抓好戰(zhàn)時紀律教育的幾點思考

戰(zhàn)時兵力運用轉(zhuǎn)進時間短、作戰(zhàn)范圍廣、遂行任務多、專業(yè)分工細，對快反、機動、作戰(zhàn)、協(xié)同能力要求高。抓好戰(zhàn)時紀律教育為高效完成任務提供堅強政治保證和有力紀律支撐。

一、領(lǐng)會透戰(zhàn)時紀律教育要求

開展戰(zhàn)時政治工作應當緊貼作戰(zhàn)需要和戰(zhàn)場環(huán)境變化，把握聯(lián)合作戰(zhàn)特點規(guī)律，區(qū)分不同階段和行動重點，與作戰(zhàn)行動有機融合、一體聯(lián)動，做到快速反應、便捷高效、靈活實施，充分發(fā)揮服務保證作用。戰(zhàn)時紀律教育是作戰(zhàn)中政治工作的一部分，應嚴格遵循。

（一）快速反應。平時預有準備是基礎(chǔ)。運用作戰(zhàn)目標分析法，從目的、行動、效果上分解任務，根據(jù)實際細化上級要求、斗爭策略、作戰(zhàn)進程，把“何時打”“打到什么程度”“違反戰(zhàn)時紀律的情形”“如何快速實施處分處理”具體化，充分預想預測，動態(tài)完善方案預案，在演習演練中檢驗評估，看是否實用、有效，戰(zhàn)時才能沉著冷靜、迅即行動。

（二）便捷高效。實際成效檢驗是標準。立足最壞的、最困難條件，運用好“兩手對兩手”策略，一種情形多種方案、一種方案多種手段，因情因勢優(yōu)化紀律教育、豐富箱底招法、備足力量后手。如平時下發(fā)教育提綱依賴網(wǎng)絡(luò)、傳真，戰(zhàn)時隨時可能出現(xiàn)通信中斷、網(wǎng)絡(luò)斷網(wǎng)、電力系統(tǒng)遭敵破壞，甚至時間、場地都不允許，保底手段可能就是口口相傳或者是寫在紙上傳看的一個戰(zhàn)斗原則或紀律規(guī)矩。

（三）靈活實施。隨機應變開展是關(guān)鍵。未來作戰(zhàn)戰(zhàn)場空間廣闊、戰(zhàn)況瞬息萬變、戰(zhàn)機稍縱即逝，發(fā)現(xiàn)即摧毀，時間就是生命。開展戰(zhàn)時紀律教育要適應高不確定性，落實“精、準、實、短、平、快”原則，根據(jù)戰(zhàn)場態(tài)勢、敵情變化隨機應變，時間允許就準備充分講清講透，在敵情復雜緊迫、反應時間極短情形下就臨場發(fā)揮簡短有力。組織實施從內(nèi)容上盡量精簡合并，形式上講短話發(fā)短文，也可用碰頭合議、口頭傳達代替開會、發(fā)文，環(huán)節(jié)上壓縮層級、可超越一級或者多級聯(lián)動組織，決不能刻舟求劍、僵化教條，貽誤戰(zhàn)機。

二、發(fā)揮好戰(zhàn)時紀律教育作用

加強紀律性，革命無不勝。開展戰(zhàn)時紀律教育要堅持守正創(chuàng)新，核心是效果、效率、效益，以鐵紀鋼規(guī)保證一切行動聽指揮，做到讓打堅決打、讓停果斷停，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

（一）在學紀上求深，筑牢思想防線。針對任務部隊動散實際，堅持動中抓統(tǒng)籌，做到貫穿始終、覆蓋全員。一要緊貼任務統(tǒng)一思想。把思想發(fā)動直達參戰(zhàn)一線官兵，利用指揮鏈路，迅即傳達指示要求，全面深入貫徹軍委主席負責制，深刻領(lǐng)會黨中央、中央軍委和習主席命令指示，樹牢打全局政治戰(zhàn)理念，堅決用統(tǒng)帥意志、戰(zhàn)略決策、作戰(zhàn)目標統(tǒng)一認識，確保指揮集中高效、控制全程有效。二要緊盯形勢結(jié)合融入。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方功能作用，根據(jù)戰(zhàn)況走向、任務需要，統(tǒng)思想意志、統(tǒng)行動部署，組織開展戰(zhàn)時紀律教育，可以單獨或者與其他有關(guān)部門協(xié)作實施，主要利用戰(zhàn)前動員、作戰(zhàn)任務部署、作戰(zhàn)行動間隙、作戰(zhàn)階段轉(zhuǎn)換、作戰(zhàn)總結(jié)等時機，采取專題授課輔導、政策法規(guī)解讀、案例剖析警示、作風紀律整頓等方式進行，做到落實落細、互促共進。三要緊扣實際精準發(fā)力。任務部隊圍繞六大紀律，主要講清三大主干法規(guī)內(nèi)容和臨戰(zhàn)前下發(fā)的相關(guān)紀律規(guī)矩，結(jié)合單位實際梳理講透在參戰(zhàn)全程最容易違反的戰(zhàn)場紀律及相應處罰規(guī)定，確保人人皆知。紀委監(jiān)委聚焦戰(zhàn)時執(zhí)紀執(zhí)法中的法紀條款有效銜接、條款適用的注意事項等“關(guān)鍵點”，行為定性難、界限區(qū)分難等“模糊點”，不予與免予處分、問責與非問責誡勉等“混淆點”，提前答疑解惑，提高執(zhí)紀效率。

