一座標桿城區(qū)的自我突破

最新發(fā)布的2024賽迪全國百強區(qū)榜單中，合肥市廬陽區(qū)位居全國第71位，較2023年再前進一位，實現(xiàn)了連續(xù)四年進位。

作為合肥市中心城區(qū)，廬陽區(qū)是合肥的城市起源地、文化發(fā)源地、創(chuàng)新策源地和飲用水源地，傳統(tǒng)文化與未來科技在這里交織，疊加成一個充滿活力與魅力的廬陽。

在推動新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產力的時代大潮中，這座標桿城區(qū)沒有停留在自身的“舒適圈”中，而是努力探索出一條全新的產業(yè)發(fā)展路徑，在自我突破中實現(xiàn)煥新發(fā)展。

廬陽是如何做的？

一件“難而正確的事”

2024年上半年，廬陽區(qū)地區(qū)生產總值649億元，增速居合肥四城區(qū)第一。經濟數(shù)據(jù)向好的背后，離不開產業(yè)的有效支撐。在主要經濟指標中，工業(yè)經濟成績亮眼，全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9.5%；規(guī)下工業(yè)增加值增長7.1%，增速均位居合肥四城區(qū)第一。

邁步新征程，廬陽如何在產業(yè)發(fā)展上聚勢迸發(fā)？這得益于廬陽近年來的產業(yè)結構調整。

從廬陽區(qū)發(fā)展基礎來看，這里集中了合肥市優(yōu)質的科技、人才、教育、醫(yī)療、商務資源：百億樓宇拔地而起，“垂直經濟帶”向上聚力；科技服務精準發(fā)力，創(chuàng)新種子競相萌發(fā)；外向經濟鏈接未來，跑出廬陽“加速度”……這些特色化優(yōu)勢，為都市工業(yè)和生產性服務業(yè)發(fā)展，提供了優(yōu)渥土壤。

合肥市廬陽區(qū)委書記高強指出，廬陽立足自身優(yōu)勢、搶抓發(fā)展機遇，堅持轉型升級與招優(yōu)引強并舉，同時高質量推動高端生產性服務業(yè)集群式發(fā)展，不斷培育新動能、形成新優(yōu)勢?！斑@是中心城區(qū)發(fā)展所需、改革所向，我們有信心、有干勁，推動廬陽產業(yè)發(fā)展再突破、再提升、再上新臺階?！?/p>

從廬陽區(qū)產業(yè)賽道定位來看，錨定“2+3+X”產業(yè)體系布局，廬陽著力打造光電與儀器儀表、新能源、軟件和信息技術三大產業(yè)，同時進一步做強做優(yōu)金融和商貿兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，并瞄準深空探測、聚變能源等領域，加快推進X個蓄勢待發(fā)的未來產業(yè)。而在“2+3+X”產業(yè)體系發(fā)展中，推動重點生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，培育壯大新質生產力，無疑是重要的“助力器”。

聚力發(fā)展傳感器產業(yè)，就是一個生動寫照。廬陽區(qū)敏銳把握機遇，將傳感器產業(yè)確定為光電與儀器儀表產業(yè)中的重要一環(huán)，著力打造合肥國際傳感智造港，建設七個傳感器相關產業(yè)園區(qū)，構建“一港七園”的發(fā)展格局。

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傳感器是現(xiàn)代工業(yè)的核心公共配件，從智能家居到汽車制造、環(huán)境監(jiān)測，都要用到傳感器。以安徽汽車產業(yè)為例，一輛新能源智能網聯(lián)汽車，所需的各類傳感器有200多個。隨著智能化水平不斷提升，未來對傳感器的需求還會攀升。

目前，合肥市乃至安徽省，普遍缺乏腰部配套企業(yè)，即為下游終端產品提供關鍵零部件的高新技術企業(yè)。其中，傳感器是腰部配套亟待補上的薄弱一環(huán)。廬陽發(fā)展傳感器產業(yè)，不僅有廣闊的市場前景，更有助于本地產業(yè)鏈強鏈、固鏈。

經過持續(xù)努力，廬陽已集聚瑞控信、中科飛龍、中科智、勝脈科技、華創(chuàng)鴻度、鼎立網絡等眾多傳感器企業(yè)，組成廬陽“傳感矩陣”。

產業(yè)發(fā)展靠項目，項目來源靠招商，廬陽又是如何圍繞主導產業(yè)做好招商工作的？

一場產業(yè)大會背后的謀勢與布局

“說起商業(yè)企業(yè)滔滔不絕，談到工業(yè)企業(yè)一知半解?！边@是曾經廬陽區(qū)招商干部的真實寫照。如何破解？

首先是營造全區(qū)產業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，培養(yǎng)干部的產業(yè)感知力。

2023年4月25日，廬陽區(qū)召開全區(qū)產業(yè)發(fā)展大會。這是廬陽區(qū)在推動全區(qū)轉型發(fā)展，推動工業(yè)經濟躍升關鍵時期召開的一場重要會議。

