重慶市南岸區(qū)河長制工作實踐與思考

摘要：為持續(xù)推動河長制全面實施，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，通過分析重慶市河流現(xiàn)狀、存在的主要問題及河長制工作開展情況，結(jié)合南岸區(qū)實際提出了河長制工作思考和建議，并總結(jié)了南岸區(qū)河長制工作推行成效，可為下一步優(yōu)化河長工作體系，推進(jìn)河長制標(biāo)準(zhǔn)化管理，縱深推進(jìn)一河一策，以河長制的高效實施助力重慶高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：河長制； 標(biāo)準(zhǔn)化； 一河一策； 南岸區(qū)； 重慶市

中圖法分類號：TV213.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：ADOI：10.15974/j.cnki.slsdkb.2024.S2.019

文章編號：1006-0081（2024）S2-0066-05

0引言

“河長制”以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，以水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等為主要任務(wù)，通過構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機制，為維護(hù)河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障［1］。全面推行河長制是落實綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決中國復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新［2］。

重慶地處長江上游、三峽庫區(qū)腹心地帶，自中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》以來，重慶守正創(chuàng)新，攻堅克難，河長制邁向全面強化、標(biāo)本兼治、打造幸福河湖3.0版本新階段，河流從“沒人管”到“有人管”，從“多頭管”到“統(tǒng)一管”，從“管不住”到“管得好”轉(zhuǎn)變。

南岸區(qū)地處重慶主城核心區(qū)，隨著城市化的快速發(fā)展，區(qū)內(nèi)一些河流出現(xiàn)了水污染嚴(yán)重、水質(zhì)惡化等問題。全面推行河長制要堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，立足不同地區(qū)不同河湖實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸、實行“一河（湖）一策”，解決好河湖管理保護(hù)的突出問題［3-5］。中共重慶市南岸區(qū)委辦公室、重慶市南岸區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)南岸區(qū)全面推行河長制工作方案的通知》提出：在全區(qū)河庫全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機制［6］。本文通過分析重慶市河湖現(xiàn)狀和存在的主要問題以及河長制工作開展情況，結(jié)合南岸區(qū)實際提出河長制工作思考和建議，并總結(jié)了南岸區(qū)河長制工作實踐取得的成效，得出南岸區(qū)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化河長制工作體系，探索河長制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化管理，進(jìn)一步做實做強“河長履職盡責(zé)，河長辦督導(dǎo)督辦、水利部門牽頭負(fù)責(zé)，責(zé)任單位緊密配合，司法機關(guān)有效監(jiān)督、執(zhí)法機關(guān)合力打擊、公眾媒體積極參與”的河庫管理保護(hù)機制，為重慶高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

1重慶市河湖現(xiàn)狀及問題

重慶水系發(fā)達(dá)、河流縱橫，長江從中間穿過，形成向心、不對稱的網(wǎng)狀水系，境內(nèi)河流5 300余條、其中流域面積50 km2以上河流510條，流域面積3 000 km2以上河流19條。水庫3 000余座，其中大型水庫17座，中型水庫93座，小型水庫2 893座，總庫容120億m3，其主要存在以下四大水問題。

（1） 水多。① 從自然氣候看：受川西峨眉山、川北鹿頭山和大巴山南麓三大暴雨中心的影響，洪澇災(zāi)害頻繁，洪水峰高量大、持續(xù)時間較長。② 從山形地貌看：1/3以上面積屬山洪災(zāi)害重點防治區(qū)，全市70%的城鎮(zhèn)臨河而建。③ 從現(xiàn)狀防洪能力看：長江、嘉陵江干流重慶段沒有控制性的防洪調(diào)蓄工程，現(xiàn)狀城鄉(xiāng)防洪標(biāo)準(zhǔn)不高。

