2025，中國(guó)與歐洲重新走近？

特朗普11月5日在美國(guó)總統(tǒng)大選中摧枯拉朽的勝利，不僅將重塑美利堅(jiān)合眾國(guó)，也會(huì)改變世界的格局。他的“美國(guó)優(yōu)先”政策，意味著傳統(tǒng)的利益格局被打破，新的博弈路線產(chǎn)生，意想不到的合作機(jī)遇也會(huì)顯現(xiàn)。

中國(guó)和歐洲，在拜登政府“友邦外交”的圍堵下，原本擁有的合作空間越來越小，現(xiàn)實(shí)存在的矛盾也越放越大，但隨著特朗普重新入主白宮，拜登雄心勃勃的“干涉主義”將被特朗普的“交易主義”替代。在“美國(guó)優(yōu)先”的驅(qū)使下，盟友的利益可能會(huì)被忽視，敵友的邊界可能會(huì)變得模糊；與此相應(yīng)，渾然不知地將盟友和對(duì)手推向合作的行動(dòng)，也會(huì)成倍地增加。

安全地震

第一個(gè)把中歐拉近的行動(dòng)，可能會(huì)出現(xiàn)在安全領(lǐng)域。特朗普不止一次地威脅要從歐洲撤軍，甚至退出北約。歐洲的安全，對(duì)他和他的主要外交與安全政策的顧問們來說，已經(jīng)變得不那么重要。對(duì)于從歐洲脫身、優(yōu)先處理國(guó)內(nèi)問題或應(yīng)對(duì)中國(guó)，特朗普和他的顧問們從來就沒有掩飾過。

然而，美國(guó)若是放棄對(duì)歐洲的保護(hù)，撤回對(duì)歐洲的安全承諾，對(duì)歐洲來講無疑是“五雷轟頂”。特朗普的第一任期內(nèi)，歐洲人還沒把特朗普的“孤立主義”完全當(dāng)真，但這次歐洲人相信，特朗普要玩真的了。

特朗普勝選的消息一出，德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)鮑里斯·皮斯托里烏斯便急忙趕赴巴黎，與法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)商討對(duì)策。憂心忡忡的神色，透露出德國(guó)政府的焦慮。

為什么要去法國(guó)？如不出所料，皮斯托里烏斯一定是去巴黎“負(fù)荊請(qǐng)罪”。最晚自2017年馬克龍總統(tǒng)索邦大學(xué)講話以來，法國(guó)政府就不斷呼吁歐洲要強(qiáng)化“戰(zhàn)略自主”，聯(lián)手打造歐洲獨(dú)立的防衛(wèi)力量。

巴黎一直主張，歐盟要想成為世界政治的大玩家，光有關(guān)稅共同體、農(nóng)業(yè)共同體和貨幣共同體還不夠，還應(yīng)該搞一個(gè)“防衛(wèi)共同體”和“債務(wù)共同體”。歐盟27個(gè)成員國(guó)共同舉債，打造歐洲統(tǒng)一的防衛(wèi)力量，整合歐洲統(tǒng)一的軍事工業(yè)，建立歐洲統(tǒng)一的軍備采購系統(tǒng)。

然而，柏林對(duì)巴黎的呼吁長(zhǎng)期充耳不聞，不僅反應(yīng)冷淡，而且充滿譏諷。當(dāng)年默克爾的女防長(zhǎng)，也是繼任她基民盟主席一職的克蘭普-卡倫鮑爾，甚至在美國(guó)政治新聞網(wǎng)站發(fā)表長(zhǎng)文，呼吁“終結(jié)歐洲戰(zhàn)略自主的幻覺”，鞏固與美國(guó)緊密合作的模式。

現(xiàn)任總理朔爾茨，此前也分毫不差地繼承了德國(guó)多年以來“安全靠美國(guó)”的戰(zhàn)略思想，表現(xiàn)在行動(dòng)上，就是拒絕任何削弱美國(guó)安全保護(hù)機(jī)制的戰(zhàn)略與方案，更別想他積極響應(yīng)法國(guó)的呼吁，共同舉債來打造獨(dú)立于美國(guó)安全保護(hù)傘的“歐洲軍”了。

這次皮斯托里烏斯救火般奔赴巴黎，可以看作德國(guó)人“猛醒”的表現(xiàn)。特朗普的再次當(dāng)選，似乎終于促使德國(guó)人丟掉了對(duì)美國(guó)的幻想，開始向法國(guó)靠攏。

