教育部等七部門關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代青少年校園足球工作的實(shí)施意見

教體藝〔2024〕1號(hào)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于校園足球的重大決策部署，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代校園足球工作，解決校園足球改革發(fā)展中存在的突出問題，推進(jìn)校園足球健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定以下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持健康第一的教育理念，遵循教育規(guī)律、體育規(guī)律，科學(xué)把握定位、深化體教融合、加強(qiáng)體系建設(shè)、大力推進(jìn)改革、完善科學(xué)評(píng)價(jià)，推動(dòng)校園足球高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)新時(shí)代學(xué)校體育改革創(chuàng)新，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（二）主要原則

堅(jiān)持以體育人，弘揚(yáng)中華體育精神，強(qiáng)體育心，以足球運(yùn)動(dòng)踐行五育并舉。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破立并舉、攻堅(jiān)克難，全力解決校園足球工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，遵循教育規(guī)律和校園足球發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)校園足球改革發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。堅(jiān)持體教融合，一體化設(shè)計(jì)和推進(jìn)，分工協(xié)作，科學(xué)處理好普及與提高的關(guān)系。堅(jiān)持久久為功，立足當(dāng)下、面向未來，不圖虛名、不務(wù)虛功，推動(dòng)校園足球事業(yè)不斷邁向新臺(tái)階。

（三）發(fā)展改革目標(biāo)

到2025年，按照規(guī)劃目標(biāo)推進(jìn)校園足球特色學(xué)校建設(shè)，建立常態(tài)化考核與退出機(jī)制。完善青少年球員成長(zhǎng)通道，試點(diǎn)建設(shè)一批新型足球?qū)W校，高校足球?qū)W院建設(shè)全面加強(qiáng)，健全足球人才培養(yǎng)和訓(xùn)練體系，改革試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)示范作用更加凸顯，校園足球健康發(fā)展新模式基本建立。再經(jīng)過5年努力，校園足球特色學(xué)校建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)明顯躍升，師資數(shù)量與專業(yè)水平顯著提升，校園足球場(chǎng)地等設(shè)施設(shè)備進(jìn)一步完善，校園足球人才升學(xué)、職業(yè)化發(fā)展通道進(jìn)一步暢通，形成質(zhì)量更優(yōu)、水平更高、體系更加健全、制度更加完善的校園足球發(fā)展新格局，使校園足球成為中國(guó)足球事業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。

二、主要任務(wù)

（四）大力普及校園足球運(yùn)動(dòng)

各級(jí)各類學(xué)校廣泛開展足球運(yùn)動(dòng)，將足球作為校園體育活動(dòng)的重要內(nèi)容。中小學(xué)要把足球作為體育課教學(xué)內(nèi)容，并納入課后延時(shí)服務(wù)，做到校校踢足球、校校有球隊(duì)；高校要強(qiáng)化公共體育課程足球教學(xué)，鼓勵(lì)開設(shè)足球選修課。有序推進(jìn)校園足球特色學(xué)校高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)容，穩(wěn)步擴(kuò)大足球人口。

（五）深化足球教學(xué)改革

以培養(yǎng)興趣愛好、掌握專項(xiàng)技能、形成競(jìng)技能力為導(dǎo)向，構(gòu)建符合學(xué)生身心特點(diǎn)的校園足球一體化課程體系。轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，推動(dòng)教學(xué)改革，優(yōu)化足球課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，探索符合足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目規(guī)律的教學(xué)模式。改進(jìn)教學(xué)評(píng)價(jià)方法，將評(píng)價(jià)導(dǎo)向從教師教了多少轉(zhuǎn)向教會(huì)多少，從完成課時(shí)數(shù)量轉(zhuǎn)向保證教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)校園足球教研工作，鼓勵(lì)地方建立校園足球名師工作室，將足球教研納入各級(jí)體育教研員的重要工作內(nèi)容。

（六）完善課余訓(xùn)練機(jī)制

將課余訓(xùn)練納入學(xué)校日常教育教學(xué)，組建班級(jí)和學(xué)校足球隊(duì)，健全貫穿各學(xué)段的訓(xùn)練體系，建立高水平教練員指導(dǎo)教學(xué)與課余訓(xùn)練工作機(jī)制。鼓勵(lì)校園足球賽事中涌現(xiàn)的優(yōu)秀足球苗子參加青訓(xùn)中心、體校、社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)高水平訓(xùn)練，提高專業(yè)能力和水平。推進(jìn)“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)與中國(guó)足協(xié)青訓(xùn)中心合作共建，統(tǒng)籌布局，資源共享，逐步建立由教練、醫(yī)療、體能、康復(fù)、心理、科研等構(gòu)成的復(fù)合型青少年足球訓(xùn)練保障團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)學(xué)校為足球隊(duì)配備文化課輔導(dǎo)教師，做好課外輔導(dǎo)與賽后補(bǔ)課，妥善處理學(xué)訓(xùn)關(guān)系，促進(jìn)文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展。

