后冬奧時(shí)代北京冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)治理探究

摘 要：伴隨著北京冬奧會(huì)的圓滿落幕，冬奧遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展也步入了后冬奧時(shí)代。該研究采用文獻(xiàn)資料法與邏輯分析法，梳理后冬奧時(shí)代北京冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)治理的價(jià)值旨向，探究冬奧場(chǎng)館與精神文化兩大類遺產(chǎn)的賽后可持續(xù)治理策略，以期為冬奧遺產(chǎn)的賽后可持續(xù)治理提供有益參考。冬奧遺產(chǎn)賽后可持續(xù)治理具有諸多價(jià)值旨向：持續(xù)推廣冰雪運(yùn)動(dòng)，擴(kuò)大冬奧遺產(chǎn)成果；促進(jìn)冬奧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)；傳承冬奧社會(huì)遺產(chǎn)，引領(lǐng)社會(huì)文明進(jìn)步；釋放遺產(chǎn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展；賡續(xù)冬奧精神文化，彰顯中華體育精神；塑造良好國(guó)家形象，展現(xiàn)中國(guó)大國(guó)風(fēng)范。在冬奧遺產(chǎn)賽后可持續(xù)治理方面，該研究提出充分利用社會(huì)資本、加強(qiáng)共識(shí)與溝通、搭建多業(yè)態(tài)利用模式、促進(jìn)與本地文化融合等冬奧場(chǎng)館遺產(chǎn)治理建議，以及明確保護(hù)開發(fā)原則、發(fā)揮市場(chǎng)作用、鼓勵(lì)公眾參與、推動(dòng)有形化發(fā)展等精神文化遺產(chǎn)治理建議。

關(guān)鍵詞：后冬奧時(shí)代；奧林匹克運(yùn)動(dòng)；北京冬奧會(huì)；冬奧遺產(chǎn)；可持續(xù)發(fā)展；可持續(xù)治理

中圖分類號(hào)：G80-051"" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" 文章編號(hào)：1006-2076（2024）06-0001-07

Research on the Sustainable Governance of Beijing Winter Olympics Legacy in the Post-Winter Olympics Era

SUN Baoli1，YAN Jing²，YE Fanxi³，ZHANG Xuguang⁴，ZHANG Hao⁵，ZHANG Bin⁶， NIU Ben⁷，DOU Zhe⁸，YU Qingzhe⁹，LYU Fang¹⁰

1.Research Center for Winter Olympic Culture， Beijing Sport University， Beijing 100084， China; 2.College of P.E. ， Yunnan Normal University， Kunming 650500， Yunnan， China; 3. China Olympic Advanced Research Institute， Beijing Sport University， Beijing 100084， China; 4. Zhangjiakou Genting Snow Park Management Group Co. ， Ltd. Zhangjiakou 076350， Hebei， China; 5. China Ice Sports College， Beijing Sport University， Beijing 100084， China; 6. Hainan Jinxu Education Technology Co. ， Ltd， Haikou 572000， Hainan， China; 7. School of Fashion， Beijing Institute of Fashion Technology， Beijing 100029， China; 8. Wushu Administrative Center， General Administration of Sport of China， Beijing 100061， China; 9. School of P. E. ， Hunan University of Science and Technology， Xiangtan 411201， Hunan， China; 10. Department of P.E. ， Shaanxi Polytechnic Institute， Xianyang 712000， Shaanxi， China

Abstract：With the successful conclusion of the Beijing Winter Olympics， the sustainable development of Winter Olympics legacy has also entered the post-Winter Olympics era. This study uses the method of literature and logical analysis to sort out the value orientation of the sustainable governance of the Beijing Winter Olympics legacy in the post-Winter Olympics era， and explores the governance strategies for the two major categories including venue and spiritual culture legacy， with a view to providing guidance for the post-game governance of the Winter Olympics legacy. The sustainable governance after the Winter Olympic legacy has many value directions： continue to promote winter sports and expand the legacy of the Winter Olympics; promote the economic growth of Winter Olympics and accelerate the development of sports industry; inherit the social legacy of Winter Olympics and lead the progress of social civilization; release the linkage effect of legacy and promote coordinated regional development; continue the Winter Olympics spiritual culture and highlight the spirit of Chinese sports; create a good national image and show the great power style of China. In terms of sustainable governance， this study proposes venue legacy governance suggestions， such as making full use of social capital， strengthening consensus and communication， building a multi-business utilization model， and promoting integration with local culture. As well as suggestions for spiritual and cultural legacy governance， such as clarifying protection and development principles， exerting market effect， encouraging public participation， and promoting tangible development.

