日本要人警衛(wèi)機構透視

近年來，日本頻頻發(fā)生要人遇襲事件，引發(fā)國際媒體的廣泛關注。人們發(fā)現(xiàn)在日本政要人物身邊總是有一些身著西裝、面露警惕的人員，他們有些在警衛(wèi)對象身旁警戒，有些在活動現(xiàn)場周邊巡視，其西裝翻領上佩戴的“SP”徽章，看起來十分神秘。據(jù)日本媒體報道，曾負責兩位日本前首相野田佳彥和安倍晉三警衛(wèi)工作的著名女保鏢石田萌美，就是“SP”隊伍中的一名女警衛(wèi)。那么，這個神秘的“SP”隊伍，到底是怎樣的一個機構呢？

日本要人警衛(wèi)機構的產(chǎn)生

1974年，時任美國總統(tǒng)杰拉爾德·魯?shù)婪颉じＬ卦L問日本，美國特勤局（USSS）警衛(wèi)人員嚴謹?shù)墓ぷ餍蜗蠼o東京都警視廳的高層們留下了深刻的印象。美國特勤局的特工們在福特總統(tǒng)的周圍形成了嚴密的保衛(wèi)圈，為總統(tǒng)提供嚴密、堅實、安全的保障。當總統(tǒng)周邊有人群時，美國特勤局特工常常會進行威懾性警衛(wèi)。他們解開西裝紐扣，露出佩帶的手槍，目光警惕地掃視著周圍的人群，如遇到突發(fā)情況能夠迅速拔槍射擊。這一招效果十分明顯。

1975年，發(fā)生了一件給日本警察部門帶來嚴重沖擊的事件。6月16日，日本第66任首相三木武夫出席前首相佐藤榮作的葬禮，遭到日本右翼愛國黨成員的襲擊，三木武夫首相被仰面朝天推倒在地上，并毆打致傷。第二天，《紐約時報》用很大的篇幅報道了三木首相遇襲事件，并刊登了行兇現(xiàn)場的照片。三木武夫首相遇襲事件后，東京都警視廳的許多負責人都受到了處分。時任東京都警視廳警備部長的村上健對媒體說：“我們歷來的警衛(wèi)工作，為了與政務活動莊嚴隆重的儀式氛圍相協(xié)調(diào)，往往謹慎采取警衛(wèi)安保措施和行動。如果政府和輿論允許我們像美國的特勤局那樣，只考慮警衛(wèi)對象的人身安全，以防止暗殺事故和逮捕兇犯為重點，那么事情就好辦了。”自那以后，東京都警視廳的高層開始有了成立一支像美國特勤局那樣的要人警衛(wèi)隊伍的想法。

東京都警視廳從1975年6月20日開始設立專門負責要人警衛(wèi)的機構——“セキュリティポリス”，意為“保安警察”。英文標注為“Security Police”，縮寫為“SP”，參考了美國特勤局的英文“Secret Service”的縮寫“SS”。

“不顧一切、安全第一”，這是日本警衛(wèi)機構的傳統(tǒng)誓言。日本警衛(wèi)人員在執(zhí)勤時，通常身著西裝、系紅領帶，西服翻領位置佩戴帶有“SP”圖案和編號的徽章。第1號由創(chuàng)立保安警察的警備部長村上健佩戴，以后由歷任警備部長佩戴。由此，日本專門負責保衛(wèi)政要安全的要人警衛(wèi)工作機構誕生了。

日本要人警衛(wèi)機構成立后的首次大規(guī)模亮相，是在1979年6月東京舉辦西方七國集團（G7）首腦會議期間。時任美國總統(tǒng)卡特、時任英國首相撒切爾夫人、時任法國總統(tǒng)德斯坦等西方國家領導人參會。同時，還有各國政府代表500人左右，以及1000人左右的媒體記者。當時日本社會形勢復雜，左翼極端分子試圖破壞會議的正常召開，警衛(wèi)安保形勢嚴峻。日本警衛(wèi)部門為了完成這次任務，進行了多次模擬演練。在此次警衛(wèi)任務中，對外國首腦采用了雙層警衛(wèi)戰(zhàn)術，即在要人周圍設置兩道防線，外圍防線由身著警服的“SP”隊員負責，內(nèi)圍防線由身著便服的警衛(wèi)人員實行貼身警衛(wèi)，同時與來訪外國首腦的隨身警衛(wèi)緊密配合。日本警衛(wèi)人員的精心準備和周密部署，確保了東京G7峰會安全、順利舉行，日本要人警衛(wèi)機構也完成了第一次精彩亮相。

