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    重慶市南岸區(qū)河長制工作實踐與思考

    2024-12-04 00:00:00高光淑陳國涵
    水利水電快報 2024年14期
    關(guān)鍵詞:南岸區(qū)河長制重慶市

    摘要:為持續(xù)推動河長制全面實施,筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,通過分析重慶市河流現(xiàn)狀、存在的主要問題及河長制工作開展情況,結(jié)合南岸區(qū)實際提出了河長制工作思考和建議,并總結(jié)了南岸區(qū)河長制工作推行成效,可為下一步優(yōu)化河長工作體系,推進(jìn)河長制標(biāo)準(zhǔn)化管理,縱深推進(jìn)一河一策,以河長制的高效實施助力重慶高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

    關(guān)鍵詞:河長制; 標(biāo)準(zhǔn)化; 一河一策; 南岸區(qū); 重慶市

    中圖法分類號:TV213.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼:ADOI:10.15974/j.cnki.slsdkb.2024.S2.019

    文章編號:1006-0081(2024)S2-0066-05

    0引言

    “河長制”以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo),以水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等為主要任務(wù),通過構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機制,為維護(hù)河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障[1]。全面推行河長制是落實綠色發(fā)展理念,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求,是解決中國復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措,是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新[2]。

    重慶地處長江上游、三峽庫區(qū)腹心地帶,自中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》以來,重慶守正創(chuàng)新,攻堅克難,河長制邁向全面強化、標(biāo)本兼治、打造幸福河湖3.0版本新階段,河流從“沒人管”到“有人管”,從“多頭管”到“統(tǒng)一管”,從“管不住”到“管得好”轉(zhuǎn)變。

    南岸區(qū)地處重慶主城核心區(qū),隨著城市化的快速發(fā)展,區(qū)內(nèi)一些河流出現(xiàn)了水污染嚴(yán)重、水質(zhì)惡化等問題。全面推行河長制要堅持問題導(dǎo)向,因地制宜,立足不同地區(qū)不同河湖實際,統(tǒng)籌上下游、左右岸、實行“一河(湖)一策”,解決好河湖管理保護(hù)的突出問題[3-5]。中共重慶市南岸區(qū)委辦公室、重慶市南岸區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)南岸區(qū)全面推行河長制工作方案的通知》提出:在全區(qū)河庫全面推行河長制,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機制[6]。本文通過分析重慶市河湖現(xiàn)狀和存在的主要問題以及河長制工作開展情況,結(jié)合南岸區(qū)實際提出河長制工作思考和建議,并總結(jié)了南岸區(qū)河長制工作實踐取得的成效,得出南岸區(qū)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化河長制工作體系,探索河長制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化管理,進(jìn)一步做實做強“河長履職盡責(zé),河長辦督導(dǎo)督辦、水利部門牽頭負(fù)責(zé),責(zé)任單位緊密配合,司法機關(guān)有效監(jiān)督、執(zhí)法機關(guān)合力打擊、公眾媒體積極參與”的河庫管理保護(hù)機制,為重慶高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

    1重慶市河湖現(xiàn)狀及問題

    重慶水系發(fā)達(dá)、河流縱橫,長江從中間穿過,形成向心、不對稱的網(wǎng)狀水系,境內(nèi)河流5 300余條、其中流域面積50 km2以上河流510條,流域面積3 000 km2以上河流19條。水庫3 000余座,其中大型水庫17座,中型水庫93座,小型水庫2 893座,總庫容120億m3,其主要存在以下四大水問題。

    (1) 水多。① 從自然氣候看:受川西峨眉山、川北鹿頭山和大巴山南麓三大暴雨中心的影響,洪澇災(zāi)害頻繁,洪水峰高量大、持續(xù)時間較長。② 從山形地貌看:1/3以上面積屬山洪災(zāi)害重點防治區(qū),全市70%的城鎮(zhèn)臨河而建。③ 從現(xiàn)狀防洪能力看:長江、嘉陵江干流重慶段沒有控制性的防洪調(diào)蓄工程,現(xiàn)狀城鄉(xiāng)防洪標(biāo)準(zhǔn)不高。

