汕尾：接續(xù)辦理提效率?兩證審批可合一

“原來兩個月都不一定搞得定，現(xiàn)在用了一半時間就拿到證了，真是沒想到！”汕尾市佳豐隆食品有限公司（以下簡稱“佳豐隆食品”）負責(zé)人開心地說：“可別小看這節(jié)約出來的20多天，算上租金、人工等開支，能為我們節(jié)省出十幾萬元！”

2024年5月22日，該公司在同一天取得環(huán)境影響評價文件批復(fù)與排污許可證，標志著汕尾市生態(tài)環(huán)境局海豐分局在環(huán)境影響評價與排污許可銜接融合的實踐操作上取得“零的突破”。

整體謀劃 無縫對接巧破題

企業(yè)開工前必須要獲得環(huán)境影響評價文件批復(fù)與排污許可證，這兩項是建設(shè)項目環(huán)境準入的重要門檻。然而，按照常規(guī)辦理程序，企業(yè)要獲得環(huán)境影響評價批復(fù)文件后，才能申領(lǐng)排污許可證，兩證法定辦理時限是50個工作日。辦理周期長，往往成為企業(yè)項目早落地、早投產(chǎn)的“瓶頸”之一。

今年以來，汕尾市生態(tài)環(huán)境局積極推動環(huán)保手續(xù)審批制度改革，一體謀劃環(huán)評審批與排污許可、同步推動事前事中事后監(jiān)管，在海豐分局試點開展環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”提速增效改革，為促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。

“為提高審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境，我局組建了‘兩證審批合一’改革小組，明確了‘提前介入、監(jiān)管前置’的工作方針，制定了‘先易后難、定點突破’的實施路徑?！鄙俏彩猩鷳B(tài)環(huán)境局海豐分局工作負責(zé)人介紹說。

所謂“兩證審批合一”其實就是兩證接續(xù)辦理，使企業(yè)在取得環(huán)評批復(fù)當(dāng)天就能同時取得排污許可證。然而，環(huán)保審批項目往往涉及建設(shè)單位、技術(shù)服務(wù)單位、設(shè)備提供單位等，且各單位互相之間聯(lián)系并不緊密，導(dǎo)致“兩證審批合一”改革存在“整合困難”。

據(jù)介紹，該局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并研判兩證辦理過程中的重難點，列明關(guān)鍵工作要點，同時加強技術(shù)指導(dǎo)，為企業(yè)污染防治設(shè)施設(shè)計安裝提供科學(xué)依據(jù)，并幫助企業(yè)降低污染防治設(shè)施建設(shè)和運行成本。此外，引導(dǎo)企業(yè)負責(zé)人全程參與，極大程度上改變了以往委托計數(shù)單位開展審批對接的模式，強化企業(yè)負責(zé)人旅行環(huán)保主體責(zé)任意識。雙管齊下，最大程度上簡化了流程、縮短了時間、提高了效率。

“可以說，我們?yōu)槠髽I(yè)提供了一對一‘保姆式’審批服務(wù)?！痹撠撠?zé)人說，局領(lǐng)導(dǎo)親自現(xiàn)場指導(dǎo)，由生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)第三方單位“動起來”，大家主動溝通解決辦證難點，“不用企業(yè)催促詢問，主動告知辦理進度?！?/p>

模擬小試 兩證審批更精準

據(jù)了解，為準確掌握項目投產(chǎn)后產(chǎn)生污染物的排放情況，海豐分局對佳豐隆食品深加工項目開展了“模擬小試”。

具體做法是，海豐分局環(huán)評和監(jiān)測部門根據(jù)環(huán)評文件的工藝流程，指導(dǎo)企業(yè)模擬試產(chǎn)，通過觀察試產(chǎn)過程中的產(chǎn)排污情況，推演項目投產(chǎn)后生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣等污染物種類和濃度，并結(jié)合實地勘察，明確污染物處理后對外排放的具體方位和方式，為企業(yè)污染防治設(shè)施治理目標的可達性提供精準技術(shù)支撐。

食品加工行業(yè)有著生產(chǎn)工藝相對單一、建設(shè)過程相對簡單、環(huán)境影響相對較小的特點，這也是佳豐隆食品深加工項目成為試點企業(yè)的重要原因。

“佳豐隆食品是豐隆米業(yè)的深加工企業(yè)，該企業(yè)是廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，對發(fā)展鄉(xiāng)村振興有帶頭作用。企業(yè)有發(fā)展需求，我們就要千方百計幫助?！焙ＸS分局負責(zé)人介紹說。

“整個辦證過程，我們有三個‘想不到’。一是想不到政府對企業(yè)這么關(guān)心，4月份，海豐分局知道了我們的想法后，就積極與我們聯(lián)系溝通，并上門指導(dǎo)，還給我們推薦專家和環(huán)評單位，全程貼心服務(wù)；二是想不到辦證效率這么高，辦證時間足足縮短一半；三是沒想到效果這么好，對企業(yè)來說時間就是金錢，多一個月的營收利潤，這是很可觀的一筆數(shù)字！”

根據(jù)企業(yè)負責(zé)人進一步介紹，提前拿證不僅能幫助企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本，也使企業(yè)在激烈的市場競爭中占得先機，給未來帶來豐厚利潤預(yù)期?！拔覀兩钪h(huán)保與食品安全相關(guān)度很高，作為食品加工企業(yè)，我們也要在環(huán)保上保持更高站位。”

作為省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，佳豐隆食品具備“兩證審批合一”的基本條件，如，已有現(xiàn)成廠房，已完成設(shè)備訂購等，這也使“模擬小試”進一步成為現(xiàn)實。

“能夠完成‘兩證審批合一’也代表企業(yè)擁有完善的機制和一定的實力，有社會責(zé)任心的企業(yè)也會以嚴謹?shù)膽B(tài)度對待申證，并不會因為辦理期限縮短而影響兩證審批核發(fā)質(zhì)量?！焙ＸS分局負責(zé)人表示，“海豐經(jīng)濟體量不大，目前有需求且符合‘兩證審批合一’條件的企業(yè)不多，如企業(yè)有意向，我們非常愿意復(fù)制佳豐隆食品的經(jīng)驗為更多企業(yè)服務(wù)?！?/p>