保障中的作用，依托集體組織對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)退機(jī)制的有效實(shí)施進(jìn)行引導(dǎo)與促進(jìn)，從根本上確保農(nóng)民權(quán)益的法律保護(hù)得到剛性執(zhí)行。此外，針對(duì)涉農(nóng)主體如農(nóng)戶、合作社、企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等在產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中的多元利益關(guān)系，明確界定各方權(quán)益并構(gòu)建合理的土地入股機(jī)制，對(duì)于確立相關(guān)的制度規(guī)范和強(qiáng)化約束機(jī)制具有重要意義。

二是建立和完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，提供信息發(fā)布、交易撮合、合同簽訂、糾紛調(diào)解等服務(wù)，降低交易成本，提高流轉(zhuǎn)效率。借助區(qū)塊鏈技術(shù)深化“三權(quán)分置”改革，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)構(gòu)建農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并配套完善土地產(chǎn)權(quán)交易電子檔案庫(kù)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、主體資質(zhì)、準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)信用、跟蹤監(jiān)督等各方面的信息共享，為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方提供交易前的產(chǎn)權(quán)驗(yàn)證和交易后的信息查詢服務(wù)，有利于最大限度地避免產(chǎn)權(quán)糾紛，確保土地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范和有序運(yùn)作。另外，隨著土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化程度的不斷提高，新型經(jīng)營(yíng)主體和龍頭企業(yè)開始涉足到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從單一模式轉(zhuǎn)向技術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及多元化方向。在這種情況下，應(yīng)以土地要素流動(dòng)為基礎(chǔ)，促進(jìn)鄉(xiāng)村內(nèi)部資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、管理等要素的集聚與優(yōu)化配置，進(jìn)而提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率，使農(nóng)民分享到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所帶來(lái)的收益。

三是優(yōu)化金融資源配置，打造良好農(nóng)村金融環(huán)境，提高金融服務(wù)水平。一方面，農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)需肩負(fù)起自身的社會(huì)責(zé)任，積極踐行“金融為民”的理念，同時(shí)減弱“追求經(jīng)濟(jì)效益”的盈利觀念，并切實(shí)貫徹執(zhí)行農(nóng)村金融支持政策，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者以及鄉(xiāng)村居民提供可靠、易得的金融服務(wù)。另一方面，加強(qiáng)涉農(nóng)信貸抵押、質(zhì)押創(chuàng)新，為了提高農(nóng)村信貸資金的可得性，進(jìn)一步擴(kuò)大涉農(nóng)信貸抵押和質(zhì)押范圍已成為當(dāng)下必要的舉措。此外，積極探索農(nóng)地金融融合發(fā)展模式，例如農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)地證券、農(nóng)地信托等，以及農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新模式，將有助于推進(jìn)農(nóng)村金融事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]Blarel B， Hazell P， Place F， et al. The economics of farm fragmentation： evidence from Ghana and Rwanda[J]. The World Bank Economic Review， 1992， 6（2）： 233-254.

[2]林文聲，秦明，蘇毅清等.新一輪農(nóng)地確權(quán)何以影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)？——來(lái)自中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查的證據(jù)[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2017（07）：29-43.

[3]張龍耀，王夢(mèng)珺，劉俊杰.農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的影響——機(jī)制與微觀證據(jù)[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2015（12）：14-30.

[4]尹鴻飛.農(nóng)地確權(quán)能否緩解農(nóng)村正規(guī)信貸配給——基于德·索托效應(yīng)的再檢驗(yàn)[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020（03）：158-167+176.

[5]林文聲，王志剛，王美陽(yáng).農(nóng)地確權(quán)、要素配置與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率——基于中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查的實(shí)證分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2018（08）：64-82.

[6]耿鵬鵬，羅必良.“約束”與“補(bǔ)償”的平衡：農(nóng)地調(diào)整如何影響確權(quán)的效率決定[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，2021（02）： 61-80.

[7]孔德議，陳佑成.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、人力資本與農(nóng)民增收——以浙江省為例[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2019，40（10）：155-162.

[8]孫曉，羅敬蔚.金融科技賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心優(yōu)勢(shì)與基本模式研究[J].學(xué)習(xí)與探索，2022（02）：136-143.

[9]劉明月，馮曉龍，冷淦瀟等.從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺：制約因素與模式選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2021（10）：51-63.

[10]高敘文，方師樂(lè)，史新杰等.農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性與農(nóng)地生產(chǎn)率——基于新一輪農(nóng)地確權(quán)的研究[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2021（10）：24-43.

[11]于曉華，鐘曉萍，張?jiān)浇?農(nóng)村土地政策改革與城鄉(xiāng)融合發(fā)展——基于中央“一號(hào)文件”的政策分析[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2019，59（05）：150-162+222-223.

[12]吳比，劉俊杰，徐雪高等.農(nóng)戶組織化對(duì)農(nóng)民技術(shù)采用的影響研究——基于11省1022個(gè)農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2016（08）：25-33.

[13]張國(guó)林，何麗.土地確權(quán)與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)[J].改革，2021（03）：121-133.

[14]王妍，孫正林.鄉(xiāng)村振興背景下我國(guó)農(nóng)村金融資源高效配置研究[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2022，43（03）：138-148.

（作者單位：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)新疆財(cái)政與金融協(xié)同創(chuàng)新研究中心）

責(zé)任編輯：李政