推動我國入境旅游高質(zhì)量發(fā)展

【關(guān)鍵詞】新流動性 入境旅游 高質(zhì)量發(fā)展 【中圖分類號】F592 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

國慶假期，中國旅游市場持續(xù)火熱，其中入境游表現(xiàn)尤為搶眼，國家移民管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，國慶假期迎來外國人入境高峰，外國人出入境達(dá)101.4萬人次，同比增長37.2%。近期一些在華外國博主發(fā)明的網(wǎng)絡(luò)熱詞“city不city啊”“好city啊”走紅社交媒體，引起中外網(wǎng)友的廣泛轉(zhuǎn)發(fā)分享。外交部發(fā)言人表示，很高興看到外國朋友們在中國享受美景美食，親身感受生動真實的中國。這種火爆的場面打破了疫情以來低迷的入境旅游市場，快速恢復(fù)的入境旅游市場在我國免簽政策不斷擴(kuò)大的助推下增速迅猛。隨著免簽國家“朋友圈”不斷擴(kuò)容、國際航班加速恢復(fù)以及持續(xù)推出多項外國游客來華便利措施，外國游客入境數(shù)量不斷攀升。與此同時也要看到，伴隨著入境游需求的增長，也產(chǎn)生了一些亟待解決的問題與困境，如何客觀認(rèn)識這些問題，從新流動性視域切入分析入境游發(fā)展的新作用與新問題，探尋促進(jìn)入境游高質(zhì)量發(fā)展的路徑就成為本文要探討的問題。

新流動性下我國入境旅游發(fā)展特點

全球化背景下，流動已成為現(xiàn)代社會最重要的特征之一。信息技術(shù)、實體要素流動和空間的結(jié)合，催生新流動性范式的出現(xiàn)，更注重流動背后所建構(gòu)的社會意義，為我們打開了認(rèn)識國際旅游流動現(xiàn)象的新視角。隨著時代的變化，尤其是世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、國內(nèi)急需破解消費乏力的背景下，重新認(rèn)識入境旅游的多重作用及破解其存在的問題十分必要。本文擬從新流動性范式思考入境旅游高質(zhì)量發(fā)展問題，分析入境旅游發(fā)展的歷史必然性和現(xiàn)實可能性，進(jìn)而對未來做出有價值的判斷和適應(yīng)性反應(yīng)。

從流動性的時空演變來看，交錯演進(jìn)中呈現(xiàn)了入境旅游功能定位及空間分布的變化。我國旅游業(yè)發(fā)展起步于入境旅游，最初的功能定位更多的是經(jīng)濟(jì)功能和創(chuàng)匯價值。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提高，創(chuàng)匯渠道日益增多，入境旅游的國家形象傳播和文化交流的功能越來越重要，尤其是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)日益普及，自媒體的傳播功能日益增強(qiáng)，通過入境旅游者的自媒體傳播其親身所感的中國現(xiàn)實更加具有傳播性和說服力。如免簽政策擴(kuò)大后大量旅游博主來到中國，以“老外”身份挖掘多姿多彩的中國文化和社會生活場景，成為中國旅游的“最強(qiáng)嘴替”，向世界展現(xiàn)出了真實、立體、全面的中國形象。

從流動的空間演進(jìn)來看，我國入境旅游恢復(fù)程度具有空間不均衡的特點。如據(jù)全國移民管理局查驗出入境人員的數(shù)據(jù)顯示，2023年港澳臺居民出入境人次恢復(fù)到2019年的81%，但外國人出入境人次只恢復(fù)到36%。港澳臺客源市場主力地位依然穩(wěn)固，同時入境客源市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢已然顯現(xiàn)，共建“一帶一路”國家在入境旅游市場中的活躍度正持續(xù)上升。

