從終結(jié)“套娃”看城市信息治理

信息交互系統(tǒng)智能化是智慧城市的一個重要特征。城市信息治理離我們并不遙遠(yuǎn)——全國各地治理智能電視“套娃收費”初見成效，這就是一場信息治理實踐。伴隨著城市智能化水平不斷提高，與之相應(yīng)的信息治理須進(jìn)一步深化，在改進(jìn)運營策略開拓多元化商業(yè)模式的同時，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

治理“套娃收費”初見成效

近年來，智能電視用戶除了購買電視機(jī)和接入有線電視網(wǎng)絡(luò)時支付的基礎(chǔ)服務(wù)費之外，在購買付費頻道、點播服務(wù)或其他增值服務(wù)時，還面臨收費項目多、花樣層出不窮等問題。種種收費項目疊加，就像俄羅斯套娃。此外，有些選擇觀看付費內(nèi)容的觀眾發(fā)現(xiàn)，不同的電視劇要開通不同的會員；電視投屏切換清晰度要開通“清晰度會員”；劇中的插播廣告如果要去除，必須進(jìn)行升級；點播熱門劇集的最后幾集，要再購買會員——收費一環(huán)套一環(huán)，令人不堪其擾。

2023年下半年，國家廣播電視總局聯(lián)合工信部、市場監(jiān)管總局等七部門共同發(fā)文，并多次召開整治電視“套娃收費”和操作復(fù)雜問題部署動員會，旨在解決“收費包多、收費不透明、操作復(fù)雜”等問題，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容免費供給，讓電視回歸大眾信息需求。

經(jīng)過一段時間的共同努力，各地“套娃收費”整治行動初見成效。治理工作共覆蓋5.56億終端，有線電視、IPTV（交互式網(wǎng)絡(luò)電視）、互聯(lián)網(wǎng)電視三個體系均實現(xiàn)了收費包壓減50%以上的目標(biāo)，每個終端都滿足不多于6個收費包的要求。

除了大幅壓減收費包，治理行動還對首頁、首屏和導(dǎo)航欄、狀態(tài)欄等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，以方便用戶識別操作；免費內(nèi)容大幅增加，并在導(dǎo)航欄和推薦位同時設(shè)置入口，使用戶觀看免費內(nèi)容更為方便；要求收費欄目及內(nèi)容有顯著標(biāo)識，訂購、支付和自動續(xù)訂等收費行為規(guī)范透明，實現(xiàn)了消費透明化。

截至2023年底，治理電視“套娃收費”第一階段工作圓滿達(dá)成目標(biāo)。中國消費者協(xié)會的相關(guān)調(diào)查評估于2023年12月底進(jìn)行。調(diào)查結(jié)果顯示：消費者對本階段“套娃收費”治理成效的整體滿意度為83.9%，大多數(shù)消費者對新增的訂購信息頁面和重新設(shè)置的付費流程表示認(rèn)可；在電視操作復(fù)雜性治理方面，消費者對治理成效的整體滿意度達(dá)到90%，大部分消費者認(rèn)為電視操作比以前更簡單，觀看電視直播頻道和回看節(jié)目都比以前更方便了。

具體來說，在開機(jī)時長方面，治理行動實施前，很多地區(qū)的電視含開機(jī)廣告的開機(jī)時長超過60秒，最多甚至達(dá)到118秒。經(jīng)過治理，除部分老舊機(jī)頂盒外，全國有線電視、IPTV開機(jī)時長全部符合35秒以內(nèi)的要求。

除了操作簡便化、收費透明化，包括北京、山東、吉林、廣東等多地的有線電視和IPTV還增設(shè)了免費點播節(jié)目專區(qū)，并且在開機(jī)時長、開機(jī)廣告治理方面都實現(xiàn)了全方位升級。