Key words：post-Winter Olympics era; Olympic Games; Beijing Winter Olympics; Winter Olympics legacy; sustainable development; sustainable governance

北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期舉辦的重大標(biāo)志性活動(dòng)，具有里程碑意義^［1］。伴隨著北京冬奧會(huì)的圓滿落幕，冬奧遺產(chǎn)的可持續(xù)治理也步入了后冬奧時(shí)代。習(xí)近平總書記在北京冬奧會(huì)及冬殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上指出：“北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)既有場(chǎng)館設(shè)施等物質(zhì)遺產(chǎn)，也有文化和人才遺產(chǎn)，這些都是寶貴財(cái)富，要充分運(yùn)用好，讓其成為推動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)冬奧遺產(chǎn)利用效益最大化^［2］?！倍瑠W遺產(chǎn)的賽后可持續(xù)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，是國(guó)家體育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等要素協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果，具有涉及范圍廣、任務(wù)難度大、治理周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，需要社會(huì)各界力量的共同參與，長(zhǎng)期推進(jìn)。鑒于此，本研究梳理了后冬奧時(shí)代北京冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)治理的價(jià)值旨向，在此基礎(chǔ)上將研究視角重點(diǎn)放置于冬奧場(chǎng)館和精神文化兩大類冬奧遺產(chǎn)方面，探究其賽后可持續(xù)治理策略，以期為后冬奧時(shí)代冬奧遺產(chǎn)的可持續(xù)治理提供參考，助力提升冬奧遺產(chǎn)的可持續(xù)效應(yīng)。

1 后冬奧時(shí)代北京冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)治理的價(jià)值旨向

1.1 持續(xù)推廣冰雪運(yùn)動(dòng)，擴(kuò)大冬奧遺產(chǎn)成果

北京冬奧會(huì)的成功舉辦推動(dòng)了我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的跨越式發(fā)展，取得了豐厚的冬奧體育遺產(chǎn)成果。在群眾體育方面，冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)入尋常百姓家，實(shí)現(xiàn)了“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的目標(biāo)，為全球奧林匹克事業(yè)作出了新的貢獻(xiàn)^［3］。在競(jìng)技體育方面，中國(guó)代表團(tuán)不僅完成了北京冬奧會(huì)7個(gè)大項(xiàng)、15個(gè)分項(xiàng)的“全項(xiàng)目建隊(duì)”“全項(xiàng)目訓(xùn)練”和“全項(xiàng)目參賽”的競(jìng)技任務(wù)^［4］，同時(shí)也在冬奧賽場(chǎng)取得了9金4銀2銅的優(yōu)異成績(jī)，創(chuàng)下參加冬奧會(huì)以來的歷史最佳紀(jì)錄^［5］。后冬奧時(shí)代，我國(guó)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展要充分結(jié)合“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”這一重大遺產(chǎn)成果，將其作為賽后我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)事業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)，推動(dòng)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)與全民健身戰(zhàn)略相結(jié)合，持續(xù)推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng)，使冰雪運(yùn)動(dòng)成為全民健身的重要方式，不斷提高人民群眾的健康水平，促進(jìn)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展， 鞏固并擴(kuò)大冬奧遺產(chǎn)成果。在競(jìng)技體育方面，冬奧遺產(chǎn)的可持續(xù)治理是進(jìn)一步提高我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平的歷史性機(jī)遇。要在賽后圍繞冬奧場(chǎng)館、訓(xùn)練基地等遺產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的全面發(fā)展，積極申辦各類國(guó)際級(jí)冰雪賽事，提高我國(guó)冰雪賽事的辦賽水準(zhǔn)，打造國(guó)際品牌賽事。同時(shí)強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)員、教練員、管理人員等冰雪后備人才的培養(yǎng)，健全冬季運(yùn)動(dòng)后備人才培養(yǎng)體系，持續(xù)提升冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平，助力我國(guó)冬夏競(jìng)技體育項(xiàng)目的均衡發(fā)展。

1.2 促進(jìn)冬奧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

“加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能”是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略任務(wù)之一^［6］。北京2022年冬奧會(huì)是中國(guó)首次舉辦的國(guó)際級(jí)綜合型冰雪賽事，其所留下的豐厚遺產(chǎn)有效推動(dòng)了冰雪運(yùn)動(dòng)熱度的不斷攀升，吸引了更多人投身于冰雪運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，使冰雪運(yùn)動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展活力，整體提升了我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。據(jù)《中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2023）》顯示，我國(guó)2023年冰雪產(chǎn)業(yè)將達(dá)8 900億元，2025年則預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)到1萬億元，占整個(gè)中國(guó)體育總產(chǎn)值的五分之一^［7］。后冬奧時(shí)代，利用好北京冬奧遺產(chǎn)，助力體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，是促進(jìn)我國(guó)體育高質(zhì)量發(fā)展的需要，更是更好發(fā)揮體育在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特作用、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的需要^［8］。北京冬奧遺產(chǎn)的可持續(xù)治理仍需搶抓后冬奧時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，充分利用冬奧遺產(chǎn)助力冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大程度地發(fā)掘冬奧遺產(chǎn)的賽后可持續(xù)價(jià)值，不斷促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪裝備、冰雪旅游、冰雪文化等產(chǎn)業(yè)的全業(yè)態(tài)發(fā)展，圍繞冬奧遺產(chǎn)持續(xù)推動(dòng)我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)的融合化、集群化發(fā)展，在冰雪產(chǎn)品與服務(wù)的供給側(cè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性創(chuàng)新，培育體育消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，讓冬奧遺產(chǎn)成為持續(xù)促進(jìn)冬奧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，助力體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

