澳門：小島經(jīng)濟的新圖景

“我是不是在澳門？”站在珠海橫琴口岸對面的勵駿龐都廣場，一瞬間產(chǎn)生這樣的“錯覺”并不奇怪。

夜晚，在暖黃色的燈光下，雕飾精細、繁雜的葡萄牙曼努埃爾風格建筑顯得神秘而典雅，周圍游人如織。這是橫琴第一個葡式文化建筑，在延續(xù)澳門特色的基礎(chǔ)上，增加了門釘、蓮花、古錢幣等中國文化元素。廣場位于蓮花大橋、橫琴口岸和綜合服務(wù)區(qū)的中軸線，通過負一層地下通道，可步入24小時通關(guān)的橫琴口岸，以及廣珠城軌站和澳門輕軌站。

全長1.78公里的蓮花大橋，連接著33.3平方公里的澳門島、106.5平方公里的橫琴島。自2009年國務(wù)院批復(fù)實施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》以來，兩座小島的命運便緊緊相連。

2023年12月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，全方位推動琴澳一體化。在橫琴，澳門延伸了發(fā)展的觸角，為兩地居民的生活方式、經(jīng)濟發(fā)展帶來更多的想象空間。

借助琴澳合作，澳門的另一大藍圖也蓄力已久：多年來以博彩、旅游休閑為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小島，要在未來進一步推動其他重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)追求“經(jīng)濟適度多元”。

新的復(fù)蘇

12月的澳門格外熱鬧。慶賀回歸25周年的標語、各式藝術(shù)裝置隨處可見，國旗和區(qū)旗錯落懸掛，疊加圣誕節(jié)和新年的慶賀裝置，溫暖的氣氛洋溢在大街小巷。大型燈光節(jié)、藝術(shù)展覽、演唱會和體育比賽等文化娛樂活動也正扎堆舉辦。置身其間，會被來自世界各地的語言環(huán)繞。

最近熱度最高的，當數(shù)11月開幕的保利美高梅博物館推出的圓明園獸首真品展，展出了包括四尊圓明園獸首銅像在內(nèi)的200多件文物。有游客向《中國新聞周刊》表示，自己專程飛過來帶著孩子觀看真品，“一小時左右逛完后，按網(wǎng)上的攻略領(lǐng)取免費奶茶，全程沒花一分錢。不過等下去逛商場，就會開始掃貨”。

2024年，入境游復(fù)蘇仍然是澳門的主題?！皬穆每蛿?shù)量看，今年確實還是比較好的一年。”澳門特別行政區(qū)旅游局局長文綺華對《中國新聞周刊》表示，澳門在年初設(shè)定了“整年3300萬旅客總數(shù)，其中200萬國際旅客”的目標，截至11月底，旅客總數(shù)已達3190萬，國際旅客目標已經(jīng)達成。

澳門旅客總數(shù)曾在2019年登上3941萬的峰值，受新冠疫情影響，2020—2022年下滑至年均643萬，又在2023年恢復(fù)至2821萬。文綺華表示，相較于2019年，目前澳門旅客總數(shù)已恢復(fù)超八成，國際旅客恢復(fù)了75％左右。

以“世界旅游休閑中心”為定位，澳門非常重視旅客評價。在離境的機場和口岸，結(jié)束旅程的游客會時常遇到發(fā)放小禮品的統(tǒng)計局工作人員，邀請?zhí)顚懓眯卸毫魰r間、消費情況、游玩偏好、滿意度等內(nèi)容的問卷。

游客規(guī)模會顯著影響這一微型經(jīng)濟體的發(fā)展。據(jù)澳門統(tǒng)計暨普查局數(shù)據(jù)，2020—2022年，受到疫情影響，博彩業(yè)、酒店業(yè)及飲食業(yè)、批發(fā)及零售業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值總額都顯著產(chǎn)生波動，三年均值較2019年數(shù)據(jù)分別下滑79.8％、69.0％和32.4％。

