國企基層黨建信息化建設的實踐探索

習近平總書記指出，將信息技術應用到黨建工作中，既是信息化時代發(fā)展的客觀要求，又是黨建工作改革創(chuàng)新的必然要求。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》提出，要主動適應信息時代新形勢和黨員隊伍新變化，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，推進“智慧黨建”。近年來，珠海華發(fā)集團有限公司（以下簡稱華發(fā)集團）針對國有企業(yè)基層黨建實務中存在的痛點難點，以黨建信息化建設為切入點，全力打造智慧黨建平臺，積極探索新形勢下提高國有企業(yè)基層黨建工作水平的實現(xiàn)路徑。

國企基層黨建實務中的痛點問題

國有企業(yè)基層黨組織是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、參與企業(yè)治理、凝聚職工群眾、服務改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，也是貫徹落實黨中央決策部署“最后一公里”的重要組成部分。隨著改革發(fā)展的不斷深入，對照全面從嚴治黨新形勢新要求，國企基層黨建工作中存在的問題日益凸顯。

痛點一：壓力傳導層層遞減。部分人員對黨建工作重視程度不夠，基層黨建任務“軟”、生產(chǎn)經(jīng)營任務“硬”的認識偏差尚未從根本上扭轉(zhuǎn)。一些干部對抓黨建就是抓發(fā)展的理解不深入，黨建與經(jīng)營相互融合、相互促進落實不到位。國企黨建工作往往在總部層面推動較好，但隨著企業(yè)層級向下延伸，壓力傳導逐漸不足，薄弱環(huán)節(jié)更加突出。

痛點二：工作方法不夠創(chuàng)新。一些國有企業(yè)基層黨組織缺少創(chuàng)新意識，存在工作按部就班、流于形式的傾向，工作系統(tǒng)性、協(xié)同性不足。有的管理方式粗放，簡單將黨建工作等同于開會學習、資料留痕，找不到抓實基層黨建工作的重點所在。部分黨組織對黨員的思想教育缺少針對性，黨建工作載體不足，方法單一，缺乏活力。

痛點三：人員素質(zhì)存在差距。部分國有企業(yè)下屬公司多、業(yè)務多元，基層黨務工作人員流動性較大，專職人員少、兼職人員多，業(yè)務培訓相對不足，理論素養(yǎng)和黨務實操能力較弱。一些單位異地黨組織多、分布范圍廣，總部開展檢查指導覆蓋面有限。一些基層支部委員教育經(jīng)歷、專業(yè)背景、年齡結構等情況多樣，黨務工作經(jīng)驗不足、業(yè)務不精，履職能力偏弱，對黨建責任落實的監(jiān)督指導不夠有力。

國企基層黨建信息化建設的舉措

華發(fā)集團黨委貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，把握現(xiàn)代信息技術的發(fā)展趨勢，積極推進黨建信息化工作，開發(fā)建設“華發(fā)智慧黨建”平臺，著力提高基層黨建工作信息化、規(guī)范化、智能化水平，助力集團黨建工作提質(zhì)增效。“華發(fā)智慧黨建”平臺通過利用互聯(lián)網(wǎng)技術、云計算和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段，構建黨的組織建設和思想工作以及黨員教育、黨員服務、黨員活動等互聯(lián)網(wǎng)服務系統(tǒng)，為黨委、黨總支、黨支部、黨員建立起工作學習交流的智慧黨建橋梁。

（一）黨建信息化建設的基本原則

一是堅持工作推進“更規(guī)范”。把黨章黨規(guī)、上級文件、集團制度所確定的標準和要求貫穿于智慧黨建平臺建設中，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《華發(fā)集團關于嚴肅黨的組織生活實施細則》等規(guī)定，推進智慧黨建各項工作，確保讓制度真正指導工作、規(guī)范行為，助力基層黨建任務落實。

二是堅持基層單位“能減負”。“華發(fā)智慧黨建”平臺突出“服務+指導”理念，圍繞基層黨組織職責功能設置標準化、流程標準化，集成月度重點任務分解、黨務實操手冊、重要工作指引等，聚焦基層單位不清楚政策、不明確標準、不掌握要求等問題，以流程塑造和業(yè)務指引為核心，指導基層黨組織開展工作，解決黨務工作人員標準不一、能力不齊的實際問題。