日本要人警衛(wèi)機構組成與任務分工

日本要人警衛(wèi)機構隸屬于東京都警視廳。在東京都警視廳下屬的警備部（Security Bureau）有5科2隊，分別為警備第一科、警備第二科、災害對策科、警衛(wèi)科、警護科，機動隊（10隊）、航空隊。其中的警衛(wèi)科和警護科承擔要人警衛(wèi)職責，警衛(wèi)科專門負責日本皇室的要人警衛(wèi)工作，警護科承擔首相、內(nèi)閣大臣、來訪外國政要等的要人警衛(wèi)工作。

警衛(wèi)科共有5個系。警衛(wèi)管理系，負責科內(nèi)綜合性事務工作。上皇警衛(wèi)系，主要負責上皇和上皇后（日本退位的天皇和皇后）的警衛(wèi)工作。接下來是警衛(wèi)第一系至警衛(wèi)第三系。警衛(wèi)第一系主要負責天皇、皇后和皇太子的警衛(wèi)工作，警衛(wèi)第二系負責皇子、皇子妃、皇孫的警衛(wèi)工作，警衛(wèi)第三系負責皇宮以外的皇室事務。

警護科分為6系1隊。警護管理系負責科內(nèi)的業(yè)務工作。機動警護系負責一些特別保護行動。警護第一系的主要任務是665bl411+/J2iAoo4UDlZg==專責保護首相。警護第二系的主要任務是專責保護日本內(nèi)閣大臣、參議院和眾儀院兩院議長與副議長、最高法院院長等。警護第三系的主要任務是專責保護海外政要人物，如國賓、公務訪問嘉賓等正式嘉賓、部分駐日大使等；外國要人訪日的外賓警衛(wèi)任務就是由第三系來負責。警護第四系的主要任務是專責保護東京都知事、前首相、政黨代表、執(zhí)政黨部分干部等政府人物，以及其他需要特別保護的人員；警護第四系有時也負責保護公眾人物以外的特殊人員，如過去新東京國際機場管理局（現(xiàn)已不存在）的總裁也是警視廳警衛(wèi)的保護對象。最后是總理大臣官邸警備隊，主要任務是應對日本總理大臣官邸的突發(fā)事件，保衛(wèi)首相官邸設施。

值得一提的是，美國特勤局也需要保護總統(tǒng)的家人。但在日本，首相的家人并不是受保護的對象，不過在緊急情況下也有例外。2022年7月8日，前首相安倍晉三槍擊事件中，在安倍晉三的妻子安倍昭惠前往安倍遇刺后所住的奈良縣立醫(yī)科大學醫(yī)院時，就受到了警衛(wèi)的保護。此外，日本國務大臣卸任后通常不再受到保護，但也有例外。如上川洋子曾在擔任法務大臣期間下令處決奧姆真理教的兇犯，由于擔心其受到報復，在其辭任后，仍然受到警衛(wèi)人員安全保護。除上述的警衛(wèi)對象外，在日本還有一些特定人群會要求、請求派遣人員保護。一般情況下，日本警衛(wèi)機構不會為普通國會議員提供安全保護。但是，議員如果有安全威脅，由本人提出請求，也可以為他們提供保護，稱為“請求派遣”。

