孟加拉國大刀闊斧改革忙

如果要給目前的孟加拉國找出一個“熱搜”關(guān)鍵詞，“改革”會是很多人的選擇。

幾個月前，時任孟加拉國總理謝赫·哈西娜在一片抗議聲中辭職。很快，由諾貝爾和平獎得主、經(jīng)濟學家穆罕默德·尤努斯領(lǐng)導的孟加拉國臨時政府宣誓就職。觀察人士認為，哈西娜15年連續(xù)執(zhí)政的結(jié)束和尤努斯的上臺，對孟加拉國而言是一個全新的開始。

目前，臨時政府在重重挑戰(zhàn)下正進行大刀闊斧的改革，而新政府何時選舉上臺仍充滿未知。各方十分關(guān)注尤努斯推動的改革將給孟加拉國帶來何種改變。

一度進入“全民抗議”時代

孟加拉國7月下旬爆發(fā)了“全民抗議”，時任總理哈西娜被迫辭職，由尤努斯領(lǐng)導的臨時政府迅速成立并宣誓就職。

哈西娜下臺后，警察、邊防衛(wèi)隊成員、學生、人力車夫、漁業(yè)部門官員、婦女組織、記者、醫(yī)生、紡織服裝和制藥業(yè)工人等各界人士和社會團體在多地舉行抗議示威活動，提出包括恢復在人民聯(lián)盟政府時期被無故解雇的官員官職、反對腐敗和不平等、取消今年高中畢業(yè)證書考試、提高政府崗位最高入職年齡限制、嚴格限制醫(yī)生資格認證等諸多訴求。

多起抗議在政府秘書處門前舉行，抗議人員甚至沖進秘書處并封鎖大門。孟加拉國服裝制造商和出口商協(xié)會主席拉菲克此前曾說，由于持續(xù)的抗議和動蕩，大約170家工廠面臨關(guān)閉。

對此，觀察人士認為，各行各業(yè)都希望在這個時候通過抗議表達訴求，進而影響政策制定，民眾對此有很高期待，所以造成了這種局面的出現(xiàn)。孟加拉國主流英文媒體《每日星報》報道說，抗議活動像快閃店一樣出現(xiàn)在每個街角，孟加拉國迫切需要一場抗議活動來應對抗議活動的增加。

目前，各行各業(yè)的抗議和游行正逐漸平息，社會生產(chǎn)生活開始恢復正常。但這一過程，無疑體現(xiàn)出孟加拉國社會各界對臨時政府執(zhí)政寄予厚望。壓力已然給到臨時政府一邊。

“改革”成為重中之重

自2024年8月8日就職以來，執(zhí)行總理職能的首席顧問尤努斯就在多個場合反復強調(diào)改革是其施政重點，改革之風遂席卷全國。孟加拉國選舉委員會、國民議會議長、首席大法官及下級法院法官、央行行長、全國所有區(qū)一級專員、公立大學校長、警察部隊所有現(xiàn)任副警察總監(jiān)、服裝制造和出口商協(xié)會等重要政府官員和協(xié)會機構(gòu)負責人迅速辭職或完成調(diào)離和更換。同時，臨時政府對前政府進行了大規(guī)模清算。大量前政府部長、議員、哈西娜側(cè)近人士及財團負責人等被捕，哈西娜本人及其家族面臨上百起司法指控。

執(zhí)政滿1個月之際，尤努斯宣布孟加拉國政府成立6個委員會，涉及司法、選舉制度、公共行政、警察、反腐敗和憲法的改革。這些委員會于10月初開始工作，并將在3個月內(nèi)完成相關(guān)規(guī)劃籌備工作。經(jīng)濟方面，政府此前已成立一個十余人組成的小組，由其負責起草經(jīng)濟狀況白皮書，并將于3個月內(nèi)發(fā)布。白皮書重點集中在公共財政管理、抑制通貨膨脹等方面。

“改革計劃的核心之一是建立公平的選舉制度和打造良好的治理體系?！庇扰乖诎l(fā)表電視講話時說。他呼吁社會各界參與政府的各項改革，“我們將共同進行改革，這是所有人的責任”，“通過這次改革，我們要開啟國家新征程”。

對此，《每日星報》在其報道中說，真正的挑戰(zhàn)不只是開始，更是要將改革堅持到底。臨時政府使孟加拉國走上了正確的道路，但能否取得最終的成功將取決于公眾的持續(xù)參與度、改革透明度的高低。

