朝鮮調(diào)整情報(bào)作戰(zhàn)體系

一邊是8個(gè)炮兵旅進(jìn)入“完全射擊準(zhǔn)備狀態(tài)”，一邊是工兵部隊(duì)在邊境爆破了象征朝韓交流合作的京義線和東海線公路。自從朝鮮指責(zé)韓國(guó)于10月10日夜用無人機(jī)在平壤市中心“空投大量反朝黑色政治傳單”后，朝鮮半島局勢(shì)似乎陡然升級(jí)。

朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的妹妹金與正10月12日到14日連續(xù)3天發(fā)表談話，稱韓國(guó)軍方主導(dǎo)了“無人機(jī)滲透”事件，美方亦需承擔(dān)責(zé)任。如今，據(jù)朝中社10月15日?qǐng)?bào)道，金正恩14日召開國(guó)防和安全協(xié)議會(huì)親自過問此事，并向軍方提出“重大任務(wù)”。

回顧過去一年來朝韓雙方的對(duì)抗，這是半島局勢(shì)緊張化的“尋?！币徊?。自尹錫悅就任韓國(guó)總統(tǒng)、放棄對(duì)朝接觸政策以來，朝鮮逐步恢復(fù)導(dǎo)彈試驗(yàn)和邊境軍事活動(dòng)，半島局勢(shì)不斷升級(jí)。去年11月以來，由于雙方逐步中止履行2018年簽署的《9·19軍事協(xié)議》，朝韓邊境的“小動(dòng)作”層出不窮，對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)顯著提高。前述被朝軍爆破的朝韓連接公路，就是從徹底關(guān)閉、埋雷阻斷一步步“升級(jí)”到爆破炸毀的，此次爆破是朝方的原定計(jì)劃。

今年1月，朝方向半島西?！熬彌_地帶”發(fā)射過逾200枚海岸炮，導(dǎo)致部分韓國(guó)居民緊急避難約5小時(shí)。5月以來，為應(yīng)對(duì)韓國(guó)右翼團(tuán)體的空飄氣球，朝鮮向南空飄“垃圾”。按照韓軍參謀本部的說法，今年6月，還有“二三十名全副武裝的朝鮮人民軍官兵”一度越過軍事分界線進(jìn)入韓國(guó)控制區(qū)，在韓軍鳴槍示警后回撤。如此規(guī)模的朝鮮士兵穿越陸地軍事分界線事件，就公開報(bào)道而言還是21世紀(jì)的第一次。

這些事件使半島局勢(shì)不斷升級(jí)，但均未導(dǎo)致雙方走向“天安艦事件”“延坪島炮戰(zhàn)”那樣的嚴(yán)重擦槍走火。當(dāng)前，考慮到韓國(guó)國(guó)防部就“是否向平壤派遣無人機(jī)”問題保持“不予確認(rèn)”立場(chǎng)，而朝鮮方面給前線炮兵部隊(duì)下達(dá)的指令也只是“發(fā)現(xiàn)額外挑釁時(shí)立即殲滅敵人特定目標(biāo)”，多數(shù)分析認(rèn)為半島局勢(shì)仍然總體可控，最令人擔(dān)憂的是雙方可能升級(jí)的無人機(jī)對(duì)抗。

真正值得注意的是，在半島局勢(shì)迅速升級(jí)之際，朝鮮方面在講話、報(bào)道中披露了諸多軍事指揮體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置的新動(dòng)向。這是否意味著朝鮮應(yīng)對(duì)韓美軍事挑釁的戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)將有所調(diào)整，值得觀察。

情報(bào)作戰(zhàn)體系進(jìn)行“戰(zhàn)時(shí)調(diào)整”？

朝中社10月15日發(fā)布的新聞通稿，披露了朝鮮高層目前應(yīng)對(duì)韓美軍事挑釁的明確分工。據(jù)報(bào)道，在14日舉行的國(guó)防和安全協(xié)議會(huì)上，國(guó)防相努光鐵做了關(guān)于軍事技術(shù)裝備現(xiàn)代化措施的報(bào)告，分管軍工事務(wù)的勞動(dòng)黨中央委員會(huì)書記趙春龍做了關(guān)于武器裝備生產(chǎn)成績(jī)的報(bào)告。