（七）優(yōu)化校園足球競(jìng)賽

規(guī)范校園足球賽事活動(dòng)。全面落實(shí)《中國(guó)青少年足球聯(lián)賽賽事組織工作方案（2022—2024年）》，各級(jí)教育部門會(huì)同體育部門、足球協(xié)會(huì)在確定中國(guó)青少年足球聯(lián)賽賽歷后，制定當(dāng)?shù)馗黝惒煌嗌倌曩愂碌母?jìng)賽日歷，定期發(fā)布轄區(qū)內(nèi)校園足球賽事活動(dòng)目錄，規(guī)范校園足球賽事。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開展校際友誼比賽，積極參加校園足球四級(jí)聯(lián)賽和中國(guó)青少年足球聯(lián)賽，著力培養(yǎng)學(xué)生愛國(guó)主義、集體主義、頑強(qiáng)拼搏的精神。加強(qiáng)賽事監(jiān)督與指導(dǎo)，排除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障學(xué)生身心健康和安全。

加強(qiáng)四級(jí)聯(lián)賽組織。制定實(shí)施《全國(guó)青少年校園足球四級(jí)聯(lián)賽組織工作規(guī)程》，明確各級(jí)聯(lián)賽組織要求，壓實(shí)各級(jí)教育行政部門主體責(zé)任，形成以中國(guó)青少年足球聯(lián)賽為龍頭，與中國(guó)青少年足球聯(lián)賽相銜接的賽制穩(wěn)定、層級(jí)分明、銜接緊密、安全有序的競(jìng)賽體系。

嚴(yán)格賽風(fēng)賽紀(jì)。印發(fā)實(shí)施《全國(guó)青少年校園足球競(jìng)賽違規(guī)處理辦法（試行）》，成立全國(guó)青少年校園足球紀(jì)律委員會(huì)，嚴(yán)防弄虛作假、球場(chǎng)暴力、消極比賽等違紀(jì)行為，將校園足球比賽作為培養(yǎng)學(xué)生規(guī)則意識(shí)和道德規(guī)范的有效途徑。強(qiáng)化校園足球管理人員黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)腐敗現(xiàn)象“零容忍”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園足球發(fā)展環(huán)境。

（八）提升特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量

加強(qiáng)特色學(xué)校區(qū)域統(tǒng)籌，調(diào)動(dòng)中小學(xué)校參與創(chuàng)建的積極性，參照高中、初中、小學(xué)1∶3∶6的比例，優(yōu)化對(duì)口升學(xué)布局，推動(dòng)地區(qū)、城鄉(xiāng)校園足球特色學(xué)校均衡發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，特色學(xué)校足球課時(shí)不低于體育課總課時(shí)數(shù)的1/3，有一名專職足球教師或中國(guó)足協(xié)D級(jí)及以上資質(zhì)的教練員，一塊可供教學(xué)訓(xùn)練的足球場(chǎng)地，從嚴(yán)審核申報(bào)資質(zhì)，確保遴選工作規(guī)范有序。加快建立常態(tài)化考核與退出機(jī)制。

（九）強(qiáng)化改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新能力

制定《全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，健全省、市、區(qū)（縣）有序銜接的校園足球改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展體系。改革試驗(yàn)區(qū)要將校園足球納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)。在缺乏足球場(chǎng)地的中小學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)加快建設(shè)一批足球場(chǎng)地，并建立學(xué)校和社區(qū)場(chǎng)地資源共享機(jī)制。改革試驗(yàn)區(qū)在加大專項(xiàng)資金投入、暢通人才成長(zhǎng)通道、完善升學(xué)考試評(píng)價(jià)、推動(dòng)特色學(xué)校俱樂部建設(shè)、強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)管理等方面形成政策突破與舉措創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)探索教練員共享機(jī)制，制定符合本地實(shí)際的足球教練員職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，著力打造一批群眾基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、建設(shè)水平高的全國(guó)青少年校園足球改革試點(diǎn)區(qū)。

