高質(zhì)量發(fā)展視域下溫州模式的創(chuàng)新途徑探析

摘 要：溫州模式是中國最具代表性的民營經(jīng)濟模式，面臨著創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的時代任務(wù)。通過分析探討溫州模式的核心構(gòu)件和軟硬實力，探尋新時代溫州如何構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的硬實力和幸福城市的軟實力。在新一輪競爭中，溫州要把握未來城市方向，創(chuàng)新要素整合，通過引才建設(shè)幸福溫州，通過整合資源，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育新動能，形成智能化產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建富有溫州特色的創(chuàng)新科技生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)溫州高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展 溫州模式 創(chuàng)新 智能化改造 新動能

中圖分類號：F299

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）11-121-03

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為我國城市的時代任務(wù)。社會發(fā)展創(chuàng)新的模式主要包括資源投入型、制度創(chuàng)新型和技術(shù)創(chuàng)新型等基本模式。資源投入型模式主要是以不斷追加資源投入促進規(guī)模發(fā)展為主要特征的模式，這是一種比較典型粗放型發(fā)展模式，一般適用于建設(shè)期城市的發(fā)展。制度創(chuàng)新型模式則是依靠體制機制的拓展創(chuàng)新，將現(xiàn)有的資源要素良性組合，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，一般而言，屬于城市發(fā)展階段的模式，是較高層面的創(chuàng)新發(fā)展。而技術(shù)創(chuàng)新則是依靠技術(shù)進步作為社會高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)生驅(qū)動力，這種模式的投入產(chǎn)出比率逐漸提高，研發(fā)投入（R&d）較高，過程受制于科學(xué)發(fā)展的基本規(guī)律。當(dāng)今中國乃至世界的城市發(fā)展中，現(xiàn)代城市作為高等教育、知識創(chuàng)造、人才匯聚、產(chǎn)業(yè)聚集、技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，城市的發(fā)展已全面展現(xiàn)遵循知識技術(shù)發(fā)展的歷史規(guī)律性，并開展激烈的競爭。從發(fā)展趨勢看，溫州的經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)超越了前兩個階段，已加入城市高質(zhì)量發(fā)展中。

一、溫州模式：民營企業(yè)+民間融資+產(chǎn)業(yè)集群

浙閩山區(qū)延綿不絕，東面是無際的東海，歷史上由于交通不便，溫州形成獨特的地域語言和文化，這種文化在某種程度上構(gòu)建了地方特色的理解國內(nèi)外形勢和政策的方式方法;另一方面，在融通中央宏觀政策方面起到了重要的作用，溫州人民由個體干起，掀起了家庭工業(yè)、民營企業(yè)的浪潮。“屏蔽外部宏觀政策干預(yù)和規(guī)制的非正式制度屏障，或者說是構(gòu)建了以地方特色解構(gòu)外部宏觀政策和體制規(guī)制的內(nèi)生機制。”[1]2000年以前，溫州模式的核心構(gòu)件是民營企業(yè)發(fā)展和獨特的融資模式。文化上受到永嘉學(xué)派等的重商文化的滋養(yǎng)，加上改革開放政策，溫州人發(fā)展民營企業(yè)，敢闖敢干，走遍天下。他們的融資方式也很獨特，主要靠鄉(xiāng)親融資，同時愿意與鄉(xiāng)親分享商業(yè)信息。在民企發(fā)展中溫州形成各類產(chǎn)業(yè)集陣。根據(jù)統(tǒng)計，溫州有各類“基地”之美譽十多個：中國眼鏡生產(chǎn)基地、中國鉆頭產(chǎn)業(yè)基地、中國剃須刀生產(chǎn)基地、中國休閑鞋生產(chǎn)基地、中國精密模具生產(chǎn)基地、中國電子元器件生產(chǎn)基地、中國低壓電器基地等。豐富的產(chǎn)品行銷海內(nèi)外，給城市帶來聲譽，經(jīng)濟社會發(fā)展一路高歌猛進;另一方面，墻內(nèi)開花墻外香，溫州企業(yè)家們走遍國內(nèi)外，市內(nèi)市外各美其美，爭相傳頌溫州的金字招牌，社會溢出效應(yīng)明顯。全國乃至全球都有溫州的聲音，如溫州老板、鄉(xiāng)親融資團等，依然成為溫州的代名詞，至今延續(xù)著溫州模式的外溢效應(yīng)。