    (2) 水少。重慶過境水資源雖然比較豐富,但大部分山高坡陡、河谷深切,是典型的喀斯特地貌,巖溶區(qū)占39.7%,水源工程開發(fā)難度大、建設(shè)費用高、供水成本高。水分布不均,渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群人均水資源量高達(dá)4 500 m3,主城新區(qū)人均水資源量不足1 066 m3。主城都市區(qū)以25%的水資源量支撐了全市65%的人口和76%的地區(qū)生產(chǎn)總值,水資源承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾十分突出。工程性缺水,水源工程歷史欠賬大,跨區(qū)域骨干供水工程少,網(wǎng)絡(luò)化程度低,調(diào)配能力弱,部分灌溉、生態(tài)供水被城鎮(zhèn)供水?dāng)D占?,F(xiàn)狀人均蓄引提水能力不到全國60%,低于四川、貴州等周邊省份,工程性缺水已成為制約重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要瓶頸。

    (3) 水臟。部分支流、次級河流水質(zhì)達(dá)不到水環(huán)境功能要求,城鎮(zhèn)生活污水處理能力與人口增加、企業(yè)增長的矛盾日益顯現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建生活污水處理設(shè)施不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放等問題存在,農(nóng)業(yè)污染源的化學(xué)需氧量和總磷排放量分別占全市排放總量的42.6%,62.5%。

    (4) 水渾。全市水土流失面積2.51萬km2,其中三峽庫區(qū)占62.5%;三峽水庫消落區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,支流生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完善;主城都市區(qū)存在生態(tài)流量不足、部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等問題;農(nóng)村存在水域岸線被侵占、淤塞萎縮等問題。

    2重慶市河長制工作及存在的主要問題

    (1) 完善河長體系。① “一河一長”全面覆蓋。全面建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級河長體系,分級分段設(shè)河長1.83萬名,實現(xiàn)“一河一長”“一庫一長”全覆蓋。② 工作機構(gòu)全面建立。設(shè)立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級河長辦公室,辦公室主任由同級副總河長擔(dān)任,進(jìn)一步強化河長制工作組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。③ 巡河查河全面落實。重慶市雙總河長率先垂范,以暗訪隨訪等方式帶頭巡查長江、嘉陵江等河流,21位市級河長帶動全市各級河長通過明察暗訪、跨界聯(lián)合、智能巡查等方式開展巡河401萬人次,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決河流管理保護(hù)問題10萬個。

    (2) 壓實河長責(zé)任。頒布實施《重慶市河長制條例》,印發(fā)《重慶市河長制工作規(guī)定》,出臺《重慶市強化河長制工作實施方案》,制定黨內(nèi)民主生活會河長述職、區(qū)縣雙總河長履職公示、河長工作交接等制度,構(gòu)建起“1(地方性法規(guī))+2(黨內(nèi)規(guī)范性文件)+N(配套制度)”的制度體系。加強督查考核,嚴(yán)格落實河長責(zé)任追究制度,營造河流管護(hù)創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍。

    高光淑 等重慶市南岸區(qū)河長制工作實踐與思考(3) 加強協(xié)作聯(lián)動。聚焦河湖管理保護(hù)薄弱環(huán)節(jié),重慶市雙總河長連續(xù)6 a發(fā)布市級總河長令,開展污水亂排、岸線亂占、河道亂建等專項整治行動,系統(tǒng)精準(zhǔn)整治河湖頑疾。① 流域共治。與周邊省份共同推進(jìn)跨省市河流聯(lián)防聯(lián)控,如與四川省共同組建全國首個跨省市河長制聯(lián)合推進(jìn)辦公室,并實體化運作,建立聯(lián)合巡河、聯(lián)合會商、聯(lián)合治理等合作機制,共管共治81條川渝跨界河流。② 部門合治。市雙總河長每年簽發(fā)《河長制工作要點》,重點任務(wù)落實到部門,環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等部門緊密協(xié)作,聯(lián)合開展非法采砂打擊、黑臭水體整治等專項行動。③ “四長”同治。實行“河長+檢察長”,各級檢察機關(guān)與河長辦開展聯(lián)合巡查164次,發(fā)現(xiàn)案件線索114條,立案辦理96件;實行“河長+警長”,重拳打擊水域亂采、亂排、亂捕等違法行為。實行“河長+民間河長”,2.3萬余名“河小青”“巾幗護(hù)河員”上崗履職;實行“河長+督導(dǎo)長”,500余名人大代表助力河長制落實,38個區(qū)縣政協(xié)委員開展“跨區(qū)聯(lián)動”明察暗訪。

