從餐飲業(yè)促消費舉措看食品經(jīng)濟運行脈絡(luò)

食品經(jīng)濟運行情況是民生和社會發(fā)展的關(guān)鍵投影，反映出消費需求變化、食品生產(chǎn)供給情況和社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀等多方面內(nèi)容。餐飲業(yè)是食品行業(yè)的關(guān)鍵組成部分，從餐飲業(yè)的新質(zhì)發(fā)展中，可以進一步梳理食品經(jīng)濟運行脈絡(luò)。

2024年作為“消費促進年”，今年的經(jīng)濟運行表現(xiàn)對未來一段時期的整體經(jīng)濟運行影響深遠。2024年上半年，在復(fù)雜嚴峻的國際形勢、國內(nèi)市場有效需求不足、部分食品工業(yè)產(chǎn)品價格下行等多重因素的影響下，我國食品經(jīng)濟面臨諸多挑戰(zhàn)。但在行業(yè)、企業(yè)及社會各界的協(xié)同合力下，食品行業(yè)克服重重困難，采取有效措施，持續(xù)夯實食品經(jīng)濟高質(zhì)量運行基礎(chǔ)。

食品經(jīng)濟運行情況一覽

“菜籃子”“肉盤子”“米袋子”與人們?nèi)粘Ｉ詈拖M需求的聯(lián)系較為密切，相關(guān)食品的價格也是影響食品經(jīng)濟運行的主要因素之一。

“2024年8月，餐飲收入4351億元，增長3.3%。部分基本生活類和升級類商品銷售較好，限額以上單位糧油、食品類，中西藥品類商品零售額分別增長10.1%、4.3%?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長劉愛華說道，糧食價格下降0.1%，鮮果價格上漲4.1%，豬肉價格上漲16.1%，鮮菜價格上漲21.8%。

劉愛華表示，隨著天氣逐漸轉(zhuǎn)涼，同時我國主汛期結(jié)束，降水在減少，氣候適宜蔬菜生長、運輸和存儲，蔬菜供應(yīng)有望增加，生豬產(chǎn)能目前在持續(xù)調(diào)減，疊加傳統(tǒng)消費旺季到來，豬肉價格可能繼續(xù)上漲。總體看，食品價格將保持平穩(wěn)。

食品工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營情況、食品工業(yè)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量的波動以及銷售渠道的多樣化也會在一定程度上影響食品經(jīng)濟整體運行。

據(jù)中國食品工業(yè)協(xié)會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，制造業(yè)46.9萬家企業(yè)數(shù)量較2018年上半年、2023年上半年分別增長33.5%、5.3%。其中食品工業(yè)4.2萬家企業(yè)數(shù)量同期分別增長5.1%、5.8%。2024年上半年，4.2萬家規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額2952.1億元，同比增長13.2%，高出制造業(yè)增速8.2個百分點，高出去年同期增速29.9個百分點，增速較一季度加快1.3個百分點。農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒飲料和精制茶制造業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比分別增長19.2%、10.1%、13.1%。

國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的食品行業(yè)涉及到的24種產(chǎn)品中，16種產(chǎn)品產(chǎn)量保持正增長，占比66.7%，較2023年全年提高8.4個百分點。2024年上半年，鮮冷藏肉、飲料、成品糖、原鹽、精制食用植物油、白酒（折65度，商品量）產(chǎn)量同比分別增長2.2%、7.9%、13.9%、8.2%、4.7%、3.0%；啤酒產(chǎn)量同比基本持平，乳制品、葡萄酒產(chǎn)量分別下降3.0%、6.3%。

值得注意的是，2024年上半年，全國網(wǎng)上零售額同比增長9.8%。其中實物商品網(wǎng)上零售額增長8.8%，吃類實物商品網(wǎng)上零售額同比增長17.8%，增速高出實物商品網(wǎng)上零售額、穿類商品、用類商品增速均在1倍以上。

線上食品銷售的高速增長折射出互聯(lián)網(wǎng)購物的普及化和人們食品消費習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，銷售渠道的多樣化同樣需要引起食品行業(yè)的重視。

