黃河流域涉藏農(nóng)牧區(qū)相對貧困人口生計轉(zhuǎn)型動力、機(jī)理與實踐

黃河流域涉藏農(nóng)牧區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生計模式存在生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)效率低、產(chǎn)品附加值低等問題，難以幫助農(nóng)牧民實現(xiàn)致富增收。推動農(nóng)牧區(qū)相對貧困人口的生計轉(zhuǎn)型，成為實現(xiàn)黃河流域涉藏農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和相對貧困人口持續(xù)增收的重要任務(wù)。以黃河流域涉藏相對貧困農(nóng)牧民為對象，研究農(nóng)牧民生計轉(zhuǎn)型機(jī)理，能為推動農(nóng)牧民生計轉(zhuǎn)型、促進(jìn)研究區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐與決策參考。研究表明區(qū)域政策制度、市場需求、技術(shù)發(fā)展水平的變化為農(nóng)牧民的生計轉(zhuǎn)型提供了外部條件，農(nóng)牧民生存理性、經(jīng)濟(jì)理性與社會理性成為其生計轉(zhuǎn)型的內(nèi)部動力。農(nóng)牧民的生計轉(zhuǎn)型的結(jié)果又會對外部條件與內(nèi)部動力產(chǎn)生反饋，從而影響后續(xù)的生計轉(zhuǎn)型行為。

黃河是中華民族的母親河，黃河流域是中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地，構(gòu)成我國重要的生態(tài)安全屏障，也是人口活動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，在國家發(fā)展大局和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。自改革開放以來，黃河流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了卓越成就，但同時黃河流域涉藏農(nóng)牧區(qū)也是我國相對貧困人口較為集中的區(qū)域。如何解決該地域相對貧困問題是實現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是全面鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興的必然要求。造成當(dāng)前農(nóng)牧民處于相對貧困狀態(tài)的原因在于農(nóng)牧民生計模式過于單一、低效，難以維持未來的生存需求，農(nóng)牧民依賴的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來壓力的同時也有可能讓農(nóng)牧民陷入生態(tài)與生計雙重困境之下。因此，解決黃河流域涉藏農(nóng)牧區(qū)相對貧困問題的關(guān)鍵就在于推進(jìn)生計轉(zhuǎn)型升級。

黃河流域涉藏農(nóng)牧區(qū)及相對貧困人口概況

黃河流域涉藏農(nóng)牧區(qū)（以下簡稱研究區(qū)）是指黃河流域與藏區(qū)交匯區(qū)域，包括青海、四川藏區(qū)、甘肅甘南藏區(qū)等地，面積超過20萬平方公里，人口超過120萬。研究區(qū)位于黃河上游，地處青藏高原的邊緣地帶，主要山脈包括昆侖山脈、祁連山脈等，河流則以黃河及其支流為主。研究區(qū)具有典型的高原氣候特征，降水較少且主要集中在夏季，冬季寒冷干燥，晝夜溫差大。地處生態(tài)脆弱區(qū)，調(diào)節(jié)能力差，面臨荒漠化與水土流失等問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以草原農(nóng)牧民的畜牧業(yè)為主。文化習(xí)俗以藏族文化為主，藏族人民的傳統(tǒng)文化、宗教信仰、習(xí)俗風(fēng)俗等在這一地區(qū)得到了很好的傳承和發(fā)展，崇尚自然、與自然和諧共生的理念根植于藏族人民的生活中。與絕對貧困不同，相對貧困以收入和生活水平的相對比較來衡量，其認(rèn)定具有主觀性、區(qū)域性和動態(tài)性。研究所指的相對貧困人口是指脫貧戶和新增瀕臨貧困臨界點農(nóng)牧民。

黃河流域涉藏農(nóng)牧區(qū)生計轉(zhuǎn)型動力分析

（一）內(nèi)部動力

根據(jù)理性選擇理論，可以從生存理性（生存原則）、經(jīng)濟(jì)理性（收益最大化原則）、社會理性（滿意原則）三個層次來分析農(nóng)牧民進(jìn)行生計轉(zhuǎn)型決策的內(nèi)部動力。