“召開全區(qū)產業(yè)發(fā)展大會，目的就是樹牢產業(yè)發(fā)展的信心和雄心，瞄準產業(yè)發(fā)展的目標和鏈條，推動全區(qū)干部擔起產業(yè)發(fā)展的使命責任，營造你追我趕、奮勇爭先的良好氛圍?！睆]陽區(qū)委副書記、區(qū)長楊丙紅指出。

9月7日，廬陽區(qū)新一期年輕干部專業(yè)化能力提升培訓班舉辦，圍繞合肥產業(yè)招商的成效做法、成功案例等內容開展專題講座。類似這樣的培訓，如今在廬陽區(qū)常態(tài)化開展，進一步開拓干部視野，補齊產業(yè)知識短板，推動全區(qū)產業(yè)發(fā)展的氛圍濃起來、勢頭熱起來。

但招商引資僅有氛圍不行，必須有一套行之有效的制度作后盾。

廬陽區(qū)創(chuàng)新招商保障機制，建立“局長服務員、區(qū)長店小二”機制，針對在談項目，明確分管區(qū)長作為牽頭領導，部門負責人作為對接人；針對在建項目，建立“一個項目、一名領導、一套班子、一項方案、一抓到底”的“五個一”工作法，保障項目建設過程順利。

廬陽區(qū)還制定了項目定期會商和重大項目定期調度機制，細化節(jié)點任務，開展“爭星奪旗”評定和招商成果“晾曬”比拼，激發(fā)招商干勁。

第三是創(chuàng)新手法、步法與打法。合肥“以投帶引”的招商模式為人津津樂道，活用資本的力量，也是廬陽招商的重要手段。

合肥金融廣場是廬陽區(qū)重點打造的金融總部集聚區(qū)，被列入長三角G60科創(chuàng)走廊金融科技產業(yè)合作示范區(qū)載體。2022年正式揭牌的“董鋪湖風投創(chuàng)投街區(qū)”，目前已引入25支基金，總規(guī)模超253億元。

在2023年召開的廬陽區(qū)產業(yè)發(fā)展大會上，還發(fā)布了合肥廬州壹號產業(yè)基金，該基金目標規(guī)模50億元，重點投向光電信息、數(shù)字經濟、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。這些產業(yè)基金將吸引優(yōu)質項目落戶廬陽，進一步推動產業(yè)集聚。

依托合肥“創(chuàng)投城市計劃”，廬陽區(qū)常態(tài)化開展資本、場景對接。2024年上半年，累計完成項目對接、路演等活動20次，助力27個產業(yè)項目進行了融資對接，8個項目簽約落地，獲得融資支持1.73億元。

在新簽約項目方面，2024年上半年，廬陽區(qū)累計完成新簽約項目認定47個，協(xié)議投資總額達174.2億元，同比增長69.6%。

當前，招商引資競爭日趨白熱化，要贏得先手，關鍵要拉長板、補短板。就廬陽而言，就是要在盤活產業(yè)空間上做文章。

一棟樓就是一條產業(yè)鏈

安徽皖信是一家集數(shù)據(jù)中心規(guī)劃、建設、管理、運維為一體的高新技術企業(yè)，2021年落戶廬陽經開區(qū)。皖信選擇落戶廬陽，很大程度上是因為這里能夠提供保障企業(yè)長期發(fā)展的足夠空間。

事實上，廬陽經開區(qū)面積僅13.53平方公里，是合肥市面積最小的城區(qū)開發(fā)區(qū)，產業(yè)發(fā)展的空間不足，是長期困擾廬陽產業(yè)發(fā)展的瓶頸。但為何廬陽能夠為皖信這樣的優(yōu)質企業(yè)落戶提供足夠的空間？秘訣就在于推動“工業(yè)上樓”。

為克服產業(yè)發(fā)展空間不足的制約，廬陽區(qū)在全省較早探索“工業(yè)上樓”模式，建設滿足輕制造、微制造類型企業(yè)需要的樓宇，讓企業(yè)在樓宇中高效生產、便捷辦公，并通過垂直分工協(xié)作，加速產業(yè)集聚，實現(xiàn)“上下樓就是上下游”。

如果說“工業(yè)上樓”是拓展增量空間，那么推動產業(yè)用地畝均效益提升則是盤活現(xiàn)有的存量空間。

近年來，廬陽區(qū)全力推進“畝均論英雄”改革，持續(xù)優(yōu)化資源要素配置，推動質量變革、效率變革、動力變革，從而加快企業(yè)轉型升級步伐。

2023年，廬陽區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均營收617.5萬元/畝，高于合肥四城區(qū)平均水平85萬元/畝；畝均稅收33.8萬元/畝，增長33.6%，位居合肥四城區(qū)第一。廬陽也因此名列全省2023年縣（市、區(qū)）制造業(yè)“畝均論英雄”改革綜合效益榜單第11位，廬陽經開區(qū)獲評為2023年全省省級經濟開發(fā)區(qū)畝均效益領跑者。