    自全面推行河長制工作以來,重慶市深入實施“一河一長”“一河一策”“一河一檔”,推動河湖面貌發(fā)生深刻變化,全市河長制工作實現(xiàn)了多個突破,但也存在以下2點問題。① 防水環(huán)境問題反彈壓力大。受當(dāng)時建設(shè)條件的制約以及一些人為活動因素等影響,河道水質(zhì)出現(xiàn)時好時壞、反反復(fù)復(fù)的現(xiàn)象。② 各區(qū)縣河長制推進(jìn)不平衡。各區(qū)縣自然資源稟賦差別較大,投入河長制工作的人力、物力、財力等也不盡相同,造成各區(qū)縣河長制工作推進(jìn)力度參差不齊。

    3重慶市南岸區(qū)河長制思考和建議

    南岸區(qū)地處重慶主城核心區(qū),依山傍水,俯臨長江、嘉陵江兩江,面積262 km2,轄8個街道,7個鎮(zhèn)。全區(qū)共18個水庫,22條河流,河道長度約190 km。長江干流從二塘社區(qū)入境,至明月沱而出,過境長度51 km。其余河流均為長江支流。流域面積10 km2以上的有6條,分別是長江南岸段,長生河、漁溪河、蘭草溪、跳蹬河、梨子園河。做好南岸區(qū)河長制工作,對于加快南岸區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、助力推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)尤為重要。根據(jù)重慶市河長制工作的縱深推進(jìn),南岸區(qū)在完成全市規(guī)定任務(wù)的同時,應(yīng)因地制宜,充分結(jié)合自身區(qū)情、水情、民情等進(jìn)行積極探索,打造具有重慶南岸區(qū)辨識度的河長制工作特色。

    3.1優(yōu)化體系建設(shè)

    依據(jù)重慶市《全面強化河長制工作方案》要求,進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)街兩級“雙總河長”架構(gòu)和區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級河長體系,建立健全河長動態(tài)調(diào)整機制。① 每條河流隨著“一河一策”的縱深推進(jìn),面臨的主要問題會發(fā)生較大的變化,可根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的變化和分工適時調(diào)整相應(yīng)的河長以更好統(tǒng)籌相應(yīng)資源。② 對少數(shù)流域面積雖小但位置顯要且隱患影響較大的支溝提升為區(qū)級河流管理。如清水溪流域面積僅有2.43 km2,主河道長度3.56 km,為長江一級支流,橫穿巴渝十二景之一的“龍門皓月”所在地——龍門浩老街后匯入長江。因其存在山洪安全隱患,可將清水溪提升為區(qū)級河流管理,增設(shè)區(qū)級河長并明確相應(yīng)的河流牽頭單位。③ 相應(yīng)河長嚴(yán)格執(zhí)行《河長工作交接制度》,依據(jù)交接內(nèi)容、交接程序、交接要求進(jìn)行責(zé)任河流河長制工作無縫銜接,持續(xù)推進(jìn)。④ 進(jìn)一步強化履職,每年區(qū)總河長通過媒體網(wǎng)站公示履行總河長責(zé)任情況和轄區(qū)河流管理保護(hù)成效,接受社會監(jiān)督評議。同時,擔(dān)任河長的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會上嚴(yán)肅認(rèn)真檢查履行河長責(zé)任情況,查明具體問題,并實行清單化整改。