從生存理性角度來分析，黃河流域涉藏農(nóng)牧區(qū)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要的經(jīng)濟(jì)來源，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨人地關(guān)系緊張的問題：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件與技術(shù)水平下，農(nóng)牧區(qū)的產(chǎn)出水平難以滿足農(nóng)牧區(qū)生存與發(fā)展的需求。不僅如此，隨著農(nóng)牧區(qū)勞動力人口的不斷增長以及土壤荒漠化和水土流失引起的耕地面積遞減問題不斷惡化，導(dǎo)致農(nóng)牧區(qū)內(nèi)的相對過剩人口日益增加，所面臨的生存壓力不斷增長，不斷將農(nóng)牧民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生計方式推向其他生計方式。為緩解生存壓力、謀求生存，生計轉(zhuǎn)型成為了必然選擇。另一方面，由于生計轉(zhuǎn)型的結(jié)果對于農(nóng)牧民而言是一個未知數(shù)，出于對風(fēng)險的規(guī)避，只要農(nóng)牧民在農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)上能夠獲得滿足全家生存的可承受的“最低收入”，那么農(nóng)牧民并不會冒險采取生計轉(zhuǎn)型的策略。

從經(jīng)濟(jì)理性角度來分析，隨著“人少地多”這一態(tài)勢的不斷發(fā)展，從事傳統(tǒng)農(nóng)牧民生產(chǎn)的邊際報酬不斷遞減，農(nóng)牧業(yè)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民帶來的收益比較低下。相較之下，選擇外出務(wù)工或是從事文旅等生計活動更能滿足農(nóng)牧民內(nèi)心對更高收入的期望，也能進(jìn)一步緩解所面臨的生存壓力。

從社會理性角度來分析，隨著文旅資源的開發(fā)利用，外來游客的到來對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生活觀產(chǎn)生了深刻影響，當(dāng)下農(nóng)牧民對于生活質(zhì)量的要求同過去滿足基本生存需要相比有了較大變化，對教育、醫(yī)療、家庭、社會等方面有了更高訴求，相對富裕地區(qū)更能滿足農(nóng)牧民對生活的全新訴求，不斷吸引農(nóng)牧民外出務(wù)工。

綜合來看，正是由于生存壓力的“推力”同經(jīng)濟(jì)理性選擇與社會理性選擇的“拉力”所形成的內(nèi)部合力推動農(nóng)牧民進(jìn)行生計轉(zhuǎn)型。

（二）外部動力

1、政策制定

為了應(yīng)對黃河上游地區(qū)生態(tài)惡化問題，國家陸續(xù)采取了一些生態(tài)補(bǔ)償政策來改善生態(tài)環(huán)境。首先，生態(tài)補(bǔ)償政策通過限制過度放牧、不合理開墾等破壞生態(tài)環(huán)境的行為，促使農(nóng)牧民調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式。如退耕還林、退牧還草，通過相關(guān)政策的實施進(jìn)一步減少農(nóng)牧民可用耕地面積與草場面積，促使農(nóng)牧民調(diào)整生計方式。其次，生態(tài)補(bǔ)償政策引導(dǎo)農(nóng)牧民參與生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，為他們提供了新的收入來源。生態(tài)補(bǔ)償政策增加農(nóng)戶的生計成本，促進(jìn)農(nóng)牧民生計資本優(yōu)化配置從而推動生計轉(zhuǎn)型。

政策制定明確農(nóng)牧區(qū)發(fā)展方向與發(fā)展目標(biāo)，對農(nóng)牧區(qū)生計轉(zhuǎn)型具有引導(dǎo)作用，如特色產(chǎn)業(yè)扶持政策、城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略等。堅持人與自然和諧共生，鼓勵因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)提供資金保障，為相對貧困農(nóng)牧民創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提升農(nóng)牧民人力資本，完善農(nóng)牧區(qū)社會保障體系，鼓勵農(nóng)牧民轉(zhuǎn)向可持續(xù)的生計活動，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵對農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，推動可持續(xù)發(fā)展。

