中華人民共和國成立以來黨的建設(shè)創(chuàng)新性理論探究

編者按：75載初心如磐，攜手共筑強(qiáng)國路；75載砥礪奮進(jìn)，神州大地?zé)ㄐ骂?。翻閱厚重的歷史長卷，那些波瀾壯闊的歲月燦若星辰，熠熠生輝。從1949年10月1日，毛澤東在天安門城樓上向世界莊嚴(yán)宣告：“中華人民共和國中央人民政府今天成立了”，到沐浴在改革開放的春風(fēng)里，再到推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華兒女取得了不朽的成就。在慶祝中華人民共和國成立75周年之際，本刊面向全國廣泛征集作品，精選理論文章、詩歌、散文、話劇小品劇本等不同體裁的文章組成專欄，以筆繪心、以文鑄魂，獻(xiàn)禮偉大的祖國。

75載風(fēng)雨兼程，中華民族在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了從最初的“站起來”，歷經(jīng)“富起來”，再到“強(qiáng)起來”的偉大飛躍。中國之所以取得了一個(gè)又一個(gè)階段性的勝利，究其根本原因在于自中國共產(chǎn)黨成立以來，始終將自身建設(shè)作為核心。正如習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中所強(qiáng)調(diào)的：“深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”。

一、中華人民共和國成立以來毛澤東同志對執(zhí)政黨建設(shè)的奠基性貢獻(xiàn)

毛澤東同志是中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)理論的主要奠基人。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，根據(jù)馬克思列寧主義的基本原理對中國長期革命實(shí)踐中的一系列經(jīng)驗(yàn)作了理論概括，形成了毛澤東思想，是馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍。

毛澤東同志曾在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中指出：統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的“三個(gè)法寶”。中華人民共和國成立之初，中國共產(chǎn)黨如何在執(zhí)政后科學(xué)推進(jìn)黨建工作，是黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體面對的現(xiàn)實(shí)問題，在探索過程中不斷對其進(jìn)行反思和總結(jié)，既取得了顯著的成效，也面臨了諸多挫折和困難，這些理論為中國共產(chǎn)黨的建設(shè)深入發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）執(zhí)政黨必須堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)懲貪腐

中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)秉承艱苦奮斗的作風(fēng)，始終堅(jiān)持“為人民服務(wù)”的宗旨。但在發(fā)展過程中，有部分黨員的革命意志松懈、居功自傲、貪圖享樂，逐漸脫離了廣大群眾。面對挑戰(zhàn)，黨中央始終堅(jiān)持黨的七屆二中全會所提出的“兩個(gè)務(wù)必”論斷，首先，領(lǐng)導(dǎo)全黨制定了懲治腐敗的相關(guān)法規(guī)制度，如《中華人民共和國懲治貪污條例》等，并且建立了黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，在黨內(nèi)全面展開整風(fēng)運(yùn)動，對于貪腐、浪費(fèi)、墮落等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。其中影響最大的當(dāng)數(shù)劉青山、張子善事件。劉青山曾擔(dān)任中共天津地委書記，張子善曾擔(dān)任中共天津地委副書記、天津?qū)^(qū)專員，二人身負(fù)要職，卻利用職務(wù)便利，貪污盜竊國家資財(cái)，大搞投機(jī)倒把以謀取私利，這一案件的影響是空前的。鑒于劉青山、張子善曾經(jīng)受過革命戰(zhàn)火的洗禮，有干部為他們說情，但毛澤東同志堅(jiān)決表示：正是因?yàn)樗麄儍蓚€(gè)人的地位高，功勞大，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救二十個(gè)，二百個(gè)，兩千個(gè)，兩萬個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部。最終，黨堅(jiān)持原則，對劉青山、張子善判處死刑。這表明了我們黨嚴(yán)懲腐敗的堅(jiān)決態(tài)度，對廣大人民、黨員、干部等都起到了良好的警示教育作用，對樹立艱苦奮斗、清正廉潔的新風(fēng)氣，提升黨的戰(zhàn)斗力和純潔性起到了重要作用。

（二） 明確提出認(rèn)識社會主義建設(shè)的規(guī)律，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線

中華人民共和國成立之初困難重重，如何建設(shè)社會主義？這是無法在馬克思主義教科書中找到具體答案的。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持走符合中國發(fā)展的社會主義道路。盡管歷經(jīng)曲折探索，毛澤東同志仍立足實(shí)踐，針對社會主義建設(shè)規(guī)律的問題，于1960年6月作出了深刻的總結(jié)，即社會主義建設(shè)初期，存在諸多未知領(lǐng)域，因此在社會主義建設(shè)上盲目性較大，這就需要我們黨不斷地探索、研究、調(diào)查，直至找出其中的規(guī)律，實(shí)事求是地尊重和駕馭這一規(guī)律，利用規(guī)律為社會主義革命和建設(shè)服務(wù)，繼而號召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，將馬克思主義普遍真理和中國發(fā)展的實(shí)際情況緊密結(jié)合起來。

