林下經(jīng)濟 點燃鄉(xiāng)村振興“新引擎”

林下經(jīng)濟是山區(qū)林區(qū)重要的綠色富民產(chǎn)業(yè)，是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重要途徑，是鄉(xiāng)村振興的新引擎。通過發(fā)展林下經(jīng)濟，綠水青山源源不斷地轉(zhuǎn)換為金山銀山，森林作為水庫、錢庫、糧庫、碳庫的價值不斷顯現(xiàn)。

綠水青山，是大自然賦予我們的無盡瑰寶。黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想科學指引下，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，綠水青山就是金山銀山重要理念也成為全黨全社會的共識和行動。

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障。我國一直高度重視森林的發(fā)展與保護，林業(yè)建設成就舉世矚目，森林面積和蓄積量連續(xù)40年“雙增長”，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超9.2萬億元，森林覆蓋率由50年前的12.7%提升到現(xiàn)在的24.02%，人工林面積居全球第一。

習近平同志在福建寧德工作時，富有創(chuàng)見性地提出“森林是水庫、錢庫、糧庫”。2022年3月，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時指出，森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應該再加上一個“碳庫”。

從水庫、錢庫、糧庫到加上一個碳庫，森林“寶庫”的內(nèi)涵不斷豐富發(fā)展，林下經(jīng)濟也應運而生。林下經(jīng)濟是充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復合生產(chǎn)經(jīng)營，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，是山區(qū)林區(qū)重要的綠色富民產(chǎn)業(yè)，是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重要途徑，是鄉(xiāng)村振興的新引擎。

通過發(fā)展林下經(jīng)濟，綠水青山源源不斷地轉(zhuǎn)換為金山銀山，森林作為水庫、錢庫、糧庫、碳庫的價值不斷顯現(xiàn)。

點綠成金

盛夏時節(jié)，北京市延慶區(qū)，青山環(huán)抱的鳳凰山谷中，郁郁蔥蔥、綿綿無際，望不到頭的是四海鎮(zhèn)西溝外村的百畝山楂樹林，雖然還不到山楂成熟的季節(jié)，但枝頭已碩果累累，長勢喜人。

與山楂林相映成趣的是，山楂林下成群結隊的家禽在爭先恐后地搶食，一派生機勃勃的熱鬧景象。產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，是西溝外村在鄉(xiāng)村振興路上的有益嘗試，也是打造“綠色有機示范村”的第一步。

西溝外村坐落在海拔700米的盆地中，四面環(huán)山如同天然屏障，能夠減少外界病蟲害的入侵。這里的晝夜溫差大、水源純凈，為作物的優(yōu)質(zhì)生長提供了有利條件?！斑@么好的環(huán)境，我們要珍惜、要利用?！蔽鳒贤獯妩h支部書記張樹平表示。西溝外村是首都實業(yè)投資有限公司（簡稱“首都實業(yè)”）的對口幫扶村。首都實業(yè)以林下經(jīng)濟增收幫扶工程為抓手，為西溝外村提供實打?qū)嵉馁Y金幫扶，助力西溝外村大力發(fā)展林下養(yǎng)殖經(jīng)濟。如今，近3000只“溜達雞”在林中悠閑踱步，近百只種兔在此安家，形成了“林下經(jīng)濟”的雛形。

在大別山深處的湖北省黃岡市蘄春縣劉河鎮(zhèn)牌樓村，山坡上艾香撲鼻，漫山遍野的艾草隨風搖曳。蘄艾是享譽海內(nèi)外的名貴中藥材，也是當?shù)亟陙泶罅Πl(fā)展的林下產(chǎn)業(yè)。如今，劉河鎮(zhèn)已種植蘄艾13000畝，還有針對性地招商引資，引進蘄艾規(guī)模加工經(jīng)營主體5家、培育種植主體17家、種植大戶13個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人。