二、溫州城市定位：商港+幸福

城市自我定位是城市自我發(fā)展的方向。在城市發(fā)展過程中，不同的要素在城市發(fā)展的不同歷史階段上都會顯示它的獨特效力。比如溫州起步階段中，文化因素對于創(chuàng)業(yè)來說是重要因素，接下來需求信息就成為發(fā)展的關(guān)鍵要素;今天在各種要素都具備的情況下，創(chuàng)新就成為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。城市定位的準(zhǔn)確性是未來發(fā)展的關(guān)鍵。

溫州市是國家歷史文化名城，有著2000多年行政建制史;是東南沿海重要的商貿(mào)城市和區(qū)域中心城市;是鏈接長三角、珠三角、海西經(jīng)濟區(qū)的主要節(jié)點城市。改革開放以來，溫州曾享有各類“城”之美名、“都”之美譽多達40條：中國箱包名城、中國針織名城、中國印刷城、中國電器城、中國閥門城、中國服裝名城、中國包裝機械城、中國外貿(mào)百強城市、中國民營企業(yè)之都、中國品牌之都、中國鞋都、中國皮都、中國紐扣之都、中國制筆之都、中國汽摩配之都、中國眼鏡之都、中國五金潔具之都、中國低壓電器之都，這些美譽顯示出溫州曾經(jīng)的輝煌。

“由于城市自身的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源稟賦的差異，創(chuàng)新型城市包括傳統(tǒng)工業(yè)制造創(chuàng)新型城市、高科技創(chuàng)新型城市、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型城市、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型城市四種模式。”[2]今天的溫州作為浙江省“第三極”，依托雁蕩山、百丈漈、南麂島等山海歷史名勝，打出了“甌越福地”“山水詩之鄉(xiāng)”“永嘉遺風(fēng)”“山水溫潤、人情溫暖、創(chuàng)業(yè)溫馨”“千年甌越韻、一代商務(wù)城”“活力之城、商貿(mào)之都”“詩畫江南、魅力溫州”“山水神韻、動感溫州”“港通天下”“健康溫州”“大愛溫州”等名片。2022年發(fā)現(xiàn)的“朔門古港遺址”，奠定了溫州是重要的“海絲”城市地位，進一步提出建設(shè)“千年商港、幸福溫州”。從城市名片上看，溫州打出的牌是“商港”和“幸?！?。不同的名片反映了城市的自我定位不同。這又給我們哪些啟示？我們不可否認溫州有著非常豐富的文化產(chǎn)業(yè)資源和服務(wù)業(yè)稟賦，但是改革開放所形成的深厚基礎(chǔ)的民營工業(yè)制造該如何尋找出路？因此，溫州還應(yīng)該在傳統(tǒng)工業(yè)制造創(chuàng)新上下功夫，在市場導(dǎo)向和政府引導(dǎo)的交替互補的作用中覓得出路。毫無疑問，“商港”和“幸?！笔欠蠝刂莸膫鹘y(tǒng)和當(dāng)前發(fā)展的狀況，但是如何建設(shè)千年商港，續(xù)寫溫商精神的輝煌史？可能還要直面一個個企業(yè)（或集團）的產(chǎn)業(yè)升級和智能化改造，探尋民營經(jīng)濟和科技經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟融合之路，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，再次掀起民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的浪潮，從而推動“幸福溫州”的建設(shè)。“溫州要繼續(xù)贏得勝利，就必須不斷地進行創(chuàng)新，增強自己的綜合創(chuàng)新能力，特別要在提高技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)創(chuàng)新和政府創(chuàng)新能力上取得突破?！盵3]

