建“陣”疏“堵”固“本”推動社會治安防控體系邁向現(xiàn)代化

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，聚焦建設(shè)更高水平平安中國，完善社會治安整體防控體系。近年來，廣東省佛山市深入貫徹落實黨中央關(guān)于平安中國建設(shè)的決策部署，以預(yù)防警務(wù)理念為引領(lǐng)，深度融合地域傳統(tǒng)文化因素，積極探索建設(shè)現(xiàn)代化社會治安防控體系，逐步形成“三個矩陣”“四項貫通”“五全戰(zhàn)略”的工作體系，實現(xiàn)治安防控工作由靜態(tài)到動態(tài)、由被動到主動、由碎片到系統(tǒng)的質(zhì)變。2023年11月，佛山市被命名為全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。

建強“三個矩陣”，形成一體化防控格局

完善社會治安防控體系是推進(jìn)平安建設(shè)的重要舉措。佛山市按照資源共享、設(shè)備共用、權(quán)限開放、優(yōu)勢互補、互相促進(jìn)、共同提高的思路，深入推進(jìn)社會治安防控體系一體化建設(shè)，形成“黨委主導(dǎo)、政府主抓、政法委協(xié)調(diào)、公安主干、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾參與”的工作格局。

強化縱向聯(lián)系，構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)矩陣。將社會治安防控體系建設(shè)納入市“十四五”規(guī)劃，印發(fā)全市建設(shè)實施方案，市委常委會、市政府常務(wù)會議多次研究部署并納入督辦重點內(nèi)容，開創(chuàng)性提出“推進(jìn)佛山功夫文化融入平安建設(shè)”舉措，推動社會治安防控體系建設(shè)邁出新步伐。

強化橫向聯(lián)合，構(gòu)建部門聯(lián)動矩陣。強化部門聯(lián)動協(xié)作、跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作，深度整合黨委政法委、公安、網(wǎng)信、法院、檢察院等20多個部門資源力量，與周邊6個城市簽訂警務(wù)協(xié)作框架協(xié)議并常態(tài)化運作，通過平臺共建、資源共享、優(yōu)勢互補等措施，實現(xiàn)公安機關(guān)內(nèi)與外的深度融合，形成治安防控的整體合力。

強化多方聯(lián)乘，構(gòu)建社會參與矩陣。廣泛建立群防群治組織，加強宣傳引導(dǎo)，提升群眾參與度，建成具有佛山特色的“功夫平安”“警家?！薄拔锫?lián)會”等系列社會共治品牌，進(jìn)一步催生群眾內(nèi)生動力，掀起社會共治熱潮，不斷增強治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。

推動“四項貫通”，打造現(xiàn)代化防控高地

加快建設(shè)立體化、信息化社會治安防控體系，是適應(yīng)復(fù)雜多變的社會治安形勢、提高社會治安綜合治理科學(xué)化水平的迫切需要。佛山市堅持系統(tǒng)觀念，著力打造網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的社會治安防控體系，不斷提高動態(tài)環(huán)境下社會治安的主動防控力。

推動機制貫通，深化共建共治。以體制機制建設(shè)為突破口，建立“雙隨機、一公開”、內(nèi)保聯(lián)動工作、重點群體服務(wù)管理聯(lián)席會議等多元化協(xié)作機制。制定政務(wù)熱線與110報警臺對接聯(lián)動機制，推動110社會聯(lián)動機制取得實質(zhì)性突破，實現(xiàn)群眾訴求的綜合受理及社會問題的綜合治理。

推動數(shù)據(jù)貫通，深化資源匯聚。融合各級各類大數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建社會治安要素鮮活實用數(shù)據(jù)庫。開發(fā)數(shù)據(jù)建模等網(wǎng)上作戰(zhàn)工具，建成管控“一張網(wǎng)”，提供數(shù)據(jù)服務(wù)482項，警務(wù)工作調(diào)用從日均2萬次增長至3.8萬次，建立實戰(zhàn)模型700多個，有效提高違法犯罪查處率，實現(xiàn)“從分散向集約、從各自為戰(zhàn)向協(xié)同發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

推動系統(tǒng)貫通，深化合成應(yīng)用。以“四個一”體系建設(shè)應(yīng)用為契機，推進(jìn)完善指揮“一張圖”，整合匯聚8大類15種常用資源圖層，實現(xiàn)警力資源、設(shè)備資源、警情圖層、重點場所等要素可“一圖調(diào)閱”。實體運作網(wǎng)上網(wǎng)下合成作戰(zhàn)，將矛盾糾紛、行業(yè)場所等動態(tài)數(shù)據(jù)模型智能應(yīng)用等分布于不同空間的戰(zhàn)斗單元“大腦”聯(lián)系在一起，形成最強戰(zhàn)斗力。