早春時節(jié)，在新疆生產(chǎn)建設兵團第十師一八八團一連麗君生態(tài)園內(nèi)，成群結隊的家禽在一片白茫茫的雪地里爭先恐后地搶食。“我一年養(yǎng)殖雞、鴨、鵝、紅嘴雁、兔子近4000只，非常受顧客歡迎?！币话税藞F一連職工賈麗君介紹。她把種植的40畝桃園安排得“明明白白”：春天桃花盛開時，蜜蜂開始授粉采蜜，大批游客前來欣賞桃花美景；夏天桃樹結果時，成群的雞、鴨、鵝、紅嘴雁在樹下吃草捉蟲；秋天滿園飄著果香時，絡繹不絕的游客一邊品嘗著鮮美的桃子，一邊欣賞美景、拍照打卡；冬天滿園白雪時，雞、鴨、鵝、紅嘴雁、兔子等，在雪地里覓食，來到這里的游客總能滿載而歸。

初秋，安徽省潛山市轄區(qū)內(nèi)海拔近千米的天柱山林場和平場區(qū)內(nèi)，一棵棵高大的松樹擋住了陽光，打造出一片“清涼世界”。松樹下，鵝卵石鋪就的苗床錯落有致，一叢叢碧綠的石斛附生在石頭上，枝繁葉茂、長勢喜人。林下種植中藥材，不僅充分利用了林下空間資源，還促進了林木生長，帶動了林農(nóng)增收。潛山市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，已建成百畝以上石斛、西洋參、天麻、黃精等林下中藥材種植基地26個，面積達2.16萬畝，年產(chǎn)中藥材3700噸，綜合產(chǎn)值達2.8億元，林下中藥材產(chǎn)業(yè)已成為潛山市“雙招雙引”重點推介項目之一。

云南省紅河哈尼族彝族自治州，豐富的森林資源為其發(fā)展蜂產(chǎn)業(yè)提供了豐富的蜜源植物。在紅河縣架車鄉(xiāng)牛威村的蜜蜂養(yǎng)殖基地，蜂箱迭迭，群蜂飛舞?！拔壹颐磕陠勿B(yǎng)蜂收入3萬多元，再加上其他林業(yè)收入，一年可以掙10多萬元?！贝迕窭钗拿髡f。截至2024年8月底，蜜蜂養(yǎng)殖項目已在架車、樂育、浪堤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了23個養(yǎng)殖點，總投資207萬元，養(yǎng)殖蜜蜂2300箱，吸納近500名當?shù)厝罕妳⑴c養(yǎng)殖，群眾年增收200余萬元。

雨后，走進黑龍江省齊齊哈爾市克東縣愛華林場赤松茸產(chǎn)業(yè)園，聳立的紅松下，是一排排黑色的菌菇肥料，埋于肥料中的赤松茸菌種，正吸收著天地靈氣，靜待時光滋養(yǎng)，準備破土而出?！扒皫滋煳覀儎偘蚜謭?00畝的赤松茸種植完畢?！睈廴A林場場長吳雪飛介紹，赤松茸每年7月初種植，8月中旬左右即可出菇，一直可采摘到第二年的五六月份，是一項具有長尾效應的林菌產(chǎn)業(yè)。

“綠水青山就是金山銀山”，林菌、林藥、林糧和林下畜禽養(yǎng)殖等無一不訴說著“點綠成金”的奇跡，林下經(jīng)濟已成為開啟鄉(xiāng)村振興的“金鑰匙”。

林下經(jīng)濟是在集體林權制度改革后，集體林地承包到戶，農(nóng)民充分利用林地，實現(xiàn)不砍樹也能致富、科學經(jīng)營林地，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域涌現(xiàn)的新生事物，主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，既包括林下產(chǎn)業(yè)，也包括林中產(chǎn)業(yè)，還包括林上產(chǎn)業(yè)。

林下生財，富民興林。發(fā)展林下經(jīng)濟是鞏固集體林權制度改革成果、促進綠色增長的迫切需要，是提高林地產(chǎn)出、增加農(nóng)民收入的有效途徑，如今在我國已經(jīng)取得明顯成效。

綠色家底

綠水青山就是金山銀山，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。

2023年，習近平總書記在黑龍江考察時強調(diào)：“森林是集水庫、糧庫、錢庫、碳庫于一身的大寶庫。要樹立增綠就是增優(yōu)勢、護林就是護財富的理念，在保護的前提下讓老百姓通過發(fā)展林下經(jīng)濟增加收入?！?/p>