三、溫州模式的硬實力和軟實力：民營工業(yè)+溫商精神

每個模式都有它的內(nèi)涵和外延，內(nèi)涵是模式的合理內(nèi)核，主要表現(xiàn)為城市發(fā)展的硬實力，當(dāng)前城市的硬實力，主要是城市的工業(yè)基礎(chǔ);過去的溫州靠本土的民營企業(yè)享譽天下，他們生產(chǎn)全國乃至世界老百姓的生產(chǎn)生活所需，俗話說“只要你想要，我們就能夠做得到。”溫州市的工業(yè)基礎(chǔ)全面深厚，民間資本實力雄厚，正是這種硬實力吸引了廣大的外來務(wù)工者來溫工作，也帶來了溫州的繁榮。另一方面敢闖敢干的溫州人行走天下，縱橫商海，傳播著溫州實力、溫州精神、溫州理念。但在當(dāng)下，實力的展現(xiàn)不僅是現(xiàn)存的工業(yè)基礎(chǔ)，更重要的是智能化改造和產(chǎn)業(yè)升級，對此需要有更深沉的眼光、更決絕的勇氣、更堅定的信念和更高超的能力。

硬實力有時候表現(xiàn)為軟實力，而軟實力有時傳達的就是硬實力。軟實力是一個城市在硬實力基礎(chǔ)上，傳遞給他人的價值觀、影響力、道德準(zhǔn)則及未來魅力，是一個城市聚人氣、展活力的外部表現(xiàn)。通過文化軟實力，使城市發(fā)展和外部環(huán)境渾然一體，不僅實現(xiàn)各種自然資源和社會物資的互補和良性循環(huán)，還要促進人力資源的互補和融合。當(dāng)前，“溫州”本身就是一個金字招牌，這個金字招牌是溫州市人力資源聚集的法寶。這些人才資源帶來一定的技術(shù)和理念，但是如何讓他們來了不走、進一步帶來資金效益等城市發(fā)展所需的價值值得深入研究。另一方面，高精尖新企業(yè)歷來是高端人才的吸收器。誰擁有了高精尖新和高端人才，誰就會在競爭中把握主動，反過來也是城市軟實力的充分表現(xiàn)。過去，溫州在資源信息上和國內(nèi)環(huán)境在一定程度上實現(xiàn)了互補，但是更多的是產(chǎn)品和理念的輸出;在國內(nèi)資金和高端資源（人才、技術(shù)、理念）對溫州的反哺上，溫州還需要加緊努力，打通資源引入的各個環(huán)節(jié)。

當(dāng)然，軟實力還表現(xiàn)為城市建設(shè)面貌、道路交通設(shè)施以及文化魅力（市民文明、文化兼容）等，可以肯定的是溫州的文化魅力不僅在于獨特的語言、民俗、山水、僑、茶等，而更在于溫州人精神，這種精神是對永嘉精神、浙商精神等優(yōu)良傳統(tǒng)文化的傳承，白手起家、敢闖敢干、同鄉(xiāng)資助、開放通達、商傳天下等等，這些寶貴的精神需要新溫州模式進一步弘揚。

四、溫州模式的創(chuàng)新途徑

（一）創(chuàng)新教育科技，網(wǎng)羅天下人才

對比其他人才高地，溫州優(yōu)勢不多。臨淵羨魚不如退而結(jié)網(wǎng)，這個網(wǎng)就是網(wǎng)羅人才。一方面大力發(fā)展教育和科技，扎實做好人才教育與培養(yǎng)工作;大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，培養(yǎng)溫州企業(yè)發(fā)展急需的高端人才和技術(shù)工人。另一方面，通過引進人才，形成人才優(yōu)勢和聚集效應(yīng)?！皠?chuàng)新文化氛圍的改變是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要進行多方面的準(zhǔn)備。比如教育層面準(zhǔn)備，從基礎(chǔ)教育出發(fā)，讓創(chuàng)新精神貫穿于教育全過程。二是人才準(zhǔn)備，廣泛吸引國內(nèi)外的優(yōu)秀人才資源，這些外來人才可以帶來多視角的思路?！盵4]目前，溫州市的人才環(huán)境聚集效應(yīng)，是由于其在全國乃至世界的影響力引起的，尚有一呼百應(yīng)的良好局面。但是人才政策配套能否跟上和社會文化環(huán)境是否適應(yīng)是人才留住的關(guān)鍵;應(yīng)借鑒其他城市人才高地的經(jīng)驗，既要培養(yǎng)人才留住人才，又要讓企業(yè)營造良好環(huán)境，配得上人才，用好人才?，F(xiàn)在要做的是構(gòu)建創(chuàng)新性、友好型社會，為人才提供平臺和環(huán)境，實現(xiàn)人才資源的有力聚集。

