王雄飛：堅定不移走綠色發(fā)展之路，持續(xù)擦亮“濱海綠城”名片

“十四五”時期，廣東各地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，著力打造美麗中國廣東樣板?！董h(huán)境》雜志聯(lián)合“廣東生態(tài)環(huán)境”微信公眾號推出“生態(tài)文明微訪談”欄目，訪談廣東各地各單位負責(zé)人、走訪一線生態(tài)環(huán)境保護工作現(xiàn)場，重點宣傳各地減污降碳、治污攻堅戰(zhàn)系列舉措及成效。敬請關(guān)注！

本期專訪：茂名市委副書記、市長王雄飛

《環(huán)境》雜志：請問茂名在貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動高質(zhì)量發(fā)展上采取了哪些重大舉措？取得哪些成效？

王雄飛：近年來，茂名市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實省委“1310”具體部署，把生態(tài)環(huán)境保護擺在全局工作的突出位置來抓，以綠美茂名生態(tài)建設(shè)為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，成功創(chuàng)建國家森林城市，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，在省環(huán)境保護責(zé)任、河湖長制、綠美廣東生態(tài)建設(shè)考核均獲評優(yōu)秀等次，化州被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，“濱海綠城”城市名片越擦越亮。

高站位落實生態(tài)環(huán)保責(zé)任。市委、市政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，主要領(lǐng)導(dǎo)嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，每年高規(guī)格組織召開生態(tài)環(huán)境保護大會或深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)推進會，全面部署生態(tài)環(huán)境保護工作。2022年以來，共召開環(huán)保相關(guān)議題市委常委會會議26次、市政府常務(wù)會議43次、專題工作會議16次，切實把生態(tài)環(huán)境保護各項工作落到實處。

高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持系統(tǒng)治理，出臺《茂名市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，每年制定污染防治攻堅工作方案，大力推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)?？諝釧QI達標率穩(wěn)居全省前列，大氣6項主要污染物濃度連續(xù)多年全面達標；2023年水環(huán)境質(zhì)量在全省排第8位，農(nóng)村生活污水治理率提升至71.64%；2023年全市受污染耕地安全利用率97.46%，超額完成省下達目標任務(wù)。扎實推進歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，露天礦生態(tài)修復(fù)案例獲得廣東省十佳“污染防治攻堅戰(zhàn)典型案例”，2023年入選歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項目全國示范工程，成為茂名閃亮的生態(tài)文明名片。

高質(zhì)量繪好綠美茂名“一張圖”。深化實施綠美茂名生態(tài)建設(shè)“六大行動”，推深做實林長制，2022年至今已完成林分優(yōu)化提升27.8萬畝、新造林撫育19.2萬畝、森林撫育提升27.9萬畝。推廣“植樹過年例”“有喜事來種樹”，鄉(xiāng)村綠化種植苗木80萬多株。持續(xù)提升高速公路、普通國省道、鐵路沿線兩側(cè)等綠色通道品質(zhì)，累計完成938公里；高質(zhì)量開展碧道建設(shè)，累計完成220公里。

高效能推進綠色低碳發(fā)展。堅持把綠色低碳作為解決生態(tài)環(huán)境問題治本之策，加快發(fā)展綠色化工、新材料、新能源三大戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，投資300億元的茂名石化升級改造項目首套裝置投用，3家企業(yè)獲評國家級綠色工廠，82家企業(yè)被認定為清潔生產(chǎn)企業(yè)。推動能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，茂名廣港通用碼頭通過全國首個“碳中和”認證，首批氫能源公交車示范線開通試運營，高州入選全國縣域充換電設(shè)施補短板試點，信宜朱砂鎮(zhèn)羅林村林業(yè)碳普惠項目已在廣州碳排放交易所交易。

《環(huán)境》雜志：近年來，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組對廣東進行了督察，省級生態(tài)環(huán)境保護督察也正在開展。請問生態(tài)環(huán)境保護督察對茂名生態(tài)環(huán)境保護工作有哪些促進作用？當?shù)貙⑷绾巫ズ枚讲彀l(fā)現(xiàn)問題整改？

王雄飛：茂名堅決把中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題來抓，市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅持以上率下，一任接著一任干、“一桿子插到底”督導(dǎo)重點難點問題，持續(xù)攻堅城鎮(zhèn)生活污水收集處理、農(nóng)村生活污水處理等“硬骨頭”，取得了階段性成效。目前，第一輪中央環(huán)境保護督察涉我市的12項整改任務(wù)及156宗交辦案件已全部完成。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察涉我市共17項整改任務(wù)，已完成7項；有7項按時序推進，將于2025年年底前完成；另有3項需長期整改的任務(wù)，我們緊盯不放，持續(xù)推進；交辦的313宗案件已全部辦結(jié)。今年1—8月，我市城市生活污水集中收集率49.91%，較2021年通報的34.5%提升了15.41個百分點。

今年9月份，省第二輪第五批生態(tài)環(huán)境保護督察完成了對我市的駐點督察。目前已交辦信訪件13批208宗，辦結(jié)率為76%。我們將結(jié)合省進一步反饋的綜合督察意見，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措和最扎實的作風(fēng)，做好督察整改“后半篇文章”。