2、技術(shù)發(fā)展

技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展能夠為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來生產(chǎn)力與生產(chǎn)效率的提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及極大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對于純?nèi)肆Φ囊蕾?，農(nóng)牧民使用機(jī)械設(shè)備可在短時間內(nèi)完成較大面積的播收工作，在提高生產(chǎn)效率的同時也解放了人力，增加了農(nóng)牧民的個人可支配時間，為生計轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。新技術(shù)、特別是數(shù)字技術(shù)的使用有效減緩勞動力的損耗，減少因勞動力健康問題產(chǎn)生的成本，增加了個人用于其他領(lǐng)域的收入。

技術(shù)迭代與技術(shù)創(chuàng)新為生計方式多元化創(chuàng)造了條件。一般而言，技術(shù)革新伴隨著全新產(chǎn)業(yè)的誕生，新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，推動傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)多元化發(fā)展。基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與數(shù)字信息技術(shù)的電商平臺銷售模式擴(kuò)充了農(nóng)牧民的銷售渠道，實現(xiàn)跨區(qū)域銷售，使傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)同新興數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；伴隨互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展的直播帶貨也為相對貧困農(nóng)牧民提供了全新的生計方式，實現(xiàn)生計方式的多元化發(fā)展。

3、市場需求

市場需求傾向的變化引導(dǎo)農(nóng)牧民改變生計方式。以有機(jī)食品為例，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，居民對于生活質(zhì)量的要求不斷提升，消費者對有機(jī)食品和健康產(chǎn)品的關(guān)注增加。消費者對于有機(jī)食品的偏好促使農(nóng)牧民調(diào)整生產(chǎn)策略與生產(chǎn)方式，引導(dǎo)農(nóng)牧民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向有機(jī)種植和綠色養(yǎng)殖。隨著市場對于特色農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)注，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈不斷發(fā)展延伸，農(nóng)牧民的生計方式得到了豐富。鼓勵農(nóng)牧民從銷售原始產(chǎn)品到引入多項環(huán)節(jié)開發(fā)多樣化產(chǎn)品，幫助農(nóng)牧民從原來單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榧庸?、銷售和物流等多環(huán)節(jié)參與者，充分?jǐn)U充了農(nóng)牧民的生計方式，有效改善了農(nóng)牧民的收入結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)牧民生計的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險能力。

黃河流域涉藏農(nóng)牧區(qū)

相對貧困人口生計轉(zhuǎn)型機(jī)理分析

農(nóng)牧民的生計類型可劃分為四大類型：以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作為唯一經(jīng)濟(jì)來源的傳統(tǒng)農(nóng)牧型，以傳統(tǒng)農(nóng)牧生計活動為主、存在其他非農(nóng)生計活動的傳統(tǒng)非農(nóng)型，以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的新型農(nóng)牧型，以非農(nóng)生計活動為主導(dǎo)的非農(nóng)主導(dǎo)型。根據(jù)上述分類，可將黃河流域涉藏農(nóng)牧區(qū)的生計轉(zhuǎn)型路徑概括為以下五類：一是傳統(tǒng)農(nóng)牧型到傳統(tǒng)非農(nóng)型，二是傳統(tǒng)農(nóng)牧型到新型農(nóng)牧型，三是傳統(tǒng)農(nóng)牧型到非農(nóng)主導(dǎo)型，四是傳統(tǒng)非農(nóng)型到非農(nóng)主導(dǎo)型，五是傳統(tǒng)非農(nóng)型到新型農(nóng)牧型。

（一）科技創(chuàng)新突破農(nóng)牧轉(zhuǎn)型內(nèi)卷化

農(nóng)牧民生計轉(zhuǎn)型路徑選擇呈現(xiàn)“內(nèi)卷化”特征，退化型與維持型轉(zhuǎn)型路徑是農(nóng)牧民生計轉(zhuǎn)型的主要路徑選擇。在黃河流域涉藏農(nóng)牧區(qū)，這種“內(nèi)卷化”表現(xiàn)為部分農(nóng)牧民在生計轉(zhuǎn)型過程中，由于各種因素的限制，難以突破傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，只能在有限的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。如一些農(nóng)牧民通過購買更多的牲畜、擴(kuò)大種植面積等增加農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)投入，但這種方式往往只是在原有生產(chǎn)模式上的強(qiáng)化，并未真正實現(xiàn)生計方式的根本性轉(zhuǎn)變。