三是堅持安全實用“可升級”?！叭A發(fā)智慧黨建”平臺由華發(fā)集團信息中心和華發(fā)數(shù)智公司開發(fā)建設，組建專業(yè)運營維護團隊，落實網(wǎng)絡安全工作要求，確保企業(yè)數(shù)據(jù)安全可控。著眼長期運行需要，可根據(jù)實際更新任務流程、優(yōu)化操作界面、升級系統(tǒng)功能，確保適應上級工作要求、企業(yè)制度變化等情況，持續(xù)完善長效運行保障機制。

（二）黨建信息化平臺的運作方式

打造完整平臺架構。“華發(fā)智慧黨建”平臺在架構上有5個層面，分別是“華發(fā)+”手機端、電腦端數(shù)據(jù)大屏、電腦端管理后臺、基礎模塊、平臺層，依托華發(fā)集團PAAS平臺系統(tǒng)，建立包括配置管理、權限中心、IDM接入、日志接入、華發(fā)+集成、HR系統(tǒng)接入、數(shù)據(jù)導入在內(nèi)的底層結構模塊，實現(xiàn)從后臺到前端、從管理員到使用者、從數(shù)據(jù)導入到界面呈現(xiàn)的全方位交互式整體構建。

設置全面系統(tǒng)功能?！叭A發(fā)智慧黨建”平臺在功能上包含組織管理、黨員管理、任務管理、黨建宣傳4大模塊，下分19個子功能模塊，有2個用戶端口，分別是手機端和電腦端。

手機端方面有13個功能模塊。其中，“主題教育”模塊收集相關通知文件、學習資料，發(fā)布工作提示和指引，為各級黨組織和黨員提供經(jīng)驗交流平臺；“理論學習”模塊主要發(fā)布“第一議題”學習清單、黨委理論學習中心組學習資料合集、省市重要會議報告等；“黨費繳納”模塊一鍵鏈接黨費繳納平臺，黨員干部可清晰掌握黨費繳納情況，通過微信或者手機銀行隨時隨地便捷支付；“黨建數(shù)據(jù)”模塊根據(jù)使用者權限，可顯示集團及各板塊黨員和黨組織數(shù)據(jù)信息，并按層級進行穿透式查看，方便一目了然掌握相關情況；“黨建任務”模塊用于發(fā)布階段性及臨時性工作要求，由各級黨組織相關工作人員接受任務并反饋完成情況，實現(xiàn)了基層黨建任務創(chuàng)建、審批、接收、提交、查看“五位一體”的線上操作；“黨務實操”模塊發(fā)布黨員發(fā)展5個階段25個步驟所涉及的所有重要資料、文件，提供工作模板，發(fā)布設立黨支部（總支）的獨立法人公司黨建入章內(nèi)容參考，為基層公司落實黨建入章要求提供直接指導；“黨建圖書館”設置上級制度條例、華發(fā)黨建制度、黨建經(jīng)驗和其他4個欄目，方便基層黨組織及時查找相關資料；“黨建圈”為集團各級黨組織提供報告黨建工作成果、展示黨員風采的載體，鼓勵基層單位積極推送最新工作信息；“個人中心”集成使用者入黨時間、黨齡、所在支部、黨內(nèi)榮譽等個人信息，實時展示工作任務、個人收藏、學習記錄等情況。

電腦端方面有6個功能模塊，包括工作臺、組織管理、黨員管理、任務管理、黨建宣傳、系統(tǒng)管理，建設有電腦端數(shù)據(jù)大屏。具備管理權限的工作人員通過電腦終端，可以開展黨員和黨組織統(tǒng)計、任務設置、積分統(tǒng)計、黨建數(shù)據(jù)分析等工作，新增、跟蹤和統(tǒng)計黨建任務落實情況。

承擔多重角色作用?！叭A發(fā)智慧黨建”平臺在角色上承擔四大作用。一是黨委書記的智慧抓手，通過智慧黨建平臺可以開展理論學習、審批工作任務，同時及時了解基層動態(tài)，掌握黨務數(shù)據(jù)情況等。二是支部書記的工作推手。協(xié)助基層黨組織書記開展理論學習和黨務知識學習、審批支部工作任務、掌握支部黨務數(shù)據(jù)、交流黨建工作經(jīng)驗。三是黨務工作者的業(yè)務助手。幫助黨務工作者具體推進理論學習和黨務知識學習、接收和反饋工作任務、維護黨務數(shù)據(jù)、交流黨建工作經(jīng)驗。四是黨員的學習幫手。推動普通黨員干部系統(tǒng)學習理論知識、黨務知識、參加黨支部組織生活、了解集團黨建工作動態(tài)等。