（二）創(chuàng)新資源整合，吸引戰(zhàn)新企業(yè)

集中優(yōu)勢兵力各個突破。這個兵力就是資源。摸清家底，看一看手里到底有多少資源，這些資源能夠面對哪些戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、燈塔企業(yè);著眼于未來，評估這些產(chǎn)業(yè)能夠吸引哪些企業(yè)駐留城市。一是稀缺資源（土地、資金等）不能分散;一旦分散，難以形成優(yōu)勢。這些資源應(yīng)抓在政府手上，著眼于戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)城市發(fā)展方向，針對性地出牌，招引專精特新，形成創(chuàng)新鏈。二是分散資源要整合。整合各種創(chuàng)新要素和資源要素（人才、山海資源、綠色資源等），量身定做，為引入龍頭企業(yè)做準(zhǔn)備，在高質(zhì)量發(fā)展的視域下，戰(zhàn)新企業(yè)具有超強磁吸效應(yīng)，不僅使人才資金聚集，上下游企業(yè)的也會聚集，從而形成產(chǎn)業(yè)鏈。三是優(yōu)勢資源要發(fā)揮。充分利用好當(dāng)?shù)匾延械拿駹I工業(yè)基礎(chǔ)和各種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，開展集團化改造和智能化升級換代，提升工業(yè)能級，進一步激發(fā)潛能形成智能鏈。四是外部資源要吸收。進一步發(fā)揚開放精神，吸引外部資源來溫、返溫，實現(xiàn)資源、信息無縫對接，形成資源鏈。完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源。

（三）創(chuàng)新發(fā)展思路，打通堵點痛點

創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展對政府和企業(yè)都提出很高的要求。我們必須扎根溫州大地辦企業(yè)，立足于溫州發(fā)展現(xiàn)狀，梳理和整合溫州優(yōu)勢，因企施策，因人施策，再也不能無為而無不為了，要有所為有所不為，對標(biāo)國際級，加強民營企業(yè)引導(dǎo)，打通資源和社會管理的堵點和痛點;通過制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策，積極調(diào)控市場、引導(dǎo)市場，使產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新;引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)整合和智能化改造，此輪的智能化改造中，勢必要策劃好高科技企業(yè)孵化，讓企業(yè)領(lǐng)頭一批、帶動一批、限制一批、淘汰一批。政府各級部門要勇敢直面此次產(chǎn)業(yè)升級，做好破釜沉舟的心理準(zhǔn)備。同時開展市民文明整治，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。由于外來就業(yè)人口是溫州得以發(fā)展的重要支柱，也是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐人口，促進他們安家落戶是一項重要的任務(wù)。

（四）創(chuàng)新培育新動能，破除舊動能

一個城市的核心競爭力在于它能夠在多大程度上解決和因應(yīng)一定社會生產(chǎn)生活的最迫切的需求，同時這種力量能夠給城市帶來多大程度的社會影響和社會福祉，從而使這個城市在諸多競爭者中脫穎而出。核心競爭力是個不斷變化的過程，過去的溫州產(chǎn)業(yè)齊全、產(chǎn)品豐富是核心競爭力，而在今天的創(chuàng)新發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展視野下溫州核心競爭力似乎又失去了話語權(quán)，究其原因：賽道已經(jīng)完全改變。也就是說創(chuàng)新發(fā)展的模式與傳統(tǒng)的勞動力集約化模式天壤之別，需要我們充分調(diào)配好科技、人才、土地、信貸、信息等各方面的資源。因此，城市需要不斷改換和規(guī)劃新的“發(fā)動機”。