科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)牧民向更具創(chuàng)新性和可持續(xù)性的生計方式轉(zhuǎn)型，為農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動力?？萍及l(fā)展推動農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。信息技術(shù)在畜牧業(yè)的廣泛應(yīng)用實現(xiàn)實時監(jiān)控和科學(xué)飼養(yǎng)管理從而提高養(yǎng)殖的精準(zhǔn)度和效率，機(jī)械化與自動化裝備的應(yīng)用改變傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源利用效率，環(huán)保與資源利用技術(shù)的發(fā)展推動了農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)的綠色發(fā)展。通過培育農(nóng)牧區(qū)科技型龍頭企業(yè)、建立科技示范基地、開展主導(dǎo)品種和主推技術(shù)推廣、培訓(xùn)基層農(nóng)技人員和高素質(zhì)農(nóng)牧民等方式，將最新的科技成果傳遞給農(nóng)牧民，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。

（二）產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)非農(nóng)牧多元轉(zhuǎn)型

非農(nóng)牧生計轉(zhuǎn)型路徑主要包括均衡化與徹底化轉(zhuǎn)型路徑。徹底化轉(zhuǎn)型是完全脫離傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。均衡化轉(zhuǎn)型則是注重農(nóng)牧業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過多元化的經(jīng)營方式，提高農(nóng)牧民的收入穩(wěn)定性。如農(nóng)牧民在從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的同時，開展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)牧生產(chǎn)和非農(nóng)牧生產(chǎn)的多元推進(jìn)。

農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)農(nóng)牧民非農(nóng)牧生計轉(zhuǎn)型，勞動、資本、技術(shù)等資源要素的流動與整合，創(chuàng)造了大量非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力。首先，農(nóng)牧業(yè)與工業(yè)的融合不斷深化。通過開發(fā)更多高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，形成多元化的產(chǎn)業(yè)格局，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。通過建立利益共享機(jī)制，企業(yè)吸納農(nóng)牧民以土地、勞動力等資源入股，參與企業(yè)經(jīng)營管理，讓農(nóng)牧民分享更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。其次，農(nóng)牧業(yè)與服務(wù)業(yè)融合日益緊密。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的興起為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)注入新活力，利用自然風(fēng)光、田園景觀發(fā)展牧家樂、民宿等旅游項目，帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)、特色手工業(yè)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)牧業(yè)與電商融合形成農(nóng)產(chǎn)品電商，與農(nóng)產(chǎn)品物流配送有機(jī)結(jié)合，提高了農(nóng)產(chǎn)品的流通效率和服務(wù)質(zhì)量，增加了農(nóng)牧民收入。

黃河流域涉藏農(nóng)牧區(qū)

相對貧困農(nóng)牧民生計轉(zhuǎn)型效應(yīng)分析

（一）社會效應(yīng)

從社會結(jié)構(gòu)視角來看，農(nóng)牧民生計轉(zhuǎn)型帶來的經(jīng)濟(jì)效益能夠有效改善家庭經(jīng)濟(jì)條件。在家庭收入滿足基本生存后還存在較多盈余的情況下，農(nóng)牧民會更愿意將多出來的這部分收入投入到子女教育當(dāng)中，提高下一代受教育水平。長遠(yuǎn)來看，生計轉(zhuǎn)型對于黃河流域農(nóng)牧區(qū)的教育普及程度具有積極影響。另外，對于選擇外出務(wù)工的農(nóng)牧民家庭而言，家庭成員的分離會對家庭關(guān)系產(chǎn)生可能的負(fù)面影響。對于婚姻關(guān)系而言，夫妻的分隔會導(dǎo)致家庭情感滿足功能的極大削弱，不利于婚姻關(guān)系的經(jīng)營維持；對于親子關(guān)系而言，父母陪伴的缺失會導(dǎo)致對子女情感支持的不足，嚴(yán)重影響子女心理健康，導(dǎo)致親子關(guān)系的惡化。

