新時代“人民至上”出版理念的萌芽、演變與創(chuàng)新

關(guān)鍵詞：新時代出版；人民至上；出版理念

《出版業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）是保障出版業(yè)蓬勃發(fā)展的指導(dǎo)性規(guī)劃?！兑?guī)劃》34次提到“人民”，其中高頻出現(xiàn)的“以人民為中心”“滿足人民”“增強(qiáng)人民”“保障人民”和“謳歌人民”體現(xiàn)著出版業(yè)對人民的重視和強(qiáng)調(diào)。黨的二十大報(bào)告提出六個“必須堅(jiān)持”，其中第一個就是“必須堅(jiān)持人民至上”。“人民至上”理念不僅是中國共產(chǎn)黨新時代執(zhí)政理念的高度概括，也是新時代出版的根本立場和價值追求。因此對新時代“人民至上”出版理念進(jìn)行歷時性剖析與探究，具有現(xiàn)實(shí)和理論雙重意義。

一、萌芽初生：中國古代社會出版活動中的民本思想

“出版”一詞借自日本，晚晴前并未明確出現(xiàn)“出版”二字，但“雕版”“活板”“印刷”等詞具有現(xiàn)代出版含義。" 中國古代社會出版活動可追溯至商周時期的甲骨文，甲骨文是我國最早的系統(tǒng)成熟文字，僅從契刻的角度來看，可視為雕版書的雛形。 民本意識的萌芽早于出版活動，可追溯到三皇五帝時期。據(jù)《史記》載，黃帝征服暴虐諸侯，造福百姓三百年，帝嚳的“知民之急”和帝堯的“其仁如天”，以及大禹治水等事跡都表明了民本意識已經(jīng)萌芽?，F(xiàn)代學(xué)術(shù)研究中的“民本”意指古代社會“重民”“貴民”“愛民”等思想。

古代出版史與民本思想的演進(jìn)相關(guān)聯(lián)，出版內(nèi)容不僅反映了民本意識，更推動著民本思想的廣泛傳播與發(fā)展。春秋戰(zhàn)國時期，民本思想在竹木簡牘形式的編纂“出版”中逐漸系統(tǒng)化和理論化?！墩撜Z》中記載孔子在回答魯哀公政事問詢時說到“百姓不足，君孰與足？”唐宋時期雕版印刷術(shù)推動了出版事業(yè)質(zhì)的飛躍，民本思想達(dá)到了哲理化的高度?！敦懹^政要》中記載了唐太宗的話：“為君之道，必須先存百姓”&；朱熹提出“國以民為本，社稷亦為民而立”'。明清時期迎來了出版的巨大變革，翻譯書大量涌入，挑戰(zhàn)了儒家“舊學(xué)”，民本思想逐漸蛻變12f9541a33560b685af4e9f9dfd84d233ad5ac57bc3899065bec3ef853981452為新民本思想。黃宗羲在《明夷待訪錄》中用主客來比喻天下和君主，（ 其“民本—限君”范式區(qū)別于傳統(tǒng)民本“民本—尊君”的格局。

史官制度的瓦解推動了私著的興起，出版主體從官方走向了大眾，讀者服務(wù)意識開始萌芽。春秋時期，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和平民反抗運(yùn)動，周王室日漸式微，自夏朝以來史官在書籍編寫、收藏和使用上的壟斷地位開始動搖，貴族和知識階層在“學(xué)術(shù)下移”下開始私人著書。從官方書寫到私著，出版主體從史官、文員等官方代表拓展為文人或普通百姓，讓文化教育流向了普通民眾，推動了私學(xué)的誕生。與此同時，書坊在出版經(jīng)營中萌生了讀者服務(wù)意識，重言與重意、分欄分版、插圖等編排技巧出現(xiàn)，點(diǎn)評圖書的導(dǎo)讀意識和提供出版書目的信息服務(wù)等也出現(xiàn)了。