除了這兩份側(cè)重長(zhǎng)遠(yuǎn)工作的報(bào)告，人民軍副總參謀長(zhǎng)兼?zhèn)刹炜偩志珠L(zhǎng)李昌浩做了“關(guān)于敵人嚴(yán)重侵犯共和國(guó)主權(quán)的挑釁事件的綜合分析報(bào)告”，總參謀長(zhǎng)李永吉做了關(guān)于應(yīng)對(duì)軍事行動(dòng)計(jì)劃的報(bào)告，國(guó)家保衛(wèi)相李昌大則做了關(guān)于情報(bào)作戰(zhàn)情況的報(bào)告。

此外，通稿還提到人民軍總參謀部炮兵局和探測(cè)電子戰(zhàn)局等“主要局”的指揮員參加了會(huì)議，顯然與上述報(bào)告提及的具體任務(wù)有關(guān)。按照朝方此前的說法，8個(gè)“按照戰(zhàn)時(shí)定員編制”全副武裝的炮兵旅，已在13日晚8時(shí)前轉(zhuǎn)入射擊待命狀態(tài)，完成各種作戰(zhàn)保障工作。

這篇報(bào)道雖短，卻透露出朝鮮的情報(bào)和情報(bào)作戰(zhàn)部門分工在過去一段時(shí)間發(fā)生了變化。歷史上，朝鮮曾有國(guó)家安全保衛(wèi)部、人民保安省、人民軍偵察局等多個(gè)體系的情報(bào)部門同時(shí)存在。2009年，金正恩擔(dān)任國(guó)防委員會(huì)委員長(zhǎng)期間，將黨政軍各部門的情報(bào)組織整合在一起，組建人民軍偵察總局。

這是金正恩領(lǐng)導(dǎo)下建立的第一個(gè)“超級(jí)”總局，韓美情報(bào)部門認(rèn)為，該機(jī)構(gòu)名義上隸屬于總參謀部，實(shí)際上直接對(duì)金正恩本人負(fù)責(zé)。韓聯(lián)社2017年發(fā)布的偵察總局內(nèi)部架構(gòu)圖顯示，該機(jī)構(gòu)覆蓋了情報(bào)分析、情報(bào)作戰(zhàn)、海外行動(dòng)、技術(shù)偵察、電子戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等諸多業(yè)務(wù)領(lǐng)域。韓國(guó)政府一直宣稱，“天安艦事件”“延坪島炮戰(zhàn)”等，均由偵察總局一手主導(dǎo)。

偵察總局最初的領(lǐng)導(dǎo)者是金英哲。2016年，金英哲接替意外去世的金養(yǎng)建出任勞動(dòng)黨中央統(tǒng)一戰(zhàn)線部部長(zhǎng)后，多數(shù)分析認(rèn)為他依然兼任人民軍偵察總局局長(zhǎng)，并進(jìn)一步整合領(lǐng)導(dǎo)了對(duì)韓情報(bào)工作。但是，2018年后，金英哲全面轉(zhuǎn)入對(duì)韓、對(duì)美工作，朝鮮也不再召開“偵察情報(bào)干部大會(huì)”之類的活動(dòng)。外界除了知曉李昌浩出任了偵察總局局長(zhǎng)外，對(duì)于該機(jī)構(gòu)的內(nèi)部調(diào)整，所知甚少。

而朝中社本次發(fā)布的信息顯示出，在朝鮮近年大規(guī)模進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革、整合組建“導(dǎo)彈總局”“航天航空技術(shù)總局”的背景下，朝鮮情報(bào)戰(zhàn)線似乎從偵察總局“一家獨(dú)大”回到了多部門協(xié)同作戰(zhàn)的模式：由總參謀長(zhǎng)統(tǒng)一部署情報(bào)作戰(zhàn)，此前被外界認(rèn)為主要負(fù)責(zé)內(nèi)衛(wèi)工作的國(guó)家保衛(wèi)省也參與其中，原本由偵察總局負(fù)責(zé)的電子戰(zhàn)等非對(duì)稱對(duì)抗部門，也成為獨(dú)立的軍兵種，和炮兵等傳統(tǒng)單位相配合。

