新時(shí)代社會治理的法律淺析

在現(xiàn)代社會，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，犯罪現(xiàn)象呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化的趨勢。為了有效預(yù)防和控制犯罪，深入理解和分析犯罪的內(nèi)在規(guī)律和外部因素變得尤為重要。犯罪分層理論揭示了不同犯罪類型、犯罪者背景以及犯罪環(huán)境之間的相互關(guān)系和影響?，F(xiàn)有的社會治理體系在應(yīng)對犯罪尤其是輕微犯罪時(shí)面臨著一些挑戰(zhàn)。法律規(guī)范的不完善、治理手段的單一性以及社會多元主體參與的不足，都限制了社會治理效果的最大化。在這樣的背景下，如何構(gòu)建更加科學(xué)、精準(zhǔn)和多元參與的治理體系，對于提升社會治理水平、維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會和諧具有重要意義。

一、犯罪分層與微罪獨(dú)立的關(guān)系

（一）犯罪分層的意義

犯罪分層，即在犯罪研究中對不同犯罪行為或個(gè)體進(jìn)行深入分析、分類與層次劃分，旨在全面剖析犯罪現(xiàn)象及其深層的社會因素。我國社會歷經(jīng)廣泛變遷，形成復(fù)雜的社會結(jié)構(gòu)，犯罪行為也展現(xiàn)出多樣化、層次化的特征。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差異以及人的社會經(jīng)濟(jì)地位的不同，均對犯罪類型和頻率有所影響。因此，對犯罪行為進(jìn)行分層研究能夠更加準(zhǔn)確洞悉不同社會群體的犯罪模式，進(jìn)而有針對性地制定更精準(zhǔn)的預(yù)控措施。其中，犯罪類型如財(cái)產(chǎn)、暴力和毒品犯罪等每種類型受不同社會因素影響，分層分析有助于揭示犯罪機(jī)制。犯罪人群考慮到個(gè)體的社會經(jīng)濟(jì)背景、教育水平和年齡，如青少年與老年人犯罪特征和預(yù)防對策的差異，這要求進(jìn)行更具針對性的分析。犯罪地區(qū)的犯罪情況迥異，分層分析可揭示各地犯罪特點(diǎn)及成因，為地區(qū)性治理提供支撐。此外，該研究不僅限于理論探討，更強(qiáng)調(diào)實(shí)際應(yīng)用。在犯罪預(yù)防中，該研究可幫助我們識別高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和人群，優(yōu)化資源配置，提升治安管理的科學(xué)性和效能。

（二）微罪獨(dú)立與犯罪分層的關(guān)系辨析

在犯罪分層理論的研究中，微罪獨(dú)立與犯罪分層之間的關(guān)聯(lián)顯得尤為重要。微罪獨(dú)立指的是某些輕微的犯罪行為，盡管在法律上被定義為輕微，但它們在社會中可能展現(xiàn)出獨(dú)特的犯罪模式和影響。這些行為在犯罪嚴(yán)重性上或許并不顯著，然而在犯罪結(jié)構(gòu)中扮演著不可或缺的角色。

犯罪分層理論將犯罪行為細(xì)致地分類，并依據(jù)特定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行層次化剖析。這一理論不僅涵蓋了犯罪類型，如財(cái)產(chǎn)犯罪、暴力犯罪等，還深入探究了犯罪者的背景、犯罪環(huán)境及其產(chǎn)生的社會影響。通過對不同層次犯罪行為的分析，犯罪分層理論有助于揭示犯罪現(xiàn)象的復(fù)雜性，展現(xiàn)犯罪行為的多樣性，以及不同層次犯罪之間的相互作用。

微罪獨(dú)立作為犯罪現(xiàn)象的一種，強(qiáng)調(diào)了輕微犯罪在整個(gè)犯罪結(jié)構(gòu)中的獨(dú)特作用。盡管微罪在嚴(yán)重性上不及重大犯罪，但其特性為犯罪分層研究提供了寶貴的視角。通過對微罪的深入研究，我們能夠更全面地理解犯罪行為的多層次、多維度特質(zhì)，從而有助于制定更有效的犯罪治理策略。

二、現(xiàn)有社會治理體系需要完善之處

（一）法律體系不完善，微罪治理規(guī)范不足

當(dāng)前，法律體系在應(yīng)對輕微犯罪方面存在規(guī)范不足、條文滯后以及執(zhí)行困難的問題，難以滿足社會治理的現(xiàn)實(shí)需求。現(xiàn)行法律法規(guī)主要聚焦于嚴(yán)重犯罪，對微罪的定義、分類、處罰標(biāo)準(zhǔn)等缺乏明確的法律依據(jù)。在處理輕微犯罪時(shí)，法律法規(guī)常常僅停留在寬泛的原則性規(guī)定，缺乏細(xì)致的分類與量刑指導(dǎo)，導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)際操作中出現(xiàn)自由裁量權(quán)過大、執(zhí)法不統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)不明確的問題。這不僅削弱了法律的權(quán)威性，也使得微罪治理缺乏科學(xué)性和有效性，影響對社會公眾產(chǎn)生應(yīng)有的震懾和引導(dǎo)作用。