1.3 傳承冬奧社會(huì)遺產(chǎn)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步

北京冬奧會(huì)給我國(guó)社會(huì)文明的發(fā)展帶來諸多積極的變化。奧林匹克教育的廣泛開展、志愿服務(wù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展、扶殘助殘意識(shí)的不斷增強(qiáng)等積極的社會(huì)現(xiàn)象有效提高了我國(guó)社會(huì)文明程度，是北京冬奧會(huì)為我國(guó)社會(huì)文明發(fā)展留下的寶貴遺產(chǎn)。冬奧會(huì)后，要傳承并利用好這些寶貴的社會(huì)遺產(chǎn)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)文明的持續(xù)進(jìn)步，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在奧林匹克教育方面，持續(xù)組織開展各類奧林匹克主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持將奧林匹克教育和冰雪運(yùn)動(dòng)納入中小學(xué)日常教學(xué)，擴(kuò)大奧林匹克教育成果，促進(jìn)我國(guó)青少年身心全面發(fā)展。在志愿服務(wù)方面，要在冬奧賽后進(jìn)一步帶動(dòng)全社會(huì)弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，培育文明新風(fēng)，不斷壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，健全志愿服務(wù)體系，整體提升我國(guó)志愿服務(wù)水平；在殘疾人事業(yè)發(fā)展方面，持續(xù)弘揚(yáng)人道主義精神，講好中國(guó)殘奧健兒的勵(lì)志故事，同時(shí)不斷完善城市無障礙設(shè)施，推動(dòng)包容性社會(huì)建設(shè)，為殘疾人創(chuàng)造更為友好、更為便利的社會(huì)生活環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。

1.4 釋放遺產(chǎn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

北京冬奧會(huì)點(diǎn)燃了冰雪運(yùn)動(dòng)的激情，也加速了京津冀協(xié)同發(fā)展的腳步，實(shí)現(xiàn)了奧林匹克運(yùn)動(dòng)與區(qū)域發(fā)展的雙贏^［9］。北京冬奧會(huì)的成功舉辦，在區(qū)域范圍內(nèi)形成了多元化、多層次、多類別的冬奧遺產(chǎn)體系，對(duì)推動(dòng)京張地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。未來，冬奧遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展仍需以促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展為重要抓手，重點(diǎn)圍繞國(guó)家和京冀兩地陸續(xù)出臺(tái)的京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)系列發(fā)展規(guī)劃，以各類冬奧遺產(chǎn)為依托，深化遺產(chǎn)的創(chuàng)新利用，推動(dòng)體育、文化、旅游、展會(huì)等多業(yè)態(tài)的交互式發(fā)展，圍繞冬奧遺產(chǎn)打造“冰雪+旅游”“冰雪+研學(xué)”“冰雪+會(huì)展”等融合類產(chǎn)品服務(wù)，強(qiáng)化區(qū)域資源的聚集性、融合性和流轉(zhuǎn)性，通過充分釋放遺產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)在后冬奧時(shí)代培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入新活力，努力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域發(fā)展布局，以冬奧遺產(chǎn)為驅(qū)動(dòng)力持續(xù)助力區(qū)域發(fā)展再上新臺(tái)階。

1.5 賡續(xù)冬奧精神文化，彰顯中華體育精神

偉大的事業(yè)孕育偉大的精神，偉大的精神推進(jìn)偉大的事業(yè)。北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)廣大參與者在冬奧申辦、籌辦、舉辦的過程中，共同創(chuàng)造了“胸懷大局、自信開放、迎難而上、追求卓越、共創(chuàng)未來”的北京冬奧精神^［2］，為我國(guó)社會(huì)發(fā)展留下了寶貴的精神財(cái)富。北京冬奧精神是“為國(guó)爭(zhēng)光、無私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏”中華體育精神的時(shí)代彰顯，兩者在精神內(nèi)涵上高度契合^［10］。北京冬奧精神不僅凝聚了中國(guó)人民對(duì)體育事業(yè)的熱愛，亦展現(xiàn)了中國(guó)人民勇于挑戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神面貌，是北京冬奧會(huì)重要的精神遺產(chǎn)。賽后階段，傳承好北京冬奧精神是冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)治理的重要價(jià)值旨向，其重點(diǎn)在于要讓人民群眾在后冬奧時(shí)代仍然能從北京冬奧精神中汲取前行力量，保持奮進(jìn)精神，提高精神品質(zhì)，使北京冬奧精神成為廣大群眾在日常生活中的行為準(zhǔn)則與精神追求，不斷賡續(xù)冬奧精神文化遺產(chǎn)，從而為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)增添更具持續(xù)性的價(jià)值引導(dǎo)與精神助力，為中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)文明的進(jìn)步。