（2） 水少。重慶過境水資源雖然比較豐富，但大部分山高坡陡、河谷深切，是典型的喀斯特地貌，巖溶區(qū)占39.7%，水源工程開發(fā)難度大、建設(shè)費用高、供水成本高。水分布不均，渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群人均水資源量高達(dá)4 500 m3，主城新區(qū)人均水資源量不足1 066 m3。主城都市區(qū)以25%的水資源量支撐了全市65%的人口和76%的地區(qū)生產(chǎn)總值，水資源承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾十分突出。工程性缺水，水源工程歷史欠賬大，跨區(qū)域骨干供水工程少，網(wǎng)絡(luò)化程度低，調(diào)配能力弱，部分灌溉、生態(tài)供水被城鎮(zhèn)供水?dāng)D占?，F(xiàn)狀人均蓄引提水能力不到全國60%，低于四川、貴州等周邊省份，工程性缺水已成為制約重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要瓶頸。

（3） 水臟。部分支流、次級河流水質(zhì)達(dá)不到水環(huán)境功能要求，城鎮(zhèn)生活污水處理能力與人口增加、企業(yè)增長的矛盾日益顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建生活污水處理設(shè)施不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放等問題存在，農(nóng)業(yè)污染源的化學(xué)需氧量和總磷排放量分別占全市排放總量的42.6%，62.5%。

（4） 水渾。全市水土流失面積2.51萬km2，其中三峽庫區(qū)占62.5%；三峽水庫消落區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，支流生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完善；主城都市區(qū)存在生態(tài)流量不足、部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等問題；農(nóng)村存在水域岸線被侵占、淤塞萎縮等問題。

2重慶市河長制工作及存在的主要問題

（1） 完善河長體系。① “一河一長”全面覆蓋。全面建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級河長體系，分級分段設(shè)河長1.83萬名，實現(xiàn)“一河一長”“一庫一長”全覆蓋。② 工作機構(gòu)全面建立。設(shè)立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級河長辦公室，辦公室主任由同級副總河長擔(dān)任，進(jìn)一步強化河長制工作組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。③ 巡河查河全面落實。重慶市雙總河長率先垂范，以暗訪隨訪等方式帶頭巡查長江、嘉陵江等河流，21位市級河長帶動全市各級河長通過明察暗訪、跨界聯(lián)合、智能巡查等方式開展巡河401萬人次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決河流管理保護(hù)問題10萬個。

（2） 壓實河長責(zé)任。頒布實施《重慶市河長制條例》，印發(fā)《重慶市河長制工作規(guī)定》，出臺《重慶市強化河長制工作實施方案》，制定黨內(nèi)民主生活會河長述職、區(qū)縣雙總河長履職公示、河長工作交接等制度，構(gòu)建起“1（地方性法規(guī)）+2（黨內(nèi)規(guī)范性文件）+N（配套制度）”的制度體系。加強督查考核，嚴(yán)格落實河長責(zé)任追究制度，營造河流管護(hù)創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍。

高光淑 等重慶市南岸區(qū)河長制工作實踐與思考（3） 加強協(xié)作聯(lián)動。聚焦河湖管理保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)，重慶市雙總河長連續(xù)6 a發(fā)布市級總河長令，開展污水亂排、岸線亂占、河道亂建等專項整治行動，系統(tǒng)精準(zhǔn)整治河湖頑疾。① 流域共治。與周邊省份共同推進(jìn)跨省市河流聯(lián)防聯(lián)控，如與四川省共同組建全國首個跨省市河長制聯(lián)合推進(jìn)辦公室，并實體化運作，建立聯(lián)合巡河、聯(lián)合會商、聯(lián)合治理等合作機制，共管共治81條川渝跨界河流。② 部門合治。市雙總河長每年簽發(fā)《河長制工作要點》，重點任務(wù)落實到部門，環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等部門緊密協(xié)作，聯(lián)合開展非法采砂打擊、黑臭水體整治等專項行動。③ “四長”同治。實行“河長+檢察長”，各級檢察機關(guān)與河長辦開展聯(lián)合巡查164次，發(fā)現(xiàn)案件線索114條，立案辦理96件;實行“河長+警長”，重拳打擊水域亂采、亂排、亂捕等違法行為。實行“河長+民間河長”，2.3萬余名“河小青”“巾幗護(hù)河員”上崗履職;實行“河長+督導(dǎo)長”，500余名人大代表助力河長制落實，38個區(qū)縣政協(xié)委員開展“跨區(qū)聯(lián)動”明察暗訪。