餐飲消費整體穩(wěn)中向好

餐飲消費是食品經(jīng)濟運行中的重要參考項，也能在一定程度上投射出我國食品經(jīng)濟運行軌跡。

日前，一份關(guān)于2024年上半年一線城市餐飲消費的數(shù)據(jù)引發(fā)多方關(guān)注。北京市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，北京市社會消費品零售總額6982.4億元，同比下降0.3%。其中，餐飲收入637.1億元，同比下降3.5%。限額以上（年營收1000萬以上）餐飲企業(yè)利潤總額1.8億元，利潤同比下降了88.8%，利潤率低至0.37%。上海市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，上海市社會消費品零售總額9165.71億元，同比下降2.3%。其中，住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額725.11億元，同比下降3.6%。

對于一線城市餐飲消費的波動，應(yīng)從客觀和全面的角度去看待。以北京市為例，北京餐飲業(yè)面臨房屋租金高、用工成本高、食材價格高，但經(jīng)營利潤低的“三高一低”問題。數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，一線城市租金上漲的商業(yè)街占69.2%，租金下跌的商業(yè)街占19.2%。由上述數(shù)據(jù)可以看出，高企的成本帶給一線城市餐飲企業(yè)的壓力不容小覷。

廣東省食品安全保障促進會副會長朱丹蓬表示，從統(tǒng)計口徑來看，我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分大口徑和小口徑，很多中小型餐飲企業(yè)并沒有納入整個統(tǒng)計口徑之中。大型企業(yè)確實是有所減少，但特色餐飲，尤其是夜宵、早餐依舊非常紅火。

從整體來看，雖然一線城市餐飲業(yè)承壓，我國餐飲消費仍處于穩(wěn)中向好態(tài)勢。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，全國餐飲收入達到2.6萬億元，同比增長7.9%，總體上繼續(xù)保持了較快增長態(tài)勢。從長期發(fā)展來看，在市場需求疲軟、成本高企等多重壓力疊加影響下，餐飲業(yè)要緊抓發(fā)展機遇，搭乘促進消費的東風(fēng)，謀求新質(zhì)發(fā)展。

服務(wù)消費帶動餐飲消費

今年8月，《國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）一經(jīng)發(fā)布，便掀起了一陣消費熱潮。

“居民消費從實物消費向服務(wù)消費轉(zhuǎn)變，是消費升級的重要表現(xiàn)。今年上半年我國服務(wù)性消費支出占人均消費支出的比重達到45.6%，同比提高了1.1個百分點?！眹野l(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司負責(zé)人常鐵威說道，從國際經(jīng)驗看，當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元大關(guān)的時候，消費升級的進程一般會顯著加快，目前我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過了1.2萬美元，隨著收入水平的提高和中等收入群體規(guī)模的擴大，服務(wù)消費的擴容升級還有望進一步提速。

8月9日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹《意見》有關(guān)情況。

商務(wù)部部長助理唐文弘表示，黨中央、國務(wù)院把今年確定為“消費促進年”，服務(wù)消費是民生福祉改善提升的重要支撐，是消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要方向，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)生動力?！兑庖姟穱@挖掘基礎(chǔ)型消費潛力、激發(fā)改善型消費活力、培育壯大新型消費、增強服務(wù)消費動能、優(yōu)化服務(wù)消費環(huán)境、強化政策保障等6個方面，提出了20項重點任務(wù)，支持餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等服務(wù)消費重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

餐飲業(yè)的發(fā)展對消費市場的整體增長具有顯著的推動作用。《意見》把滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點和落腳點，挖掘基礎(chǔ)型消費潛力，促進餐飲消費。

《意見》指出，提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，培育名菜、名小吃、名廚、名店。鼓勵地方傳承發(fā)揚傳統(tǒng)烹飪技藝和餐飲文化，培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群，打造“美食名鎮(zhèn)”“美食名村”。辦好“中華美食薈”系列活動，支持地方開展特色餐飲促消費活動。鼓勵國際知名餐飲品牌在國內(nèi)開設(shè)首店、旗艦店。

商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長王東堂表示，餐飲業(yè)跟廣大人民群眾的日常生活緊密關(guān)聯(lián)，同時，餐飲業(yè)也是社會消費品零售總額中占比最大的一個品類，在促消費、惠民生、穩(wěn)就業(yè)中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2023年以來，我國整個餐飲業(yè)保持了較快增長態(tài)勢，去年全年，全國餐飲收入是5.29萬億元，規(guī)模創(chuàng)歷史新高，同比增長了20.4%，對社會消費品零售總額增長的貢獻率達到28.2%。今年上半年，全國餐飲收入達到2.6萬億元，同比增長7.9%，總體上繼續(xù)保持了較快增長態(tài)勢，而且增速也比商品零售額快4.7個百分點，對社零增長的貢獻率達到了22.8%。