破除舊動能培育新動能，大力破除無效供給和低質(zhì)量的重復(fù)建設(shè)。溫州本身不缺產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、模式，但是在今天的智能化和互聯(lián)網(wǎng)時代，這些產(chǎn)業(yè)必須升級改造，業(yè)態(tài)必須重組涅槃，模式必須推陳出新，技術(shù)必須更新?lián)Q代，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。我們試著問一問：各部類廠商能否率先智能化改造？能否聯(lián)合形成企業(yè)集團？能否實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)品重組和優(yōu)化？能否緊盯國際市場需求？技術(shù)缺陷能否有效解決？人才和資源是否能夠充分協(xié)作與共享？因此，當(dāng)前溫州必須清醒認識到短板和不足，著力培育壯大新動能，促進企業(yè)的聯(lián)合重組，實現(xiàn)以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)為主要內(nèi)容的新動能實現(xiàn)穩(wěn)步成長，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。促進新舊動能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

（五）創(chuàng)新科技生態(tài)，打造溫州特色系統(tǒng)

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主體要素是創(chuàng)新型城市發(fā)展的基礎(chǔ)條件，主要有：政府、高校、科研院所、企業(yè)、行業(yè)和中介機構(gòu)等;資源要素有：人才、資金、政策、知識、技術(shù)、文化和市場等。同時，這些構(gòu)成要素之間的鏈接組合、相互作用及其恰當(dāng)功效導(dǎo)致科技文化的一系列成果誕生，良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)推動了創(chuàng)新型城市的美譽度和高質(zhì)量發(fā)展。影響行業(yè)新技術(shù)的影響力擴散關(guān)鍵5個因素：“產(chǎn)業(yè)集群、教育系統(tǒng)、科研機構(gòu)、政府政策和全球商業(yè)環(huán)境，其中政府在行業(yè)創(chuàng)新體系中起到了關(guān)鍵作用，它通過制定政策（減免稅收、獎勵支持等）刺激和推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的研發(fā)投入?！盵5]“政府通過項目資金資助，直接或間接地刺激了產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部研發(fā)合作和國內(nèi)上下游企業(yè)間的合作，從而推動企業(yè)的創(chuàng)新的發(fā)展?！盵6]“產(chǎn)業(yè)需要明確自身研發(fā)功能的大小;大學(xué)需要明確自身在全球、地區(qū)及市場中的地位;政府需要在整體上，從投資和產(chǎn)業(yè)政策、科技政策方面來進行干預(yù)?！盵7]可以說，各創(chuàng)新主體應(yīng)針對所處的環(huán)境進行自我評價和定位，明確社會責(zé)任，以充分滿足產(chǎn)業(yè)的需求，服務(wù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和社會。

創(chuàng)新科技生態(tài)是城市社會經(jīng)濟生態(tài)中的重要部分，是確保經(jīng)濟社會發(fā)展的時間向量。培育創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營造創(chuàng)新氛圍。擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。在城市競爭中，一個城市必須形成自身特有的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。對于溫州來說，圍繞著民營企業(yè)智能化、綠色化改造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，政府和企業(yè)應(yīng)致力于整合資源，盡快建立溫州特色的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，強化與長三角、珠三角、海西區(qū)的深度融合，需要高標(biāo)準(zhǔn)啟動孵化集群建設(shè)，整合“政府—社會資源—民間資本—民營企業(yè)”的全鏈條創(chuàng)新體系，重點瞄準(zhǔn)智能電氣、激光與光電、新能源汽車、生命健康等產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，招引落地創(chuàng)新型重大科技項目，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，設(shè)立離岸科技企業(yè)孵化器和飛地研發(fā)總部，攻堅“卡脖子”核心技術(shù)，打造高能級創(chuàng)新平臺，涵養(yǎng)產(chǎn)創(chuàng)深度融合新生態(tài)。

溫州歷來是敢闖敢試的先行者。今天當(dāng)溫州發(fā)展模式遇到瓶頸時，我們就得直面問題，尋找新的思路，讓溫州模式推陳出新，構(gòu)建溫州模式新的內(nèi)涵和外延，在溫州兩個先行區(qū)建設(shè)歷史上書寫新的輝煌篇章。

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（責(zé)編：賈偉）

[基金項目：浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心課題（23CCG27）。]

[作者簡介：劉尚勵，博士，溫州理工學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授，浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，浙江大學(xué)馬克思主義理論創(chuàng)新與傳播研究中心研究員。]