    3.2加強工作機構(gòu)落實

    河長制工作涉及全區(qū)境內(nèi)河流22條。水庫18余座,區(qū)河長辦銜接30多個區(qū)級責(zé)任單位的同時,還要承擔(dān)督導(dǎo)15個鎮(zhèn)街和承辦其他事務(wù)性工作,工作量大、要求高,河長辦不是常設(shè)機構(gòu),不便于對外銜接和工作督促指導(dǎo)。應(yīng)根據(jù)重慶市水利局河長制工作機構(gòu)設(shè)置,專門設(shè)立河長制工作機構(gòu),配齊相應(yīng)工作人員,增強河長制工作力量。

    3.3創(chuàng)新工作舉措

    完善《南岸區(qū)河長制標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》,進(jìn)一步明確河長制工作人員清單、職責(zé)清單、工作清單、河流區(qū)域清單等“四個清單”,探索河長制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化管理。堅持問題導(dǎo)向,對河庫開展水質(zhì)監(jiān)測、問題暗訪、督查督辦,以水質(zhì)監(jiān)測動態(tài)、明察暗訪動態(tài)、河長巡河動態(tài)、河長制工作動態(tài)“四大動態(tài)”為導(dǎo)向,為河流牽頭部門、河長制責(zé)任單位、各級河長提供“風(fēng)向標(biāo)”,讓他們帶著問題開展查河、治河、管河,看好責(zé)任河段,理清責(zé)任水域,守住責(zé)任岸線。對重點河流、重要區(qū)域委托第三方開展暗訪巡查,制作突出問題警示片由黨委政府予以推動整改落實。將河長制工作納入政府督查激勵范圍,開展季度“賽馬比拼”,印發(fā)工作通報、工作專報,每季度對相關(guān)情況進(jìn)行全區(qū)通報,公開各級、各部門、各街鎮(zhèn)“成績單”,營造比學(xué)趕超工作氛圍,確保河長制落到實處。

    3.4縱深推進(jìn)“一河一策”

    “一河一策”體現(xiàn)了河長間的責(zé)任區(qū)分,細(xì)化、實化河長制的工作任務(wù),是“針對治理,重點突破”的實踐方法,建議堅持問題導(dǎo)向,因地制宜。① 適時組織開展“一河一策”中期評估,及時對河庫保護(hù)目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行調(diào)整,對問題整改堅持壓實責(zé)任改、倒排工期改、依法依規(guī)改,清單化、項目化推動河庫問題整改動態(tài)清零。② 圍繞區(qū)內(nèi)重點河流,開展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)與水生態(tài)環(huán)境治理,對漁溪河等開展河流健康評價,并將評價結(jié)果用于河庫治理。③ 聚焦“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化”目標(biāo),依托“兩江四岸”治理提升、消落區(qū)整治、國家濕地公園工程、“清水綠岸”治理提升工程等,實施《南岸區(qū)市級幸福河湖建設(shè)三年滾動實施計劃(2023~2025年)》,將長江南岸段、迎龍湖水庫、長生河打造為市級幸福河湖,繪就河暢水清岸綠景美人和新畫卷。

    3.5凝聚治水共識

    行政區(qū)劃有界,河水卻無界。對跨區(qū)河流,上下游、左右岸共享一方碧水,需要依托“河長制”,齊抓共管,“跨界”合作,實現(xiàn)問題同治、目標(biāo)同向,工作同步,成果共享。① 探討建立跨區(qū)常態(tài)聯(lián)絡(luò)、聯(lián)合巡河、信息共享、聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等五大機制,強化跨區(qū)河長協(xié)調(diào)聯(lián)動。② 履行“上游責(zé)任”,嚴(yán)守跨區(qū)河流水質(zhì)“只能變好、不能變差”底線。河庫上游要對各自轄區(qū)內(nèi)的河段加強巡查力度,排查排污口,強化截污治污,加快補齊排水基礎(chǔ)設(shè)施短板。對違法排污行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處,切實降低上游河庫對下游河庫水質(zhì)造成的影響。③ 強化上下游水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警,促進(jìn)跨區(qū)河長制工作統(tǒng)籌謀劃,提高河流治理保護(hù)水平。聚焦人民群眾對幸福河湖的熱切期盼,對跨界河流開展健康評價,打造具有區(qū)域特點、流域特色的幸福河湖。