從社會治理視角來看，生計轉(zhuǎn)型促進(jìn)了農(nóng)牧民在社會治理中的參與。隨著生計轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，農(nóng)牧民對于相關(guān)政策的關(guān)注度提高，相關(guān)政策制定與實施的積極性增強(qiáng)，有利于推動基層民主治理的發(fā)展。同時，生計轉(zhuǎn)型也使得社會治理需要更多借助市場、社區(qū)和非政府組織等多元主體的力量，完善現(xiàn)代化農(nóng)村治理體系。

從文化觀念視角來看，生計轉(zhuǎn)型重塑農(nóng)牧區(qū)文化觀念。首先，農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行生計轉(zhuǎn)型的同時也引入了可持續(xù)發(fā)展理念，推動了生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)保護(hù)意識的發(fā)展讓農(nóng)牧民在生活和生產(chǎn)中更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用。生計轉(zhuǎn)型中對于傳統(tǒng)生態(tài)智慧和農(nóng)業(yè)文化的重新審視和時代化發(fā)展形成了新的生態(tài)文化認(rèn)同。其次，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推進(jìn)民族文化傳承與創(chuàng)新，推進(jìn)文化交流交融。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展讓農(nóng)牧民重視對傳統(tǒng)文化的發(fā)掘與保護(hù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的復(fù)興與發(fā)展。農(nóng)牧區(qū)也通過鄉(xiāng)村旅游這一窗口展示自身文化，在加強(qiáng)同外界的文化交流、推進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕瘋鞑サ耐瑫r也接觸外界多樣的文化，促進(jìn)了農(nóng)牧區(qū)文化同外界文化的交流與發(fā)展，形成新時代具有區(qū)域特色的農(nóng)牧區(qū)新文化形態(tài)。

（二）經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的分析可分為微觀和宏觀。從微觀角度看，農(nóng)牧民從收入水平較低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向非農(nóng)牧化轉(zhuǎn)型，開辟了新的收入來源，直接帶來了個體收入水平的提升。農(nóng)牧民生計轉(zhuǎn)型調(diào)整了家庭收入結(jié)構(gòu)，農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)中的非農(nóng)收入占比得到提升。就業(yè)方面，生計轉(zhuǎn)型使得農(nóng)牧民從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)中解放勞動力，投身到旅游服務(wù)、加工制造等行業(yè)；相關(guān)產(chǎn)業(yè)的振興也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民提供大量就業(yè)崗位。

從宏觀角度看，農(nóng)牧民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生計轉(zhuǎn)型推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級，非農(nóng)生計活動占比的增加也優(yōu)化了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整和就業(yè)量的提升，有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并增強(qiáng)區(qū)域競爭力。其次，生計轉(zhuǎn)型推動黃河流域涉藏農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分散因為自然災(zāi)害、極端氣候、市場波動等因素帶來的影響。

（三）生態(tài)效應(yīng)

首先，生計轉(zhuǎn)型伴隨著資源利用效率的變化。粗放式傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)對資源利用效率不高，存在由于低資源利用率而產(chǎn)生的資源過度利用的問題，產(chǎn)生了水土流失、草場退化等生態(tài)破壞問題。集約式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)通過引入新技術(shù)與新型管理方式，提升了對自然資源的利用效率，減少對自然生態(tài)環(huán)境的破壞，緩解了資源緊張問題。以生態(tài)旅游為代表的可持續(xù)發(fā)展生計方式的發(fā)展不僅提升農(nóng)牧民與游客的生態(tài)保護(hù)意識，更推動了自然保護(hù)區(qū)的建立，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。

其次，生計轉(zhuǎn)型能夠降低碳排放水平。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對于非可再生能源的依賴以及對于化肥、農(nóng)藥的需求往往伴隨著較高的碳排放水平，對以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧區(qū)碳排放水平產(chǎn)生顯著影響。但隨著生計轉(zhuǎn)型的不斷進(jìn)行、生態(tài)友好型技術(shù)的運(yùn)用以及對生產(chǎn)流程的不斷優(yōu)化，生計活動趨向多元化、可持續(xù)化，農(nóng)牧民能夠更多參與到低碳經(jīng)濟(jì)活動中，碳排放水平會逐步下降。