林下經(jīng)濟是我國提出的新型森林經(jīng)營生產(chǎn)活動概念范疇，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品和服務價值、促進山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

在此之前，國際上并沒有“林下經(jīng)濟”的概念，與之相近的概念有農(nóng)林業(yè)、農(nóng)林復合系統(tǒng)、多功能林業(yè)、非木質(zhì)林產(chǎn)品等。隨著人們對森林多功能作用、保護生物多樣性、維持水和土地資源、提供多種木材和非木質(zhì)林產(chǎn)品的功能的不斷認識，以及發(fā)展森林生態(tài)經(jīng)濟、促進森林可持續(xù)經(jīng)營、多功能森林建設不斷得到深化，林下經(jīng)濟的概念被提了出來。

2012年7月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》，鼓勵各地合理利用森林資源，科學發(fā)展林下經(jīng)濟，持續(xù)增強農(nóng)民增收能力、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，鞏固集體林權制度改革成果。這是首次在國家層面提出了發(fā)展林下經(jīng)濟戰(zhàn)略，為林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

隨后，國家林草局出臺了《全國集體林地林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，立足不同發(fā)展階段，從各地自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等林情地情出發(fā)，科學確定林下經(jīng)濟的區(qū)域布局、重點領域和經(jīng)營模式。

2014年12月，中國林學會林下經(jīng)濟分會成立，為加強學術引領，中國林學會組織專家經(jīng)過廣泛研究，制定了《林下經(jīng)濟術語》，并于2018年以社團標準（T/CSF001-2018）頒布。該團體標準將林下經(jīng)濟定義為：依托森林、林地及其生態(tài)環(huán)境，遵循可持續(xù)經(jīng)營原則，以開展復合經(jīng)營為主要特征的生態(tài)友好型經(jīng)濟，包括林下種植、林下養(yǎng)殖、相關產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等。

2019年12月新修訂的森林法首次明確提出，“在不破壞生態(tài)環(huán)境并經(jīng)過科學論證的前提下，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下經(jīng)濟、森林旅游等”。森林法的頒布以國家立法形式為林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障，對林下經(jīng)濟發(fā)展具有里程碑的意義。

為更好地促進林下經(jīng)濟發(fā)展，國家林草局與國家發(fā)展改革委等10個部門于2020年聯(lián)合印發(fā)《關于科學利用林地資源促進木本糧油和林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》。同時，各地也持續(xù)加大林下經(jīng)濟扶持力度，20多個省份出臺了專門的指導性文件和扶持政策。

2020年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，明確指出林下經(jīng)濟是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

2021年，林下經(jīng)濟再次被寫入中央一號文件，《中共中央"國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確要求，促進木本糧油和林下經(jīng)濟發(fā)展。同年9月國家林草局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃綱要》，將林下經(jīng)濟列入林草產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)重點項目，要求優(yōu)化林下經(jīng)濟發(fā)展布局，建設一批國家林下經(jīng)濟示范基地。

2021年11月，國家林草局發(fā)布《全國林下經(jīng)濟發(fā)展指南（2021-2030年）》，立足新發(fā)展階段，明確了今后10年全國林下經(jīng)濟發(fā)展的總體思路和基本布局。該指南提出，到2030年，全國林下經(jīng)濟經(jīng)營和利用林地總面積達7億畝，實現(xiàn)林下經(jīng)濟總產(chǎn)值1.3萬億元。

經(jīng)過10多年的努力，如今我國林下經(jīng)濟發(fā)展取得了階段性成效，林菌、林藥、林茶、林果、林菜、林禽、林畜、林蜂等豐富多樣的森林食品和中藥材，對保障糧食安全和健康中國建設作出了積極貢獻。