“這幾年，旅客出行方式也發(fā)生了很大改變。”文綺華說，2019年約有800萬團隊旅客，今年截至10月僅有169萬人次，到年底預(yù)計約200萬人次。“團隊行有固定行程，總體自由度不高?，F(xiàn)在國內(nèi)和國際的游客似乎更習慣個人或和家人出行，旅行規(guī)劃更輕松自由，小紅書、抖音等社交媒體也會影響其選擇。”

對此，澳門也調(diào)整了諸多策略。移動支付方面，在特區(qū)政府推動和民間商戶的響應(yīng)下，“已基本向內(nèi)地看齊”。宣傳推廣方面，尤其增加了新媒體營銷的力度?！耙婚_始沒有概念，現(xiàn)在已經(jīng)積累了一定題材和宣傳要素。澳門不能只有歷史城區(qū)、美食等傳統(tǒng)的‘金名片’，要更多地挖掘旅客不了解的區(qū)域信息、節(jié)慶活動，找到再來澳門的理由?！彼f。

另一顯著變化在于，增加了更多非博彩元素的消費場景，以吸引旅客延長逗留時間?！耙郧昂苌儆鞋F(xiàn)在這樣的大型的消費和展出場地，例如演唱會、體驗式博物館等，未來這一趨勢會繼續(xù)增強?！?/p>

從2023年起，澳門特區(qū)政府與6大博彩企業(yè)的新牌照協(xié)議正式實施，下一個十年，博彩企業(yè)承諾將九成投資額專門用于非博彩項目和外國客源市場的開拓，達1087億澳門元。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，澳門的海外旅客數(shù)量占比為6.5％。

這也與澳門追求的“經(jīng)濟適度多元”密不可分。“作為微型經(jīng)濟體的核心問題就在于，博彩業(yè)一業(yè)獨大就會有風險?！敝猩酱髮W粵港澳研究中心榮休教授袁持平向《中國新聞周刊》解釋，這需要實現(xiàn)縱向多元，即中心產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)多元，“在旅游博彩業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈里，其他產(chǎn)業(yè)的比重適當增加，博彩業(yè)的比重適當降低”。

近年來，澳門博彩業(yè)也面臨消費結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)，貴賓業(yè)務(wù)的收入占比收窄，中場業(yè)務(wù)提升。從復(fù)蘇效果看，2023年，批發(fā)及零售業(yè)、酒店業(yè)及飲食業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值總額分別較2019年回升1.18倍和1.05倍，博彩業(yè)僅回升61.5％。

數(shù)據(jù)顯示，在旅客消費（不包括博彩）方面，今年前三季度，澳門留宿旅客、不過夜旅客人均消費分別達3809澳門元和735澳門元，分別同比下滑10.9％和13.9％。但是，其中觀看賽事或演出的旅客人均消費最高。

面對新的消費趨勢，澳門博彩企業(yè)也相應(yīng)地擴大了對其他業(yè)務(wù)的布局。以銀河娛樂為例，其在去年12月曾宣布旗下第三期項目的開幕，包括會議中心、綜藝館、酒店等。

“大型娛樂演出或體育盛事舉行期間，度假城內(nèi)的酒店、餐飲和零售業(yè)務(wù)都明顯受惠?！便y河娛樂集團告訴《中國新聞周刊》，10月3日—6日，香港巨星劉德華在銀河綜藝館連開4場演唱會，每日吸引約10萬人次到訪澳門銀河綜合度假城，旗下酒店錄得近100％入住率。再如，內(nèi)地歌手刀郎在11月初舉辦2場演唱會，“歌迷大多為具備較強消費能力的中年群體，從內(nèi)地各城市乃至美國、新西蘭、日本東京等地前來”。