自全面推行河長制工作以來，重慶市深入實施“一河一長”“一河一策”“一河一檔”，推動河湖面貌發(fā)生深刻變化，全市河長制工作實現(xiàn)了多個突破，但也存在以下2點問題。① 防水環(huán)境問題反彈壓力大。受當(dāng)時建設(shè)條件的制約以及一些人為活動因素等影響，河道水質(zhì)出現(xiàn)時好時壞、反反復(fù)復(fù)的現(xiàn)象。② 各區(qū)縣河長制推進(jìn)不平衡。各區(qū)縣自然資源稟賦差別較大，投入河長制工作的人力、物力、財力等也不盡相同，造成各區(qū)縣河長制工作推進(jìn)力度參差不齊。

3重慶市南岸區(qū)河長制思考和建議

南岸區(qū)地處重慶主城核心區(qū)，依山傍水，俯臨長江、嘉陵江兩江，面積262 km2，轄8個街道，7個鎮(zhèn)。全區(qū)共18個水庫，22條河流，河道長度約190 km。長江干流從二塘社區(qū)入境，至明月沱而出，過境長度51 km。其余河流均為長江支流。流域面積10 km2以上的有6條，分別是長江南岸段，長生河、漁溪河、蘭草溪、跳蹬河、梨子園河。做好南岸區(qū)河長制工作，對于加快南岸區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、助力推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)尤為重要。根據(jù)重慶市河長制工作的縱深推進(jìn)，南岸區(qū)在完成全市規(guī)定任務(wù)的同時，應(yīng)因地制宜，充分結(jié)合自身區(qū)情、水情、民情等進(jìn)行積極探索，打造具有重慶南岸區(qū)辨識度的河長制工作特色。

3.1優(yōu)化體系建設(shè)

依據(jù)重慶市《全面強化河長制工作方案》要求，進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)街兩級“雙總河長”架構(gòu)和區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級河長體系，建立健全河長動態(tài)調(diào)整機制。① 每條河流隨著“一河一策”的縱深推進(jìn)，面臨的主要問題會發(fā)生較大的變化，可根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的變化和分工適時調(diào)整相應(yīng)的河長以更好統(tǒng)籌相應(yīng)資源。② 對少數(shù)流域面積雖小但位置顯要且隱患影響較大的支溝提升為區(qū)級河流管理。如清水溪流域面積僅有2.43 km2，主河道長度3.56 km，為長江一級支流，橫穿巴渝十二景之一的“龍門皓月”所在地——龍門浩老街后匯入長江。因其存在山洪安全隱患，可將清水溪提升為區(qū)級河流管理，增設(shè)區(qū)級河長并明確相應(yīng)的河流牽頭單位。③ 相應(yīng)河長嚴(yán)格執(zhí)行《河長工作交接制度》，依據(jù)交接內(nèi)容、交接程序、交接要求進(jìn)行責(zé)任河流河長制工作無縫銜接，持續(xù)推進(jìn)。④ 進(jìn)一步強化履職，每年區(qū)總河長通過媒體網(wǎng)站公示履行總河長責(zé)任情況和轄區(qū)河流管理保護(hù)成效，接受社會監(jiān)督評議。同時，擔(dān)任河長的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會上嚴(yán)肅認(rèn)真檢查履行河長責(zé)任情況，查明具體問題，并實行清單化整改。