綜合施策推動高質(zhì)量發(fā)展

“今年3月，商務(wù)部會同相關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在保障食品安全、提升餐飲服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)新消費場景以及優(yōu)化營商環(huán)境等方面提出一系列的政策舉措?！蓖鯑|堂說道，各個地方比如像上海、北京、陜西等地也因地制宜，結(jié)合地方的實際情況，出臺了一系列的具體落實舉措，還有一些地方正在研究制定細化的措施。商務(wù)部將指導(dǎo)各個地方建立健全促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進相關(guān)政策落地見效，持續(xù)釋放政策紅利。

《關(guān)于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》（以下簡稱《措施》）提出，挖掘地方特色美食資源，鼓勵各地發(fā)布餐飲美食指引，因地制宜打造“美食名村”“美食名鎮(zhèn)”，推廣中華傳統(tǒng)飲食文化。推進餐飲與文旅、會展、研學(xué)等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

結(jié)合各地美食文化特色，開展多姿多彩的餐飲促銷費活動，對于激發(fā)各地餐飲業(yè)消費活力、培育餐飲消費熱點、帶動地方美食文旅消費也將起到重要推動作用。王東堂表示，商務(wù)部將會同有關(guān)部門持續(xù)辦好“中華美食薈”系列促消費活動，以及“中華美食文化季”有關(guān)活動，著力培育餐飲消費熱點；我們還將培育、認定一批中華美食街區(qū)，推動提升餐飲業(yè)數(shù)字化水平，推進餐飲與商貿(mào)、文旅融合發(fā)展；指導(dǎo)地方加快發(fā)展特色餐飲，培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群。

規(guī)范的市場經(jīng)營秩序、良好的發(fā)展氛圍、完善的體制機制是餐飲業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。王東堂表示，我們將會同相關(guān)部門積極優(yōu)化餐飲業(yè)營商環(huán)境，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序，挖掘宣傳餐飲從業(yè)人員優(yōu)秀事跡，提升餐飲從業(yè)人員職業(yè)榮譽感。商務(wù)部還將持續(xù)監(jiān)測餐飲業(yè)發(fā)展動態(tài)，總結(jié)梳理各地推進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效做法和典型經(jīng)驗，特別是在場景創(chuàng)新、品牌培育、數(shù)字賦能以及優(yōu)化營商環(huán)境等方面的好經(jīng)驗、好案例，及時做好宣傳推廣，與相關(guān)部門、各地方密切合作，共同推動餐飲業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

各地打造特色美食地標(biāo)

2024年，促進餐飲消費，推動餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措在全國各地開展得如火如荼，各地商務(wù)局、發(fā)改委等多部門協(xié)同發(fā)力，通過獎勵、政策支持、推出餐飲促消費活動等方式，促進餐飲消費，推動餐飲業(yè)發(fā)展。

上海

近年來，上海餐飲業(yè)呈現(xiàn)國際化、品質(zhì)化、數(shù)字化發(fā)展趨勢。數(shù)據(jù)顯示，上海環(huán)球美食餐廳數(shù)量超過1.3萬家，排名全國第一，來自全球各地的環(huán)球美食正餐占比達到17%左右。上海米其林餐廳數(shù)量逐年增加，2023年共有50家餐廳上榜，位列全國第一。美團黑珍珠與必吃榜上海入圍商戶數(shù)量均領(lǐng)先全國其他城市。行業(yè)呈現(xiàn)線上線下全場景發(fā)展趨勢，網(wǎng)訂柜取、網(wǎng)訂店取、掃碼下單等數(shù)字化模式被廣泛運用。

為進一步穩(wěn)定和擴大餐飲消費，促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，上海市商務(wù)委、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局等多部門對上海市餐飲行業(yè)進行了深入調(diào)研，多次聽取相關(guān)部門意見和市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會、有關(guān)餐飲企業(yè)的建議，制定了《關(guān)于促進本市餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