“跨島”生活

廣東省長期是澳門最大的旅客客源地，近期，廣東居民赴澳政策又進一步開放。

11月29日，經(jīng)國務(wù)院批準，自2025年1月1日起，深合區(qū)（橫琴粵澳深度合作區(qū)）戶籍居民和居住證持有人可以申請辦理赴澳門旅游“一簽多行”簽注，1年內(nèi)可不限次數(shù)往來澳門地區(qū)和內(nèi)地，每次逗留不超過七天；珠海市戶籍居民可申請辦理“一周一行”簽注。

看到新消息，在橫琴從事半導(dǎo)體行業(yè)的余冠泓趕緊跑去辦理了自己的居住證。

“澳門住宿更貴，我一般當天來回，下一次得等2個月簽注冷靜期后再去?！北蝗瞬耪呶昵皬纳钲趤淼綑M琴工作，但不常去澳門游玩，“明年可以經(jīng)常去citywalk（城市漫步）了，吃最愛的自助餐，逛品類豐富的商場，給朋友帶澳門特產(chǎn)”。

不過，他早已覺察到，在澳門與橫琴的兩種生活并不難跨越：許多澳門大學生住在橫琴，每天早上坐通勤大巴去上學；不少澳門老板來橫琴開餐廳，家樓下就能吃到澳門味道。12月2日，澳門輕軌“橫琴線”正式通車，每6分鐘一班，通關(guān)后2分鐘就能從橫琴站坐到澳門蓮花站，“更方便了”。

交融是雙向的。2023年1月，“澳車北上”政策啟動，澳門私家車可經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸駛?cè)霃V東省。孩子已經(jīng)5歲的周夢告訴《中國新聞周刊》，一家三口非常熱衷于“北上”，一個月會出發(fā)1—2次?！叭ブ楹！⒅猩胶徒T最多，兩日一夜的短途旅行還可以去佛山、廣州等?！彼f。

她表示，澳門的室內(nèi)設(shè)施和室外公園面積有限，內(nèi)地的動物園、公園、游樂場規(guī)模很大，商場里幼兒娛樂設(shè)施也很多。從性價比看，“在珠三角坐一次旋轉(zhuǎn)木馬，價格可能是澳門的1/10或1/5，能讓孩子‘坐到飽’”。

據(jù)澳門海關(guān)數(shù)據(jù)，今年第三季度，港珠澳大橋、關(guān)閘、橫琴口岸澳門口岸區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)的跨境汽車總流量分別達94.9萬、77.0萬、62.8萬和1.7萬架次。截至11月21日，橫琴口岸出入境客流總量首超兩千萬人次，同比增長38％；其中澳門居民超435萬人次，占比22％。

隨著融合程度加深，也有澳門人開始嘗試一種新的生活方式：橫琴居住，澳門上班。

在澳門生活了三十多年，葉瀅和丈夫幾年前有了搬到內(nèi)地的想法，陸續(xù)在珠海等地看新建樓盤。去年11月，他們被橫琴“首個澳門人小區(qū)”的概念吸引，簽約后，今年6月搬入了“澳門新街坊”。

搬家并沒有給通勤帶來困擾。葉瀅每天早上從小區(qū)開車出發(fā)，經(jīng)橫琴口岸20分鐘就到了澳門的工作地。夫婦二人告訴《中國新聞周刊》，最喜歡小區(qū)的綠化環(huán)境和寬闊的路面，在飯后散步和開車的時候感到很舒適?！巴冉?jīng)濟條件下，想在澳門找到這樣條件的小區(qū)比較困難，大部分住宅出門就是馬路。”

另一方面，考慮到生活習慣，由于小區(qū)的購房者限定為澳門居民，這里也是一個合適的“過渡地帶”?！坝袝r候看到鄰居會親切地打招呼，有點像在異地碰到老鄉(xiāng)的感覺。”

據(jù)珠海市房地產(chǎn)交易監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)，小區(qū)當前的房屋已售率達25.3％。受訪居民表示，小區(qū)附近的商業(yè)生態(tài)漸漸豐富了起來，同樣在今年熱鬧起來的，還有各個購物商圈，已有不少店鋪正式開業(yè)或簽約落地。