對(duì)于皮斯托里烏斯來講，這應(yīng)該不容易。正是這位國(guó)防部長(zhǎng)，還在強(qiáng)力落實(shí)德國(guó)空軍購買美國(guó)F-35戰(zhàn)機(jī)的計(jì)劃。柏林一直不顧法國(guó)的反對(duì)，執(zhí)意棄“歐洲戰(zhàn)機(jī)”不用，反而采購美國(guó)戰(zhàn)機(jī)來實(shí)現(xiàn)德國(guó)空軍的更新?lián)Q代，這恰恰是讓巴黎痛心的地方。

這次皮斯托里烏斯救火般奔赴巴黎，可以看作德國(guó)人“猛醒”的表現(xiàn)。特朗普的再次當(dāng)選，似乎終于促使德國(guó)人丟掉了對(duì)美國(guó)的幻想，開始向法國(guó)靠攏。

皮斯托里烏斯和朔爾茨一樣，也是將美國(guó)中程導(dǎo)彈部署在德國(guó)的積極支持者。2026年將美國(guó)導(dǎo)彈引進(jìn)德國(guó)的計(jì)劃，隨著特朗普的重新上臺(tái)可能會(huì)出現(xiàn)變數(shù)，但對(duì)法國(guó)人來講，德國(guó)的現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)是一個(gè)徹頭徹尾的“大西洋派”，與法國(guó)所強(qiáng)調(diào)的“歐洲戰(zhàn)略自主”不是同路人。

然而，特朗普的回歸可能不得不使德國(guó)人認(rèn)識(shí)到，歐洲只有向法國(guó)人長(zhǎng)期呼吁的那樣，打造獨(dú)立于美國(guó)的防衛(wèi)力量，才能擺脫對(duì)美國(guó)的安全依賴；否則，歐洲就會(huì)像馬克龍?jiān)谒衲甑牡诙嗡靼畲髮W(xué)講話中所說的那樣，“慢慢死去”。

客觀而言，歐盟如果不能像法國(guó)呼吁的那樣，以“共同舉債”的方式來“建軍”，單靠各國(guó)投資自己的軍備是不可能形成統(tǒng)一的歐洲防務(wù)力量的。27個(gè)成員國(guó)，27支部隊(duì)，各自為政，重復(fù)建設(shè)，如何建成一支統(tǒng)一的“歐洲軍”！

換句話來講，特朗普的回歸加速了歐洲人對(duì)建立統(tǒng)一防務(wù)力量的向往；而歐洲統(tǒng)一的防務(wù)力量的建設(shè)，又呼喚著歐洲“債務(wù)共同體”的誕生。隨著德國(guó)人向法國(guó)人靠攏，最終放棄對(duì)“債務(wù)共同體”的反對(duì)只是時(shí)間問題。

一旦27個(gè)成員國(guó)授權(quán)歐盟發(fā)行“歐盟國(guó)債”，一種新的合作潛力將在中歐之間產(chǎn)生。中美之間的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，使得北京對(duì)于增持美國(guó)國(guó)債相當(dāng)猶豫?！皻W盟國(guó)債”倘若問世，無疑給北京提供了一個(gè)“去風(fēng)險(xiǎn)”的選擇。多年來把上萬億美元投資給美國(guó)財(cái)政部的被動(dòng)局面有望被打破，畢竟到目前為止，除了美國(guó)國(guó)債債券，能夠讓外匯資產(chǎn)既能靈活變現(xiàn)又能增值保值的境外國(guó)家層面的投資目標(biāo)鳳毛麟角。

從這一角度講，特朗普新政府放棄對(duì)歐洲安全保護(hù)的速度越快，程度越高，“歐盟國(guó)債”誕生的概率就越大。對(duì)歐洲來講，“歐盟國(guó)債”如果受到中國(guó)政府的青睞，將是一件振奮市場(chǎng)信心的好事。

對(duì)中國(guó)來講，降低對(duì)美國(guó)國(guó)債的依賴，有序?qū)⒁徊糠置绹?guó)國(guó)債逐漸轉(zhuǎn)換成“歐盟國(guó)債”，也是不可多得的好事。因此，特朗普的上臺(tái)可能不經(jīng)意地為中歐之間的金融合作創(chuàng)造新機(jī)會(huì)。

貿(mào)易伙伴

第二個(gè)把中歐拉近的可能性，來自特朗普對(duì)于關(guān)稅的近乎盲目的“崇拜”。對(duì)于這位“回鍋”總統(tǒng)來講，關(guān)稅是“制勝法寶”，是保護(hù)美國(guó)利益的最銳利的武器，他拒絕相信“關(guān)稅”最終是由美國(guó)消費(fèi)者來承擔(dān)。

特朗普明年1月20日“登基”之能形成統(tǒng)一的歐洲防務(wù)力量的。27個(gè)成員國(guó)，27支部隊(duì)，各自為政，重復(fù)建設(shè)，如何建成一支統(tǒng)一的“歐洲軍”！