    4重慶市南岸區(qū)河長制工作成效

    南岸區(qū)根據(jù)中央、重慶市的部署,全面落實河長制,著力保護(hù)水資源、管護(hù)河流水域岸線、防治水污染、治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài),加強綜合管控、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,長江南岸區(qū)段水質(zhì)由Ⅲ類改善為穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類,繪就河暢、水清、岸綠、景美、人和新畫卷。

    4.1河長制體系和責(zé)任落實

    (1) 高規(guī)格建立河長體系。建立區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級河長體系,在區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級實行“雙總河長”制。全區(qū)共設(shè)127名河長,其中區(qū)級河長19名,鎮(zhèn)級河長41名,村級河長67名。

    (2) 高標(biāo)準(zhǔn)搭建工作機構(gòu)。設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)街河長辦公室,區(qū)河長辦主任由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由責(zé)任單位和河流牽頭單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任,增強統(tǒng)籌和基層落實能力。

    (3) 成立南岸區(qū)河長制工作指導(dǎo)中心,落實事業(yè)編制4名,承擔(dān)全區(qū)河長制工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和日??己说裙ぷ鳌?/p>

    (4) 明確巡河員、護(hù)河員、河道保潔員共計133名。建立南岸區(qū)守護(hù)綠水志愿服務(wù)分隊和15個鎮(zhèn)街守護(hù)綠水志愿服務(wù)小隊,招募志愿者238人。全區(qū)各級河長率先垂范,帶動各巡河員、護(hù)河員、保潔員、志愿者每年巡查河流萬余次,發(fā)現(xiàn)問題及時報告和處置,強力推動長江岸線清理整治、河道“清四亂”等,強制拆除千斤巖江段、啞巴洞江段、銅元局江段、雞冠石納溪溝江段侵占河道從事餐飲經(jīng)營、汽車修理等19處歷史遺留違法建(構(gòu))筑物,拆除面積超過5萬m2,鏟除河道內(nèi)硬化構(gòu)筑物超過3 000 m2。

    4.2部門鎮(zhèn)街協(xié)同配合形成治水合力

    部門、鎮(zhèn)街聯(lián)防聯(lián)控,形成“鎮(zhèn)街吹哨,部門報到”聯(lián)動機制。街鎮(zhèn)認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任,部門切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各盡其職,密切配合。既有街鎮(zhèn)、部門間對發(fā)現(xiàn)問題的移送移交,又有聯(lián)合執(zhí)法檢查;既有屬地管理職責(zé)的街鎮(zhèn)和板塊等拉網(wǎng)式排查,又有職責(zé)部門的督促指導(dǎo)。持續(xù)深化“河長+檢察長”協(xié)作機制,織密長江生態(tài)檢察保護(hù)“制度網(wǎng)”,及時向破壞水生態(tài)的違法行為“亮劍”。完善“河長+警長”協(xié)作機制,重拳打擊水域亂采、亂排、亂捕等違法行為?!昂娱L+檢察長” “河長+警長”聯(lián)合巡河100余次,發(fā)出訴前檢察建議10份,督促清理污染和非法占用河道10余千米,督促查處排污點6處,關(guān)?;蛘闻盼燮髽I(yè)22家,拆除岸線違法超過1 000 m2,清運固體垃圾超過600 t,清理垃圾雜草及綠色漂浮物12 t。

    4.3總河長令靶向發(fā)力問題整改落實

    2019年以來,南岸區(qū)雙總河長連續(xù)六年發(fā)布第1,2,3,4,5,6號區(qū)級總河長令,以問題為導(dǎo)向,在全區(qū)先后開展污水“三排”(污水偷排、直排、亂排)、河流“三亂”(污水亂排、岸線亂占、河道亂建)、提升“三率”(污水收集率、處理率和處理達(dá)標(biāo)率)和強化“三實”(查河要實、治河要實、管河要實)專項行動以及幸福河湖建設(shè)行動,從聚焦水里,轉(zhuǎn)變?yōu)樗锻巍?biāo)本兼治。全區(qū)各級各部門“聞令而動”,累計排查點位9 325個,發(fā)現(xiàn)“三亂”問題567個,完成整改567個,對發(fā)現(xiàn)的違法問題實施罰款55.5萬元,依法關(guān)停企業(yè)5家。同時加大暗查暗訪、問題曝光力度,對重點河流、重要區(qū)域開展暗訪巡查,制作突出問題警示片由黨委政府予以調(diào)度推動整改落實。