熱鬧背后，是許多籌劃已久、想抓住機會的兩地創(chuàng)業(yè)者。今年10月，唐秋雪簽下了華發(fā)商都的3個門店，打通后做“家具+烘焙”的復(fù)合型店鋪，她正忙著裝修，期望能趕在年底前開業(yè)。

唐秋雪從高中起就在澳門生活，3年前幫朋友運營餐廳來到橫琴。她和丈夫運營著一家線上家具店鋪，籌備線下門店的想法已經(jīng)醞釀了2年。他們考察過中山、珠海的很多地段，最終被橫琴的“惠澳”政策打動，包括租金、裝修補貼等。“這里有大量的新樓盤，也意味著家具生意會有市場?！?/p>

去年，22歲的鐘意從新加坡畢業(yè)回澳，在會計事務(wù)所工作一段時間后，抵擋不住創(chuàng)業(yè)機遇的吸引，在橫琴開了第一家療愈SPA館。

調(diào)研了深圳的療愈市場后，她發(fā)現(xiàn)不僅門店數(shù)量多，業(yè)績也可觀，珠海的市場則面臨空白。開業(yè)后的效果也印證了她的想法?！捌谀┛计陂g，一大批澳門大學生專程來放松。很多港澳的顧客專門開車來回，能在店里消費一整天?！彼f。

鐘意很喜歡這里年輕化、互幫互助的創(chuàng)業(yè)氛圍，也在今年入伙了同齡人李潔開辦的浙菜餐廳?！皩τ诔醭雒]的創(chuàng)業(yè)小白，相比于競爭殘酷的一線城市，這里的試錯成本相對更低?！崩顫嵰言跈M琴創(chuàng)業(yè)4年，經(jīng)歷過前幾年的低迷，今年能明顯感受到商場人氣增加，餐廳也新增了許多企業(yè)客戶。

據(jù)深合區(qū)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截至今年9月，橫琴戶籍人口達3.8萬人，同比增長11.7％；其中就業(yè)生活居住的澳門居民數(shù)達2.1萬人，同比增長15.2％；澳資企業(yè)經(jīng)營主體共6461戶，同比增長11.5％。

澳企求變

兩地交融帶來更多機會，也有不少澳門商人和澳資企業(yè)主動求變。

過去十幾年，九點燕窩董事李希順一直在澳門做燕窩進口和批發(fā)生意：從印尼工廠拿貨，向博彩企業(yè)供貨，用于餐飲或禮品。得益于自由貿(mào)易的優(yōu)勢，以及入境旅客對高端滋補品的強烈需求，生意比較穩(wěn)定。

近年來，他感到本地市場競爭愈發(fā)激烈，“拿大企業(yè)的訂單力不從心”。今年春節(jié)，他設(shè)立品牌，在橫琴口岸落地了線下門店，又在附近寫字樓注冊了一家進出口公司。由于中國對進口燕窩產(chǎn)品實施嚴格的檢驗檢疫準入制度，個人攜帶燕窩有入境限制，公司取得進口資質(zhì)后，才能抓住這一貿(mào)易空間。

8月，李希順在澳門上葡京落地了門店，對于表示出興趣的散客和經(jīng)銷商，便直接告訴對方“在橫琴口岸通關(guān)時拿貨，或者寄快遞”。他向《中國新聞周刊》感嘆：“不能再被動地依靠入境旅客，一定要擁抱更大的空間，而不是持保守心態(tài)或畏懼市場?！?/p>