換句話來講，特朗普的回歸加速了歐洲人對(duì)建立統(tǒng)一防務(wù)力量的向往；而歐洲統(tǒng)一的防務(wù)力量的建設(shè)，又呼喚著歐洲“債務(wù)共同體”的誕生。隨著德國(guó)人向法國(guó)人靠攏，最終放棄對(duì)“債務(wù)共同體”的反對(duì)只是時(shí)間問題。

一旦27個(gè)成員國(guó)授權(quán)歐盟發(fā)行“歐盟國(guó)債”，一種新的合作潛力將在中歐之間產(chǎn)生。中美之間的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，使得北京對(duì)于增持美國(guó)國(guó)債相當(dāng)猶豫?！皻W盟國(guó)債”倘若問世，無疑給北京提供了一個(gè)“去風(fēng)險(xiǎn)”的選擇。多年來把上萬億美元投資給美國(guó)財(cái)政部的被動(dòng)局面有望被打破，畢竟到目前為止，除了美國(guó)國(guó)債債券，能夠讓外匯資產(chǎn)既能靈活變現(xiàn)又能增值保值的境外國(guó)家層面的投資目標(biāo)鳳毛麟角。

從這一角度講，特朗普新政府放棄對(duì)歐洲安全保護(hù)的速度越快，程度越高，“歐盟國(guó)債”誕生的概率就越大。對(duì)歐洲來講，“歐盟國(guó)債”如果受到中國(guó)政府的青睞，將是一件振奮市場(chǎng)信心的好事。

對(duì)中國(guó)來講，降低對(duì)美國(guó)國(guó)債的依賴，有序?qū)⒁徊糠置绹?guó)國(guó)債逐漸轉(zhuǎn)換成“歐盟國(guó)債”，也是不可多得的好事。因此，特朗普的上臺(tái)可能不經(jīng)意地為中歐之間的金融合作創(chuàng)造新機(jī)會(huì)。

貿(mào)易伙伴

第二個(gè)把中歐拉近的可能性，來自特朗普對(duì)于關(guān)稅的近乎盲目的“崇拜”。對(duì)于這位“回鍋”總統(tǒng)來講，關(guān)稅是“制勝法寶”，是保護(hù)美國(guó)利益的最銳利的武器，他拒絕相信“關(guān)稅”最終是由美國(guó)消費(fèi)者來承擔(dān)。

特朗普明年1月20日“登基”之后，很可能在關(guān)稅問題上大動(dòng)干戈。別的事情在打選戰(zhàn)時(shí)可能是隨便說說，但關(guān)稅既是他的政治基因，也是他對(duì)外施壓的工具，沒有關(guān)稅便沒有特朗普的外交政策。

但他的關(guān)稅大戰(zhàn)往往是“敵友不分”，這把機(jī)關(guān)槍，幾乎橫掃所有對(duì)美國(guó)有貿(mào)易順差的國(guó)家。

中國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，在2024年前十個(gè)月，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差達(dá)2.07萬億元（約合2690億歐元），擴(kuò)大了5.8%。中國(guó)固然會(huì)被他盯上，但歐洲也在特朗普“關(guān)稅機(jī)槍”的瞄準(zhǔn)鏡之內(nèi)。

去年全年，美國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易逆差達(dá)1580億歐元，其中光是德國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差就達(dá)600多億歐元。特朗普曾說過，在“貿(mào)易盤剝”上歐洲很壞。他不止一次地抱怨，德國(guó)人瘋狂向美國(guó)銷售德國(guó)汽車，卻毫無興趣購買美國(guó)制造的汽車。他誓言要通過關(guān)稅手段迫使德國(guó)車企到美國(guó)投資，在美國(guó)“造車”，讓德國(guó)車企變?yōu)槊绹?guó)車企，為美國(guó)人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，給他的“讓美國(guó)重振輝煌”的宏偉藍(lán)圖作出貢獻(xiàn)。

盡管在關(guān)稅的高低稅率設(shè)計(jì)上，特朗普會(huì)對(duì)中歐采取不同程度的對(duì)待，但在假設(shè)中同是美方極限關(guān)稅戰(zhàn)犧牲品的命運(yùn)下，不排除北京和布魯塞爾會(huì)聯(lián)手合作，求同存異，共同阻擊特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義。

中歐聯(lián)手反制美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義，并不是沒有先例。華盛頓一直以拖延任命世貿(mào)組織仲裁機(jī)制美國(guó)成員的手法，使這個(gè)機(jī)制已經(jīng)陷入半死不活的狀態(tài)。要不是中歐聯(lián)合其他一部分成員組成臨時(shí)仲裁機(jī)制，世貿(mào)組織可能已經(jīng)奄奄一息了。