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年年底，全國林下經(jīng)濟經(jīng)營和利用林地面積已達6億多畝，年產(chǎn)值從2013年的4575億元增加到2022年的超1萬億元。2013年以來，全國共認定649個國家林下經(jīng)濟示范基地，有關省份已創(chuàng)建2000多個省級林下經(jīng)濟示范基地。國家林下經(jīng)濟示范基地面積已達6000萬畝，占全國林下經(jīng)濟面積的10%；實現(xiàn)年產(chǎn)值近2000億元，占全國林下經(jīng)濟總產(chǎn)值的20%，畝均經(jīng)濟效益明顯高于全國平均水平。

林下經(jīng)濟不僅有利于林業(yè)綜合效益的提高、農(nóng)民增收，還有利于推進社會主義新農(nóng)村建設，既是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、推進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動，也是實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村“精準脫貧”與全面“鄉(xiāng)村振興”的重要途徑，是美麗中國的綠色家底。

藏糧于林

林下經(jīng)濟不僅關系到生態(tài)保護和資源利用，更關系到農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興，是藏糧于林、藏山于林的重要載體，是山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方種植業(yè)結構調(diào)整的特色產(chǎn)業(yè)，更是農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興的新興產(chǎn)業(yè)。

2024年《政府工作報告》明確指出，必須踐行好大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，始終把飯碗牢牢端在自己手上。中央一號文件也將“確保國家糧食安全”放在突出地位，要求“樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源”，明確提出要“開發(fā)森林食品”。

我國擁有豐富的森林資源，《2022年中國自然資源統(tǒng)計公報》顯示，全國共有林地28352.7萬公頃。同時，我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，生物資源種類多樣，蘊藏豐富。這些資源優(yōu)勢為林下經(jīng)濟的發(fā)展提供了多樣化的物質(zhì)基礎。

有“林”方好“淘金”，良好生態(tài)的“綠色”催生致富經(jīng)濟的“金色”。

貴州省遵義市道真仡佬族苗族自治縣位于貴州省最北邊，毗鄰重慶，屬于典型多山喀斯特地貌。過去，連綿山脈阻斷了這里與外界的聯(lián)系，是當?shù)刎毨У脑蛑弧?019年5月，該縣成功“脫貧摘帽”，開啟了鄉(xiāng)村振興的新征程。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎。在道真，“靠山吃山”有了新的注解，過去導致貧困的“窮山”，成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金山銀山：陽溪鎮(zhèn)發(fā)展林下中藥材種植，其中黨參達7000多畝；河口鎮(zhèn)發(fā)展林下花椒種植6000多畝，綠化荒山又增產(chǎn)業(yè)新路；忠信鎮(zhèn)、隆興鎮(zhèn)發(fā)展林下養(yǎng)蜂、林下養(yǎng)雞、林下食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，致富之路越走越寬；洛龍鎮(zhèn)大塘村林業(yè)資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，立足良好的生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源，發(fā)展旅游觀光、休閑度假、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，年均實現(xiàn)旅游綜合收入1000萬余元……放眼道真，圍繞“林”字賺錢，山山水水，村村寨寨，生態(tài)優(yōu)勢漸變經(jīng)濟優(yōu)勢，越來越多的群眾吃上“生態(tài)飯”，掙到“林中錢”。

人不負青山，青山定不負人。道真是念好“山”字經(jīng)，做活“林”文章的一個縮影。這些利用森林資源優(yōu)勢發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟，不僅拓展了食物來源，也變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民增收致富。

林下經(jīng)濟功在當代、利在千秋，保就業(yè)、促增收、惠民生作用明顯。據(jù)《經(jīng)濟日報》報道，2023年，我國林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達9.28萬億元，其中林下經(jīng)濟產(chǎn)值超1萬億元，經(jīng)濟林產(chǎn)量達2.26億噸，成為繼糧食、蔬菜之后的第三大農(nóng)產(chǎn)品，集體林業(yè)吸納農(nóng)村就業(yè)人數(shù)超過4000萬人。

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須深入貫徹新發(fā)展理念，主動順應全球綠色發(fā)展大勢和新一輪科技革命，推進經(jīng)濟、能源、產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級。隨著“生態(tài)家底”越來越厚，“致富路子”也越走越寬，勤勞質(zhì)樸的林區(qū)人，正在富民強邊的大道上闊步前行。