分子態(tài)（澳門）中藥科技有限公司執(zhí)行董事蔡鵬東也表示，團隊此前一直為內(nèi)地的技術(shù)團隊做管理，主營旅游酒店業(yè)。團隊在2019年感受到行業(yè)的不確定性，特區(qū)政府也鼓勵澳企轉(zhuǎn)向多元，便開始接觸中醫(yī)藥大健康行業(yè)，第一步是發(fā)展內(nèi)地市場?！氨M管澳門品牌在內(nèi)地的知名度還不太高，但市場對來自港澳的商品持有比較開放和信任的態(tài)度?！拈T監(jiān)造、橫琴生產(chǎn)’的標志慢慢打造出了品牌效應(yīng)?！?/p>

傳統(tǒng)營銷思維正迎來沖擊。李希順和蔡鵬東都發(fā)現(xiàn)，開拓內(nèi)地市場，電商和自媒體平臺等線上銷售渠道會有更大的市場空間，為此還需要時間學習和摸索。

琴澳配合、橫向多元的布局已經(jīng)展開。2023年11月，特區(qū)政府正式公布《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟適度多元發(fā)展規(guī)劃（2024—2028年）》（下稱《發(fā)展規(guī)劃》）。其中提出“1+4”經(jīng)濟適度多元發(fā)展策略：“1”是促進綜合旅游休閑多元發(fā)展，“4”是持續(xù)推動中醫(yī)藥大健康、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、會展商貿(mào)及文化體育等四大重點產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展。

圍繞《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，大力發(fā)展科技研發(fā)和高端制造業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融行業(yè)。澳資企業(yè)在橫琴可享有用房租金補貼、品牌落地獎勵、研發(fā)費補貼、會展補貼等。

如何認識兩地在制度、產(chǎn)業(yè)、政策方面的異同并取長補短，成為澳資企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的課題。

南光集團旗下的會展公司探索出了一種在兩地辦展會的新模式。以去年12月舉辦的高品質(zhì)消費博覽會為例：將博覽會放在澳門威尼斯人的展館舉辦，論壇活動則放在橫琴的酒店。

“澳門積累了硬件設(shè)施、配套服務(wù)和交通便利等傳統(tǒng)優(yōu)勢，便于吸引海外的高新技術(shù)和專家，但受限于土地面積和人口規(guī)模。橫琴擁有土地、資源空間和政策激勵，但缺乏標準展館等?！蹦瞎鈬H會議展覽有限公司總經(jīng)理周晉陽告訴《中國新聞周刊》。

基于相似邏輯，蔡鵬東表示，公司優(yōu)先將生產(chǎn)基地設(shè)在橫琴中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，“從內(nèi)地采購藥材原材料更加方便，研發(fā)設(shè)備的維修調(diào)整也更高效”。在澳門也設(shè)有小型生產(chǎn)基地，“雖然成本略高，但由于兩地管理規(guī)定的不同，在內(nèi)地需申請‘健’或‘藥’字號的商品，可以在澳門作為非藥類產(chǎn)品盡快上市；澳門也允許對非藥類產(chǎn)品進行功效宣傳”。

通過兩地工廠的協(xié)同，公司的橫琴工廠能進行初步提取，再交由澳門工廠完成產(chǎn)品制造；也能轉(zhuǎn)產(chǎn)已在澳門市場流通的產(chǎn)品，并在兩地市場銷售。

“澳門有國家重點實驗室的研究力量，在品牌注冊、對外傳播方面有優(yōu)勢，但生產(chǎn)能力不足。內(nèi)地的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有名師名醫(yī)的資源積淀，科研和生產(chǎn)能力都很強，澳門應(yīng)通過橫琴探索和內(nèi)地的有效合作?！痹制奖硎?。

集成電路是澳門另一大最早設(shè)立國家級實驗室的高新產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)也主要以“澳門研發(fā)，橫琴轉(zhuǎn)化”的模式在兩地進行協(xié)同。

從業(yè)近30年，作為澳門大學集成電路國家重點實驗室聯(lián)合創(chuàng)始人，余成斌一直帶領(lǐng)學生搞科研和創(chuàng)業(yè)。當前，二度創(chuàng)業(yè)的他正擔任矽力微電子技術(shù)董事長和矽力杰集團首席戰(zhàn)略官，后者是模擬芯片設(shè)計公司。去年，矽力微子公司落地橫琴。