（二）治理手段單一，缺乏多元化與創(chuàng)新性

現(xiàn)行治理體系在手段和方法上相對單一，主要依賴傳統(tǒng)的刑罰和行政處罰，缺少預(yù)防性、教育性和修復(fù)性的治理措施，無法有效應(yīng)對社會矛盾的復(fù)雜性。尤其在應(yīng)對微罪行為時(shí)，當(dāng)前的治理方式更多的是注重短期內(nèi)的處罰和打擊，而忽視對犯罪根源的剖析與矯治。這種重打擊、輕教育的模式，未能充分利用現(xiàn)代科技手段和社會資源來創(chuàng)新治理手段，使得治理措施僵化且缺乏實(shí)效。例如，面對輕微犯罪，現(xiàn)有體系多采取拘留、罰款等簡單的處罰措施，未能針對不同犯罪行為的特殊性實(shí)施精準(zhǔn)化、個(gè)性化的治理策略。這種治理模式不僅忽視了犯罪行為背后的社會、經(jīng)濟(jì)、心理因素，也無法滿足不同犯罪群體的矯正需求。

（三）社會多元主體參與不足，協(xié)同治理機(jī)制較弱

有效的社會治理需要政府、社會、個(gè)人的共同參與，然而當(dāng)前治理體系在多元主體參與和協(xié)同治理方面存在不足，導(dǎo)致社會治理未能形成合力。在制度層面，政府與社會各界的溝通與協(xié)作機(jī)制尚不成熟。同時(shí)，社區(qū)、學(xué)校等基層單位在參與治理時(shí)尚未明確職責(zé)定位和獲得充足的資源支持，使得基層單位參與治理的主動性和效果不太理想。少數(shù)基層單位對輕微犯罪的預(yù)防工作流于形式，未能建立有效的預(yù)警機(jī)制和防控措施，居民與執(zhí)法部門的互動不足，信息反饋存在滯后性。協(xié)同治理機(jī)制的薄弱，直接影響社會治理的廣泛性、持續(xù)性和深度，從而影響社會問題的協(xié)同治理。

三、從犯罪分層到微罪獨(dú)立治理體系

完善路徑

（一）立法層面的推進(jìn)

在從犯罪分層到微罪獨(dú)立的治理體系過程中，立法層面的革新扮演著舉足輕重的角色。立法工作不僅為治理體系奠定堅(jiān)實(shí)的法律基石，還明確政府及各職能部門的權(quán)責(zé)，保障治理措施的高效執(zhí)行。

其首要任務(wù)是制定或完善相關(guān)法律法規(guī)?，F(xiàn)有的法律體系在處理犯罪時(shí)更多地聚焦于重大犯罪，而對微罪的處理則顯得不夠充分。為妥善應(yīng)對微罪挑戰(zhàn)，我們應(yīng)對現(xiàn)有法律框架進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，以契合犯罪分層的新形勢。這些法律法規(guī)需清晰界定微罪的定義、分類及處理標(biāo)準(zhǔn)，為輕微犯罪的處理提供確鑿的法律支撐。同時(shí)，管理部門還應(yīng)詳盡規(guī)定微罪處理的流程與方法，以確保所有治理行動均合法、有效。例如，管理部門可以修訂《中華人民共和國治安管理處罰法》，詳細(xì)規(guī)定輕微犯罪的處理步驟，并闡明行政處罰與教育矯正的具體應(yīng)用范圍，從而為微罪治理奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

在修訂法律時(shí)，我們還應(yīng)將犯罪分層理論融入其中，使法律體系能夠覆蓋各類犯罪行為。具體而言，我們應(yīng)借鑒犯罪分層研究的最新成果，對不同犯罪行為進(jìn)行細(xì)致的法律歸類，進(jìn)而制定出既具針對性又具可操作性的法律條款，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，從而大幅提升法律的實(shí)際效能。不同層級政府承擔(dān)著各異的角色與任務(wù)，這需要通過立法精確界定其權(quán)責(zé)范圍。立法機(jī)關(guān)應(yīng)詳盡規(guī)定各級政府在微罪治理中的具體工作內(nèi)容，諸如信息共享機(jī)制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)責(zé)任以及政策執(zhí)行要求等，從而保障各級政府間的高效協(xié)同，形成工作合力。