日本警衛(wèi)人員的選拔與訓練

在日本，想要加入警衛(wèi)部門，首先是一名警察，同時還需滿足一定的條件。主要包括：身高至少達到173厘米，柔道、劍道或合氣道至少達到3級，具備高級手槍射擊能力（在日本，手槍射擊能力分為初級、中級、高級三個級別，據(jù)說數(shù)十名警察中只約有一人屬于高級級別。高級手槍射擊是指必須在10秒內(nèi)，至少5次擊中距離25米遠、直徑10厘米的目標），有一定的英語溝通能力等。之后會對符合條件被認定具有擔任資格的警察進行綜合測試，并推薦給要人警衛(wèi)機構。由各警察部門推薦的人員作為候選人，要在警察學校等單位接受為期3個月的專門培訓。在培訓期間，還要學習警車駕駛技術、與同事的合作、自我控制、自我管理技巧、守法精神、社交禮儀，以及當執(zhí)行任務期間發(fā)生突發(fā)情況，面對刺客槍口和急馳而來的汽車時，挺身而出的自我犧牲精神訓練。因此，并不是每個參加培訓課程的人都可以成為警衛(wèi)人員。只有在培訓期間激烈的競爭和嚴格考核中獲勝的人，才能從事要人警衛(wèi)工作。

一般來說，從事要人警衛(wèi)工作的大都是男性，但由于也需要保護女性警衛(wèi)對象，所以約有2%的女性警衛(wèi)人員。即使是女性警衛(wèi)對象，擔任護衛(wèi)任務的也大部分是男性警衛(wèi)人員，只有一兩名女警衛(wèi)作為隨衛(wèi)，在警衛(wèi)對象身邊護衛(wèi)。日本要人警衛(wèi)機構中的女性警衛(wèi)人員最早出現(xiàn)于1984年。1975年，英國女王伊麗莎白訪日時曾臨時配備過一支女子警察隊伍，負責女王的安保工作。在1986年東京G7峰會之前，考慮到許多外國領導人攜帶配偶出席，首相辦公室強烈要求成立女子警衛(wèi)隊，并派遣女警衛(wèi)專責保護女性領導人及各國第一夫人的安全。女性警衛(wèi)人員的選拔條件和男性基本相同，有所不同的是身高要求至少達到160厘米以上。目前，在日本要人警衛(wèi)機構內(nèi)有數(shù)十名女性從事要人警衛(wèi)工作，每年人數(shù)都在增加。

正式成為一名警衛(wèi)人員后，在執(zhí)行任務中還有很多注意事項。一方面，警衛(wèi)人員除了要負責警衛(wèi)對象的安全外，還代表著一個國家的形象。警衛(wèi)人員在外表方面通常不戴眼鏡，執(zhí)行任務時做到儀表堂堂、舉止瀟灑。之前，東京都警視廳的男警衛(wèi)通常留三七分的發(fā)型、搭配得體的西裝來展現(xiàn)其俊朗的外貌與良好的精神狀態(tài)。另一方面，警衛(wèi)們在執(zhí)行任務的前一天晚上，一般不喝冷飲，也不吃刺激性食品，有時甚至提前吃瀉藥將肚子排空，這是為了避免在執(zhí)勤時發(fā)生腹瀉而不能時刻緊跟警衛(wèi)對象。警衛(wèi)們在執(zhí)行任務期間，通常是站著吃點夾肉面包就算是解決吃飯問題了。

日本要人警衛(wèi)機構的武器裝備

在槍械武器方面，日本警衛(wèi)人員所使用的手槍最初以德系武器為主。1975年日本要人警衛(wèi)機構建立之初，警衛(wèi)人員主要使用勃朗寧M1910和柯爾特背心口袋。在19世紀70年代末期，從德國進口了大約220支瓦爾特PPK槍支，配發(fā)給警護科的警衛(wèi)官。不過，或許是因為PPK手槍被指出威力不足的缺點，所以沒有再追加進口。在使用了一段時間的日本國產(chǎn)“新南部M60”手槍后，從20世紀80年代開始使用威力更大的SIG系列手槍。進入21世紀以來，警護科與同隸屬于警備部的對策部隊一起，開始配裝了H&K P2000槍支。此外，據(jù)日本媒體報道，2010年日本亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會之前， 4月26日在橫濱舉行的公開演練中，警備部的警察使用了奧地利格洛克公司生產(chǎn)的手槍。此后，警備部開始推進從H&K P2000向格洛克轉(zhuǎn)換，包括格洛克17、格洛克19以及其他小型型號的手槍。