具體參與偵察和作戰(zhàn)的機(jī)構(gòu)也有變更。人民軍“探測(cè)電子戰(zhàn)局”此番首次公開，與炮兵局并列，直屬于總參謀部。此前，在2022年的人民軍建軍90周年閱兵式上，電子戰(zhàn)部隊(duì)方陣首次作為獨(dú)立的“專業(yè)部隊(duì)方陣”之一，和各軍兵種、軍事院校及榮譽(yù)部隊(duì)方陣共同接受檢閱。

去年，勞動(dòng)黨中央八屆九中全會(huì)首次將“無人機(jī)工業(yè)和探測(cè)電子戰(zhàn)部門”單獨(dú)提出并做重點(diǎn)要求。如今，該部門的整合工作似乎已基本完成。從表述上看，該局可能將從原偵察總局業(yè)務(wù)范圍中主管對(duì)韓無人機(jī)和反無人機(jī)作戰(zhàn)的工作。

今年1月，韓國(guó)軍方曾表示，捕捉到朝鮮軍方去年新公開的無人機(jī)“新星-4”型在前沿地區(qū)進(jìn)行訓(xùn)練。韓方當(dāng)時(shí)稱，朝鮮“或正為對(duì)韓發(fā)起無人機(jī)挑釁做準(zhǔn)備”。

按照韓方的記錄，朝鮮無人機(jī)上一次“越境”還是在2022年12月，5架朝鮮無人機(jī)先后進(jìn)入韓國(guó)空域，其中4架吸引韓軍注意力，另一架無人機(jī)直飛首爾北部地區(qū)，成功進(jìn)入龍山總統(tǒng)府禁飛區(qū)，全身而退。5架朝鮮無人機(jī)在韓國(guó)空域共飛行7小時(shí)，韓軍投入戰(zhàn)斗機(jī)、輕型攻擊機(jī)、直升機(jī)輪番應(yīng)對(duì)，射彈100多枚，無一命中目標(biāo)。

2023年7月，涂裝朝鮮空軍標(biāo)識(shí)、搭載6個(gè)武器發(fā)射架的大型無人機(jī)，首次在閱兵式中亮相，朝鮮中央電視臺(tái)還播放了新型無人機(jī)發(fā)射導(dǎo)彈的畫面。當(dāng)時(shí)的分析認(rèn)為，如果進(jìn)攻型而非偵察型無人機(jī)成為半島“無人機(jī)越境”的主力，將引發(fā)難以控制的擦槍走火風(fēng)險(xiǎn)。如今，隨著探測(cè)電子戰(zhàn)局和炮兵局一同出現(xiàn)在金正恩主持的軍事會(huì)議上，朝韓雙方能否繼續(xù)保持克制，避免出現(xiàn)“無人機(jī)挑釁”，將是半島局勢(shì)能否保持穩(wěn)定的關(guān)鍵。

“直屬元首的情報(bào)機(jī)構(gòu)”

更早之前的9月24日，金與正就美國(guó)核潛艇訪問韓國(guó)發(fā)表講話時(shí)，提到了另一個(gè)全新的機(jī)構(gòu)：國(guó)家元首的直屬獨(dú)立情報(bào)機(jī)構(gòu)——航空航天偵察所。金與正說，該所觀測(cè)到美國(guó)核潛艇的動(dòng)向并匯報(bào)了偵察材料。這也是自2009年金正恩重組人民軍偵察總局以來，朝鮮首次對(duì)外披露成立新的情報(bào)部門。

梳理公開信息可知，所謂“航空航天偵察所”事實(shí)上是從國(guó)家航空航天技術(shù)總局平壤綜合管制所中獨(dú)立出來的。2023年11月21日，朝鮮首次成功發(fā)射“萬里鏡-1”號(hào)軍事偵察衛(wèi)星。此后，平壤綜合管制所多次向金正恩本人匯報(bào)偵察衛(wèi)星試拍的圖片資料和精密操控相關(guān)內(nèi)容，并向金正恩提交了衛(wèi)星拍攝的美日海空軍基地、美國(guó)白宮的相關(guān)影像。