（十）暢通校園足球人才成長(zhǎng)通道

健全校園足球人才成長(zhǎng)體系。建立小學(xué)、初中、高中、大學(xué)相互銜接的“一條龍”升學(xué)體系。完善校園足球人才招生政策，研究出臺(tái)青少年球員在升學(xué)錄取時(shí)跨學(xué)區(qū)合理流動(dòng)政策；選取部分市縣試點(diǎn)，允許小學(xué)生、初中生升學(xué)時(shí)隨校隊(duì)分別在縣域內(nèi)、市域內(nèi)成建制流動(dòng)。在部分地區(qū)中學(xué)試點(diǎn)組建足球特色班，允許試點(diǎn)學(xué)校在省域內(nèi)招收具有足球特長(zhǎng)的學(xué)生，對(duì)進(jìn)入職業(yè)俱樂部梯隊(duì)和一線隊(duì)的高中生、大學(xué)生可保留學(xué)籍。有序擴(kuò)大高校特別是“雙一流”高校足球高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生規(guī)模。明確新型足球?qū)W校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，支持符合條件的公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型為新型足球?qū)W校，建設(shè)成為九年一貫制學(xué)校或完全中學(xué)；支持新型足球?qū)W校面向西部地區(qū)招收具有足球特長(zhǎng)的學(xué)生，研究論證“3+4”貫通培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校園足球特色學(xué)校、新型足球?qū)W校、足球?qū)W院、職業(yè)俱樂部等培養(yǎng)路徑銜接貫通，構(gòu)建足球人才成長(zhǎng)“立交橋”。

加快推進(jìn)高校足球?qū)W院建設(shè)。研究設(shè)置足球運(yùn)動(dòng)專業(yè)并列入高校本科（專科）專業(yè)目錄，支持和鼓勵(lì)有條件的學(xué)校建設(shè)足球?qū)W院，以社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，安排招生計(jì)劃，穩(wěn)步擴(kuò)大招生指標(biāo)。研究設(shè)立足球職業(yè)學(xué)院，推進(jìn)足球教練員和教師的常態(tài)化培養(yǎng)。

構(gòu)建科學(xué)客觀公正的人才評(píng)價(jià)體系。研制校園足球?qū)W生綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)。充分利用信息技術(shù)，建立健全校園足球人才電子檔案及制度。強(qiáng)化競(jìng)賽數(shù)據(jù)支撐，創(chuàng)新競(jìng)賽數(shù)據(jù)采集方式方法，建立校園足球人才競(jìng)技水平量化標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通、信息共享、成績(jī)追溯，形成校園足球人才成長(zhǎng)跟蹤機(jī)制，為足球人才選拔培養(yǎng)提供依據(jù)和支撐。鼓勵(lì)各地探索將長(zhǎng)期參加中國(guó)青少年足球聯(lián)賽等高水平足球賽事的學(xué)生給予體育中考滿分。

（十一）推進(jìn)校園女子足球發(fā)展

貫徹落實(shí)《中國(guó)女子足球改革發(fā)展方案（2022—2035年）》要求，創(chuàng)新發(fā)展模式、加快推廣普及、提升競(jìng)技水平。在一線城市高校布局女子足球高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，增加招生名額。在激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)賽選拔、條件保障等方面給予女子足球運(yùn)動(dòng)員政策傾斜。

（十二）推進(jìn)校園足球國(guó)際交流

將校園足球國(guó)際交流納入中外友好城市交流項(xiàng)目以及中外校際交流項(xiàng)目等。選拔優(yōu)秀足球教師、教練員、運(yùn)動(dòng)員赴足球發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)交流、訓(xùn)練競(jìng)賽，增加西部校園足球人才赴國(guó)外交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)各地聘請(qǐng)高水平外籍足球教練員開展校園足球師資培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件地區(qū)舉辦國(guó)際性青少年足球賽事。

（十三）注重校園足球文化建設(shè)

舉辦豐富多彩的校園足球文化活動(dòng)。鼓勵(lì)各地積極開展校園足球運(yùn)動(dòng)會(huì)、文化節(jié)、展覽展示、研討論壇、文藝創(chuàng)作等特色活動(dòng)，促進(jìn)校園足球文化建設(shè)與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深度融合，展示地區(qū)和民族特色，打造校園足球CzWxoUeShuXiK0cdymxMXg==文化名片。持續(xù)開展全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)活動(dòng)，鼓勵(lì)各省、市、區(qū)積極開展具有地域特色的校園足球夏令營(yíng)活動(dòng)。

（十四）促進(jìn)西部地區(qū)校園足球發(fā)展

對(duì)西部地區(qū)校園足球發(fā)展予以政策傾斜，在師資培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等方面加大支持力度。將足球教師培養(yǎng)納入中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃。制定西部地區(qū)志愿者、掛職教師支教計(jì)劃和足球教師、教練員培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)西部地區(qū)青少年足球人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持新型足球?qū)W校面向西部地區(qū)招生。每年有計(jì)劃地遴選西部地區(qū)學(xué)生參加全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)等活動(dòng)。在西部省份部分市（地）開展足球體教融合試點(diǎn)工作，推動(dòng)校園足球創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

三、保障措施

（十五）加強(qiáng)足球師資隊(duì)伍建設(shè)