余成斌告訴《中國新聞周刊》，在資金方面，有技術(shù)研發(fā)補貼，也能融入內(nèi)地的金融系統(tǒng)，接近豐富的創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)基金資源；在市場方面，更接近公司終端客戶最多的廣東市場。當前，橫琴的集成電路產(chǎn)業(yè)才初具規(guī)模，當前實際運營約60家。

集成電路行業(yè)的關(guān)鍵痛點仍在于人才引進。他認為：“受地緣政治影響，集成電路行業(yè)面臨大量人才缺口。對研發(fā)精英人才的招募應(yīng)面向全球。澳門對于海外高端人才和專家的吸引力更強，應(yīng)充分利用澳門打造人才高地，借助琴澳合作機制，再進一步影響橫琴、大灣區(qū)和國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長李子蔚對《中國新聞周刊》補充，對于許多有拓展國際市場需要的內(nèi)地企業(yè)，也可以借助澳門與葡語國家、東南亞國家緊密聯(lián)動的優(yōu)勢。

但兩地協(xié)同還在初級階段，面臨不少挑戰(zhàn)。澳門特區(qū)立法會議員施家倫向《中國新聞周刊》指出了澳企融入橫琴發(fā)展、適應(yīng)過程中面臨的難題：“部分澳企轉(zhuǎn)型經(jīng)驗不足，難以快速適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的要求；橫琴基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，澳企入駐后在產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接、物料供應(yīng)、配套服務(wù)等方面或銜接不暢。對專業(yè)人才的吸引力也仍有不足，并在橫琴面臨激烈競爭，對內(nèi)地市場的了解和適應(yīng)程度相對較低?！?/p>

此外，兩地在稅收、金融、貿(mào)易、監(jiān)管等方面存在的政策與制度差異，在企業(yè)文化、管理理念、工作方式等方面存在的文化與觀念差異也帶來不少挑戰(zhàn)。

“如何利用兩地優(yōu)勢實現(xiàn)1+1>2的效果，是一個很新的課題。”李子蔚表示，在工作方法上，融合了澳門重視規(guī)則、過程的模式，也采納了內(nèi)地以目標和效率為本的優(yōu)勢?！澳壳斑€在摸索和磨合的階段，但已經(jīng)初步找到了方向和方法?！?/p>

破題“經(jīng)濟適度多元”

如今，“經(jīng)濟適度多元”已成為澳門社會的共識。受訪專家均表示，相關(guān)概念表述并非首次提出，推行這一命題，澳門經(jīng)歷了一個長期、系統(tǒng)的過程。

澳門思路智庫理事長、澳門城市大學粵港澳大灣區(qū)研究院執(zhí)行院長李雁玲在澳門回歸前就在學術(shù)社團接觸到這一課題。“彼時，WTO《紡織品與服裝協(xié)定》中的配額制逐步廢除，澳門工業(yè)方面優(yōu)勢不再，大家就開始思考，澳門的出路在哪里?！彼龑Α吨袊侣勚芸贩治?，澳門對“經(jīng)濟多元化”的探索主要經(jīng)歷了三個階段。

第一階段自2001年開啟，澳門首任特首何厚鏵提出“以博彩業(yè)為龍頭、服務(wù)業(yè)為主體，其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的經(jīng)濟戰(zhàn)略。次年，博彩業(yè)開放賭牌經(jīng)營權(quán)，帶來井噴式的經(jīng)濟增長?！霸谶@一階段，‘適度’概念已進入特區(qū)政府視野，但并不明確。也是一種短期策略，博彩業(yè)的快速增長導(dǎo)致高增長和收入分配不平衡的問題?！?/p>

