廣東省生態(tài)環(huán)境廳加速提高政務(wù)服務(wù)水平

急企業(yè)、群眾所需所盼，不斷優(yōu)化為民為企排憂解難的“數(shù)智化”服務(wù)場景。近年來，廣東省生態(tài)環(huán)境廳以精準發(fā)揮服務(wù)效能為導向，深化“放管服”改革，不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，為市場主體提供更加高效的生態(tài)環(huán)境服務(wù)。在第一屆廣東省政務(wù)服務(wù)技能大賽總決賽中，廣東省生態(tài)環(huán)境廳代表隊榮獲“團體二等獎”，充分展現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)隊伍精湛的業(yè)務(wù)技能。

“一平臺”“一套數(shù)”“一件事”

——信息化平臺建設(shè)提升生態(tài)環(huán)境服務(wù)質(zhì)效

首次打造“粵省事”“粵商通”生態(tài)環(huán)境企業(yè)服務(wù)專區(qū)；對300多項企業(yè)重復填報數(shù)據(jù)“化整為零”；并聯(lián)其他單位“一網(wǎng)通辦”……聽著廣東省生態(tài)環(huán)境廳數(shù)字專班許治國“輕描淡寫”地說起一件件“小事”，雖語不驚人卻信息量滿載。

“一平臺”優(yōu)化系統(tǒng)操作?！拔覀兏鶕?jù)企業(yè)辦事需求，打造了集‘事項辦理’‘事項查詢’‘政策服務(wù)’3大板塊、21個服務(wù)事項為一體的移動服務(wù)專區(qū)?！痹S治國介紹，2021年，省生態(tài)環(huán)境廳首次打造“粵省事”“粵商通”生態(tài)環(huán)境服務(wù)專區(qū)，將分散在生態(tài)環(huán)境各業(yè)務(wù)部門不同平臺的企業(yè)涉環(huán)保高頻事項集成到移動平臺。

“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通?！惫P者在生態(tài)環(huán)境企業(yè)服務(wù)專區(qū)看到，涉環(huán)保各類服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”。

“以‘三線一單’為例，企業(yè)可直接在粵商通平臺查看環(huán)境管控單元分布，搜索到相應(yīng)管控單元等基本信息?！痹S治國表示，企業(yè)可選擇環(huán)評類別等進行模擬選址，為項目選址可行性提供參考。

“一套數(shù)”簡化數(shù)據(jù)填報?！坝袝r企業(yè)為了申領(lǐng)排污許可證，如果有多臺排污設(shè)備，填報數(shù)據(jù)甚至多達數(shù)千項……”許治國說道，為解決企業(yè)數(shù)據(jù)重復填報的問題，廳數(shù)字專班對省級涉企生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行逐一排查，形成疑似重復填報的數(shù)據(jù)項清單，組織相關(guān)處室對369項疑似重復數(shù)據(jù)項進行核實，形成重復填報數(shù)據(jù)清單。

據(jù)了解，填報后的信息自動歸集到統(tǒng)一企業(yè)信息庫，以后臺數(shù)據(jù)共享代替前端數(shù)據(jù)采集，避免企業(yè)重復填報數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)最多采一次”。

“一件事”提升服務(wù)質(zhì)效?！袄缡」こ探ㄔO(shè)項目審批‘一網(wǎng)通辦’工作，將其與相關(guān)省直單位協(xié)同辦理其他手續(xù)，依托省“一網(wǎng)共享”平臺，推動建設(shè)項目環(huán)評統(tǒng)一申報和審批系統(tǒng)與省投資項目在線審批監(jiān)管平臺互聯(lián)互通?！痹S治國表示，企業(yè)在平臺上操作一次，相當于向多個有關(guān)部門遞交審批程序，更加高效便捷。

“就近辦”“簡化辦”“馬上辦”

——環(huán)評審批放得下、管得好、審得快

“并聯(lián)審批、豁免環(huán)評……”說起深化環(huán)評改革的措施，廣東省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處余綿梓如數(shù)家珍，“重大項目要實現(xiàn)盡快落地，扎實有效的環(huán)評保障是第一道關(guān)口。”

新冠肺炎疫情期間，當時某企業(yè)生產(chǎn)的增塑劑是保障防疫物資生產(chǎn)的主要原料，面對物資需求快速增加，企業(yè)急需擴產(chǎn)，但開工前卻有些發(fā)愁：“防疫物資的生產(chǎn)迫在眉睫，但開工必須辦理環(huán)評等手續(xù)，不知道要耗時多久。”企業(yè)一籌莫展之際，致電了廣東省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處尋求幫助。