在古代中央集權(quán)制度下，民本思想中的“民”依舊處于最底層，始終沒有脫離王權(quán)思想。但民本思想將中國政治從天意逐漸轉(zhuǎn)向民意，愛民、尊民、得民、重民等思想都承認(rèn)了民眾的地位和民眾的自我管理能力，強(qiáng)調(diào)了“民”的重要性。中國古代社會出版活動在出版內(nèi)容、出版主體和出版服務(wù)等方面都體現(xiàn)了民本思想，可視為新時代“人民至上”出版理念的萌芽，為中國近代馬克思主義人民觀的傳入凝聚了政治共識。

二、融故納新：近代三次辦報(bào)熱潮中的新民思想

隨著封建制度的瓦解和民主革命的興起，國內(nèi)外各派政治思潮相互碰撞，政治主張與辦報(bào)理念緊密交織，出版業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展時期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1895年至1921年全國新辦報(bào)刊至少有2，200余種，形成了中國近代史上三次辦報(bào)熱潮。 與此同時，出版思想也發(fā)生了巨變。一方面，在西學(xué)沖擊下，“改良式”新民本思想朝著“變革式”民權(quán)主義方向演進(jìn)，對出版活動產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響；另一方面，馬克思主義人民觀的傳播引發(fā)了出版事業(yè)的深刻變革。據(jù)王益先生考證，“出版”一詞最早于1879年被黃遵憲使用，用作“出版之書”。1914年北洋政府制定的《出版法》將“出版”定義為：“用機(jī)械或印版及其他化學(xué)材料印刷之文書圖畫出售或散布者，均為出版?！倍x涵蓋了印刷和發(fā)行兩個環(huán)節(jié)。自此，“出版”概念開始被廣泛使用，并與1820年由傳教士引入的“新聞”概念合流，“新聞”與“出版”概念在實(shí)踐中呈現(xiàn)出統(tǒng)一化和集約化趨勢。

（一）第一次辦報(bào)熱潮中的新民本思想＼

梁啟超開啟了近代“政治家辦報(bào)”的先河，打破了外報(bào)壟斷國內(nèi)新聞界的格局。受西方政治制度的影響，康、梁等人所倡導(dǎo)的新民本思想的核心在于“新民”，是“虛君共和”下的“庶政與民共之”?！靶旅瘛敝概c統(tǒng)治階層對應(yīng)的民眾。

第一次辦報(bào)熱潮中新民本思想主要體現(xiàn)在以下四個方面。第一，辦報(bào)以開民智為第一要義，辦報(bào)者認(rèn)為報(bào)紙能啟發(fā)民眾智慧，是喚起國人危機(jī)意識的重要手段。梁啟超在《清議報(bào)》中論述了“國”與“家”的依存關(guān)系，認(rèn)為國的興亡就是家的興亡。第二，言論自由原則確立。王韜提出報(bào)紙應(yīng)“以期將自由言論公之于眾”。梁啟超更是直言“自由者，權(quán)利之表征也”，將自由視為民眾權(quán)利的外在體現(xiàn)。第三，報(bào)紙功能沖破了封建官報(bào)的輿論鉗制，辦報(bào)者認(rèn)為報(bào)刊應(yīng)有反映民心的輿論監(jiān)督功能。鄭觀應(yīng)認(rèn)為報(bào)刊的功能在于“民隱悉通，民情悉達(dá)”。第四，報(bào)刊文風(fēng)表現(xiàn)為新聞通俗化敘事。文界革命興起的“時務(wù)文體”和“新文體”，因其平易暢達(dá)、豐富多樣的文體受到了普通民眾的歡迎。辦報(bào)者創(chuàng)辦了五種面向下層民眾的地方性白話報(bào)和開設(shè)了白話文欄目，為五四運(yùn)動的“白話文運(yùn)動”奠定了基礎(chǔ)。

（二）第二次辦報(bào)熱潮中的民權(quán)思想

此時期出版事業(yè)得到了快速發(fā)展，報(bào)刊數(shù)量激增，成為宣傳革命的重要工具。相較于維新派的“新民”，孫中山民權(quán)主義的“民”泛指普通民眾，更強(qiáng)調(diào)民眾的政治力量（政權(quán)）。