1.6 塑造良好國(guó)家形象，展現(xiàn)中國(guó)大國(guó)風(fēng)范

北京 2022 年冬奧會(huì)及冬殘奧會(huì)是向第二個(gè)百年目標(biāo)奮進(jìn)背景下的重大標(biāo)志性活動(dòng)。黨中央將其作為國(guó)家大事，不僅要為全球奉獻(xiàn)精彩冰雪盛事，而且要在世界舞臺(tái)展現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)風(fēng)采^［11］。北京冬奧會(huì)的成功舉辦為中國(guó)打開了一扇面向世界的新窗口，既展現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)風(fēng)范，亦振奮了中華民族精神，集中體現(xiàn)了新時(shí)代的中國(guó)擔(dān)當(dāng)、中國(guó)責(zé)任與中國(guó)自信。后冬奧時(shí)代，要積極探索如何向世界展現(xiàn)北京奧運(yùn)遺產(chǎn)的賽后可持續(xù)治理水平，利用好豐富而寶貴的冬奧遺產(chǎn)，在新征程上續(xù)寫冬奧榮光，這既關(guān)乎冬奧遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)乎國(guó)家形象的塑造^［12］。要繼續(xù)推動(dòng)冬奧遺產(chǎn)的賽后傳承與利用，擴(kuò)大冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)效應(yīng)，加強(qiáng)冬奧遺產(chǎn)治理的國(guó)際交流與合作，提升北京冬奧遺產(chǎn)的國(guó)際影響力，展示中國(guó)賽后管理及運(yùn)用奧運(yùn)遺產(chǎn)的綜合能力，努力為奧運(yùn)遺產(chǎn)的可持續(xù)治理提供“中國(guó)方案”，貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”，從而持續(xù)構(gòu)建良好的國(guó)家形象，在后冬奧時(shí)代更好地向世界彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)與風(fēng)范，為奧林匹克運(yùn)動(dòng)的發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

2 后冬奧時(shí)代冬奧場(chǎng)館遺產(chǎn)可持續(xù)治理探究

北京2022年冬奧會(huì)共使用了40個(gè)競(jìng)賽、非競(jìng)賽和訓(xùn)練場(chǎng)館^［13］，在有效保障賽會(huì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，也為我國(guó)留下了一批國(guó)際一流的場(chǎng)館設(shè)施遺產(chǎn)。后冬奧時(shí)代，如何對(duì)這些有形遺產(chǎn)的功能與價(jià)值進(jìn)行可持續(xù)治理，讓更多人享受到冬奧場(chǎng)館設(shè)施的紅利，延長(zhǎng)場(chǎng)館設(shè)施可持續(xù)效益的作用時(shí)間，使其更長(zhǎng)久地造福于人民，是冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2.1 利用社會(huì)資本應(yīng)對(duì)治理外部環(huán)境變化

隨著北京冬奧會(huì)的精彩落幕，冬奧場(chǎng)館的外部治理環(huán)境也將相應(yīng)地發(fā)生變化，這給場(chǎng)館的賽后運(yùn)營(yíng)帶來一定未知影響。后冬奧時(shí)代，如何應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化給冬奧遺產(chǎn)所帶來的不確定因素，加強(qiáng)奧運(yùn)遺產(chǎn)治理的靈活性與適應(yīng)能力以實(shí)現(xiàn)賽后治理的破局，是冬奧遺產(chǎn)賽后可持續(xù)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)之一。社會(huì)資本的參與對(duì)各類場(chǎng)館設(shè)施在賽后應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化有著積極的作用。社會(huì)資本參與奧運(yùn)遺產(chǎn)治理首先需先從頂層設(shè)計(jì)著手，在賽后延續(xù)稅收減免、投資補(bǔ)貼、行政支持等刺激政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)外部治理環(huán)境的變化及時(shí)分批出臺(tái)配套政策，不斷完善社會(huì)資本參與各類場(chǎng)館設(shè)施賽后改造、開發(fā)與運(yùn)營(yíng)的實(shí)施細(xì)則與保障措施，盡可能地降低社會(huì)資本參與奧運(yùn)遺產(chǎn)治理的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增加場(chǎng)館投資的吸引力，提高社會(huì)資本參與的積極性，從而激勵(lì)更多社會(huì)資本投身于場(chǎng)館的賽后治理，增強(qiáng)賽后治理的資源配置。此外，利用社會(huì)資本促進(jìn)冬奧場(chǎng)館向體育產(chǎn)業(yè)外的“破圈”式發(fā)展，不斷謀求冰雪運(yùn)動(dòng)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多點(diǎn)融合，從不同發(fā)展視角挖掘場(chǎng)館遺產(chǎn)的多元化功能，鼓勵(lì)治理主體向社會(huì)公眾提供差異化的產(chǎn)品服務(wù)，以跨產(chǎn)業(yè)式的多維化功能拓展場(chǎng)館價(jià)值的市場(chǎng)化呈現(xiàn)路徑，提高場(chǎng)館的使用效率與營(yíng)收能力，推動(dòng)冬奧場(chǎng)館在冰雪產(chǎn)業(yè)外的可持續(xù)發(fā)展，努力構(gòu)建冬奧場(chǎng)館“產(chǎn)業(yè)內(nèi)外全覆蓋”的雙向式發(fā)展模式，以更為多元化、更為多樣化的營(yíng)收模式降低外部環(huán)境變化給場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)帶來的影響，打造冬奧場(chǎng)館可持續(xù)發(fā)展新場(chǎng)景。與此同時(shí)，也要警惕社會(huì)資本的逐利性和擴(kuò)張性，嚴(yán)格規(guī)范并監(jiān)管社會(huì)資本的治理行為，健全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度，避免資本因不良利益驅(qū)動(dòng)而對(duì)各類奧運(yùn)遺產(chǎn)進(jìn)行無序開發(fā)，提高社會(huì)資本參與奧運(yùn)遺產(chǎn)賽后治理的業(yè)務(wù)秩序和行業(yè)透明度，確保其市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的法制化監(jiān)管環(huán)境中開展。