從上海地區(qū)來看，IPTV集成播控平臺“百視通”完成了518萬用戶電視界面的更新升級，實現(xiàn)優(yōu)化頁面設(shè)置、壓減收費包、規(guī)范訂購流程、豐富內(nèi)容供給以及完善用戶權(quán)益保障等目標(biāo)。上海地區(qū)IPTV用戶基本實現(xiàn)開機(jī)即進(jìn)入全屏頻道直播。

福建是另一個堪稱標(biāo)桿的地區(qū)，其高清互動“云電視”有90%以上的內(nèi)容實現(xiàn)免費觀看，有院線大片、新劇熱劇 、爆笑綜藝、少兒節(jié)目等可供選擇。另外，“云電視”還新增《重溫經(jīng)典》欄目，匯聚四大名著等流金歲月優(yōu)秀作品。

如何真正發(fā)揮智能電視的優(yōu)勢

信息治理能夠使城市擁有更強(qiáng)大的發(fā)展動力，亦是建設(shè)智慧城市的必要技術(shù)手段。終結(jié)“套娃”后，智能電視領(lǐng)域的信息治理工程須進(jìn)一步深化。

智能電視提供了更為多元的收看方式，實現(xiàn)了電視終端與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)結(jié)與互動，通過植入各種應(yīng)用使可供收看的內(nèi)容更加豐富，同時還增加了點播、回放等功能。這不僅優(yōu)化了觀眾的視覺體驗，也提升了整個電視行業(yè)的市場競爭力。

智能電視在內(nèi)容選擇、觀看靈活性、個性化體驗等方面相對于傳統(tǒng)電視擁有更多優(yōu)勢。但是它在輿論場經(jīng)常受到批評。一方面，技術(shù)升級導(dǎo)致其使用門檻升高；另一方面，由于制度保障尚不完善，使智能化的便利度未能很好地呈現(xiàn)出來。智能電視被吐槽的收費包數(shù)量多、收費主體多元、收費不透明等問題，以及由此引發(fā)的一系列操作難題，在本質(zhì)上是整個行業(yè)復(fù)雜的生產(chǎn)、運營體系導(dǎo)致的。

在破解vbkRyKAzFh0VHjAOT9DoAw==“套娃收費”問題后，我們應(yīng)進(jìn)一步思考——如何真正發(fā)揮智能電視的優(yōu)勢？這是智慧城市發(fā)展以及信息治理的一項重要課題。例如，將開機(jī)頁面設(shè)置得簡單明了，易于操作，最好開機(jī)就能夠直達(dá)直播頁面；將各種遙控器進(jìn)行整合，減少按鍵數(shù)量，簡化操作；借助大模型技術(shù)實現(xiàn)“一鍵選臺”；借助人工智能（AI）語音識別技術(shù)，讓觀眾可以通過語音指令操控電視，讓看電視更加方便……這些都是智能電視系統(tǒng)提升服務(wù)的目標(biāo)。

建立完善的長效運營機(jī)制

要解決“看電視難”的問題，除了需要技術(shù)介入，還需要機(jī)制設(shè)計，確保內(nèi)容服務(wù)方、牌照持有方、平臺運營方和電視硬件廠商等各利益主體都能夠積極介入，實現(xiàn)健康發(fā)展。各單位應(yīng)積極推進(jìn)“一把手工程”，切實推動簡化直播頻道操作、縮短機(jī)頂盒開機(jī)時間、加強(qiáng)頻道引導(dǎo)、簡化回看操作、優(yōu)化免費收看體驗等，強(qiáng)化多方聯(lián)動，深入推進(jìn)治理工作。

除了主管部門下定決心，按總體規(guī)劃推進(jìn)治理進(jìn)程，還需要行業(yè)和社會各方的共同努力。在繼續(xù)發(fā)揮智能電視技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，應(yīng)著力建立完善的長效運營機(jī)制。