從流動性的豐富內(nèi)容來看，流動中的多維度辯證關(guān)系帶來入境旅游現(xiàn)狀的多樣性及規(guī)模的擴(kuò)張性。首先從虛擬流動與物理流動來看，社交媒體的盛行促進(jìn)了虛擬流動性的增強(qiáng)，圖片和短視頻等新型信息流動加快引發(fā)了物理流動的增加，如“City不City”“China Travel”等成為全球社交媒體的熱門詞。在海外社交媒體TikTok、YouTube、Instagram等平臺上，“144小時過境免簽中國”成為熱門旅游Vlog主題。其中海外版“抖音”TikTok上，帶“China Travel”標(biāo)簽的視頻總播放量超過7億次。反過來游客物理流動的增強(qiáng)也帶動了信息傳播范圍和可信度的擴(kuò)大與提高，激發(fā)了入境游客的增加；其次從流動性與不動性來看，伴隨著游客流動量的增加也帶動了資金、信息乃至于價值觀等的流動加速，那些不可流動的固著物也對流動性產(chǎn)生重大影響，我國接待設(shè)施伴隨著國內(nèi)旅游大發(fā)展得到了極大提高和完善，也促進(jìn)帶動了入境旅游流動性的加強(qiáng)。如港珠澳大橋開通后港澳入境的游客出現(xiàn)了大增局面，就很好地說明了不動的硬件設(shè)施完善后對游客流動增加帶來的推動作用。

從流動性的影響效應(yīng)來看，多角度效應(yīng)交叉聯(lián)動帶動了我國旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步改革開放和轉(zhuǎn)型升級。入境旅游發(fā)展之初，對創(chuàng)造外匯及帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)健全發(fā)展方面的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯，隨著接待人次的日益增加，對接待能力方面與人才供給方面的需求壓力增大，于是促進(jìn)了旅游教育和人才培養(yǎng)的投入不斷加大，旅游院校和專業(yè)也獲得了極大的發(fā)展機(jī)遇，從事對外接待業(yè)務(wù)的行業(yè)就業(yè)環(huán)境和收入相對較好，對社會從業(yè)觀念產(chǎn)生了一定的引導(dǎo)作用。在國際游客大量流入的背景下，勢必對生活方式、消費理念乃至價值觀產(chǎn)生碰撞效應(yīng)，一方面改變著我們的服務(wù)設(shè)計和服務(wù)行為，另一方面改變著我們的生活方式和消費習(xí)慣，加速了我國全方位融入國際社會的進(jìn)度，促進(jìn)了我國對外開放步伐的加快，也為后續(xù)我國國內(nèi)旅游消費的增長奠定了高起點的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和參考依據(jù)。入境旅游的發(fā)展也在人員流動中促進(jìn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播范圍，根據(jù)中國旅游研究院入境游客滿意度專項調(diào)查顯示，超過六成的受訪者將體驗中國文化作為來華旅行的主要目的。美食、醫(yī)療保健、購物等構(gòu)成的美好生活也是來華游客的主要體驗內(nèi)容。在大數(shù)據(jù)、自媒體的加持下更加促進(jìn)了我國文化的國際傳播力，因此入境旅游大發(fā)展的綜合效應(yīng)更加明顯。

我國入境旅游發(fā)展中的問題與困境

今年以來不斷的政策利好助推入境旅游強(qiáng)勁復(fù)蘇。然而，多種原因致使入境旅游發(fā)展中仍有需要克服的問題和困境，歸納起來主要有以下幾點需要面對和改進(jìn)：

國際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r對入境游客消費選擇的影響不容忽視。從旅游經(jīng)濟(jì)的角度來看，一方面旅游者消費選擇受旅游者的旅游動機(jī)、可自由支配收入和余暇時間等多種主客觀因素的影響。近年來受疫情的沖擊和影響，世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展乏力，消費者的收入也受到影響，我國距離歐美主要客源市場的距離較遠(yuǎn)，直接制約著入境游客將我國作為旅游目的地的選擇。另一方面從國際關(guān)系角度看，旅游客源國與目的地國之間的國際關(guān)系狀況也對入境游客的多少產(chǎn)生影響。以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家采取各種手段試圖遏制我國的發(fā)展，在信息傳播性、簽證便利性、航線通達(dá)性等方面制造障礙，加大游客選擇的風(fēng)險感知，從而制約了我國入境游客的流動性意愿，降低了我國入境游客的流動性能力。因此，從整個世界角度來思考我國入境旅游發(fā)展策略十分必要。

交通運力和航線的供給能力制約著入境旅游的大發(fā)展。國際游客的流動離不開更堅實的交通運力支撐和更豐富的航線服務(wù)保障。疫情期間一些國家間的航空交通停滯，而固定不流動的設(shè)施設(shè)備處于閑置狀態(tài)而致使部分企業(yè)倒閉。疫情之后航班逐漸恢復(fù)，由于航班恢復(fù)速度較慢，造成機(jī)票價格普遍上漲，直飛或轉(zhuǎn)機(jī)增加了旅游流動的時間成本和貨幣成本，進(jìn)而抑制了入境旅游市場的增長。因此，協(xié)調(diào)匹配好流動性與非流動性關(guān)系，盡快完善經(jīng)停航線涉及的多方保障能力、航權(quán)等建設(shè)，多方調(diào)動航司恢復(fù)運力的積極性成為下一步需要努力的方向。