二、改革開放以來推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)

在中國的發(fā)展歷史上，改革開放無疑是一場偉大的革命和壯舉，是全黨一次深刻的覺醒，更是中國共產(chǎn)黨將馬克思主義的普遍真理同中國實(shí)際相結(jié)合的一次偉大實(shí)踐創(chuàng)舉。尤其在改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為核心的黨的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終把握中國實(shí)踐與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，持續(xù)聚焦黨的建設(shè)，這對于深入推動中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展極其重要。

（一）不斷深化對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律性的認(rèn)識和研究

在改革開放時(shí)期，鄧小平同志在建設(shè)社會主義事業(yè)過程中，對如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作方面傾注了大量心血。黨的十一屆三中全會要求整頓黨的作風(fēng)，整頓黨內(nèi)出現(xiàn)的以權(quán)謀私、官僚主義和形式主義等不正之風(fēng)。為此，鄧小平同志提出：“整個(gè)改革開放過程中都要反對腐敗”。只有通過嚴(yán)明黨的紀(jì)律，才能實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。他強(qiáng)調(diào)：對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題，因?yàn)樵S多黨員都在當(dāng)大大小小的干部。那么，如何把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理好？鄧小平同志提出：一靠理想，二靠紀(jì)律，才能團(tuán)結(jié)起來。因此，共產(chǎn)黨員一定要牢記使命，樹立紀(jì)律底線，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。

鄧小平同志高度重視制度建設(shè)，在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中，他就改革開放初期黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中出現(xiàn)的各種問題的表現(xiàn)、原因和形式作了深刻剖析，找出癥結(jié)?！爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”因此必須把制度建設(shè)同黨的其他建設(shè)一并建設(shè)好，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。與此同時(shí)，鄧小平同志要求全黨堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)問題，在整個(gè)改革開放過程中一刻也不能懈怠，全體黨員尤其是高級干部，不但要重視共產(chǎn)主義思想道德建設(shè)，而且要以身作則。

黨的十三屆四中全會后，國內(nèi)外形勢復(fù)雜，世界社會主義發(fā)展也出現(xiàn)了前所未有的曲折和嚴(yán)峻考驗(yàn)，江澤民同志團(tuán)結(jié)全黨以“咬定青山不放松”的姿態(tài)，堅(jiān)決捍衛(wèi)了中國特色社會主義，同時(shí)進(jìn)一步厘清與明確社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革總體目標(biāo)和實(shí)施框架，繼而將中國特色社會主義成功推向了全新的21世紀(jì)。江澤民同志指出：中國共產(chǎn)黨始終要把握好馬克思主義政黨的執(zhí)政規(guī)律，始終秉承和堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，必須抓實(shí)抓牢。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步認(rèn)識黨對執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)探索。胡錦濤同志在黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中指出：“要大力推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化”，之所以對“時(shí)代化”作出更為明確的強(qiáng)調(diào)，這是因?yàn)椤皶r(shí)代化”隨著實(shí)踐不斷發(fā)展，將“中國化”所蘊(yùn)含的思想和價(jià)值及時(shí)、通俗易懂地普及給廣大人民，促使其成為中國人民認(rèn)識中國和改變中國的思想利器。正因如此，胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上提出：“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！币院\濤同志為核心的黨的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體所提出的“科學(xué)發(fā)展觀”豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，是黨的執(zhí)政理念的一次重要升華。全黨圍繞“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”的現(xiàn)實(shí)問題，最終構(gòu)建以“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”為方針的懲治和預(yù)防腐敗體系。

（二）始終堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合

“走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義”，作為改革開放的總工程師，鄧小平同志對改革中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行了深刻的總結(jié)和反思。1992年，鄧小平同志在“南方談話”中以鮮明、尖銳、透徹的語言發(fā)表了一系列影響深遠(yuǎn)的觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)引起了世界的極大關(guān)注。例如：基本路線要管一百年，動搖不得；計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段；發(fā)展才是硬道理……他告誡我們，無論是鞏固社會主義制度，還是大力發(fā)展社會主義，都需要我們一代又一代人的共同努力，絕不能一蹴而就。鄧小平同志的論斷對改革作出了系統(tǒng)性的回答和闡述，把對社會主義的認(rèn)識提升到了一個(gè)全新的科學(xué)高度，在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善，最終形成了一套適應(yīng)中國發(fā)展的科學(xué)體系。