3.2加強工作機構(gòu)落實

河長制工作涉及全區(qū)境內(nèi)河流22條。水庫18余座，區(qū)河長辦銜接30多個區(qū)級責(zé)任單位的同時，還要承擔(dān)督導(dǎo)15個鎮(zhèn)街和承辦其他事務(wù)性工作，工作量大、要求高，河長辦不是常設(shè)機構(gòu)，不便于對外銜接和工作督促指導(dǎo)。應(yīng)根據(jù)重慶市水利局河長制工作機構(gòu)設(shè)置，專門設(shè)立河長制工作機構(gòu)，配齊相應(yīng)工作人員，增強河長制工作力量。

3.3創(chuàng)新工作舉措

完善《南岸區(qū)河長制標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》，進(jìn)一步明確河長制工作人員清單、職責(zé)清單、工作清單、河流區(qū)域清單等“四個清單”，探索河長制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化管理。堅持問題導(dǎo)向，對河庫開展水質(zhì)監(jiān)測、問題暗訪、督查督辦，以水質(zhì)監(jiān)測動態(tài)、明察暗訪動態(tài)、河長巡河動態(tài)、河長制工作動態(tài)“四大動態(tài)”為導(dǎo)向，為河流牽頭部門、河長制責(zé)任單位、各級河長提供“風(fēng)向標(biāo)”，讓他們帶著問題開展查河、治河、管河，看好責(zé)任河段，理清責(zé)任水域，守住責(zé)任岸線。對重點河流、重要區(qū)域委托第三方開展暗訪巡查，制作突出問題警示片由黨委政府予以推動整改落實。將河長制工作納入政府督查激勵范圍，開展季度“賽馬比拼”，印發(fā)工作通報、工作專報，每季度對相關(guān)情況進(jìn)行全區(qū)通報，公開各級、各部門、各街鎮(zhèn)“成績單”，營造比學(xué)趕超工作氛圍，確保河長制落到實處。

3.4縱深推進(jìn)“一河一策”

“一河一策”體現(xiàn)了河長間的責(zé)任區(qū)分，細(xì)化、實化河長制的工作任務(wù)，是“針對治理，重點突破”的實踐方法，建議堅持問題導(dǎo)向，因地制宜。① 適時組織開展“一河一策”中期評估，及時對河庫保護(hù)目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行調(diào)整，對問題整改堅持壓實責(zé)任改、倒排工期改、依法依規(guī)改，清單化、項目化推動河庫問題整改動態(tài)清零。② 圍繞區(qū)內(nèi)重點河流，開展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)與水生態(tài)環(huán)境治理，對漁溪河等開展河流健康評價，并將評價結(jié)果用于河庫治理。③ 聚焦“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化”目標(biāo)，依托“兩江四岸”治理提升、消落區(qū)整治、國家濕地公園工程、“清水綠岸”治理提升工程等，實施《南岸區(qū)市級幸福河湖建設(shè)三年滾動實施計劃（2023～2025年）》，將長江南岸段、迎龍湖水庫、長生河打造為市級幸福河湖，繪就河暢水清岸綠景美人和新畫卷。

3.5凝聚治水共識

行政區(qū)劃有界，河水卻無界。對跨區(qū)河流，上下游、左右岸共享一方碧水，需要依托“河長制”，齊抓共管，“跨界”合作，實現(xiàn)問題同治、目標(biāo)同向，工作同步，成果共享。① 探討建立跨區(qū)常態(tài)聯(lián)絡(luò)、聯(lián)合巡河、信息共享、聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等五大機制，強化跨區(qū)河長協(xié)調(diào)聯(lián)動。② 履行“上游責(zé)任”，嚴(yán)守跨區(qū)河流水質(zhì)“只能變好、不能變差”底線。河庫上游要對各自轄區(qū)內(nèi)的河段加強巡查力度，排查排污口，強化截污治污，加快補齊排水基礎(chǔ)設(shè)施短板。對違法排污行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，切實降低上游河庫對下游河庫水質(zhì)造成的影響。③ 強化上下游水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警，促進(jìn)跨區(qū)河長制工作統(tǒng)籌謀劃，提高河流治理保護(hù)水平。聚焦人民群眾對幸福河湖的熱切期盼，對跨界河流開展健康評價，打造具有區(qū)域特點、流域特色的幸福河湖。