入境游客消費的便利度與舒適度影響旅游體驗感知的提高。制約入境旅游者數(shù)量增長和滿意度提高的一個重要因素就是體驗過程中的便利性和舒適度有待提高，這體現(xiàn)在幾個方面：一是門票預(yù)約難。入境游的計劃性強(qiáng)，國內(nèi)景區(qū)門票預(yù)約周期通常在3天到一周，國外組團(tuán)社擔(dān)心預(yù)約不上門票出現(xiàn)違約，所以上架中國旅游產(chǎn)品的動力不足。二是語言交流難。部分有英語交流能力的服務(wù)人員在疫情期間轉(zhuǎn)行，入境游客的服務(wù)需求得不到及時溝通，降低服務(wù)感知質(zhì)量。三是消費結(jié)賬難。國內(nèi)一部手機(jī)游天下的便利感在入境游客那里還不容易實現(xiàn)，外幣兌換點不多、信用卡結(jié)賬不便等降低了消費欲望。四是交通住宿選擇難。網(wǎng)絡(luò)訂票、體驗民宿、機(jī)器核驗乘車等還存在手續(xù)繁瑣、隱私保護(hù)不力、服務(wù)資格不夠等消費障礙。2024年上半年，超500萬入境人員使用移動支付，同比增長4倍；交易筆數(shù)9000多萬，金額140多億元，均同比增長7倍，側(cè)面印證了消費便利度與舒適度對促進(jìn)入境旅游發(fā)展的重要作用。消費舒適度作為一個地方讓人感到舒適和愉悅的特性是促進(jìn)國際入境游客流動性增強(qiáng)的必要條件和行程基礎(chǔ)。它涵蓋兩層意義：一個地方整體環(huán)境的吸引力以及這個地方具有吸引力的事物、環(huán)境、事件、設(shè)施或服務(wù)等舒適度，兩者結(jié)合在一起共同影響這個國家或地方的市場認(rèn)可性和選擇性。因此，構(gòu)建入境游鏈條上各點的舒適性與鏈接的和諧性就成為促進(jìn)入境旅游發(fā)展要關(guān)注的重要環(huán)節(jié)和改進(jìn)焦點。

市場信息傳播的渠道影響入境旅游市場的文化認(rèn)知。入境游客流動性增強(qiáng)的前提是能夠接受旅游目的地國家發(fā)送的高效準(zhǔn)確信息，高效要求速度快、渠道準(zhǔn)、擴(kuò)散寬，準(zhǔn)確要求真實可靠、適應(yīng)接受者的認(rèn)知習(xí)慣和理解程度。不同國家間具有資源、文化的互補(bǔ)性和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的共生性，資源要素的差異是要素流動的前提條件。如何在文化差異中保持流動性信息被準(zhǔn)確高效接受確實不易，我國組織了多方力量、形成了多種渠道傳播我國入境旅游信息，但從傳播者的文化視角挖掘內(nèi)容的傳播效果往往不佳，反之從接受者的文化認(rèn)知習(xí)慣上小切口介入?yún)s有意外收獲，如前幾年云南出現(xiàn)的大象遷徙事件，意外獲得了日本網(wǎng)友的廣泛關(guān)注，極大提升了云南的知名度；而近兩年“火鍋”“洪崖洞”這些非常具象的詞匯在英文搜索中熱度攀升也提升了重慶在境外市場的知名度，擴(kuò)大了入境游客選擇的可能性。因此，信息傳播的方式需要變革才能真正契合文化傳播的時代脈搏，抓住這波國際大流動的機(jī)遇乘勢而上。

提升我國入境旅游高質(zhì)量發(fā)展的思考

2023年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，其中專門就加強(qiáng)入境游工作提出6條具體措施，直指入境游的痛點。從滿足市場需求角度來看，可結(jié)合跨境旅游流動中消費者行為發(fā)生規(guī)律，重點在文化認(rèn)知、心理認(rèn)同和行為認(rèn)購上實現(xiàn)良性循環(huán)和更大的創(chuàng)新與突破：