    4.4“一河一策”有序推進(jìn)人民幸福感提升

    南岸區(qū)修編完善新一輪“一河一策”方案(2021~2025)25個。以“一河一策”為路線圖管河治河,建成長生河及其支流環(huán)境綜合整治項目示范段建設(shè),治理河道全長3.6 km,顯著改善長生河上游河段的水質(zhì)及環(huán)境,長生河變成了人人稱贊的美麗河濱公園。開展三峽庫區(qū)重慶市南岸區(qū)消落區(qū)綜合治理(鵝公巖長江大橋—史家?guī)r段)和三峽庫區(qū)重慶市南岸區(qū)消落區(qū)綜合治理(二塘段),治理長度4.56 km,大魚海棠公園新晉為市民網(wǎng)紅打卡地。

    5結(jié)語

    重慶是長江上游重要生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口,肩負(fù)著維護(hù)長江上游地區(qū)河庫健康的重要使命。重慶把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,創(chuàng)新管河、護(hù)河、治河舉措,管河治河成效顯著,長江、嘉陵江、烏江干流重慶段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類,長江干流重慶段規(guī)模性非法采砂基本絕跡,涌現(xiàn)出榮峰河、臨江河等全國最美家鄉(xiāng)河、幸福河,河長制工作連續(xù)多年榮獲國務(wù)院河湖長制督查激勵。11個區(qū)縣聯(lián)防聯(lián)控、河流綜合治理、河長制村規(guī)民約等案例入選全國全面推行河長制湖長制典型案例匯編。南岸區(qū)作為重慶市主城區(qū),通過成立南岸區(qū)河長制工作指導(dǎo)中心加強了河長制工作銜接協(xié)調(diào);通過制定完善《南岸區(qū)河長制標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》,探索河長制工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化管理,進(jìn)一步做實做強了“河長履職盡責(zé)、河長辦督導(dǎo)督辦、水利部門牽頭負(fù)責(zé)、責(zé)任單位緊密配合、司法機關(guān)有效監(jiān)督、執(zhí)法機關(guān)合力打擊、公眾媒體積極參與”的河庫管理保護(hù)機制;通過雙總河長連發(fā)6個總河長令推進(jìn)河流問題整改和一河一策實施。下一步需要根據(jù)新形勢新要求,總結(jié)經(jīng)驗,結(jié)合區(qū)域特點打造具備南岸辨識度的幸福河湖,為重慶高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

    參考文獻(xiàn):

    [1]李慶,蔡育,陳茹.河長制下的“一河一策”實施對策研究——以上海市骨干河道為例[J].水利水電快報,2023,44(7):33-38,55.

    [2]鄒大勝,姚立強,劉雁翼,等.河長制下贛江流域管護(hù)對策研究[J].人民長江,2021,52(增2):37-40.

    [3]中共中央辦公廳,國務(wù)院辦公廳.關(guān)于全面推行河長制的意見[Z].北京:中共中央辦公廳,國務(wù)院辦公廳,2016.

    [4]水利部,生態(tài)環(huán)境部.貫徹落實《關(guān)于全面推行河長制的意見》實施方案[Z].北京:水利部,生態(tài)環(huán)境部,2016.

    [5]水利部辦公廳.“一河(湖)一策”方案編制指南(試行)[Z].北京:水利部辦公廳,2017.

    [6]中共重慶市南岸區(qū)委辦公室,重慶市南岸區(qū)人民政府辦公室.《關(guān)于印發(fā)南岸區(qū)全面推行河長制工作方案的通知》[Z].重慶:中共重慶市南岸區(qū)委辦公室,重慶市南岸區(qū)人民政府辦公室,2017.

    (編輯:李晗)

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