4重慶市南岸區(qū)河長制工作成效

南岸區(qū)根據(jù)中央、重慶市的部署，全面落實河長制，著力保護(hù)水資源、管護(hù)河流水域岸線、防治水污染、治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，加強綜合管控、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，長江南岸區(qū)段水質(zhì)由Ⅲ類改善為穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，繪就河暢、水清、岸綠、景美、人和新畫卷。

4.1河長制體系和責(zé)任落實

（1） 高規(guī)格建立河長體系。建立區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級河長體系，在區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級實行“雙總河長”制。全區(qū)共設(shè)127名河長，其中區(qū)級河長19名，鎮(zhèn)級河長41名，村級河長67名。

（2） 高標(biāo)準(zhǔn)搭建工作機構(gòu)。設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)街河長辦公室，區(qū)河長辦主任由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由責(zé)任單位和河流牽頭單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，增強統(tǒng)籌和基層落實能力。

（3） 成立南岸區(qū)河長制工作指導(dǎo)中心，落實事業(yè)編制4名，承擔(dān)全區(qū)河長制工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和日?？己说裙ぷ鳌?/p>

（4） 明確巡河員、護(hù)河員、河道保潔員共計133名。建立南岸區(qū)守護(hù)綠水志愿服務(wù)分隊和15個鎮(zhèn)街守護(hù)綠水志愿服務(wù)小隊，招募志愿者238人。全區(qū)各級河長率先垂范，帶動各巡河員、護(hù)河員、保潔員、志愿者每年巡查河流萬余次，發(fā)現(xiàn)問題及時報告和處置，強力推動長江岸線清理整治、河道“清四亂”等，強制拆除千斤巖江段、啞巴洞江段、銅元局江段、雞冠石納溪溝江段侵占河道從事餐飲經(jīng)營、汽車修理等19處歷史遺留違法建（構(gòu)）筑物，拆除面積超過5萬m2，鏟除河道內(nèi)硬化構(gòu)筑物超過3 000 m2。

4.2部門鎮(zhèn)街協(xié)同配合形成治水合力

部門、鎮(zhèn)街聯(lián)防聯(lián)控，形成“鎮(zhèn)街吹哨，部門報到”聯(lián)動機制。街鎮(zhèn)認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任，部門切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，各盡其職，密切配合。既有街鎮(zhèn)、部門間對發(fā)現(xiàn)問題的移送移交，又有聯(lián)合執(zhí)法檢查；既有屬地管理職責(zé)的街鎮(zhèn)和板塊等拉網(wǎng)式排查，又有職責(zé)部門的督促指導(dǎo)。持續(xù)深化“河長+檢察長”協(xié)作機制，織密長江生態(tài)檢察保護(hù)“制度網(wǎng)”，及時向破壞水生態(tài)的違法行為“亮劍”。完善“河長+警長”協(xié)作機制，重拳打擊水域亂采、亂排、亂捕等違法行為?！昂娱L＋檢察長” “河長＋警長”聯(lián)合巡河100余次，發(fā)出訴前檢察建議10份，督促清理污染和非法占用河道10余千米，督促查處排污點6處，關(guān)?；蛘闻盼燮髽I(yè)22家，拆除岸線違法超過1 000 m2，清運固體垃圾超過600 t，清理垃圾雜草及綠色漂浮物12 t。