提高文化認(rèn)知：擴(kuò)大傳播理念與方式創(chuàng)新的廣度。國際入境旅游是一種跨文化的交流和消費活動，提高現(xiàn)實與潛在入境旅游者的文化認(rèn)知十分必要，惟有認(rèn)知到了異國文化的魅力才能吸引游客做出前來旅游的決策。為此一方面要在理念上開闊思路，以更加開放包容的心態(tài)與境外政府、媒體和旅游企業(yè)交往。講好中國古老文明和現(xiàn)代建設(shè)的故事，提高入境旅游者對我國深入探究的好奇心；另一方面要在傳播方式上努力精進(jìn)，借鑒整合營銷的思路，在對外傳播的主體多元性、渠道多樣性、方式多變性上下大力氣，主體上要有供給方的地方政府和企事業(yè)單位積極參與和主動策劃傳播口號與形象定位，更要發(fā)揮需求方的社會影響力，海外旅游批發(fā)商、媒體、博主們只有親自體驗中國的旅游產(chǎn)品，才能提高推廣和售賣中國線路的信心，也才能帶動入境旅游市場信任感的增強(qiáng)。渠道上不僅要線下積極參加各類國際展銷會，更要重視線上渠道的傳播速度快、影響范圍廣、聯(lián)動效應(yīng)大的特點，積極借助各類新媒體渠道擴(kuò)大國際市場影響力。方式上不僅要采用文字、圖片等傳播入境旅游信息，更要借助短視頻流行的現(xiàn)實，用外國人感興趣的角度和喜歡的語言與視頻給他們“種草”，將更多普通百姓的日常生活展示給對方，激發(fā)他們來體驗差異化生活的愿望。通過提高國際市場對我國的文化認(rèn)知，樹立入境旅游形象傳播的IP意識，在流量層形成強(qiáng)大吸引力，為后續(xù)游客的主動傳播與分享奠定市場基礎(chǔ)。

強(qiáng)化心理認(rèn)同：深化政策規(guī)制和管理創(chuàng)新的精度。僅有文化認(rèn)知還不足以形成牢固的市場粘性，入境游客對我國的文化認(rèn)知雖然在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的助推下，在流量層面不斷地增長，但是缺乏深刻心理認(rèn)同的話，容易發(fā)生變化而流失。因此要不斷深化新流動性下治理與管理的精度，注意處理好以下幾方面關(guān)系：首先是工具理性與價值理性的關(guān)系，不能僅把入境旅游作為創(chuàng)造外匯增加就業(yè)帶動消費的工具價值來認(rèn)識，還要把入境旅游置于人類命運共同體建設(shè)的有效路徑、滿足人類跨文化學(xué)習(xí)與成長的高效方式、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇來認(rèn)識。其次是國內(nèi)旅游與國際旅游的關(guān)系，一方面要從政策和管理規(guī)定上進(jìn)行變革，克服巨大的國內(nèi)旅游流動量形成的對滿足外國游客需求能力的擠出效應(yīng)，變革文博場館的預(yù)約方法和時間限制，使之與入境游客提前決策形成的消費習(xí)慣相吻合，為境外游客預(yù)留出足夠比例的門票，以激發(fā)入境游客近距離了解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、實現(xiàn)學(xué)習(xí)與成長的訴求；另一方面要放松某些領(lǐng)域的管制要求，如政策可以給予民宿行業(yè)和國際青年旅社更多支持，進(jìn)一步開放涉外接待資格，更好契合入境游散客化、個性化和年輕化的住宿需求。加強(qiáng)與客源國的協(xié)商合作，開通更多航班促進(jìn)游客流動的便利性。在免簽政策和匯率調(diào)節(jié)政策方面不斷探索新舉措，創(chuàng)新簽證等制度，推廣“一程多站”旅游。最后是有為政府與有效市場的關(guān)系，有為政府要為入境旅游的大發(fā)展定規(guī)則把方向，做好治理的頂層設(shè)計和政策的配套引導(dǎo)，加大對旅游公共服務(wù)的供給強(qiáng)度，以包容審慎的執(zhí)法態(tài)度營造良好的營商環(huán)境。有效市場要積極發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，主動了解國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化及入境旅游市場消費特征，遵循市場交易規(guī)則公平合理地開展競爭，傳遞深厚的中華文化內(nèi)涵。通過提高國際市場對我國的心理認(rèn)同，樹立政策與管理的創(chuàng)新意識，構(gòu)筑共鳴于心的心理基礎(chǔ)，借助多要素流動形成的交叉融合形態(tài)，擴(kuò)大我國國際朋友圈的范圍和提升流動場景中主客和諧相處的溝通氛圍，為隨后的行為認(rèn)購階段奠定堅實的認(rèn)同態(tài)度。

