湖南常德：牢記領袖殷殷囑托 扛牢“洞庭糧倉”重任

湖南省常德市是全國重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，9個縣市區(qū)中有8個國家商品糧基地縣、7個國家糧食大縣，糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量連續(xù)20年穩(wěn)居湖南省第一。今年3月19日，習近平總書記來到常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村，走進當?shù)丶Z食生產(chǎn)萬畝綜合示范片區(qū)，察看秧苗培育和春耕備耕進展，聽取高質(zhì)量推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化情況介紹，強調(diào)“我國有14億多人口，糧食安全必須靠我們自己保證，中國人的飯碗應該主要裝中國糧”。黨的二十屆三中全會明確提出，“完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度”“加快健全種糧農(nóng)民收益保障機制”。常德市委深入學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話和重要指示精神，認真落實黨的二十屆三中全會決策部署，扛牢“洞庭糧倉”政治責任，千方百計穩(wěn)面積、增產(chǎn)量、提質(zhì)效，為保障國家糧食安全貢獻更大力量。

黨政同責穩(wěn)面積，種好“責任田”

習近平總書記強調(diào)，“地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實行黨政同責”。常德始終堅持把糧食生產(chǎn)作為重要政治任務，嚴格落實黨政同責，時刻把糧食安全這個“國之大者”放在心上、扛在肩上、抓在手上。

強化帶頭示范。建立“三級聯(lián)片、四級辦點”示范模式，市縣鄉(xiāng)黨政主要負責人分別聯(lián)片創(chuàng)建萬畝、五千畝、千畝示范片區(qū)，建設市縣鄉(xiāng)村四級示范點2694個，打造了一批萬畝產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千畝產(chǎn)糧大村，形成了以點帶面、層層推動的良好格局。在鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)萬畝綜合示范片區(qū)，劃定港中坪村、向家巷村等5個示范村，由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，全面推行“五有五統(tǒng)一”專業(yè)化生產(chǎn)模式，大面積種植“常德香米”優(yōu)質(zhì)原糧，今年1.1萬多畝雙季稻完成收割、喜獲豐收。

強化協(xié)同發(fā)力。堅持“飯碗一起端、責任一起扛”，壓實各級黨委政府主體責任，將糧食生產(chǎn)列為高質(zhì)量發(fā)展考核重要內(nèi)容，每年把糧食生產(chǎn)任務細化到縣、到鄉(xiāng)、到村、到戶、到田塊，并將完成情況同項目安排、資金傾斜、政策支持掛鉤，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的責任體系，保障糧食面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。

強化投入保障。在嚴格落實耕地地力保護、稻谷目標價格、適度規(guī)模經(jīng)營等種糧財政補貼政策基礎上，對辦點示范、集中育秧、雙季稻種植、土地流轉(zhuǎn)等方面實施以獎代投，提高農(nóng)民種糧積極性。今年，市財政設立糧食專項獎勵資金對示范片區(qū)建設進行獎補。同時，完善社會多元化投入機制，鼓勵引導金融、社會資本、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與高標準農(nóng)田和水利等基礎設施建設。

保護耕地增地力，種好“優(yōu)質(zhì)田”

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。習近平總書記多次強調(diào)“要像保護大熊貓那樣保護耕地，嚴防死守18億畝耕地紅線”；他在常德考察時指出“要建設好高標準農(nóng)田”。常德深入實施“藏糧于地”戰(zhàn)略，嚴格落實田長制，全面提升耕地保護質(zhì)量和水平，切實守護好老百姓的“飯碗田”。

嚴守耕地紅線。注重改革完善耕地占補平衡制度，對全市耕地、永久基本農(nóng)田、耕地后備資源、永久基本農(nóng)田儲備區(qū)實行“一張圖”管控，編制耕地保護專項規(guī)劃，出臺加強耕地保護十項措施等制度文件，大力實施補充耕地項目攻堅和“春苗”行動，嚴格落實耕地占補平衡和進出平衡，推動“小占補”向“大占補”轉(zhuǎn)變，確保耕地數(shù)量只增不減。

推進耕地恢復。市縣兩級成立工作專班，扎實開展耕地“非農(nóng)化”和永久基本農(nóng)田“非糧化”專項整治，穩(wěn)妥推進耕地拋荒圖斑、復墾復種治理，做到宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜飼則飼。2023年超額完成年度恢復任務，連續(xù)兩年耕地恢復面積位居湖南省第一。