2.2 構(gòu)建多元主體的目標(biāo)共識(shí)與溝通機(jī)制

后冬奧時(shí)代，冬奧場(chǎng)館的使用不再僅局限于冬季項(xiàng)目的賽事保障，在公共體育服務(wù)、群眾冰雪活動(dòng)、冰雪文化展覽等更多社會(huì)場(chǎng)景中也會(huì)得到廣泛利用。在此治理背景下，冬奧場(chǎng)館的治理主體既是公共利益的代表，同時(shí)也不能忽視對(duì)自身利益的追求。不同治理主體的賽后發(fā)展訴求在現(xiàn)實(shí)中很難完全達(dá)成一致，容易產(chǎn)生利益分歧，潛在影響現(xiàn)有的多元主體互利關(guān)系。因此，深入了解不同治理主體的賽后發(fā)展愿景，合理統(tǒng)籌不同的發(fā)展需求，最大限度地避免賽后出現(xiàn)潛在的利益沖突是各治理主體間應(yīng)形成的基本價(jià)值共識(shí)。需要制定一個(gè)明確的場(chǎng)館遺產(chǎn)賽后可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃來增強(qiáng)多元治理主體的目標(biāo)共識(shí)，規(guī)范賽后治理主體的價(jià)值取向，確保所有參與遺產(chǎn)可持續(xù)治理工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)都能夠充分了解不同場(chǎng)館和設(shè)施賽后發(fā)展的整體目標(biāo)規(guī)劃，避免各治理主體間出現(xiàn)遺產(chǎn)賽后發(fā)展目標(biāo)相沖突的不良現(xiàn)象。此外，建立有效的溝通機(jī)制，通過聯(lián)席會(huì)議、定期溝通、信息共享等交流機(jī)制，促進(jìn)治理信息傳遞的暢通，拓寬多元利益相關(guān)者利益訴求表達(dá)通道，讓各主體共同商討治理事項(xiàng)，平衡不同群體的利益需求與發(fā)展期望，尋找利益契合點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上搭建合作框架，從而在各治理主體間建立良性的賽后合作關(guān)系。

2.3 搭建冬奧場(chǎng)館的多業(yè)態(tài)綜合利用模式

國(guó)際奧委會(huì)在《奧林匹克2020議程》中著重強(qiáng)調(diào)，場(chǎng)館的賽后利用是奧運(yùn)會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵^［14］。如何統(tǒng)籌好冬奧場(chǎng)館遺產(chǎn)的賽后改造、轉(zhuǎn)型與運(yùn)營(yíng)是決定場(chǎng)館遺產(chǎn)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)為我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的重點(diǎn)治理問題。一方面，冬奧場(chǎng)館的賽后可持續(xù)治理要不斷優(yōu)化場(chǎng)館遺產(chǎn)自身的功能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)冬奧場(chǎng)館的多功能化轉(zhuǎn)型，使冬奧場(chǎng)館在保留賽事承辦、訓(xùn)練保障、冰雪旅游等冬季運(yùn)動(dòng)功能的基礎(chǔ)上，繼續(xù)利用直冷制冰存雪、精準(zhǔn)控溫、環(huán)境仿真等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)冬夏季項(xiàng)目的高標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地供給與切換，成為具備“一專多能”特色用途的多功能場(chǎng)館^［15］，實(shí)現(xiàn)四季的多元化利用，助力冬奧場(chǎng)館打破季節(jié)限制，向綜合類體育場(chǎng)館轉(zhuǎn)型發(fā)展。另一方面，積極貫徹京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)規(guī)劃，以“一條高鐵、三條高速、多條干線”的冬奧交通網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，合理利用場(chǎng)館遺產(chǎn)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大力整合場(chǎng)館周邊的滑雪公園、商業(yè)中心、旅游景點(diǎn)、自然生態(tài)區(qū)、文旅度假區(qū)等資源，充分外溢場(chǎng)館遺產(chǎn)的空間輻射力，吸引更多企業(yè)、品牌、人才等優(yōu)質(zhì)資源入駐，以更為多元的資源儲(chǔ)備構(gòu)建集休閑健身、文化旅游、休閑購物等多元場(chǎng)景為一體的體育綜合體，搭建冬奧場(chǎng)館的多業(yè)態(tài)綜合利用模式，助力冬奧場(chǎng)館遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但在這一賽后治理過程中，也要注重冬奧場(chǎng)館的公益性，不能忽視冬奧場(chǎng)館為廣大群眾提供公共體育服務(wù)的社會(huì)意義，引導(dǎo)場(chǎng)館分時(shí)段、分類型以較低的費(fèi)用向公眾開放，滿足廣大群眾基本的冰雪體驗(yàn)和健身需求，合理兼顧商業(yè)運(yùn)營(yíng)與社會(huì)公益間的平衡，努力創(chuàng)造場(chǎng)館遺產(chǎn)的共享價(jià)值。