黃河流域涉藏農(nóng)牧區(qū)

相對貧困農(nóng)牧民生計轉(zhuǎn)型限制因素

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平對于生計轉(zhuǎn)型具有深遠(yuǎn)影響。交通基礎(chǔ)設(shè)施直接影響到商品和服務(wù)的流通速度，主要從降低運(yùn)輸成本、拓寬銷售渠道、便利勞動力流動等方面影響生計轉(zhuǎn)型。首先，良好的公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)可降低農(nóng)牧產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，使得農(nóng)牧民能夠以更有競爭力的價格出售產(chǎn)品，提高收入，從而降低生計轉(zhuǎn)型風(fēng)險。其次，交通網(wǎng)絡(luò)越發(fā)達(dá)，農(nóng)牧民銷售渠道越多，能進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)能力提升。面對更高要求生產(chǎn)能力的需求，農(nóng)牧民會逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生計方式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生計方式。最后，交通發(fā)展水平影響勞動力跨區(qū)域流動，交通越便利，勞動力流動越方便，農(nóng)牧民外出務(wù)工成本越低。黃河流域涉藏農(nóng)牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善程度不高，即使農(nóng)牧民有較高的生計轉(zhuǎn)型意愿，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不足以支撐農(nóng)牧民進(jìn)行生計轉(zhuǎn)型。

（二）農(nóng)戶人力資本水平不足

首先，農(nóng)牧民生計轉(zhuǎn)型一大困難在于農(nóng)牧民自身技能水平和學(xué)習(xí)能力不足。雖然國家出臺了一系列教育扶持政策，但是對于以農(nóng)業(yè)為單一生計來源的家庭來說，收入在用于滿足家庭的基本生存后難有盈余用于教育，農(nóng)牧民普遍受教育程度低。由于受教育水平不高，農(nóng)牧民普遍存在接受新技能的學(xué)習(xí)能力不足以及技能水平層次不高的問題，面對新的生產(chǎn)方式難以適應(yīng)，生計轉(zhuǎn)型困難。其次，由于文化觀念束縛，農(nóng)牧民面對新的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)往往存在抵觸心理，擔(dān)心風(fēng)險大、投入高，害怕失敗從而失去現(xiàn)有生活保障，缺乏嘗試新產(chǎn)業(yè)的主動性和積極性。

（三）生計轉(zhuǎn)型資金短缺

農(nóng)牧民自身資金積累有限，金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)牧區(qū)支持力度不足，資金短缺是農(nóng)牧民在生計轉(zhuǎn)型過程中普遍存在的現(xiàn)象。首先，資金短缺使農(nóng)牧民家庭收入來源結(jié)構(gòu)單一化，難以拓展收入來源。資金短缺導(dǎo)致農(nóng)牧民在就業(yè)選擇上更為保守，不愿承擔(dān)生計轉(zhuǎn)型可能存在的風(fēng)險，更依賴于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來的收入。而這種單一收入結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致家庭難以應(yīng)對突發(fā)事件帶來的沖擊，增加了家庭收入結(jié)構(gòu)的脆弱性，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)牧民面對生計轉(zhuǎn)型的保守心態(tài)，陷入惡性循環(huán)。其次，資金短缺限制農(nóng)牧民投資。在生計轉(zhuǎn)型過程中，個體往往需要對生產(chǎn)資料購買、自身技能培訓(xùn)等方面進(jìn)行投資，資金缺乏導(dǎo)致各種投資機(jī)會難以實現(xiàn)，限制農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

黃河流域涉藏農(nóng)牧區(qū)

相對貧困農(nóng)牧民生計轉(zhuǎn)型實踐進(jìn)路

（一）資金扶持與技術(shù)扶持并舉，提升農(nóng)牧民生計轉(zhuǎn)型能力

首先，通過資金扶持破除農(nóng)牧民在生計轉(zhuǎn)型過程中面臨的資金瓶頸。政府可通過設(shè)立專項基金或直接財政補(bǔ)貼等方式，為農(nóng)牧民提供資金支持，鼓勵農(nóng)牧民向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等資源利用效率高、環(huán)境友好型的生計活動轉(zhuǎn)型。另外，銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)為農(nóng)牧民提供更有力的金融支持與更優(yōu)質(zhì)的信貸服務(wù)，針對性推出面向農(nóng)牧民的低利率貸款或無抵押貸款，特別是為希望添置新型農(nóng)牧業(yè)器械設(shè)備、開展新型農(nóng)牧業(yè)項目的農(nóng)牧民提供高效金融服務(wù)。