同年12月3日，朝鮮正式宣布，設(shè)在平壤綜合管制所的偵察衛(wèi)星運(yùn)用室“將作為獨(dú)立的軍事情報(bào)組織開始執(zhí)行自己的任務(wù)”。如今，該室擴(kuò)展更名為航空航天偵察所，且未冠以“國(guó)家航空航天技術(shù)總局”的前綴，顯示出該機(jī)構(gòu)進(jìn)一步獲得了“直屬元首”的獨(dú)立地位。

在整合核武力、導(dǎo)彈、航天航空等部門的同時(shí)，朝鮮為何組建了更多元的情報(bào)偵察和情報(bào)作戰(zhàn)機(jī)構(gòu)，又為何在近期密集公開這些調(diào)整情況？分析認(rèn)為，朝鮮近期的機(jī)構(gòu)調(diào)整與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的變化和朝鮮軍工發(fā)展的實(shí)際有關(guān)。導(dǎo)彈總局的新設(shè)，就是打通了核載具研發(fā)、生產(chǎn)、試驗(yàn)、列裝的完整環(huán)節(jié)。而對(duì)偵察情報(bào)工作而言，無論是無人機(jī)還是軍事偵察衛(wèi)星，都是強(qiáng)技術(shù)性的工具，需要專業(yè)部門負(fù)責(zé)。

以軍事偵察衛(wèi)星為例，雖然獲取的情報(bào)最終提交偵察總局分析，但技術(shù)人才來自航天航空技術(shù)總局。總局副局長(zhǎng)樸京洙今年4月受訪時(shí)表示，該局還正在負(fù)責(zé)增設(shè)宇宙航空、宇宙觀測(cè)、衛(wèi)星通信相關(guān)的高校專業(yè)。顯然，一個(gè)“直屬元首”、依托于航天航空技術(shù)總局的技術(shù)力量、將情報(bào)最終提交給偵察總局分析的航空航天偵察所，符合朝鮮當(dāng)前的需要。

值得注意的是，在2023年底舉行的勞動(dòng)黨中央八屆九中全會(huì)上，金正恩提出了未來一個(gè)時(shí)期朝鮮軍工發(fā)展的主要方向，除了繼續(xù)“核武庫(kù)倍增”之外，單獨(dú)列出的有：進(jìn)一步發(fā)射和運(yùn)用軍事偵察衛(wèi)星；提高海軍水下和水面作戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)艦船工業(yè)的二次革命；提高無人機(jī)和電子戰(zhàn)水平。

如今，2024年已近尾聲，勞動(dòng)黨的下一次中央全會(huì)召開在即。但是，除了在核武器載具研發(fā)上取得明顯進(jìn)展、大規(guī)模更新和列裝了新型導(dǎo)彈發(fā)射車外，朝鮮的另外三項(xiàng)主要軍工發(fā)展任務(wù)，尚未對(duì)外發(fā)布重大成果。八屆九中全會(huì)明確提出的目標(biāo)，如在2024年內(nèi)新增發(fā)射3顆軍事偵察衛(wèi)星，可能已無法完成。

在此背景下，朝鮮加強(qiáng)了軍工建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量。10月9日，朝中社對(duì)外公布努光鐵履新朝鮮國(guó)防相。他曾于2018年到2019年朝鮮半島和平談判期間短暫出任過國(guó)防相，還是在《9·19軍事協(xié)議》上簽字的朝方代表。從他的職業(yè)經(jīng)歷及本次會(huì)議上的發(fā)言主題看，未來他和國(guó)防省很可能側(cè)重軍工發(fā)展，成為趙春龍的主要幫手。

與此同時(shí)，最近一個(gè)月，先是金正恩在考察海軍新基地選址時(shí)披露朝鮮目前的軍港無法收容“最新的大型水面水下艦艇”，緊接著朝鮮媒體連續(xù)曝光航空航天偵察所和探測(cè)電子戰(zhàn)局這兩個(gè)與軍事偵察衛(wèi)星、無人機(jī)和電子戰(zhàn)相關(guān)的新機(jī)構(gòu)。這些信息似乎顯示，朝鮮去年底擬定的軍工建設(shè)重點(diǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一些新發(fā)展。但具體內(nèi)容目前還難以確認(rèn)，韓美情報(bào)部門也只能“密切關(guān)注”而已。