人民代表大會(huì)制度是中國(guó)政治發(fā)展史上的偉大創(chuàng)造

人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度，是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話中指出，“70年來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會(huì)制度有效保證了我國(guó)始終沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡提供了重要制度保障，展現(xiàn)出顯著政治優(yōu)勢(shì)”，“實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的好制度”。人民代表大會(huì)制度的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于探索如何發(fā)展符合本國(guó)國(guó)情的政治體制，如何最大程度保障人民當(dāng)家作主，并保持好國(guó)家秩序與活力的統(tǒng)一、民主與法治的統(tǒng)一，打破西方民主的迷思，提供了深刻洞見(jiàn)和重要啟迪。人民代表大會(huì)制度不僅是中國(guó)政治發(fā)展史上的偉大創(chuàng)造，也是人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng)造。

一、從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的全新政治制度

人民代表大會(huì)制度的建立和發(fā)展，是中國(guó)民主政治發(fā)展史上的里程碑，是中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，艱辛探索適合自己國(guó)情的政治制度的歷史產(chǎn)物和智慧結(jié)晶。

大革命時(shí)期，在黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)運(yùn)動(dòng)中，城市建立了罷工工人代表大會(huì)和市民代表會(huì)議，農(nóng)村組建了農(nóng)民協(xié)會(huì)，這些都是政權(quán)建設(shè)的初步探索，也是黨領(lǐng)導(dǎo)下人民民主精神具象化的原始雛形。土地革命時(shí)期，在井岡山革命根據(jù)地建立了工農(nóng)兵代表會(huì)議，為后來(lái)人民代表大會(huì)制度的形成奠定了基礎(chǔ)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在黨領(lǐng)導(dǎo)的陜甘寧邊區(qū)實(shí)行參議會(huì)制度，這是與當(dāng)時(shí)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線相適應(yīng)的一種政權(quán)組織形式，為后來(lái)人民代表大會(huì)制度的建立提供了極為寶貴的經(jīng)驗(yàn)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在逐步擴(kuò)大的解放區(qū)內(nèi)，探索實(shí)行了各界（人民）代表會(huì)議，這些會(huì)議非常類(lèi)似后期人民代表大會(huì)的職責(zé)和功能。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)，通過(guò)具有臨時(shí)憲法地位的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，莊嚴(yán)宣告新中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度。但由于當(dāng)時(shí)新政權(quán)尚未建立，各方面條件還不成熟，由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議和地方各界人民代表會(huì)議代行人民代表大會(huì)的職權(quán)。

新中國(guó)成立后，為了建立一個(gè)廣泛代表人民意志、適合國(guó)家實(shí)際需要的新型政治體制，中國(guó)共產(chǎn)黨借鑒了蘇聯(lián)政權(quán)的代表大會(huì)制度，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行了本土化的改造和創(chuàng)新，最終形成了獨(dú)具中國(guó)特色的人民代表大會(huì)制度。1953年，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了中國(guó)歷史上第一次規(guī)模空前的普選，產(chǎn)生了1200多名全國(guó)人大代表。1954年，召開(kāi)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，并通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度正式建立。新憲法把人民代表大會(huì)制度確立為國(guó)家根本政治制度，明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”。在20世紀(jì)中葉，新成立的人民政權(quán)面臨重建國(guó)家的巨大挑戰(zhàn)，從改變經(jīng)濟(jì)落后，到國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的維護(hù)，再到人民整體素質(zhì)能力的提升，每一項(xiàng)都是緊迫的國(guó)家任務(wù)。在這樣的歷史關(guān)頭，人民代表大會(huì)制度提供了一個(gè)獨(dú)特解決方案，將廣泛的社會(huì)力量整合到國(guó)家治理結(jié)構(gòu)中，確保各階層、各民族、各地區(qū)的廣泛民主權(quán)利和平等政治參與，并激勵(lì)他們?yōu)樾轮袊?guó)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