值得稱贊的是，面對(duì)歐盟對(duì)電動(dòng)汽車的額外關(guān)稅措施，中國(guó)并沒有揚(yáng)言要實(shí)施報(bào)復(fù)，而是在向世貿(mào)組織上訴的同時(shí)，繼續(xù)與歐盟進(jìn)行耐心的磋商與談判。既然特朗普的美國(guó)在貿(mào)易上不把歐洲當(dāng)盟友來看，歐洲也不會(huì)把中國(guó)當(dāng)作敵手來對(duì)待，以避免陷入兩面作戰(zhàn)的困境，更何況中國(guó)在電動(dòng)汽車關(guān)稅上已經(jīng)釋出善意，無意進(jìn)行報(bào)復(fù)性的貿(mào)易戰(zhàn)。

相信在新一屆歐盟委員會(huì)最晚于今年底上任之后，中歐在貿(mào)易方面的合作會(huì)柳暗花明。在特朗普正式重新入主白宮前的幾周，中歐可能會(huì)加快關(guān)于電動(dòng)汽車的談判，爭(zhēng)取在特朗普發(fā)動(dòng)新的貿(mào)易戰(zhàn)之前，將中歐關(guān)系這顆地雷及時(shí)排除掉。

重建互信

第三個(gè)將中歐拉近的因素，可能是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)對(duì)拜登政府烏克蘭政策的極度反感?；谶@一點(diǎn)，他要減少甚至終止美國(guó)對(duì)烏克蘭抗擊俄羅斯的援助。

無論特朗普以何種“交易”的方式終止俄烏相互殘殺，都會(huì)不經(jīng)意地給中歐合作帶來新的機(jī)遇。從某種意義上講，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之際將是中歐重建互信之時(shí)。

特朗普自稱是“從來沒有發(fā)動(dòng)過戰(zhàn)爭(zhēng)的美國(guó)總統(tǒng)”。這可能與他的商人本性有關(guān)，認(rèn)為打仗要死人，要花錢對(duì)政府太貴，還不如以“交易”的方式防止戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生，或終止已經(jīng)發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)。

無論特朗普以何種“交易”的方式終止俄烏相互殘殺，都會(huì)不經(jīng)意地給中歐合作帶來新的機(jī)遇。從某種意義上講，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之際將是中歐重建互信之時(shí)。

2022年2月俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前，中歐之間的互信盡管受到新冠疫情的沖擊，還是處于一種相對(duì)穩(wěn)定的狀況。但俄羅斯出兵烏克蘭后，歐洲人持續(xù)對(duì)北京的對(duì)俄政策表示不理解。一種對(duì)中國(guó)影響力的過度解讀（似乎覺得只要北京“一聲喝令”，莫斯科便會(huì)“鳴金收兵”）錯(cuò)誤地讓許多歐洲人認(rèn)為，“普京之所以不愿收手是因?yàn)橛兄袊?guó)為他撐腰”，而中國(guó)政府不屈服于美國(guó)政府的威脅而堅(jiān)持發(fā)展正常的中俄關(guān)系的決心與行動(dòng)，又讓這些歐洲人覺得自己的感覺得到了驗(yàn)證。

如果特朗普以某種“交易”的方式勸誘或迫使俄烏雙方實(shí)現(xiàn)?；?，這樣一個(gè)發(fā)展可能不經(jīng)意地又幫了中歐一個(gè)忙，可能導(dǎo)致一個(gè)主觀上是為了美國(guó)從烏克蘭脫身，客觀上卻為中國(guó)解套的現(xiàn)象。

俄烏一旦停火，殺戮會(huì)停止，流血廝殺的情景消失。沒有了炮聲，沒有了轟炸，歐洲人對(duì)俄羅斯的無力感將會(huì)下降，對(duì)俄羅斯的盟友和伙伴的怨恨和反感也會(huì)減輕。

俄烏停火后歐洲人關(guān)注的重點(diǎn)，不可避免地由戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)向?yàn)蹩颂m的重建。如果北京能與布魯塞爾和基輔一起探討如何將“一帶一路”項(xiàng)目與烏克蘭戰(zhàn)后重建結(jié)合，中歐政治互信的重建將獲得助力。

無論從安全、貿(mào)易還是外交的領(lǐng)域來看，特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的貿(mào)易保護(hù)主義和“孤立主義”的戰(zhàn)略收縮，都會(huì)激化出新的沖突點(diǎn)和孵化出新的合作潛力，有可能無意中為中歐的雙邊合作帶來新的機(jī)會(huì)。

中歐如果能同時(shí)把握住這個(gè)機(jī)會(huì)，特朗普的新四年任期可能會(huì)成為中歐合作的“黃金期”。格局是否真會(huì)朝這個(gè)方向發(fā)展，我們密切關(guān)注。