2.4 加強(qiáng)場(chǎng)館遺產(chǎn)與本地人文環(huán)境的融合

冬奧場(chǎng)館作為體育文化集大成者，蘊(yùn)藏著運(yùn)動(dòng)員故事、社會(huì)體育文明變遷、國(guó)家體育發(fā)展興衰等文化素材^［16］。但由于現(xiàn)階段冬奧場(chǎng)館還缺乏一個(gè)歷史人文底蘊(yùn)沉淀的時(shí)間過程，對(duì)于更具特色、更具內(nèi)涵的本地文化底蘊(yùn)的挖掘不夠，游客對(duì)冬奧場(chǎng)館的重游率不足，潛在影響場(chǎng)館遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。在場(chǎng)館賽后的發(fā)展過程中，如何推動(dòng)冬奧場(chǎng)館與本地文化深度融合，使這些有形場(chǎng)館遺產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)過程中能夠呈現(xiàn)出更具特色的歷史人文底蘊(yùn)是場(chǎng)館遺產(chǎn)賽后可持續(xù)治理的潛在挑戰(zhàn)之一。場(chǎng)館遺產(chǎn)人文底蘊(yùn)的積累是基于對(duì)本地文化的延續(xù)，其賽后的可持續(xù)治理應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匚幕嗪魬?yīng)，延續(xù)好本地的歷史文脈，將本地豐富的文化資源融入場(chǎng)館賽后的可持續(xù)利用之中，例如在場(chǎng)館未來的賽事籌辦、公共服務(wù)、旅游參觀等場(chǎng)景中融入更多具有本地特色的傳統(tǒng)風(fēng)俗。這一方面可以加強(qiáng)場(chǎng)館遺產(chǎn)與本地人文環(huán)境的融合度，以本土文化為切入點(diǎn)賦予這些場(chǎng)館獨(dú)特的人文氣質(zhì)，有利于強(qiáng)化周邊人群對(duì)冬奧場(chǎng)館遺產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)同與情感認(rèn)同，喚醒本地居民的共同記憶和情感共鳴，使人們的文化記憶持續(xù)在賽后場(chǎng)館的利用中創(chuàng)造性呈現(xiàn)、創(chuàng)造性發(fā)展。另一方面，本地文化也可通過冬奧場(chǎng)館遺產(chǎn)這一物質(zhì)載體來獲得新的發(fā)展活力。推動(dòng)冬奧文化與本地文化在賽后治理階段的持續(xù)結(jié)合，使兩種文化相互交融、相得益彰，讓更多人能夠通過冬奧場(chǎng)館感受本地的特色文化，體驗(yàn)本地的風(fēng)土人情，最大程度地彰顯地域歷史人文底蘊(yùn)，促使地區(qū)冰雪旅游的“頭回客”變?yōu)椤盎仡^客”，推動(dòng)冬奧場(chǎng)館的賽后可持續(xù)發(fā)展。

3 后冬奧時(shí)代精神文化遺產(chǎn)可持續(xù)治理探究

精神文化遺產(chǎn)作為北京冬奧遺產(chǎn)的重要表現(xiàn)形式，是奧林匹克文化與中國(guó)文化相交織、相融合的有力物證。北京冬奧精神文化遺產(chǎn)包括了如冬奧精神、冬奧文化、冬奧教育、冬奧記憶等精神財(cái)富，其并不僅是歷史遺留下來的文化產(chǎn)物，停留在北京冬奧會(huì)這一歷史節(jié)點(diǎn)之上，更重要的是，這些無形遺產(chǎn)是具有“活性”的文化實(shí)踐，會(huì)隨著時(shí)間的推移不斷地發(fā)展與演變，向社會(huì)持續(xù)傳遞獨(dú)特的北京冬奧價(jià)值?？沙掷m(xù)治理措施對(duì)于在賽后進(jìn)一步保護(hù)并開發(fā)這些具有“活性”的精神財(cái)富起到了至關(guān)重要的作用。