在會同當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門了解該項目情況后，余綿梓判斷其符合國家相關(guān)應(yīng)急服務(wù)保障政策，可以實行環(huán)評告知承諾制或者先開工后補辦手續(xù)。余綿梓當即電話指導企業(yè)，仔細解讀辦理流程，使企業(yè)在第一時間開工投產(chǎn)，有力保障了疫情防控工作。

這只是環(huán)評深化改革利好的一個縮影。系列深化改革的措施，實現(xiàn)了環(huán)評手續(xù)“簡化辦”“就近辦”“馬上辦”。

“省生態(tài)環(huán)境廳賦予了廣州、深圳、佛山等地省級環(huán)評管理權(quán)限，并將一批環(huán)境風險可控的項目環(huán)評下放到地市，全省99.8%以上項目環(huán)評在當?shù)鼐湍芫徒k理。”余綿梓說道，廳里還推動使用上下貫通的辦事系統(tǒng)，減少企業(yè)線下跑動次數(shù)，環(huán)評手續(xù)基本實現(xiàn)“就近辦”。

項目的環(huán)評實行分類管理，對環(huán)境影響大的應(yīng)實行環(huán)境影響報告書、報告表審批，對環(huán)境影響小的實行備案管理?！敖陙?，隨著管理不斷規(guī)范，一大批項目不再需要審批。”余綿梓表示，目前全省80%以上建設(shè)項目僅需通過環(huán)境影響登記表備案，或者不再納入環(huán)評管理，環(huán)評“簡化辦”不斷深入。

對于需要實行審批的項目環(huán)評，廣東省生態(tài)環(huán)境廳推進與其他部門手續(xù)同步辦理，對基本符合條件的實行容缺受理等改革舉措，對于國家、省市重大項目，主動介入指導，提高審批效率。余綿梓介紹，“全省環(huán)評審批平均辦結(jié)時間相比法定時限縮減一半以上，環(huán)評‘馬上辦’已經(jīng)成為常態(tài)?！?/p>

減少干擾，道歉減罰

——剛?cè)岵鷪?zhí)法更顯溫度

在廣東省2024年第三批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例中，惠州市生態(tài)環(huán)境局在視頻監(jiān)控平臺巡查時，發(fā)現(xiàn)已申報長期停產(chǎn)的某五金電鍍廠排污池疑似排放污水。值守人員立即通知屬地執(zhí)法人員現(xiàn)場突擊，發(fā)現(xiàn)該廠沒有生產(chǎn)，廢水處理設(shè)施有運作，廢水規(guī)范化排放口有廢水排放，但自動監(jiān)測設(shè)備沒有運行、未聯(lián)網(wǎng)上傳數(shù)據(jù)。

經(jīng)查，該廠違反了《排污許可管理條例》第二十條第一款的規(guī)定“實行排污許可重點管理的排污單位，應(yīng)當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)”。根據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第四項規(guī)定，惠州市生態(tài)環(huán)境局對該廠罰款4.55萬元。

“執(zhí)法人員利用視頻監(jiān)控研判違法線索，再線下查實違法行為，全省非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法工作取得新成效?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法處相關(guān)負責同志表示，近年來，廣東省生態(tài)環(huán)境廳充分利用在線監(jiān)控、無人機巡查、遙感等智能手段開展非現(xiàn)場檢查，減少對守法企業(yè)的干擾。

此外，在造成環(huán)境違法行為后，也可以通過道歉承諾來減輕處罰?！拔宜驹趶氖律a(chǎn)經(jīng)營過程中，產(chǎn)生的有機物廢氣未經(jīng)處理直接排放至外環(huán)境……在此，向社會作出誠懇道歉?！苯?，東莞某油化制造有限公司就其環(huán)境違法行為向社會公開道歉。

據(jù)介紹，《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》明確提出“違法者主動道歉承諾從輕處罰制度”。東莞市生態(tài)環(huán)境局相應(yīng)制定《東莞市環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引》，符合條件的違法企業(yè)在媒體公開道歉、作出守法承諾就能減少罰金。

“省生態(tài)環(huán)境廳建立常態(tài)化執(zhí)法幫扶企業(yè)機制，探索公開道歉承諾減輕處罰、執(zhí)法‘觀察期’等制度，對企業(yè)的輕微違法行為，優(yōu)先適用警示告誡等柔性執(zhí)法方式?！痹撠撠熗颈硎荆ㄟ^不斷完善環(huán)境違法容錯糾錯機制，深入推進審慎寬容執(zhí)法，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，提升為企業(yè)服務(wù)效能。