第二次辦報(bào)熱潮中民權(quán)思想主要體現(xiàn)在以下四個方面。第一，辦報(bào)目的是宣傳民權(quán)思想、啟迪民眾政治意識。孫中山在《民報(bào)》發(fā)刊詞中提出：“凡以三大主義：曰民族，曰民權(quán)，曰民生……三大主義皆基本于民?！钡诙?，辦報(bào)原則明確了報(bào)紙的黨派性，并提出黨報(bào)要重視民意。于右任將《民立報(bào)》界定為同盟會中部總會的機(jī)關(guān)報(bào)，并認(rèn)為西方國家的興起與漸強(qiáng)源自充分發(fā)揮了報(bào)紙的信息傳播和輿論引導(dǎo)功能，應(yīng)運(yùn)用報(bào)紙輿論喚醒民眾斗志。此時期報(bào)刊記者不僅是機(jī)關(guān)報(bào)意志的執(zhí)行者，要積極宣傳黨派思想；同時還是民意的代表者，要真實(shí)反映民眾心聲。這為后期黨性與人民性統(tǒng)一論奠定了基礎(chǔ)。第三，辦報(bào)者深化了對言論自由的理解，政府以法律形式保障出版自由?！把哉撘?，民族也，國家也，相依為命”，于右任認(rèn)為言論自由與民族、國家獨(dú)立息息相關(guān)。1912年中華民國臨時政府頒布《中華民國臨時約法》，其中第二章第六條明確規(guī)定：人民有言論、著作、刊行及集會、結(jié)社之自由。雖實(shí)行過程遭到了諸多限制，但開啟了出版自由的法律進(jìn)程。第四，辦報(bào)者以普通民眾為受眾群體，大力發(fā)展白話報(bào)刊。1897年至1918年所出白話報(bào)刊達(dá)170余種（不包括部分采用白話的報(bào)刊），涵蓋了新聞、歷史、教育、軍事等多個領(lǐng)域，其內(nèi)容平易通俗，啟發(fā)著民眾積極爭取民權(quán)。

（三）第三次辦報(bào)熱潮中的馬克思主義人民觀

李大釗作為最早將馬克思主義引入新聞出版活動的馬克思主義者，在印刷媒介發(fā)展的前置技術(shù)環(huán)境下，引領(lǐng)了中國新聞出版事業(yè)的深刻變革。在具體實(shí)踐中，李大釗、陳獨(dú)秀、毛澤東等人將馬克思主義與新文化運(yùn)動相結(jié)合，在辦報(bào)實(shí)踐中體現(xiàn)了馬克思主義人民觀。