3.1 明確無形遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的價(jià)值遵循

隨著后冬奧時(shí)期治理主體的多元化，更多的社會(huì)力量加入到冬奧遺產(chǎn)的治理過程中，這些社會(huì)力量對(duì)冬奧精神文化的認(rèn)知一定程度上存在差異，難以像相關(guān)政府部門、相關(guān)遺產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)一樣精確地掌握冬奧遺產(chǎn)治理的深層內(nèi)涵，容易導(dǎo)致治理理念偏失、治理方式不當(dāng)、治理行為失范等不良現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，明確賽后精神文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的價(jià)值遵循，是開展各類無形遺產(chǎn)治理工作的基本方針。冬奧精神文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要明確自身的保護(hù)與開發(fā)原則，尊重遺產(chǎn)生成的時(shí)代背景、傳播過程及其所蘊(yùn)含的思想價(jià)值觀，維護(hù)遺產(chǎn)的原創(chuàng)性和真實(shí)性，避免對(duì)精神文化的過度商業(yè)化侵蝕。同時(shí)，各治理主體也要在遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)之間尋求平衡，若是賽后僅對(duì)冬奧精神文化進(jìn)行單純的保護(hù)，而忽略了對(duì)其內(nèi)涵的開發(fā)，那么蘊(yùn)藏在這些遺產(chǎn)背后的時(shí)代意義、價(jià)值理想等精神文化象征也會(huì)隨著時(shí)間的流逝而逐漸淡化。反之，若是對(duì)這些精神文化進(jìn)行無休止的開發(fā)而忽視對(duì)其本身象征意義的保護(hù)，也容易導(dǎo)致其遭受反噬，失去原有的價(jià)值內(nèi)涵。因此，明確保護(hù)與開發(fā)原則，正確處理兩者間的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上確立發(fā)展平衡點(diǎn)，從而使冬奧精神文化在賽后被持續(xù)弘揚(yáng)與傳承是無形遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。

3.2 發(fā)揮市場(chǎng)在遺產(chǎn)治理資源配置中的作用

黨的二十大報(bào)告指出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用^［17］。這一指導(dǎo)思想也在各類有關(guān)冬奧遺產(chǎn)賽后利用的指導(dǎo)性文件中得到了延續(xù)，著重強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)力量對(duì)于冬奧遺產(chǎn)治理的重要性。然而，現(xiàn)階段冬奧精神文化遺產(chǎn)治理的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制尚不清晰，市場(chǎng)力量缺乏主動(dòng)入局的積極性，難以通過市場(chǎng)對(duì)遺產(chǎn)治理資源進(jìn)行有效配置，這間接加大了政府部門的治理壓力。因此，對(duì)于精神文化遺產(chǎn)的賽后可持續(xù)治理來說，要盡可能地發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的作用。對(duì)于政府部門而言，要發(fā)揮政府在政策激勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼、法治保障等方面的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)冬奧精神文化傳承的整體把控。同時(shí)建立市場(chǎng)監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，制定監(jiān)管清單和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，明確市場(chǎng)監(jiān)管與評(píng)估的主體、邊界、職責(zé)、方式等詳細(xì)內(nèi)容，盡可能避免監(jiān)管不到位、評(píng)估不適用等問題的出現(xiàn)。用頂層規(guī)劃把控發(fā)展方向，用激勵(lì)政策吸引市場(chǎng)主體，用法治法規(guī)規(guī)范治理行為。而從市場(chǎng)作用角度來說，圍繞市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行有效的治理資源配置，搭建無形遺產(chǎn)的市場(chǎng)化傳播模式，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)治理主體的積極性和主動(dòng)性，集社會(huì)之力量豐富冬奧精神文化的傳播途徑。利用市場(chǎng)的資源配置作用拓展冬奧精神文化的傳播覆蓋面，提高冬奧精神文化賽后發(fā)展的活力，進(jìn)而更好地推動(dòng)精神文化遺產(chǎn)的賽后可持續(xù)發(fā)展。

3.3 鼓勵(lì)人民群眾參與冬奧精神文化傳承

北京冬奧遺產(chǎn)具有鮮明的社會(huì)性，對(duì)其賽后的進(jìn)一步開發(fā)利用也需回歸到人民生活本身^［18］。人作為社會(huì)文化創(chuàng)造的主體，是北京冬奧精神文化傳承的絕佳載體，對(duì)冬奧精神文化的可持續(xù)發(fā)展起到了不可替代的作用。一方面，通過持續(xù)加強(qiáng)奧林匹克教育、舉辦北京冬奧周年紀(jì)念列活動(dòng)、開展冬奧文化展、組建冬奧冠軍宣講團(tuán)等活動(dòng)形式，邀請(qǐng)并鼓勵(lì)公眾親身參與到各類賽后冬奧文化活動(dòng)中，強(qiáng)化冬奧精神文化的社會(huì)影響力、滲透力與感染力，將北京冬奧會(huì)所承載的價(jià)值觀念傳播至社會(huì)的各個(gè)角落，使人們可以在互動(dòng)中感受到北京冬奧會(huì)無形的財(cái)富價(jià)值，讓這些凝聚了廣大人民群眾心血與智慧的精神財(cái)富在賽后持續(xù)發(fā)揮效力，成為不斷推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的思想力量。以志愿遺產(chǎn)為例，北京冬奧會(huì)共計(jì)1.8萬名賽會(huì)志愿者和20余萬人次的城市志愿者參與冬奧志愿服務(wù)，他們?cè)谀瞰I(xiàn)保障賽會(huì)順利運(yùn)行的同時(shí)，向社會(huì)積極傳遞正能量，用實(shí)際行動(dòng)生動(dòng)地詮釋了志愿精神的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵^［19］。另一方面，通過在學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等組織中定期開展冬奧志愿精神交流活動(dòng)，將冬奧志愿精神的傳播與群眾生活緊密相連，以冬奧會(huì)志愿者感人事跡引起公眾的思想共鳴，在社會(huì)各界持續(xù)弘揚(yáng)北京冬奧志愿服務(wù)精神，培育良好的社會(huì)風(fēng)氣，提升群眾的精神面貌，將“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的冬奧志愿精神轉(zhuǎn)化為賽后鼓勵(lì)廣大人民群眾踔厲奮進(jìn)、勇毅前行的精神動(dòng)力，成為引領(lǐng)社會(huì)各界共同推動(dòng)社會(huì)文明發(fā)展的新向標(biāo)。