（二）司法層面的配合

在重構(gòu)從犯罪分層到微罪獨(dú)立的治理體系過程中，司法層面的緊密配合不可或缺。司法系統(tǒng)需積極適應(yīng)新的治理體系，并在信息共享與快速響應(yīng)方面發(fā)揮核心作用，以保障新法規(guī)與治理策略的高效執(zhí)行，進(jìn)而提升整體治理效果。

為適應(yīng)這一變革，對司法人員進(jìn)行全面培訓(xùn)顯得尤為重要。犯罪分層與微罪獨(dú)立治理體系的引入，要求司法人員不斷更新知識結(jié)構(gòu)，深入理解新的法律框架與治理模式。培訓(xùn)應(yīng)著重講解新法規(guī)內(nèi)容、微罪獨(dú)立性的具體體現(xiàn)及其處理方式，同時(shí)深入探討犯罪分層的理論與實(shí)踐。

在培訓(xùn)過程中，司法人員應(yīng)特別關(guān)注對新型與隱蔽犯罪的識別和應(yīng)對能力。鑒于微罪案件往往具有隱蔽和復(fù)雜的特性，培訓(xùn)需通過案例分析、模擬實(shí)戰(zhàn)等方式，幫助司法人員熟悉并掌握各類微罪案件的處理策略，從而提升其在實(shí)際工作中的應(yīng)對能力。此外，管理部門應(yīng)構(gòu)建信息共享與快速響應(yīng)機(jī)制，提升司法系統(tǒng)的工作效率，確保案件得到及時(shí)妥善處理。通過打造跨部門的信息交互平臺，法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門能實(shí)時(shí)互通案件信息，從而實(shí)現(xiàn)對微罪案件的迅速應(yīng)對和有效審判。此舉不僅提升案件處理的透明度，還強(qiáng)化部門間的協(xié)調(diào)合作，消除信息壁壘。

（三）社會層面的參與

社區(qū)作為與居民日常生活緊密相連的基層組織，因此在微罪預(yù)防中占據(jù)著不可替代的地位。社區(qū)可以策劃并組織各類講座、宣傳活動以及培訓(xùn)班，從而提升居民對微罪行為及其預(yù)防措施的認(rèn)知水平。例如，社區(qū)可以組建專職的治安巡邏隊(duì)伍，與警方緊密協(xié)作，開展常態(tài)化的巡邏和檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與制止輕微犯罪行為。同時(shí)，建立健全的投訴與反饋機(jī)制也是必不可少的環(huán)節(jié)，這將鼓勵居民積極舉報(bào)可疑行為，并對微罪問題作出迅速而有效的響應(yīng)。

學(xué)校作為青少年成長與教育的重要陣地，在微罪預(yù)防工作中同樣扮演著舉足輕重的角色。學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)法治教育和道德教育，通過形式多樣的活動提升學(xué)生的法律素養(yǎng)和自我保護(hù)能力。教育工作不應(yīng)僅局限于對學(xué)生學(xué)業(yè)成績的追求，更應(yīng)注重對學(xué)生品德的塑造和行為規(guī)范的培養(yǎng)。學(xué)校還需建立完善的預(yù)警機(jī)制，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并介入處理可能存在的微罪行為（如校園欺凌、輕微盜竊等）。通過與社區(qū)、家長等多方的緊密合作，有望構(gòu)筑起全方位、無死角的關(guān)懷與支持體系，從而有效地預(yù)防和遏制微罪行為的發(fā)生。同時(shí)，政府應(yīng)積極扶持和鼓勵社會組織和志愿者投身其中，并提供必要的資源和支持，以激發(fā)更多社會力量共同參與。

結(jié)語

本文探討了犯罪分層與微罪獨(dú)立的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了在社會治理中對犯罪行為進(jìn)行細(xì)致分類的重要性。通過對犯罪行為的層次化分析，管理部門能夠更精準(zhǔn)地識別和應(yīng)對不同社會群體中的犯罪模式，制定更為有效的預(yù)防和治理策略。同時(shí)，本文指出了當(dāng)前社會治理體系在處理輕微犯罪時(shí)存在的不足。通過立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和社會層面的全面協(xié)作，微罪治理的實(shí)踐與理論可以得到有效結(jié)合，為提高社會的安全性與公正性鋪就堅(jiān)實(shí)的道路，這不僅是對現(xiàn)有社會治理體系的深化與完善，更對未來社會治理的創(chuàng)新與發(fā)展提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和示范。

基金項(xiàng)目：江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)基金“新時(shí)代微罪治理體系建構(gòu)研究（編號：2022SJYB2038）”

（作者單位：鹽城師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院）