習(xí)近平總書(shū)記指出，在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。回顧歷史，在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度是中國(guó)歷史文化和現(xiàn)實(shí)國(guó)情的產(chǎn)物，它深深植根于中國(guó)本土社會(huì)“土壤”。人民代表大會(huì)制度，與中華文明的民本思想、天下共治理念，“共和”、“商量”的施政傳統(tǒng)，“兼容并包、求同存異”的政治智慧，都有深刻關(guān)聯(lián)。中國(guó)共產(chǎn)黨充分結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件，體現(xiàn)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)性質(zhì)，尊重中國(guó)特殊的國(guó)情社情，尊重人民首創(chuàng)精神，創(chuàng)造性地建立并發(fā)展了適合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代民主政治制度。中國(guó)地域廣大、人口眾多，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異顯著，民族構(gòu)成和社會(huì)狀況復(fù)雜，要建立一個(gè)覆蓋面廣、代表性強(qiáng)又行之有效的民主政治體制，實(shí)屬不易。人民代表大會(huì)制度通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了中央和地方各層級(jí)的有效銜接，既保證了國(guó)家統(tǒng)一和法制統(tǒng)一，又充分尊重了地方的差異性，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治和法治國(guó)家原則，具有鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代特征，是反映中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的偉大政治創(chuàng)造。

二、堅(jiān)持一切權(quán)力歸屬人民、確保人民當(dāng)家作主的重要制度保障

人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。70多年前，毛澤東同志在籌建新中國(guó)的過(guò)程中向全世界宣告：“新中國(guó)政權(quán)植根于人民，服務(wù)于人民，歸屬于人民?！比嗣翊泶髸?huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。70多年后，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主?！比嗣翊泶髸?huì)制度堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)毫不動(dòng)搖走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會(huì)制度。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展人民民主，在革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來(lái)極具中國(guó)特色的選舉制度，使選舉和協(xié)商這兩種重要民主形式更好結(jié)合起來(lái)。人民代表大會(huì)制度已經(jīng)成為人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，充分體現(xiàn)廣泛、真實(shí)、管用的特點(diǎn)。通過(guò)民主選舉，人民可以選舉出自己信任的代表進(jìn)入國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。選舉法規(guī)定了選舉的基本原則、程序和方式，包括選舉的普遍性原則、平等性原則、直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則以及差額選舉和無(wú)記名投票等規(guī)則，確保了選舉的公正性和合法性。中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這種選舉制度保證了人民能夠通過(guò)選舉表達(dá)自己的意愿，選出代表自己利益的代表。為保障選舉權(quán)利，選舉法不僅對(duì)選舉做出了程序保障，同時(shí)還提供了有關(guān)物質(zhì)保障。例如，選舉法明確規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，由國(guó)庫(kù)開(kāi)支。這一規(guī)定從法律上保證了我國(guó)公民依法參選、實(shí)現(xiàn)選舉權(quán)利所必需的經(jīng)費(fèi)由國(guó)家提供保障，確保選民按照自己的意愿選出自己信任的代表，不至于因經(jīng)濟(jì)方面的原因而影響到選民和代表的參選參政，從而有效避免了西方常見(jiàn)的“金錢(qián)政治”、“金錢(qián)選舉”亂象。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障”，“支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，保證各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督”。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑，健全人民當(dāng)家作主的制度體系，就是要確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。要完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度，包括健全人大組織制度和工作制度，保障人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，使人大更好地發(fā)揮在國(guó)家政治生活中的作用，切實(shí)體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利。健全人民當(dāng)家作主的制度體系，要保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分體現(xiàn)全過(guò)程人民民主制度優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更加有效地反映人民的意愿和要求。

基層是人民群眾最集中的生活場(chǎng)所，也是直接與人民群眾日常生活緊密相連的社會(huì)單元和國(guó)家治理的最前線。人民群眾通過(guò)基層的組織和制度表達(dá)訴求、參與治理。人民代表大會(huì)制度通過(guò)基層代表選舉，增強(qiáng)了社會(huì)各階層特別是農(nóng)村和基層群眾的政治參與感。村鎮(zhèn)、縣、市各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，能夠更直接反映群眾的意見(jiàn)和訴求，從而讓國(guó)家立法和政策的制定與執(zhí)行更加“接地氣”。這樣的制度安排與中國(guó)的基層治理需求緊密結(jié)合，反映了現(xiàn)實(shí)國(guó)情中的民生和社會(huì)治理需求?；鶎哟韨?cè)谌纹趦?nèi)需要定期與人民群眾溝通聯(lián)系，收集民意，并將這些意見(jiàn)帶入會(huì)議，確保政策反映了廣泛的民眾需求。目前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在全國(guó)設(shè)立了45個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，并在全國(guó)范圍內(nèi)帶動(dòng)省、市兩級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)6500多個(gè)，成為立法聽(tīng)取民意有效載體。人民代表大會(huì)制度不僅確保人民依法行使選舉權(quán)利，民主選舉產(chǎn)生人大代表，而且通過(guò)一系列重要制度安排和規(guī)則設(shè)計(jì)，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程，確保黨和國(guó)家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音。