《若干措施》提出，大力支持國內(nèi)外知名餐飲企業(yè)在滬開設(shè)品牌首店，政策實施期間業(yè)務(wù)增長水平超過行業(yè)平均水平、對本市消費市場有帶動效應(yīng)的餐飲企業(yè)，自2024年以來在滬開設(shè)的全國及以上級別的品牌首店，每家門店給予不超過10萬元一次性獎勵，同一企業(yè)不超過50萬元。

支持打造具備國際影響力、知名度和美譽度的美食地標(biāo)。因地制宜推出一批特色鮮明的美食街區(qū)，豐富夜間餐飲消費目的地。支持國內(nèi)外知名餐飲品牌首店入駐特色集聚街區(qū)。對符合《上海美食地標(biāo)指標(biāo)》條件的街區(qū)，納入上海市美食地標(biāo)榜單。

支持舉辦上海環(huán)球美食節(jié)等餐飲促消費活動，發(fā)布美食之都地標(biāo)餐廳、商圈、地標(biāo)美食系列及首店名單，推出“城市漫步+美食”路線。

北京

北京餐飲業(yè)國際化、品質(zhì)化發(fā)展趨勢日漸顯現(xiàn)，這在一定程度上得益于引進國內(nèi)外知名美食品牌、實施美食聚集地打造行動、推動商旅文體融合發(fā)展、推進餐飲門店升級改造等舉措的落地實施。

北京市商務(wù)局會同相關(guān)部門研究制定的《推動北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快打造國際美食之都行動方案》（以下簡稱《方案》）提出，提升北京本土餐飲品牌能級。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展成為大型餐飲集團。發(fā)揮國有企業(yè)在品牌建設(shè)方面的示范引領(lǐng)作用，加大新品牌孵化力度，鼓勵社會資本投資培育本土餐飲國際品牌。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建“米其林”“黑珍珠”“鉆級酒家”等品質(zhì)餐廳。

差異化規(guī)劃發(fā)展。各區(qū)針對飲食文化、旅游資源等不同特點，統(tǒng)籌規(guī)劃布局餐飲服務(wù)功能，實現(xiàn)“一區(qū)一特色”錯位發(fā)展。核心區(qū)和中心城區(qū)重點發(fā)力餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升服務(wù)品質(zhì)，加強品牌建設(shè)；副中心和平原新城地區(qū)補足餐飲供給缺口，加快均衡發(fā)展；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)通過打造“一鎮(zhèn)一品、一線一品、一店一品”等，發(fā)展民俗和旅游體驗餐飲。

《方案》提出，推動餐飲老字號守正創(chuàng)新。鼓勵餐飲老字號升級產(chǎn)品形象、研發(fā)國潮新品、擦亮金字招牌。鼓勵推進老字號與知名設(shè)計企業(yè)合作開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，推出“北京美食手信”。引導(dǎo)王府井、前門、大柵欄等區(qū)域老字號門店在產(chǎn)品設(shè)計、經(jīng)營方式、服務(wù)模式等方面加快創(chuàng)新，實現(xiàn)時代潮流氣息與傳統(tǒng)飲食文化風(fēng)貌的深度融合。

培育食品經(jīng)濟新增長點

隨著生活水平的提高，人們對于餐飲消費的需求日益多元化，不僅關(guān)注菜品的味道和外形，而且更注重就餐環(huán)境和就餐體驗提供的情緒價值。具有各地美食文化特色的“美食名村”“美食名鎮(zhèn)”更能引起人們的關(guān)注，異彩紛呈的“中華美食薈”及相關(guān)活動點燃了新的餐飲消費熱情。餐飲業(yè)的智能化發(fā)展也在方便人們消費的同時，挖掘了行業(yè)的新質(zhì)潛力，推動了行業(yè)的革新和發(fā)展。

由餐飲業(yè)促消費、謀發(fā)展的實踐經(jīng)驗可見，想要培育食品經(jīng)濟新增長點，推動食品經(jīng)濟的整體發(fā)展，同樣需要精準(zhǔn)鎖定食品消費需求，打造獨具特色的食品資源，提升食品生產(chǎn)、營銷等環(huán)節(jié)的智能化水平，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，從而促進食品消費提質(zhì)升級，進一步滿足人民對高品質(zhì)生活的需求。