4.3總河長令靶向發(fā)力問題整改落實

2019年以來，南岸區(qū)雙總河長連續(xù)六年發(fā)布第1，2，3，4，5，6號區(qū)級總河長令，以問題為導(dǎo)向，在全區(qū)先后開展污水“三排”（污水偷排、直排、亂排）、河流“三亂”（污水亂排、岸線亂占、河道亂建）、提升“三率”（污水收集率、處理率和處理達(dá)標(biāo)率）和強化“三實”（查河要實、治河要實、管河要實）專項行動以及幸福河湖建設(shè)行動，從聚焦水里，轉(zhuǎn)變?yōu)樗锻巍?biāo)本兼治。全區(qū)各級各部門“聞令而動”，累計排查點位9 325個，發(fā)現(xiàn)“三亂”問題567個，完成整改567個，對發(fā)現(xiàn)的違法問題實施罰款55.5萬元，依法關(guān)停企業(yè)5家。同時加大暗查暗訪、問題曝光力度，對重點河流、重要區(qū)域開展暗訪巡查，制作突出問題警示片由黨委政府予以調(diào)度推動整改落實。

4.4“一河一策”有序推進(jìn)人民幸福感提升

南岸區(qū)修編完善新一輪“一河一策”方案（2021～2025）25個。以“一河一策”為路線圖管河治河，建成長生河及其支流環(huán)境綜合整治項目示范段建設(shè)，治理河道全長3.6 km，顯著改善長生河上游河段的水質(zhì)及環(huán)境，長生河變成了人人稱贊的美麗河濱公園。開展三峽庫區(qū)重慶市南岸區(qū)消落區(qū)綜合治理（鵝公巖長江大橋—史家?guī)r段）和三峽庫區(qū)重慶市南岸區(qū)消落區(qū)綜合治理（二塘段），治理長度4.56 km，大魚海棠公園新晉為市民網(wǎng)紅打卡地。

5結(jié)語

重慶是長江上游重要生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，肩負(fù)著維護(hù)長江上游地區(qū)河庫健康的重要使命。重慶把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，創(chuàng)新管河、護(hù)河、治河舉措，管河治河成效顯著，長江、嘉陵江、烏江干流重慶段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，長江干流重慶段規(guī)模性非法采砂基本絕跡，涌現(xiàn)出榮峰河、臨江河等全國最美家鄉(xiāng)河、幸福河，河長制工作連續(xù)多年榮獲國務(wù)院河湖長制督查激勵。11個區(qū)縣聯(lián)防聯(lián)控、河流綜合治理、河長制村規(guī)民約等案例入選全國全面推行河長制湖長制典型案例匯編。南岸區(qū)作為重慶市主城區(qū)，通過成立南岸區(qū)河長制工作指導(dǎo)中心加強了河長制工作銜接協(xié)調(diào)；通過制定完善《南岸區(qū)河長制標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》，探索河長制工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化管理，進(jìn)一步做實做強了“河長履職盡責(zé)、河長辦督導(dǎo)督辦、水利部門牽頭負(fù)責(zé)、責(zé)任單位緊密配合、司法機關(guān)有效監(jiān)督、執(zhí)法機關(guān)合力打擊、公眾媒體積極參與”的河庫管理保護(hù)機制；通過雙總河長連發(fā)6個總河長令推進(jìn)河流問題整改和一河一策實施。下一步需要根據(jù)新形勢新要求，總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合區(qū)域特點打造具備南岸辨識度的幸福河湖，為重慶高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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［5］水利部辦公廳.“一河（湖）一策”方案編制指南（試行）［Z］.北京：水利部辦公廳，2017.

［6］中共重慶市南岸區(qū)委辦公室，重慶市南岸區(qū)人民政府辦公室.《關(guān)于印發(fā)南岸區(qū)全面推行河長制工作方案的通知》［Z］.重慶：中共重慶市南岸區(qū)委辦公室，重慶市南岸區(qū)人民政府辦公室，2017.

（編輯：李晗）