3.4 推動(dòng)冬奧精神文化遺產(chǎn)的有形化發(fā)展

相較于有物質(zhì)實(shí)體的有形類冬奧遺產(chǎn)，冬奧精神文化遺產(chǎn)具有非實(shí)體化的特點(diǎn)，其賽后可持續(xù)治理也更具挑戰(zhàn)。不恰當(dāng)?shù)膫鞑シ绞揭讓?dǎo)致無形遺產(chǎn)所承載的精神內(nèi)涵難以精準(zhǔn)表達(dá)，無法成為人們?nèi)粘Ｉ钪兴`行的生活準(zhǔn)則與價(jià)值觀念。應(yīng)對(duì)冬奧精神文化遺產(chǎn)可持續(xù)治理這一挑戰(zhàn)，可通過設(shè)計(jì)物質(zhì)展品、創(chuàng)造視覺藝術(shù)、編寫書籍檔案、組織文化展覽等方式來推動(dòng)冬奧精神文化遺產(chǎn)的有形化發(fā)展，將無形的冬奧精神財(cái)富注入相應(yīng)的物質(zhì)載體，以實(shí)物形態(tài)記錄美好的冬奧記憶，從而最大程度地維持無形遺產(chǎn)的“活性”，強(qiáng)化冬奧精神文化的內(nèi)在活力，提高冬奧敘事的質(zhì)感與張力，實(shí)現(xiàn)無形遺產(chǎn)傳播的有形化創(chuàng)新，使之成為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)久精神助力。值得注意的是，在這一有形化的過程中，要注重對(duì)遺產(chǎn)原本精神內(nèi)涵的保留，避免其價(jià)值意義在有形化的過程中出現(xiàn)異化問題，確保有形化傳承的完整性、真實(shí)性與準(zhǔn)確性，使這些有關(guān)北京冬奧會(huì)的精神財(cái)富能以有形和無形兩種不同的表現(xiàn)形式在賽后實(shí)現(xiàn)代際傳承。

4 結(jié) 論

北京冬奧會(huì)的成功舉辦留下了豐厚的冬奧遺產(chǎn)，要充分管理好、運(yùn)用好這些遺產(chǎn)，使其成為推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。后冬奧時(shí)代，北京冬奧遺產(chǎn)的可持續(xù)治理具有持續(xù)推廣冰雪運(yùn)動(dòng)、擴(kuò)大冬奧遺產(chǎn)成果，促進(jìn)冬奧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，傳承冬奧社會(huì)遺產(chǎn)、引領(lǐng)社會(huì)文明進(jìn)步，釋放遺產(chǎn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展，賡續(xù)冬奧精神文化、彰顯中華體育精神，塑造良好國(guó)家形象、展現(xiàn)中國(guó)大國(guó)風(fēng)范等價(jià)值意義。在冬奧遺產(chǎn)賽后治理方面，冬奧場(chǎng)館設(shè)施遺產(chǎn)的可持續(xù)治理要利用社會(huì)資本應(yīng)對(duì)治理外部環(huán)境變化，構(gòu)建多元主體的目標(biāo)共識(shí)與溝通機(jī)制，搭建冬奧場(chǎng)館的多業(yè)態(tài)綜合利用模式，加強(qiáng)場(chǎng)館遺產(chǎn)與本地人文環(huán)境的融合；而對(duì)于精神文化遺產(chǎn)而言，其可持續(xù)治理則需要明確無形遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的價(jià)值遵循，發(fā)揮市場(chǎng)在遺產(chǎn)治理資源配置中的作用，鼓勵(lì)人民群眾參與冬奧精神文化傳承，推動(dòng)冬奧精神文化遺產(chǎn)的有形化發(fā)展。后冬奧時(shí)代北京冬奧遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，能夠?yàn)閵W運(yùn)遺產(chǎn)的賽后可持續(xù)治理提供有益參考。

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