建立健全師資培養(yǎng)體系。加強(qiáng)高校足球運(yùn)動(dòng)專業(yè)以及運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專業(yè)、體育教育專業(yè)中足球?qū)ｍ?xiàng)學(xué)生的培養(yǎng)力度，在招生規(guī)模、師資配備等方面予以政策扶持。加強(qiáng)專業(yè)能力培養(yǎng)，強(qiáng)化高校足球?qū)ｍ?xiàng)學(xué)生到中小學(xué)頂崗實(shí)習(xí)，提升實(shí)習(xí)質(zhì)量。

不斷完善師資培訓(xùn)體系。依托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位開展校園足球教師培訓(xùn)、教練員等級(jí)培訓(xùn)。按區(qū)域布局分級(jí)分類開展校園足球骨干師資專項(xiàng)提升培訓(xùn)。

落實(shí)專兼職足球教練員崗位。暢通優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入學(xué)校任教渠道。特色學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際需要，設(shè)立專兼職足球教練員崗位。

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和待遇保障。高度重視校園足球師資師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，弘揚(yáng)踐行教育家精神，培育德才兼?zhèn)?、作風(fēng)優(yōu)良的校園足球師資隊(duì)伍。體育教師或教練員開展校園足球教學(xué)訓(xùn)練競(jìng)賽等活動(dòng)要計(jì)入工作量。保障體育教師或教練員在評(píng)優(yōu)評(píng)先、工資待遇、職稱評(píng)定、職務(wù)評(píng)聘等方面與其他學(xué)科教師享受同等待遇。

（十六）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入與場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)

建立政府支持、市場(chǎng)參與、多方籌措的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，支持校園足球發(fā)展。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)政策保障力度，特色學(xué)校按規(guī)定統(tǒng)籌學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)渠道，支持開展足球教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽等活動(dòng)。穩(wěn)步提高校園足球場(chǎng)地建設(shè)數(shù)量，完善足球場(chǎng)地配套設(shè)施。支持社會(huì)足球場(chǎng)地與具備條件的學(xué)校足球場(chǎng)地雙向開放，提高場(chǎng)地利用效率。探索靈活管用的校園足球場(chǎng)地小型化、多樣化使用方式，通過小場(chǎng)地比賽帶動(dòng)學(xué)生廣泛參與足球活動(dòng)。

（十七）完善校園足球運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制

健全政府、學(xué)校、家庭共同參與的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防范和處理機(jī)制，完善涵蓋校園足球運(yùn)動(dòng)意外傷害的學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)改革試驗(yàn)區(qū)投入專項(xiàng)資金，做好校園足球運(yùn)動(dòng)意外傷害保障。

四、組織實(shí)施

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)揮全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督導(dǎo)作用。教育部門履行好青少年校園足球主管責(zé)任，負(fù)責(zé)校園足球的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理和推進(jìn)落實(shí)。體育部門發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)支持、技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)。發(fā)展改革部門對(duì)符合條件的場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)予以支持。財(cái)政部門合理安排投入，積極支持相關(guān)部門開展校園足球工作。宣傳部門加大宣傳支持力度，統(tǒng)籌營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍。共青團(tuán)系統(tǒng)負(fù)責(zé)組織或參與開展校園足球文化活動(dòng)。足球協(xié)會(huì)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)作用，加大業(yè)務(wù)支持力度。

（十九）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與考核評(píng)估

分年度分部門制定發(fā)展校園足球工作任務(wù)清單，加強(qiáng)過程監(jiān)測(cè)和督辦，分工負(fù)責(zé)推進(jìn)校園足球發(fā)展。全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年開展工作總結(jié)評(píng)價(jià)，教育督導(dǎo)部門要將校園足球納入教育督導(dǎo)指標(biāo)體系，保障各項(xiàng)政策落地落實(shí)。

（二十）加大宣傳引導(dǎo)

大力宣傳校園足球發(fā)展理念、育人功能和價(jià)值導(dǎo)向，選樹校園足球先進(jìn)人物和典型做法，講述校園足球好故事，傳播校園足球好聲音。加大校園足球賽事轉(zhuǎn)播力度，鼓勵(lì)拍攝校園足球題材影視作品，積極展示校園足球改革發(fā)展成效，引導(dǎo)更多的青少年喜愛足球活動(dòng)、參與足球運(yùn)動(dòng)、享受足球樂趣。積極創(chuàng)作廣大青少年喜聞樂見的足球文化作品，在全社會(huì)弘揚(yáng)健康向上的校園足球文化，增強(qiáng)文化自信，營(yíng)造社會(huì)、學(xué)校、家庭共同關(guān)心支持校園足球健康發(fā)展的良好氛圍。

2024年2月2日