推動服務(wù)貫通，深化務(wù)實為民。推進(jìn)公安“一門一網(wǎng)式”服務(wù)，建成“一門式”綜合服務(wù)大廳52個、自助服務(wù)區(qū)67個，推進(jìn)“就近辦”“門口辦”向社區(qū)延伸。開通115項高頻預(yù)約事項線上辦理，集成“一件事”主題服務(wù)16項。用心用情用力做好廳局長信箱工作，創(chuàng)新健全“信箱+輿情”感知、“信箱+信訪”化解、“信箱+案件” 打擊三大效能，受到群眾廣泛好評。

推進(jìn)“五全戰(zhàn)略”，筑牢立體化防控根基

加強平安建設(shè)，重點在基層。佛山市堅持強基導(dǎo)向，抓細(xì)抓實主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，持續(xù)強化社會治安防控體系基礎(chǔ)建設(shè)，將平安穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，將風(fēng)險隱患消除在萌芽。

全域聯(lián)控，織密水陸空防控網(wǎng)絡(luò)。聚焦地面、地下、水域、空域、網(wǎng)域“五域”，“1、3、5分鐘”快反圈擴增至157個，117條規(guī)模性夜經(jīng)濟(jì)場所巡邏路線、36個治安卡點、800余條普通巡邏路線實現(xiàn)巡防全覆蓋。89處大型商業(yè)綜合體完成警務(wù)崗?fù)ぁ⒕療艚ㄔO(shè)，實現(xiàn)重點公交線路專兼職安全員100%配備、重要港口碼頭視頻監(jiān)控100%覆蓋，深入采集網(wǎng)絡(luò)實體數(shù)據(jù)，不斷構(gòu)建完善“五域”聯(lián)控整體格局。

全民共治，強化市域治理造血功能。緊緊依靠群眾，建立與城區(qū)住建、小區(qū)物業(yè)、單位內(nèi)保、物管等行業(yè)部門應(yīng)急聯(lián)勤聯(lián)動機制，打造具有佛山特色的“功夫平安志愿隊”、物聯(lián)會等志愿隊伍1396支，建成“e鳳信”等微平臺15個，吸納志愿者14萬余名，建成最小應(yīng)急單元8486個，建立規(guī)范化派出所調(diào)解室49個，聘請專兼職調(diào)解員108人，切實提升矛盾糾紛化解率。

全界感知，實時觸摸把控城市脈搏。扎實做好公共場所視頻科學(xué)布局、補點建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)整合、智能應(yīng)用和運維保障等基礎(chǔ)工作，織密夯實立體化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化社會治安防控圖像圍欄。在全市進(jìn)出入門戶和重要監(jiān)控點設(shè)置常態(tài)執(zhí)勤點，形成“環(huán)佛護(hù)城河”。實現(xiàn)全市公交企業(yè)監(jiān)控中心一鍵報警接入110報警臺，中小學(xué)、幼兒園實現(xiàn)一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)覆蓋率100%，醫(yī)院、銀行、黨政機關(guān)等重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率100%。引入人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等高新技術(shù)進(jìn)一步深化公安視頻圖像智能化應(yīng)用，有效提高違法犯罪查處率，實現(xiàn)從分散向集約、從各自為戰(zhàn)向協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)圈層、單元、要素全界實時感知掌握。

全景融合，重塑城市生命體運行模式。緊扣“情報牽動行動，信息化引領(lǐng)警務(wù)主動化”，探索“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新警務(wù)運行模式，強化數(shù)據(jù)建模、盯緊處置閉環(huán)、動態(tài)組織防范，支撐精準(zhǔn)清查、糾紛化解、打擊整治、場所管理、民生服務(wù)等場景，實現(xiàn)專業(yè)化、實戰(zhàn)化的“異動預(yù)警、常態(tài)管控”警務(wù)體系。通過“情指勤輿”一體化機制，統(tǒng)籌戰(zhàn)時情報信息搜集研判、突發(fā)案事件處置、重點人員排查管控、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控等工作，提速完成建設(shè)智感安防小區(qū)1158個，初步實現(xiàn)了數(shù)字化全景融合社會要素。

全維賦能，精準(zhǔn)高效回應(yīng)社會關(guān)切。充分發(fā)揮“數(shù)據(jù)滴灌”作用，強化數(shù)據(jù)深挖、加工和分析，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段加強社情、輿情監(jiān)測，通過“智慧”賦能解決治理難題。立足“五大要素”風(fēng)險摸排管控平臺等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，堅持“腳板+科技”，利用移動警務(wù)終端實現(xiàn)“要素智能采集、信息精準(zhǔn)推送”。大力推廣“粵居碼”，為群眾減免辦事證明提交。建設(shè)跨多部門、資源共享、數(shù)字賦能、簡約高效的反詐平臺，創(chuàng)新數(shù)字反詐新模式，實現(xiàn)無感攔截、緊急阻斷、快速止損，構(gòu)筑閉環(huán)、高效的社會治安防控體系。

責(zé)任編輯：陶青