第二階段則源自2015年，澳門第一個五年發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）正式提出。李雁玲表示，這一階段將“適度多元”作為澳門發(fā)展的重要定位，短中長期策略相互配合。一方面，主體產(chǎn)業(yè)即博彩業(yè)健康發(fā)展，要求“適度規(guī)?！?，后提出“負責任博彩”。另一方面，“1+4”政策中的四大重點產(chǎn)業(yè)的相關(guān)表述已有雛形，如特色金融、會展、中醫(yī)藥、文創(chuàng)，并在第二階段積累了發(fā)展基礎(chǔ)。

在去年發(fā)展規(guī)劃提出后，第三階段正當時?！霸诿}的發(fā)展過程中，‘適度’是什么程度，應(yīng)怎樣‘適度’發(fā)展等問題始終等待回答。目前，‘經(jīng)濟適度多元’的方向已基本明確，但后續(xù)的推行還需要魄力?！卑拈T城市大學副校長葉桂平對此評價。

“過去25年，在中央的高度支持下，澳門取得了社會經(jīng)濟的飛躍發(fā)展。未來，澳門應(yīng)更積極地主動參與，思考國家所需、澳門所長?！彼f。

據(jù)施家倫回顧，在澳門的發(fā)展過程中，經(jīng)濟社會高歌猛進的同時也存在深層次矛盾和問題?！安┎事糜我粯I(yè)獨大，給其他行業(yè)發(fā)展帶來較大擠壓效應(yīng)；整體社會出現(xiàn)各種結(jié)構(gòu)性問題，包括就業(yè)、分配、階層等；作為外需型微型經(jīng)濟體，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)高波動性，存在單一路徑依賴，抗風險能力相對不足等問題?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2023年，澳門本地生產(chǎn)總值（GDP）錄得3794.8億澳門元，其中博彩業(yè)占比38.3％，非博彩業(yè)占61.7％。澳門特區(qū)第五任行政長官賀一誠曾在2022年提到：“爭取未來博彩業(yè)、非博彩業(yè)占GDP比重分別為四成和六成?！睔v史上，博彩業(yè)在GDP的占比曾在15％—63％之間浮動。

袁持平提醒，對于微型經(jīng)濟體，中心產(chǎn)業(yè)的地位在任何時候都要凸顯，這與GDP增長、澳門發(fā)展的深化強關(guān)聯(lián)。而對于多元產(chǎn)業(yè)，澳門在土地、人力、技術(shù)、信息等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增長所需要素方面的支撐都尚未充分，發(fā)展還需要過程。

施家倫也指出，當前仍缺乏具體的行動路線圖?！俺龝刮穆猛猓屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然緩慢，多停留在產(chǎn)學研階段，市場投資融資的吸引力度不大，人才匯聚慢，尚未帶來亮眼的經(jīng)濟成績?！?/p>

葉桂平建議，對于中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，澳門應(yīng)進一步提升科研創(chuàng)新能力和國際化水平；對于現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，澳門應(yīng)在全球金融競爭中保持優(yōu)勢，吸引更多國際金融資本和人才；對于高新科技產(chǎn)業(yè)，還需要更多投入，例如科研經(jīng)費、實驗室空間、招聘名額等，并亟須完善股權(quán)投資、孵化載體等配套。

關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)未來的制度銜接，施家倫認為還需打通一些制約。雙方行政思維和文化的差異，人員編制、權(quán)責和待遇上的差異，都需要進一步推動改革。

李雁玲也提到，要達成人流、物流、資金流、信息流的真正暢通，不僅需要打通跨境設(shè)施、交通等硬連接，更需要完善文化教育、價值觀、福利制度等方面的軟連接?！拔磥?，琴澳雙方的思路要更開闊，思想更創(chuàng)新，建立一套能使生產(chǎn)要素自由流動配置的機制，才能真正地實現(xiàn)治理一體化?！?/p>

（應(yīng)受訪者要求，周夢為化名）