其次，加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)、智能化技術(shù)等新興技術(shù)的推廣。第一，建立數(shù)字信息服務(wù)平臺，為農(nóng)牧民提供市場行情、氣象預(yù)警等信息，幫助農(nóng)牧民高效做出生產(chǎn)決策，提升生產(chǎn)管理能力。第二，圍繞區(qū)域需求與產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行新技術(shù)成果試點，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動技術(shù)宣傳推廣，以技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。第三，加強(qiáng)同高校院所的合作，成立專家團(tuán)隊，通過合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊等平臺，為農(nóng)牧民提供定制化的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助農(nóng)牧民能掌握并精準(zhǔn)、高效地應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和管理的最新技術(shù)，提高生產(chǎn)水平。

最后，將資金與技術(shù)扶持相結(jié)合，形成協(xié)同效應(yīng)助力生計轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與資金扶持間的匹配，在提供資金扶持的同時配套進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)，提升資金利用效率，及時更新生產(chǎn)技術(shù)。政府和金融機(jī)構(gòu)也可以結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，制定符合實際的技術(shù)支持和資金扶持項目。如設(shè)立“新農(nóng)業(yè)技術(shù)+資金”專項項目，重點支持采用新技術(shù)的農(nóng)業(yè)項目，推進(jìn)新技術(shù)的推廣利用。

（二）完善突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，降低農(nóng)牧民生計轉(zhuǎn)型風(fēng)險

第一，建立基于氣象、市場等多因素綜合預(yù)警系統(tǒng)，及時發(fā)布預(yù)警信息，幫助農(nóng)牧民提前做好應(yīng)對沖擊準(zhǔn)備。第二，制定并定期更新應(yīng)急預(yù)案，針對不同類型突發(fā)事件，如市場波動、自然災(zāi)害、疫情等，明確各部門職責(zé)以及響應(yīng)流程。第三，定期組織農(nóng)牧民和相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高農(nóng)牧民應(yīng)對突發(fā)事件能力。第四，鼓勵農(nóng)牧民通過多樣化經(jīng)營分?jǐn)傦L(fēng)險，降低單一產(chǎn)品價格波動帶來的影響。第五，推廣農(nóng)業(yè)保險，尤其是針對自然災(zāi)害和市場風(fēng)險保險，降低農(nóng)牧民面對突發(fā)事件的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，改善農(nóng)牧民生計轉(zhuǎn)型條件

首先，擴(kuò)大交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積，提升運(yùn)輸效率。政府應(yīng)加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，擴(kuò)大鐵路、公路的建設(shè)規(guī)模與建設(shè)范圍。尤其是針對通往農(nóng)牧區(qū)的公路與鄉(xiāng)村道路，加大建設(shè)與維護(hù)力度，便于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出市場。同時設(shè)立區(qū)域性物流中心，提升產(chǎn)品集散能力，降低運(yùn)輸成本。

其次，完善能源運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，保障能源供給。完善電網(wǎng)布局，積極推進(jìn)電網(wǎng)改造工程，確保農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定的電力供給，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)備的投入使用。適當(dāng)發(fā)展可再生能源，鼓勵使用太陽能、風(fēng)能等可再生能源，豐富當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)，降低能源使用中對生態(tài)的影響。

最后，加快信息與通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)對農(nóng)牧區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，提高農(nóng)牧區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率與網(wǎng)絡(luò)速度，支撐智能農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

柴劍峰 四川省社會科學(xué)院研究生學(xué)院院長、研究員、博士后合作導(dǎo)師

楊小毅 四川省社會科學(xué)院科研助理，碩士研究生

王 景 四川省社會科學(xué)院科研助理，碩士研究生