因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動我國發(fā)展全局的“牛鼻子”，就能夠不斷推動生產(chǎn)力發(fā)展水平提高，加快形成新質生產(chǎn)力。

黨的二十屆三中全會明確提出，“健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制”“健全相關規(guī)則和政策，加快形成同新質生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率”。我們必須遵照這些部署和要求，充分發(fā)揮遼寧工業(yè)門類齊全、工業(yè)體系完備、制造業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，加快培育新質生產(chǎn)力，扎實推進中國式現(xiàn)代化的遼寧實踐。

培育發(fā)展新質生產(chǎn)力的新動能

科技是第一生產(chǎn)力，是推動人類社會進步的根本力量，中國式現(xiàn)代化關鍵在科技現(xiàn)代化。習近平總書記強調，“高質量發(fā)展要靠創(chuàng)新”。新時代十年來，我國通過整合創(chuàng)新資源，促進智能化生產(chǎn)線、自動化機器人以及大數(shù)據(jù)分析等技術的應用，極大地提高了生產(chǎn)制造能力和產(chǎn)品質量水平，從而為傳統(tǒng)制造業(yè)注入新的活力。

當前，我國在培育新質生產(chǎn)力方面仍然存在一些亟待解決的問題。主要是制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系依然存在薄弱環(huán)節(jié)，一些領域關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變，導致產(chǎn)業(yè)鏈整體效益不高，龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)模效應有限，還未充分發(fā)揮新質生產(chǎn)力的引領作用。關鍵核心技術要不來、買不來、討不來，通常具有開發(fā)周期長、投資大、風險高等特點，難以單純依靠市場自發(fā)力量驅動出來。針對這種情況，政府和企業(yè)既要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)升級，又要前瞻布局新產(chǎn)業(yè)，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，形成更多先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看，先進制造業(yè)集群不僅可以帶動傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉型及技術應用，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平提升，而且能夠承載戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐新能源、人工智能、量子計算等前沿技術研發(fā)和應用，助力開辟新領域、制勝新賽道。因此，要堅持因地制宜，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)基礎，從世界級、國家級、區(qū)域級等多層次推進先進制造業(yè)集群培育，健全支撐先進制造業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。

發(fā)揮人才在形成新質

生產(chǎn)力中的重要作用

創(chuàng)新之道，唯在得人。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。習近平總書記強調：“要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事業(yè)，就要有這種眼界、這種魄力、這種氣度。”黨的二十屆三中全會提出：“建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系?！必瀼芈鋵嵾@些要求，必須堅持以科技創(chuàng)新需求為牽引，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，切實提高人才自主培養(yǎng)水平和質量；要把加快建設國家戰(zhàn)略人才力量作為重中之重，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才；要突出加強青年科技人才培養(yǎng)，對他們充分信任、放手使用、精心引導、熱忱關懷，促使更多青年拔尖人才脫穎而出。

人才是多層次、多類型的，人才強國建設是系統(tǒng)、全面的工程。每一個人都有各自的長處和優(yōu)點，只要努力，一切平凡的工作都可以創(chuàng)造不平凡的成就，一切平凡的人都可以獲得不平凡的人生。新質生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，對勞動者的知識和技能提出了更高要求。但加快形成新質生產(chǎn)力，不僅需要“高精尖缺”的科技創(chuàng)新人才，也需要能夠熟練掌握新質生產(chǎn)資料的應用型人才，包括以卓越工程師為代表的工程技術人才和以能工巧匠為代表的技術工人。因此，在人才工作中既要重視培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)各行各業(yè)的領軍人才，也要普遍提升勞動者素質，形成宏大的高素質勞動者隊伍。

當今世界的競爭，說到底是人才競爭，誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。圍繞未來一個時期科技攻關任務和解決“卡脖子”技術問題，必須采取更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，讓有志于來華發(fā)展的國際人才“來得了、待得住、用得好、流得動”。 要完善拴心留人機制，對引進的人才充分信任、放手使用，支持他們深度參與國家計劃項目、開展科研攻關，讓中國成為天下英才向往的熱土。

加快形成與新質生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關系

馬克思主義基本原理告訴我們，生產(chǎn)關系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應。一個國家的制度決定于社會生產(chǎn)力發(fā)展狀況，同時又反作用于社會生產(chǎn)力發(fā)展。創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程、動態(tài)過程，培育發(fā)展新質生產(chǎn)力必須樹立全局觀念和系統(tǒng)思維，破立并舉、先立后破，強化體制機制保障，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。習近平總書記指出：“完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領導的體制，健全新型舉國體制?！?黨的二十屆三中全會對統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制改革作出部署，并統(tǒng)一于構建支持全面創(chuàng)新體制機制。這充分體現(xiàn)了黨中央對創(chuàng)新本質和規(guī)律的深刻洞察，充分體現(xiàn)了以改革促創(chuàng)新促發(fā)展的鮮明導向和工作方法。當前，圍繞搶占科技制高點的競爭空前激烈，這種競爭既是力量投入的競爭，也是制度機制的競爭。只有按照黨中央的規(guī)劃部署，破除制約科技創(chuàng)新的制度藩籬，適應我國科技事業(yè)新的歷史方位、發(fā)展要求，持續(xù)深化科技體制改革，才能應對科技領域重大風險挑戰(zhàn)，走好走實中國特色自主創(chuàng)新道路。

創(chuàng)新科技體制機制，必須堅持全國一盤棋。不論是攻克“卡脖子”難題，還是開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，都需要我們更好發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量技術攻關，在創(chuàng)新發(fā)展中占據(jù)主動。在舉國體制推動下，過去我們自力更生、艱苦奮斗，取得了“兩彈一星”、人工合成牛胰島素等科技重大成就。近年來，新型舉國體制不斷完善，在探月工程、國產(chǎn)大飛機研制、疫情防控等科技攻關中發(fā)揮了重要作用。事實證明，沒有黨中央的集中統(tǒng)一領導，沒有舉國體制，大事難事根本辦不成。因此，培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，必須突出協(xié)同緊密，用好頂層設計，大力破除行政壁壘和制度壁壘，建立起跨行政轄區(qū)的集群聯(lián)合建設機制，引導各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，在專業(yè)化、差異化、特色化上下功夫，做到有所為、有所不為。新時代新征程上，只要我們著力培育新質生產(chǎn)力，構建起支持全面創(chuàng)新的體制機制，不斷完善實踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營造，就一定能推動我國科技實力加快實現(xiàn)質的飛躍，引領我國從創(chuàng)新大國躍升為創(chuàng)新強國，實現(xiàn)遼寧成為具有國際競爭力的先進制造業(yè)新高地的目標。

（作者單位：沈陽師范大學）

本欄編輯／肖辰