三、彰顯強(qiáng)大治理能力、有利于國(guó)家發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的國(guó)之重器

黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的核心基礎(chǔ)。這三者相互支撐、互為保障，能夠有效推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，彰顯強(qiáng)大的國(guó)家治理能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的根本政治保證。通過(guò)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家在戰(zhàn)略決策上能夠保持方向明確、意志統(tǒng)一，確保政策連續(xù)性與執(zhí)行力。人民當(dāng)家作主體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，是保證國(guó)家始終保持政治活力和發(fā)展創(chuàng)造力的動(dòng)力源泉。通過(guò)人民代表大會(huì)制度，人民通過(guò)選舉選出代表，參與國(guó)家和地方事務(wù)的決策與監(jiān)督，體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力歸屬于人民并受人民監(jiān)督。依法治國(guó)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，是國(guó)家治理的基礎(chǔ)。人民代表大會(huì)制度負(fù)責(zé)法律的制定和實(shí)施，確保國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)有章可循，保障國(guó)家治理的公平、公正和有序。

人民代表大會(huì)制度是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度，集中體現(xiàn)了中國(guó)的國(guó)家制度和治理體系的優(yōu)勢(shì)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。由于人民代表大會(huì)制度的支撐作用，使黨領(lǐng)導(dǎo)下的各類(lèi)國(guó)家機(jī)構(gòu)和整個(gè)國(guó)家治理體系能夠更好增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合，形成治國(guó)理政的強(qiáng)大合力，切實(shí)防止出現(xiàn)一些西方國(guó)家三權(quán)分立常見(jiàn)的相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的情況。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的國(guó)家政權(quán)一律采取民主集中制運(yùn)行原則。民主集中制有效支撐和保障了人民通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。它是民主的，又是集中的，就是說(shuō)，是在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主。這個(gè)制度，既確保了廣泛的民主性，使各級(jí)人民代表大會(huì)有高度的自主權(quán)力；又能集中處理國(guó)事，使各級(jí)政府能集中地處理被各級(jí)人民代表大會(huì)所委托的一切事務(wù)，并保障人民的一切必要的民主活動(dòng)。民主集中制的集中性優(yōu)勢(shì)，尤其體現(xiàn)在全國(guó)人大的立法和政策執(zhí)行的效率和統(tǒng)一性上。一旦立法和決議形成，政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)將統(tǒng)一組織實(shí)施，確保各地區(qū)、各部門(mén)的行動(dòng)一致，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，避免了地方保護(hù)主義和部門(mén)利益壁壘的干擾。這不僅提高了政策實(shí)施的速度和質(zhì)量，而且通過(guò)法律和制度的統(tǒng)一，加強(qiáng)了國(guó)家治理的整體性和協(xié)調(diào)性，有力推動(dòng)了中國(guó)的快速發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)公平正義。

人民代表大會(huì)制度的重大協(xié)調(diào)作用和善于維護(hù)集中的優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)在國(guó)家財(cái)稅體制改革、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、全國(guó)性環(huán)境保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)、科技創(chuàng)新、公共安全等領(lǐng)域。全國(guó)人大通過(guò)代表建議、意見(jiàn)等方式，反映和解決民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步政策的制定和實(shí)施。在正確處理重大社會(huì)利益關(guān)系方面，近年來(lái)面對(duì)人民群眾和社會(huì)各方面反映藥品價(jià)格過(guò)高且部分重癥藥物難以獲取的問(wèn)題，黨中央通過(guò)全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)整藥品價(jià)格政策，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域立法，成功解決這一重大民生問(wèn)題。實(shí)踐證明，這一制度能夠調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，有效維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序，匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