選舉時間難確定

在如火如荼進行改革的同時，另一個不容忽視的問題是何時舉行選舉。截至目前，臨時政府尚未給出一個明確的時間表。

尤努斯近期在不同場合公開說，臨時政府沒有打算長期執(zhí)政，但是在選舉前需要進行改革。臨時政府將在對行政、司法、選舉委員會、選舉制度和法律秩序部門進行必要的改革后，再舉行自由、公正和參與性的選舉。

日前，孟加拉國民族主義黨、伊斯蘭大會黨等主要政黨建議，臨時政府應該在選舉、改革和加強與各政黨的協(xié)調(diào)等方面制定具體的路線圖。

“我們需要下次選舉的路線圖?！泵褡逯髁x黨總書記阿拉姆吉爾在接受記者采訪時說。他此前還公開說，民族主義黨可以給臨時政府一定時間用于改革所有機構(gòu)，準備可接受的大選，但這一時間并非無限期。

此前，尤努斯曾就改革時長征求媒體意見，所有媒體主編一致同意改革時間應至少為2年。

觀察人士認為，尤努斯若要完成改革并做好準備自己參選，意味著短時間內(nèi)不可能舉行大選，而民族主義黨多年來被哈西娜政府極度打壓，目前可能也尚未做好選舉準備。而何時舉行選舉，主要影響因素有三個：一是未來一段時間內(nèi)尤努斯的改革是否能令國家走上正軌；二是該國經(jīng)濟可預見的疲軟狀態(tài)能否被公眾接受；三是民族主義黨等現(xiàn)有黨派對臨時政府執(zhí)政能支持和忍耐多久。

孟外交或打開更大空間

在哈西娜任內(nèi)，孟加拉國與印度官方關(guān)系走得很近。印度觀察家研究基金會刊文稱，“哈西娜堅信兩國之間有必要建立富有成效的關(guān)系，這已經(jīng)成為她外交政策中最顯著的特征之一”。但這也引發(fā)了孟加拉國民間的不滿，不少民眾認為印度干涉孟加拉國內(nèi)政、阻礙孟加拉國經(jīng)濟社會發(fā)展。今年年初，孟加拉國民間甚至興起一股“印度退出”運動，極力抵制印度產(chǎn)品。

而孟加拉國此番政局變化，令民間本就存在的反印情緒更加高漲，同時孟加拉國民間普遍認為，孟加拉國8月之所以經(jīng)歷了近年來最嚴重的洪災，主要原因就是印度沒有事先通知孟加拉國便開閘放水。

隨著尤努斯擔任臨時政府首席顧問，外界普遍認為過去幾年日趨火熱的孟印官方關(guān)系將在一定程度上回調(diào)，但孟印關(guān)系仍是孟最重要的雙邊關(guān)系之一。尤努斯與印度總理納倫德拉·莫迪8月中旬通電話時，莫迪表達了印度對一個民主、穩(wěn)定、和平、進步的孟加拉國的支持。

孟加拉國外交顧問陶希德·侯賽因在孟外交部舉行的首次新聞發(fā)布會上說，臨時政府愿堅持“友及天下、不樹一敵”的平衡外交政策，與所有國家保持良好關(guān)系。他強調(diào)，孟印關(guān)系至關(guān)重要，孟加拉國需要加強公眾對印度是孟加拉國親密盟友的認知，推動孟印關(guān)系取得切實成果。

當?shù)貢r間9月25日，在紐約聯(lián)合國大會期間與中共中央政治局委員、外交部長王毅會見時，尤努斯表示，孟加拉國和他本人都同中國有著長久的友好聯(lián)系，孟方愿學習中國經(jīng)驗，不斷擴大兩國友好合作。

美國方面，哈西娜政府時期孟加拉國對美態(tài)度強硬，尤努斯政府則給孟美關(guān)系帶來更多空間和可能。尤努斯上臺后不久，美方即派出高規(guī)格代表團訪孟。尤努斯的首次出訪是赴美參加第79屆聯(lián)合國大會。

尤努斯是一個在國際上廣結(jié)關(guān)系的人。他及其一手創(chuàng)辦的孟加拉鄉(xiāng)村銀行，因“從社會底層推動經(jīng)濟與社會發(fā)展”的努力，共同獲得2006年度諾貝爾和平獎。據(jù)當?shù)孛襟w報道，包括美國前總統(tǒng)奧巴馬、聯(lián)合國前秘書長潘基文、學者珍·古道爾等諾貝爾獎獲得者在內(nèi)的近兩百位全球知名人士日前發(fā)表聯(lián)名信，祝賀尤努斯出任臨時顧問。觀察人士認為，這一定程度上將可能為孟加拉國外交打開更大空間。

（摘編自《環(huán)球》）