提升耕地質(zhì)量。堅持集中連片、整體推進，持續(xù)加強高標準農(nóng)田建設，明確每個縣市區(qū)打造1個以上示范片區(qū)，把更多“望天田”變成“高產(chǎn)田”。大力實施農(nóng)田地力提升工程，深入推進秸稈還田、化肥減量增效、酸化耕地治理，水田、水澆地等優(yōu)質(zhì)耕地占比達83%。

科技賦能提效率，種好“高產(chǎn)田”

習近平總書記在常德考察時強調(diào)，“加大良種、良機、良法推廣力度，在精耕細作上下功夫，進一步把糧食單產(chǎn)和品質(zhì)提上去”。常德充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的支撐引領作用，大力推進機械化、信息化、智能化，為糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀。

選育良種。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是糧食安全的根基。堅持以“常德香米”品種、米粉專用稻為主攻方向，建立水稻主推品種篩選和示范推廣長效機制，篩選早、中、晚稻主推品種18個，建成77個標準化集中育秧中心，實現(xiàn)38.3萬畝低鎘水稻育繁推一體化，推廣高檔優(yōu)質(zhì)稻達310萬畝，真正讓老百姓“用好種、種好糧”。

推廣良機。近年來，農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動力不斷外流，同時伴隨著老齡化的加劇，農(nóng)業(yè)機械成為解決勞動力不足的重要手段。加快先進適用農(nóng)機設備普及，推動全程機械化作業(yè)，重點推廣機插機拋、機械植保等耕作方式，新型智慧農(nóng)機裝備超過40%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達72%，水稻耕種收綜合機械化率達84.9%。

用好良法。先進的種植技術(shù)、管理方法是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。緊緊抓住科技服務這個重點，每年選派1000名農(nóng)技人員進村入戶，提供糧食生產(chǎn)全過程技術(shù)服務，讓農(nóng)民用好技術(shù)種出優(yōu)質(zhì)糧。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，耕地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包耕地總面積的60.8%，種糧大戶穩(wěn)定在2.7萬戶以上、糧食合作社在3000個以上。億澤水稻專業(yè)合作社的90后“新農(nóng)人”陳帥宇，牢記習近平總書記的勉勵關(guān)懷，帶領家鄉(xiāng)人民多種糧、種好糧，今年社會化服務面積增加4000多畝、總面積超過5萬畝，合作社也增加了3名年輕社員。圍繞打造全國數(shù)字農(nóng)業(yè)示范先行區(qū)目標，開展水稻種植生產(chǎn)全程數(shù)字化試點，實現(xiàn)種、管、收全過程信息化作業(yè)，著力打造以“數(shù)字水稻”為代表的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

產(chǎn)業(yè)帶動拓收益，種好“致富田”

習近平總書記在常德考察時強調(diào)，“讓種糧也能夠致富，進而吸引更多農(nóng)戶參與發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，真正把中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路走穩(wěn)走扎實”。常德堅持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，積極構(gòu)建糧食全產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動從“賣原糧”向“賣品牌”轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

不斷延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈。深入踐行習近平總書記“積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平”的重要指示精神，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，鼓勵開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，加快推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。目前，全市有糧食加工企業(yè)1902家，形成“洞庭香米”國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)糧食加工年產(chǎn)值570億元。鼓勵引導龍頭企業(yè)與糧食生產(chǎn)者建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，通過統(tǒng)購統(tǒng)銷、代耕代收、技術(shù)服務等措施，放大糧食生產(chǎn)集群效應，實現(xiàn)每畝降本30元以上、增收200元以上。

著力提升糧食價值鏈。大力實施優(yōu)質(zhì)糧油工程，積極推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，扎實建設鼎城區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、西洞庭食品工業(yè)園，培育出金健米業(yè)、精為天、洞庭春米業(yè)等一批全國知名品牌，綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品有效認證數(shù)達383個，“常德香米”區(qū)域公用品牌獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護和國家地理標志證明商標“雙認證”。

積極打造糧食供應鏈。依托全市早中晚稻輪換收儲點、臨儲點，全面加強糧食收儲、流通能力建設，著力完善現(xiàn)代倉儲物流網(wǎng)絡，構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。大力實施“湘品出湘、德品出海”工程，深度對接粵港澳大灣區(qū)市場，舉辦“常德香米”深圳發(fā)布會，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品走出常德，豐富了中國和世界餐桌?！?/p>

（責任編輯：郭慧）