（二）在執(zhí)紀上從嚴，立起剛性標準。針對戰(zhàn)場態(tài)勢復雜多變，堅持動中盯重點，做到警示震懾、靶向施治。一要聯(lián)合聯(lián)動督查。建立跨軍地、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合督查機制，區(qū)分臨戰(zhàn)準備、任務前出、階段轉(zhuǎn)換、回撤歸建等不同階段，加強與警備、保衛(wèi)、審計等部門以及軍事法院、軍事檢察院協(xié)作配合，采取“四不兩直”方式，突出重點時段，緊盯黨委議戰(zhàn)、作戰(zhàn)行動、戰(zhàn)時廉潔等重點內(nèi)容，以及管人、管錢、管物、管裝等重點崗位人員開展伴隨式、抵近式、嵌入式督查，傳導壓力壓勢。二要從快從簡處理。紀律的生命在于執(zhí)行，突出把握“時、度、效”，對積極建言獻策、圓滿完成戰(zhàn)斗任務的官兵要當場表揚、實施獎勵，激發(fā)革命英雄主義精神；對臨陣退縮、貪生怕死的要嚴懲，達到警示官兵、教育部隊目的。對一些違紀情形，在執(zhí)行作戰(zhàn)任務情況緊急時，可以先采取措施再履行報批手續(xù)并接受檢查；條件受限的，可以先下達處分決定，事后及時補辦相關(guān)文書；對不影響執(zhí)行作戰(zhàn)任務的問題線索，待完成作戰(zhàn)任務后再進行核查處理，優(yōu)化執(zhí)紀流程。三要壓緊壓實責任。區(qū)分黨委、紀委、機關(guān)部門、基層主官和風氣監(jiān)督員五個層面，督導按照監(jiān)督責任清單抓落實，運用約談、問責等方式，壓實黨委、紀委書記、副書記管黨治黨主體責任、監(jiān)督責任；選準配強紀檢監(jiān)察干部、紀委委員、軍人委員會委員、風氣監(jiān)督員“四位一體”基層風氣監(jiān)督隊伍，督促提升政治站位、強化斗爭精神；抓好基層風氣監(jiān)督員遴選、培訓、管理、使用等工作，增強履職能力、擦亮監(jiān)督探頭，驅(qū)動形成整體聯(lián)動、齊心協(xié)力管紀律抓紀律良好局面。

（三）在守紀上見效，助力完成任務。針對戰(zhàn)時工作千頭萬緒，堅持動中強自建，做到向戰(zhàn)聚力、自律自覺。一要強化組織功能。弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揚三大民主，引導官兵以主人翁姿態(tài)參與監(jiān)督、集思廣益、解決矛盾。堅持嚴管和厚愛相統(tǒng)一，把管思想、管工作、管作風、管紀律抓在平時、嚴在經(jīng)常，切實掌握思想動態(tài)，理清矛盾、理順關(guān)系、理好情緒，聚力化解“三后”現(xiàn)實困難，減輕參戰(zhàn)官兵后顧之憂。發(fā)揮好黨組織教育監(jiān)督作用，用好批評和自我批評的銳利武器，及時咬耳扯袖，讓違紀違法的思想和行為止于未萌。二要注重示范引領(lǐng)。身教重于言教，在戰(zhàn)時血與火、生與死嚴酷考驗中，干部骨干要立身為旗，帶頭進入戰(zhàn)位、進入情況、進入狀態(tài)，急難險重任務沖在前，帶動官兵在復雜環(huán)境、困難條件和現(xiàn)實敵情下主動經(jīng)受思想、心理和生理多重考驗，遵規(guī)守紀、英勇戰(zhàn)斗、履職盡責。律人先律己，干部骨干工作作風和紀律意識不僅關(guān)系著本人品行和形象，更加具有“上行下效”示范作用，以干部骨干自身高度的政治清醒和行動自覺，引領(lǐng)所屬人員潛移默化踐行，守牢紀法底線。三要激勵擔當作為。著眼實現(xiàn)政治效果、紀法效果和作戰(zhàn)效果有機統(tǒng)一，深化運用“四種形態(tài)”，綜合歷史背景、錯誤性質(zhì)等，對尚未下達處分決定、沒有主觀故意、真誠悔過等情形參戰(zhàn)人員可以允許其戴罪立功；對戰(zhàn)時不服從處理決定的申訴，戰(zhàn)后及時辦理，對處理決定有明顯錯誤的，及時予以糾正；對已經(jīng)履職盡責，因不可抗力、難以預見等因素造成損失的，不予或者免于追究責任；對主動發(fā)現(xiàn)糾治問題的大膽容錯免責，激發(fā)參戰(zhàn)官兵熱情動力。