黨的十四大以鄧小平同志“南方談話”為基礎(chǔ)，深刻且全面地總結(jié)了改革開放及現(xiàn)代化建設(shè)過程中取得的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。此后，黨的十五大首次使用了“鄧小平理論”這一概念，將其寫入黨章，認(rèn)為鄧小平理論是馬克思列寧主義基本原理和中國實(shí)踐以及時(shí)代特征相互結(jié)合的思想結(jié)晶，進(jìn)一步開拓了馬克思主義的新境界，不但是對馬列主義和毛澤東思想的繼承和發(fā)展，同時(shí)也是馬克思主義中國化、時(shí)代化的里程碑。黨的十三屆四中全會后，在總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，江澤民同志提出了“三個(gè)代表”重要思想，深刻揭示了中國特色社會主義本質(zhì)特征，以及應(yīng)當(dāng)建設(shè)一個(gè)什么樣的政黨以及運(yùn)用什么方法來建設(shè)我們的政黨等問題。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人形成的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)了中國特色社會主義理論體系在新世紀(jì)新階段的新發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨堅(jiān)持馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，繼續(xù)拓展中國特色社會主義實(shí)踐、探索中國特色社會主義規(guī)律的理論成果。中國特色社會主義理論體系的形成實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。

三、新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央對推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)新的偉大工程的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)

新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體全面審視國內(nèi)外新的發(fā)展形勢，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全黨全國人民，對黨和國家的工作作出了一系列全新的、科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，尤其在黨建工作方面更是重點(diǎn)發(fā)力，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。

（一）全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略是執(zhí)政黨建設(shè)理論的重大創(chuàng)新

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇省考察期間，首次提出“全面從嚴(yán)治黨”，并將其與全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國有機(jī)結(jié)合，形成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨”這一問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！绷?xí)近平總書記關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨”的重要論述，是黨在新時(shí)期、新階段發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的助推器，也是馬克思主義黨建理論在新時(shí)代的創(chuàng)新性發(fā)展。

（二）堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨緊密相結(jié)合

習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委六次全會上指出：“我們深入研究探索，汲取全黨智慧，堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范和紀(jì)律要求?！笔紫?，zdHcMD0Ap7q1/Ab1w3CY7Q==全面從嚴(yán)治黨既要依靠黨內(nèi)教育，同時(shí)也要依托制度建設(shè)，兩者協(xié)同并進(jìn)，剛?cè)岵?jì)。黨內(nèi)制度不需要繁多，但一定要精準(zhǔn)，直擊要害，切實(shí)解決黨內(nèi)問題以彰顯其指導(dǎo)性和針對性。其次，堅(jiān)持“以德治黨”和“依規(guī)治黨”密切相結(jié)合既是馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在宏觀層面的繼承，又是新時(shí)代開展黨建工作的實(shí)踐需求。“依規(guī)治黨”是“以德治黨”的紀(jì)律基礎(chǔ)和支撐，之所以提出“以德治黨”，其宗旨在于促使“思想建黨”的要求能夠得以貫徹落實(shí)。

（三）強(qiáng)化巡視監(jiān)督，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨利劍作用

黨的二十大以來，黨中央不斷探索和完善黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化巡視監(jiān)督，充分發(fā)揮巡視這把利劍。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對巡視監(jiān)督的創(chuàng)新性主要表現(xiàn)為：

1.空前地提升了巡視監(jiān)督的重要作用，將其作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度，進(jìn)而維護(hù)黨紀(jì)權(quán)威，使全面從嚴(yán)治黨成為國之利器、黨之利器的重要手段。

2.明確了“發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動改革，促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，圍繞巡視工作的“四個(gè)著力”，劍指黨風(fēng)廉政問題，即著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。

泱泱中華，上下五千年。中華人民共和國正朝著實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想邁進(jìn)，這在歷史的長河中，無疑會留下華彩的篇章。中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年風(fēng)雨，它不僅是引領(lǐng)中國朝著新征程不斷邁進(jìn)的政黨，更是能夠續(xù)寫中華宏偉歷史的偉大政黨，中國共產(chǎn)黨時(shí)刻不松懈地加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終保持其純潔性、先進(jìn)性、高尚性，勢必將帶領(lǐng)全體中華兒女闊步邁入一個(gè)又一個(gè)嶄新的時(shí)代。

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（作者簡介：張慧芝，女，就職于中共青海省委黨校新時(shí)代黨的建設(shè)研究中心。職稱：教授。研究方向：黨史和執(zhí)政黨建設(shè)研究。）