以進(jìn)一步全面深化改革引領(lǐng)遼寧全面振興

黨的二十屆三中全會(huì)深刻把握我國(guó)發(fā)展新的歷史方位和使命任務(wù)，把進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為主題，為新征程上以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，具有重要里程碑意義。省委十三屆七次全會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，審議通過(guò)了《中共遼寧省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉的意見(jiàn)》，再次吹響改革沖鋒的奮進(jìn)號(hào)角。

以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引

進(jìn)一步全面深化改革

深化經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)。在習(xí)近平總書(shū)記提出的“五個(gè)注重”中，明確提出“注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”的要求，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展關(guān)系的科學(xué)判斷和深刻把握。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐充分證明，緊緊扭住解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，才能夯實(shí)改革的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為其他各方面改革提供強(qiáng)大推動(dòng)力。進(jìn)一步全面深化改革，必須緊緊牽住深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，發(fā)揮其牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，推動(dòng)其他領(lǐng)域深層次矛盾的化解，促進(jìn)其他領(lǐng)域改革的協(xié)同。新時(shí)代新征程上，必須錨定2035年全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革向廣度和深度進(jìn)軍，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，協(xié)同推進(jìn)民主和法治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等其他領(lǐng)域的改革，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域改革相互促進(jìn)、相互支撐，形成破除深層次體制機(jī)制障礙的強(qiáng)大合力，營(yíng)造進(jìn)一步全面深化改革的生動(dòng)局面，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

把握好進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)

體制改革的主要任務(wù)

深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置。進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，必須找準(zhǔn)市場(chǎng)功能和政府行為的最佳結(jié)合點(diǎn)，既“放得活”又“管得住”，切實(shí)把市場(chǎng)和政府的優(yōu)勢(shì)都充分發(fā)揮出來(lái)，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制，尤其是創(chuàng)造性地提出健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，將不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展注入全新動(dòng)力。立足發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段。要立足“四個(gè)面向”，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，以形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步以改革助推發(fā)展更平衡。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。推動(dòng)改革與開(kāi)放互促互進(jìn)，進(jìn)一步以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

以進(jìn)一步全面深化改革引領(lǐng)遼寧全面振興

黨的十八大以來(lái)，遼寧深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話(huà)和指示批示精神，扎實(shí)履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命，以全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，推動(dòng)新時(shí)代“六地”建設(shè)，振興發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。省委十三屆七次全會(huì)明確提出遼寧進(jìn)一步全面深化改革的全景圖、任務(wù)書(shū)。圍繞“七個(gè)聚焦”目標(biāo)任務(wù)，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐，深化各領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除妨礙推動(dòng)新時(shí)代遼寧全面振興的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，為推動(dòng)新時(shí)代遼寧全面振興、譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧篇章提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，激發(fā)全面振興的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。要深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力機(jī)制，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合體制機(jī)制，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。要完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，健全清潔能源強(qiáng)省建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，提升創(chuàng)新體系整體效能。要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，建設(shè)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省，為國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)遼寧智慧和力量。要深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。完善城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，縮小城鄉(xiāng)差別，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展格局。要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，深化土地制度改革，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

優(yōu)化開(kāi)放合作體制機(jī)制，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。要增強(qiáng)前沿意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)，以開(kāi)放促改革，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，在東北地區(qū)打造對(duì)外開(kāi)放新前沿中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。要提高貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，打造高能級(jí)開(kāi)放合作平臺(tái)，健全對(duì)內(nèi)交流合作機(jī)制。健全保障和改善民生制度體系，提高人民生活品質(zhì)。要著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果。要完善提高城鄉(xiāng)居民收入機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。

（作者單位：遼寧省委黨校）