那么，盤活后的土地如何得到更有效利用？這就要說到廬陽經開區(qū)的專業(yè)化園區(qū)建設。廬陽經開區(qū)在建的芯廬州、智能傳感器產業(yè)園等多個產業(yè)園區(qū)，就是利用盤活的閑置低效用地建設的。通過打造專業(yè)化園區(qū)，精準注入產業(yè)項目，從而實現(xiàn)騰籠換鳥。

目前，廬陽經開區(qū)已建成中科大校友創(chuàng)新產業(yè)園、工投創(chuàng)智天地、工投興廬科技產業(yè)園、廬陽大數(shù)據(jù)產業(yè)園等8個園區(qū)，均按照產城融合的4.0版產業(yè)園區(qū)模式打造，滿足多元化產業(yè)發(fā)展和生活服務需求。

值得一提的是，園區(qū)運營模式多樣化，既有區(qū)屬平臺公司運營，也有通過市場化招引的民營企業(yè)運營，以滿足不同行業(yè)、不同類型企業(yè)入駐。

通過一系列組合拳，廬陽區(qū)產業(yè)空間上的短板得到有效補齊，產業(yè)承載能力顯著提升。

一道特殊的“加減法”

廬陽區(qū)在推動工業(yè)企業(yè)騰籠換鳥過程中，一些畝均效益不夠高的企業(yè)逐漸向外地遷移。雖然一些企業(yè)已將生產基地遷至外地，卻仍將企業(yè)總部、研發(fā)中心、銷售中心放在廬陽區(qū)。

企業(yè)不愿遷出的背后，是廬陽區(qū)一流營商環(huán)境的塑造。廬陽是如何打造營商環(huán)境的？

首先是做好為企服務的“加減法”。

一方面在優(yōu)化服務上做“加法”。在廬陽區(qū)，不少小微企業(yè)面臨融資難融資貴的突出問題。為破解難題，廬陽區(qū)專門設立“金色驛站”金融機構服務平臺，組建“金色小管家”隊伍，走訪中小微市場主體，摸排融資需求。今年以來，已助力46家小微企業(yè)獲得融資2.4億元。

另一方面是在簡化辦事流程上做“減法”。廬陽區(qū)在政務服務中心推出“一窗”受理專區(qū)，在合肥金融廣場建立“全程代辦驛站”。常態(tài)化實行“局長接辦日”制度，全區(qū)30多個部門的局長、副局長輪流到政務大廳“坐窗口”，以親身體驗推進精簡辦事材料、優(yōu)化辦事流程、提升服務效率。

其次是建立化解企業(yè)經營難點堵點的“疏通渠”。廬陽區(qū)打造了多項平臺和工作機制，針對性化解企業(yè)難題。

安徽瑞控信公司負責人在參加廬陽區(qū)“政企有約”懇談會時反映，企業(yè)遇到問題需要與多個部門打交道，比較繁瑣。會后，行業(yè)主管部門第一時間赴企業(yè)對接，調研對企服務中的難點堵點，建立“點對點”精準服務保障機制。

截至2024年9月初，廬陽區(qū)已連續(xù)舉辦23期“廬陽政企有約”懇談會，區(qū)四大班子主要領導面對面接待或拜訪117家企業(yè)，協(xié)調解決162件具體問題，并通過當面溝通、聽取建議，改進了一系列政策措施。

最后，是錘煉干部的“硬作風”。 營商環(huán)境好不好，很大程度體現(xiàn)在當?shù)馗刹康墓ぷ髯黠L上。在廬陽經開區(qū)，有這樣一條“無事不擾、有需必到”的不成文規(guī)定，園區(qū)內凡是與企業(yè)生產經營實際問題無關的活動，經開區(qū)工作人員都盡量不出席，以免給企業(yè)留下頻繁打擾的印象。然而，當企業(yè)真正面臨需要解決的問題時，干部要隨時做好服務。

在廬陽經開區(qū)，為企服務是全天候24小時，常常是企業(yè)夜里打電話來，經開區(qū)干部第一時間協(xié)調解決。一家生物醫(yī)藥企業(yè)剛剛簽約，經開區(qū)的工作人員就已經將相關惠企政策文件整理好送到企業(yè)。

這種隨叫隨到但又無事不擾的硬作風，使得企業(yè)對營商環(huán)境的服務質效切實可感，也讓一線干部獲得企業(yè)的信賴。

當下的廬陽，正通過產業(yè)鏈的聚合力、園區(qū)平臺的承載力、營商環(huán)境的吸引力、干部隊伍的服務力，進一步構筑起廬陽產業(yè)經濟的品牌力和影響力。正如一位在廬陽投資興業(yè)的企業(yè)家所言，今天的廬陽令人欣喜，明天的廬陽更值得期待！