四、蘊(yùn)含民主政治豐富內(nèi)涵、推動(dòng)全人類(lèi)文明進(jìn)步的獨(dú)特智慧

人民代表大會(huì)制度作為中國(guó)特色社會(huì)主義的根本政治制度，不僅在國(guó)家政治生活和國(guó)家治理中展現(xiàn)了強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，還深刻詮釋了中國(guó)人民對(duì)民主政治的獨(dú)特智慧。人民代表大會(huì)制度所展示的民主理念和民主實(shí)踐，為全球政治制度的多樣化作出了積極貢獻(xiàn)，為全人類(lèi)共同價(jià)值和文明進(jìn)步作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。

民主不是抽象的而是具體的，體現(xiàn)在世界各國(guó)不同的政治實(shí)踐中；民主不是單一的、固化的，而是豐富多彩的，成長(zhǎng)于世界各國(guó)的文化和現(xiàn)實(shí)土壤之中，體現(xiàn)各國(guó)人民的智慧與創(chuàng)造。一個(gè)國(guó)家的民主建設(shè)不能搞政治制度上的“飛來(lái)峰”，民主制度必須充分考慮本國(guó)歷史傳統(tǒng)和國(guó)家實(shí)際情況，既要避免簡(jiǎn)單模仿或直接引入外來(lái)政治模式的問(wèn)題，又要有效保證政治改革的適應(yīng)性和持續(xù)性。人民代表大會(huì)制度不僅體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和影響，而且充分反映中國(guó)當(dāng)代政治結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，尤其是兼顧了國(guó)家發(fā)展所必要的統(tǒng)一性和地方靈活性，為中國(guó)在復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展提供了制度保障，也為其他國(guó)家建立適應(yīng)自身國(guó)情的民主政治模式提供參考。

人民代表大會(huì)制度突破了西方式“選舉民主”的觀念和制度窠臼，展示了一種不同于西方議會(huì)制度的民主理念。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。作為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，全過(guò)程人民民主把選舉民主與協(xié)商民主結(jié)合起來(lái)，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來(lái)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)方面，具有時(shí)間上的連續(xù)性、內(nèi)容上的整體性、運(yùn)行上的協(xié)同性、人民參與上的廣泛性和持續(xù)性，使國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各環(huán)節(jié)各方面都體現(xiàn)人民意愿、聽(tīng)到人民聲音。在人民代表大會(huì)制度下，民主不僅僅是選舉，還包括了民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等多個(gè)環(huán)節(jié)，涵蓋了決策前、決策中和決策后全過(guò)程的參與。判斷一個(gè)國(guó)家民主好不好，關(guān)鍵要從客觀國(guó)情來(lái)認(rèn)識(shí)，用實(shí)踐效果來(lái)檢驗(yàn)，以人民感受來(lái)衡量。人民代表大會(huì)制度是全新的民主實(shí)踐，對(duì)民主的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和實(shí)際效果的強(qiáng)調(diào)和重視，有效避免了西方式“選舉民主”的局限性，有效克服了一些國(guó)家那種人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)和選舉時(shí)漫天承諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象。

人民代表大會(huì)制度的運(yùn)行，充分展現(xiàn)了治理國(guó)家的效率和穩(wěn)定性。一個(gè)國(guó)家的政權(quán)應(yīng)該怎樣組織，國(guó)家應(yīng)該怎樣治理，這是關(guān)系國(guó)家前途、人民命運(yùn)的根本性問(wèn)題。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由人民代表大會(huì)制度統(tǒng)一組織國(guó)家立法、行政、司法，既確保了各類(lèi)國(guó)家機(jī)構(gòu)能夠相互協(xié)調(diào)配合，有效提升國(guó)家治理的效力，同時(shí)兼顧了民主與效率、效率與公平，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，避免了西方多黨制國(guó)家常見(jiàn)的政策遲滯和執(zhí)行不一的問(wèn)題。這種高效的政治機(jī)制為世界上其他國(guó)家的快速發(fā)展和復(fù)雜問(wèn)題的及時(shí)解決提供了啟迪和借鑒。人民代表大會(huì)制度具有其他國(guó)家少有的集中的立法權(quán)和強(qiáng)有力監(jiān)督機(jī)制，能夠正確處理一系列重大政治關(guān)系，有效維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，保障國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

（作者：中共中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕科學(xué)社會(huì)主義教研部副教授）

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