落實黨政同責(zé)真整改。主動扛起屬地整改責(zé)任，定期調(diào)度整改進展、現(xiàn)場核查完成情況、點名通報存在問題，壓緊企業(yè)整改主體責(zé)任，壓實部門監(jiān)管責(zé)任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)同推進的工作格局。

堅持問題導(dǎo)向抓成效。針對督察組通報典型案例及進一步的反饋意見，逐一建立問題臺賬、對賬銷號，尤其加強建筑垃圾違規(guī)傾倒的執(zhí)法檢查力度，進一步完善建筑垃圾全過程管理和環(huán)境污染防治機制。同時，舉一反三深挖薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，推動整改“一個問題”向“一類問題”拓展。

加快建章立制促提升。統(tǒng)籌當下與長遠、局部與整體，持續(xù)完善污染防治、生態(tài)保護、節(jié)能降碳等領(lǐng)域的長效機制，以督察整改“小切口”推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“大提升”。

《環(huán)境》雜志：下一步，茂名市將如何深入推進生態(tài)文明建設(shè)，更好以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展？

王雄飛：良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我們將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，深化生態(tài)文明體制改革，加強生態(tài)環(huán)境保護，加快推動發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升人民群眾獲得感和滿意度。

完善生態(tài)治理體系。以改革思維健全環(huán)境治理體制，優(yōu)化環(huán)保責(zé)任考核評價機制。落實環(huán)境影響評價制度和生態(tài)保護紅線管理制度，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，深化“三線一單”成果應(yīng)用。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。

系統(tǒng)推進污染防治。加快補齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)短板，加強工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)退水、城鄉(xiāng)污水治理，確保地表水國省考斷面達標要求。完成揚塵污染防治條例立法，推動重點行業(yè)超低排放改造和揮發(fā)性有機物深度治理，力爭空氣質(zhì)量保持全省前三。提升土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力，有序推進地下水污染和新污染物治理。

做實綠美茂名建設(shè)。深化“集成式”改革，鞏固完善綠美“一張圖”，持續(xù)優(yōu)化林分、改善林相，構(gòu)建“兩屏、六帶、多點”的綠美茂名生態(tài)格局。深化集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新探索國有林場生產(chǎn)經(jīng)營管理機制，建設(shè)森林可持續(xù)經(jīng)營示范基地。強化古樹名木保護，規(guī)劃建設(shè)茂名植物園。

推動綠色低碳發(fā)展。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色低碳產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳足跡管理體系，落實碳市場交易制度。

《環(huán)境》雜志：茂名市作為全省農(nóng)村生活污水治理4個試點市之一，取得了哪些成效？探索出了哪些工作經(jīng)驗？

王雄飛：我市堅持把推進農(nóng)村生活污水治理作為實施“百千萬工程”的重要內(nèi)容來抓，集中力量辦好這一群眾可感可及的民生實事。目前全市20905個自然村已有14976個完成生活污水治理，治理率為71.64%。

因地制宜分類施策。結(jié)合茂名自然村點多面廣的特點以及地形地貌、污水實際產(chǎn)生量和農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣等，科學(xué)選擇治污方式，大力推廣低成本、低能耗、易維護的資源化處理模式，通過有效管理實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境“三基本”（基本看不到污水橫流、基本聞不到臭味、基本聽不到村民怨言）要求，努力實現(xiàn)治理成本最優(yōu)化和治理效果最大化。目前我市已完成治理的自然村中，資源化利用模式占比達61.17%，打造了一批治理樣板。如茂南區(qū)羊角鎮(zhèn)黑泥塘村充分利用村內(nèi)原有管網(wǎng)、溝渠進行污水收集，經(jīng)化糞池預(yù)處理后，就近排到村莊農(nóng)田、穩(wěn)定塘進行消納凈化，實現(xiàn)資源化回收利用，基本不產(chǎn)生運維費用。

統(tǒng)籌推進整縣治理。對于已建成的農(nóng)村治污設(shè)施，我市已指導(dǎo)各縣區(qū)打包交由專業(yè)化第三方市場主體具體負責(zé)運維管理，確保長效久治。同時，指導(dǎo)各縣區(qū)堅持資源化治理基本模式，有效整合資金、技術(shù)、人員等資源，整縣推進污水治理，優(yōu)先對未治理的自然村開展工作；支持信宜市、高州市探索推進“供排水一體化”治理模式，通過供水收益反哺治污投入，實現(xiàn)項目資金自平衡。

多方籌集建設(shè)資金。指導(dǎo)各區(qū)（市）申報政策資金，統(tǒng)籌用好各類財政資金、資產(chǎn)，按時撥付在途資金，確保工程按時保質(zhì)完成。2021年以來，各地累計申請并投入治理資金約21億元。在高州市、化州市等地探索使用者付費和村民自籌等做法，發(fā)動村民參與共建、共管、共享，推動形成長效治理機制。

接下來，我們將持續(xù)發(fā)力、久久為功，加快推進農(nóng)村生活污水應(yīng)管盡管、應(yīng)治盡治，力爭到2025年基本實現(xiàn)全覆蓋，更好助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。