基層黨建信息化建設的成效

截至目前，“華發(fā)智慧黨建”平臺已上傳發(fā)布制度文件30余個、黨務實操及工作指引文件50余份、黨委會第一議題及黨委理論學習中心組素材200余份、集團及基層黨建動態(tài)信息300余條；線上檢查指導各級基層黨組織開展“三會一課”、主題黨日等，形成了“集團黨委定標準、強服務，基層組織強規(guī)范、抓落實”的工作格局，有效提升了基層黨建工作效率和質(zhì)量。

有力推動黨建工作由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，適應了新時期發(fā)展需求。隨著社會的發(fā)展和信息化的推進，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術對人們的思想觀念、生活方式帶來了極大改變，網(wǎng)絡已經(jīng)成為人們參與社會生活的重要渠道?！叭A發(fā)智慧黨建”平臺借助信息網(wǎng)絡的傳播技術和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，在黨務管理、干部工作、人才培訓、黨建宣傳等方面開辟了工作新陣地和新模式，突破了集團基層黨組織分布廣、黨員分散、集中活動開展難等現(xiàn)實問題，實現(xiàn)了基層黨建工作的線上管理，有效促進了國有企業(yè)基層黨組織規(guī)范化、標準化建設。平臺的建設為上級全面、客觀、及時評價基層單位工作提供了支撐，既起到了“緊箍咒”的作用，又發(fā)揮了督導檢查“對賬單”的功能，極大提高了黨建工作的針對性、主動性和有效性。

有力夯實基層黨建工作基礎，促進了學習型黨組織建設。建設學習型黨組織是保持黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能jik6m2sWklP2uChME0bOPbaejimewSkmlm9sBjUs8J8=力，推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，也是提高黨員素質(zhì)、加強基層黨組織建設，提高基層黨組織整體工作水平的重要途徑?！叭A發(fā)智慧黨建”平臺推動黨組織建設和黨員管理服務更加智能化，在內(nèi)容上突出精準性和即時性，通過開設專欄等方式，及時發(fā)布理論研究、時政動態(tài)、上級制度文件等最新成果，引導黨員干部關注熱點，切實提高政策把握水平和業(yè)務能力，達到了“碎片化學習”和“全天候?qū)W習”目的。平臺為支部黨建活動提供在線記錄、分享和存檔等便利，提供重點工作內(nèi)容模塊化指引，幫助基層一線黨務工作者直接上手，聚焦上級黨組織重點工作抓落實，切實減輕了基層負擔。

有力增強黨員身份意識和參與意識，密切了黨員與黨組織聯(lián)系。黨建信息化促進了基層黨組織和黨員之間的經(jīng)常性、密切性互動，有效保障了普通黨員干部在黨組織中的知情權、表達權和參與權。隨著智慧黨建平臺的持續(xù)完善，普通黨員與黨組織的直接聯(lián)系更多，黨員與黨員之間、干部群眾之間的溝通渠道和形式得到了豐富和拓展，黨員的身份意識和參與意識明顯增強，黨組織工作的公開性和透明度進一步提升。平臺建設運行過程中始終堅持用戶中心導向，關注實際使用體驗，建立常態(tài)化信息溝通交流機制，收集咨詢、投訴及意見建議，科學研判分析，平臺功能持續(xù)優(yōu)化提升。

圍繞提高基層黨建工作信息化、規(guī)范化、智能化水平，創(chuàng)新運用信息化技術，自主研發(fā)智慧黨建平臺系統(tǒng)，華發(fā)集團通過實踐積極探索符合企業(yè)實際、便于操作使用、安全高效可行的信息化建設之路，未來將持續(xù)發(fā)揮為基層減負、為組織助力、為業(yè)務賦能的作用，不斷助力基層黨建工作提質(zhì)增效。

（作者單位：珠海華發(fā)集團有限公司）