在警衛(wèi)車輛裝備方面，執(zhí)行路線警衛(wèi)工作時使用的車輛主要以日本國產(chǎn)車為主、德系車為輔。使用過的車輛主要包括：豐田世紀、豐田Celsior（30系列）、豐田皇冠皇家轎車、豐田陸地巡洋艦、日產(chǎn)風雅450GT、日產(chǎn)天際線350GT、日產(chǎn)天籟350JK/JM、三菱溫文爾雅、三菱帕杰羅、本田傳奇等。德系車所使用最典型的是奔馳-梅賽德斯S600L防彈車，經(jīng)常用于路線警衛(wèi)任務上的車隊護衛(wèi)。

除了槍械以外，警衛(wèi)人員還會用到一些非槍械的裝備。最典型的就是當警衛(wèi)在要人身邊執(zhí)行隨身任務時，會攜帶一個形狀像公文包的可折疊防彈盾牌，當警衛(wèi)對象受到攻擊時，隨身警衛(wèi)們會迅速將“公文包”展開，保護警衛(wèi)對象免受子彈傷害。另外，日本警衛(wèi)人員還配有一些棍棒類武器。如“塑膠劍形警棍”，該警棍里面還能再伸出一節(jié)，伸開后握住似持劍的形態(tài)，比起歐美的“T型”警棍更方便攜帶和使用。還有不大為世人了解的伸縮型警棍，它是像照相機三腳架那樣可以伸縮的鋼質(zhì)警棒，甚至能藏進衣袋。需要使用它時，就可以將其拉出變得又粗又長，既可以當長棍，也能當劍，面對歹徒?jīng)_撞襲擾時可攻可守。這種特殊警棍既攜帶方便，又威力巨大，成了警衛(wèi)人員非槍械的秘密武器。這些棍棒類武器對于掌握劍道三段的警衛(wèi)們來說，能發(fā)揮更大的威力。

重大警衛(wèi)失誤案例

日本要人警衛(wèi)機構成立后，先后承擔了東京G7峰會、愛知縣世博會、東京奧運會等重大警衛(wèi)安保任務，保證了日本政要和訪日外國政要的安全，樹立了警衛(wèi)部門訓練有素、作風嚴謹?shù)牧己眯蜗?。但是，近年來，日本?jīng)濟長期低迷，政治右傾化嚴重，社會問題層出不窮，要人警衛(wèi)工作面臨的形勢日益復雜，警衛(wèi)工作頻頻出現(xiàn)重大失誤。2022年7月8日上午11時31分左右，在奈良市內(nèi)，前首相安倍晉三在街頭演講中遭到槍擊后因傷勢過重而身亡。本次警衛(wèi)任務是警護科警衛(wèi)和奈良縣警察本部警察共同執(zhí)行，無論是在人員配置上還是應急反應上，都沒有做到位。本次警衛(wèi)任務的失敗導致日本憲政史上在任時間最長的首相、自民黨內(nèi)最大的派系領袖安倍晉三身亡。此次事件發(fā)生后，日本的警衛(wèi)部門遭到了廣泛的批評。

安倍遇刺事件時隔不到一年，2023年4月15日，在日本歌山市內(nèi)，時任日本首相岸田文雄在進行群眾演講時，會場發(fā)生炸彈襲擊事件。現(xiàn)場突然從人群中飛出一個圓柱形不明物體，不偏不倚正好落在了岸田文雄身后約50厘米的地方，所幸并未爆炸。這時岸田身邊警衛(wèi)人員迅速展開手提防彈公文包，擋在岸田文雄身前，然后迅速回身推著岸田文雄快速撤離現(xiàn)場。在本次警衛(wèi)安保任務中，隨身警衛(wèi)反應迅速，確保了要人的安全，稍微挽回了一些日本警衛(wèi)部門的顏面。目前，日本社會要求改革要人警衛(wèi)制度和措施的呼聲日漸強烈?！?/p>

【作者簡介】王豐，中國人民警察大學警衛(wèi)安全學碩士研究生；夏鑫，中國人民警察大學警衛(wèi)安全學碩士研究生；羅海龍，中國人民警察大學特勤學院副教授、研究生導師。

（責任編輯：馮苗苗）