一是優(yōu)化廣電視頻智能推薦系統(tǒng)。隨著深度學(xué)習(xí)與傳統(tǒng)智能推薦算法相融合的研究越來越多，基于深度學(xué)習(xí)技術(shù)的智能推薦系統(tǒng)將逐漸展現(xiàn)出巨大的發(fā)揮空間。將此項技術(shù)充分應(yīng)用于包括廣電在內(nèi)的電視平臺算法推薦中，將有可能帶來系統(tǒng)推薦能力和準(zhǔn)確性的大幅提升，形成更復(fù)雜的內(nèi)容分發(fā)機(jī)制，根據(jù)設(shè)定要求達(dá)到精準(zhǔn)推薦的效果。

二是構(gòu)建“廣電+”多元業(yè)務(wù)生態(tài)，將生活場景融入廣電網(wǎng)絡(luò)平臺中。為電視用戶提供本地化的專屬服務(wù)，串聯(lián)用戶的日常需求，打破衣食住行“次元壁”。將內(nèi)容創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)拓展有效結(jié)合，建立諸如“視聽+服務(wù)”“視聽+文旅”“視聽+電商”的模式。嘗試打通政務(wù)服務(wù)、餐飲住宿點評和與電商有關(guān)的平臺資源，開發(fā)出從視頻一鍵點擊跳轉(zhuǎn)到互動頁面的功能。豐富的生活服務(wù)互動形式有助于構(gòu)建“廣電+”多元業(yè)務(wù)生態(tài)，在緊密連接用戶日常生活的同時，加強(qiáng)廣電網(wǎng)絡(luò)平臺在當(dāng)?shù)赜脩粜哪恐械牟豢商娲浴?/p>

三是打造差異化的內(nèi)容和欄目，發(fā)展專屬受眾。這是視頻平臺吸納用戶和會員的一種“新打法”。要建立起自有精品欄目的口碑與忠實用戶，必須打破單純播放媒體信息資源的傳統(tǒng)形式，還需打造屬于廣電自己的網(wǎng)絡(luò)知識版權(quán)體系，以更加適應(yīng)當(dāng)代快節(jié)奏的收看方式，將更多信息加入特色欄目或開機(jī)畫面，構(gòu)建差異化內(nèi)容。

廣電平臺可以考慮發(fā)揮媒網(wǎng)優(yōu)勢，通過駕馭算法向用戶推薦分發(fā)積極正向且不失趣味性的視頻內(nèi)容，在黏連用戶的同時有效引導(dǎo)用戶，減少“信息繭房”。

除了依托成熟的產(chǎn)品內(nèi)容吸引用戶，有針對性的用戶維護(hù)策略也很重要?；趶V電龐大的“用戶池”，可嘗試以家庭為單位構(gòu)建虛擬遙控器，以小程序的形式整合多個遙控器的功能，將家中所有遙控器的功能整合到統(tǒng)一的平臺上。用戶通過手機(jī)掃描二維碼，關(guān)注小程序，關(guān)聯(lián)賬號，就可以生成一個家庭專屬的虛擬遙控器，實現(xiàn)對所有設(shè)備的遙控操作，即“一健操作”。

四是進(jìn)一步參考和吸納“EPG（電子節(jié)目菜單）無感靜默升級”技術(shù)，優(yōu)化開機(jī)過程中的用戶體驗。積極嘗試用AI和大模型提供更多個性化定制服務(wù)。潤物細(xì)無聲——借助算法和用戶行為數(shù)據(jù)，對用戶群體類別及價值進(jìn)行劃分，并根據(jù)各類用戶群體的特性推出個性化營銷產(chǎn)品，最終實現(xiàn)維護(hù)高價值用戶群體、激活淺活躍用戶群體以及吸引新客戶群體的目標(biāo)。為各類用戶提供更加精準(zhǔn)的推薦和服務(wù)，不斷提高用戶滿意度。

（本文為同濟(jì)大學(xué)“互動平臺‘千人千面’智能推薦系統(tǒng)” 項目 [TJW2021553981]階段性研究成果）