促進(jìn)行為認(rèn)購：加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)意與服務(wù)創(chuàng)新的力度。文化認(rèn)知的提高和心理認(rèn)同的增強(qiáng)最終要轉(zhuǎn)化為入境游客的行為認(rèn)購，才能真正實現(xiàn)入境旅游的高質(zhì)量發(fā)展。因此要從提高流動性的效能角度出發(fā)，遵循服務(wù)質(zhì)量五差距模型揭示的服務(wù)規(guī)律，加強(qiáng)對產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計和服務(wù)的創(chuàng)新提供力度，在入境旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，特別是加強(qiáng)對適應(yīng)入境旅游服務(wù)的關(guān)鍵節(jié)點的創(chuàng)新投入，如培育員工外語交流能力、提供雙語菜單和西式餐具、增設(shè)外幣兌換點服務(wù)、配套購物的移動支付系統(tǒng)等。借助數(shù)字技術(shù)手段，完善旅游類App或電商平臺功能，滿足入境游客母語溝通、地圖定位、打車、共享單車、訂餐、外賣等多種需求，讓外國游客真正享受到中國境內(nèi)旅游獨有的互聯(lián)網(wǎng)生活便利性，進(jìn)而增強(qiáng)進(jìn)一步購買的意愿。要以旅游供應(yīng)鏈思維提高入境旅游服務(wù)的流暢性，從公共服務(wù)供應(yīng)鏈上提高政府服務(wù)效率，提高非營利組織的服務(wù)能力和社區(qū)環(huán)境建設(shè)水平，協(xié)同好公共服務(wù)供應(yīng)商之間的服務(wù)水準(zhǔn)，形成政府統(tǒng)籌下的公共服務(wù)供應(yīng)鏈有序協(xié)調(diào)運行；從商業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈上強(qiáng)化旅游制造業(yè)供應(yīng)商、集成商和分銷商的聯(lián)合創(chuàng)新能力，以科技進(jìn)步的力量賦能制造業(yè)有形產(chǎn)品更加人性化和時尚化，支撐入境游客流動的便利性。提高旅游服務(wù)業(yè)供應(yīng)商、集成商和分銷商的聯(lián)動創(chuàng)意能力，以文化內(nèi)涵挖掘賦能服務(wù)業(yè)無形服務(wù)更加特色化和體驗化，提高入境游客流動的舒適性。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高入境游客的行為認(rèn)購，樹立以創(chuàng)新和創(chuàng)意為服務(wù)準(zhǔn)則的市場意識，借助為國外游客提供的具有中國特色和國際水準(zhǔn)的旅游接待服務(wù)，強(qiáng)化游客對我國旅游產(chǎn)品的情感依戀和復(fù)購率，為后續(xù)的深度文化認(rèn)知行動的再次循環(huán)奠定優(yōu)異體驗基礎(chǔ)。

如今，發(fā)展入境旅游面臨的挑戰(zhàn)更加復(fù)雜，國內(nèi)需求旺盛、設(shè)備設(shè)施充足、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)先進(jìn)、國際關(guān)系復(fù)雜多變等雖為入境旅游發(fā)展奠定了經(jīng)驗基礎(chǔ)，但也造成了對入境旅游需求的擠出效應(yīng)和對各項服務(wù)的競爭性擠占。因此，在新流動性范式下思考入境旅游發(fā)展問題，需要以時空轉(zhuǎn)換思維，審視流動中的人與自然、技術(shù)、文化、經(jīng)濟(jì)、政治、社會觀念、生活方式間的復(fù)雜關(guān)系，在治理理念、管理思維、服務(wù)方式、文化交流、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)等方面進(jìn)行系統(tǒng)化集成創(chuàng)新，營造良好和諧的國際流動環(huán)境，促進(jìn)我國入境旅游高質(zhì)量健康可持續(xù)發(fā)展。

（作者為南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院院長、教授、博導(dǎo)）

【注：本文系國家社科基金面上項目“新流動性視域下鄉(xiāng)村旅游地空間善治的機(jī)制與路徑研究”（項目編號：23BGL170）階段性成果】

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責(zé)編/李丹妮 美編/楊玲玲