第三次辦報(bào)熱潮中馬克思主義人民觀主要體現(xiàn)在以下五個方面。第一，辦報(bào)旨在救國和引導(dǎo)人民（尤其是青年）進(jìn)行思想革命。陳獨(dú)秀在《新青年》創(chuàng)刊號發(fā)表《敬告青年》，以喚醒青年對自主、進(jìn)步、進(jìn)取、實(shí)利和科學(xué)的追求，： 為馬克思主義人民觀的傳播奠定了思想基礎(chǔ)。毛澤東在《湘江評論》創(chuàng)刊宣言中認(rèn)為“民眾聯(lián)合的力量是最強(qiáng)的”，辦報(bào)的目的就是宣傳“新思潮”，用“新知識”啟蒙人民，倡導(dǎo)“人類解放”; 第二，此時期辦報(bào)人厘清了黨派意見與民眾輿論的區(qū)別。陳獨(dú)秀認(rèn)為輿論是人民的自然意見和看法，代表大多數(shù)人的立場；而黨見僅是黨派成員的意見，代表黨派的主張，因此兩者存在不同。 對黨見和輿論的區(qū)分有利于后來中國共產(chǎn)黨的自我革新和提升，推動了“黨性與人民性統(tǒng)一”的實(shí)踐。第三，李大釗等人認(rèn)為報(bào)刊內(nèi)容應(yīng)該關(guān)注人民（尤其是勞工）生活。李大釗特別重視勞工教育問題，認(rèn)為應(yīng)該在勞工聚集地設(shè)立圖書館和書報(bào)社，以供勞工在休息的時候閱覽，并在《每周評論》開設(shè)了《國內(nèi)勞動狀況》專欄。第四，陳獨(dú)秀等人將出版自由視為政治自由?！断?qū)А钒l(fā)刊詞指出，“近代政治”的核心是國家要給予人民“言論、集會、結(jié)社、出版、宗教信仰”自由，如果國家不給予人民自由，“人民必須以革命的手段取得之”。第五，五四運(yùn)動時期先進(jìn)報(bào)人提倡白話文，反對文言文，形成“大眾化報(bào)紙”的編輯思想。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1919年，各地的學(xué)生團(tuán)體至少出了400種白話報(bào)。毛澤東在主持《湖南通俗報(bào)》時認(rèn)為，報(bào)刊“文字必須淺顯生動，短小精悍，尤其要根據(jù)事實(shí)說話，不可專講空洞的大道理”。文字是思想的表征，白話文運(yùn)動不僅僅是文體的改變，更是意識形態(tài)生產(chǎn)，隱含著以文言文為代表的精英文學(xué)向以白話文為代表的平民文學(xué)的話語流動。相較于前兩次的白話文報(bào)刊，此時期的白話文運(yùn)動擴(kuò)大了報(bào)刊的受眾范圍，引導(dǎo)人民從思想到行動的實(shí)質(zhì)性跨越。

中國近代三次辦報(bào)熱潮在中國出版事業(yè)發(fā)展中具有承上啟下的作用，先進(jìn)報(bào)人在辦報(bào)過程中推動著新聞出版理念與實(shí)踐的變革。中國共產(chǎn)黨的先驅(qū)們在早期新聞出版實(shí)踐中確立了以馬克思主義人民觀為導(dǎo)向的出版理念，為中國特色社會主義的出版事業(yè)奠定了根本政治前提和理論基礎(chǔ)。

三、本土化探索：馬克思主義出版思想人民觀的中國化

黨的六屆六中全會提出馬克思主義中國化命題，延安整風(fēng)運(yùn)動開啟了馬克思主義中國化進(jìn)程。中國共產(chǎn)黨結(jié)合革命實(shí)際和既往辦報(bào)經(jīng)驗(yàn)，在馬克思主義出版思想中國化的過程中，構(gòu)建了較為系統(tǒng)的出版思想，馬克思主義人民觀也得到了發(fā)展。

（一）出版基石：對“人民”概念的延伸

“人民”一詞最早由古羅馬政治家西塞羅提出，他認(rèn)為，“人民是許多人基于法的一致和利益的共同而結(jié)合越來的集合體”。馬克思對“人民”的理解呈現(xiàn)出動態(tài)特征。青年黑格爾派馬克思因受黑格爾哲學(xué)影響，對“人民”的理解帶有明顯的抽象性和理想主義色彩，認(rèn)為人民是泛指國家的所有人?！度R茵報(bào)》時期的馬克思開始關(guān)注社會現(xiàn)實(shí)問題，從勞動實(shí)踐視角重構(gòu)了“人民”內(nèi)涵，使“人民”從抽象概念成為具體的人，并賦予人民政治地位和階級屬性。成熟時期的馬克思認(rèn)為人民是歷史的創(chuàng)造者，肯定了人民的歷史主體地位。在馬克思主義中國化的過程中，“人民”概念得到了發(fā)展。毛澤東認(rèn)為“人民這個概念在不同的國家和各個國家的不同歷史時期，有著不同的內(nèi)容”，并將人民與群眾畫等號，形成了“群眾路線”，在社會主義建設(shè)時期賦予“人民”建設(shè)者身份。改革開放后，“愛國”融入“人民”的內(nèi)涵，“人民”的外延也不斷拓展。“人民”從被統(tǒng)治者變成了“當(dāng)家作主”的創(chuàng)造主體，從被教化對象變成了學(xué)習(xí)對象，從單一政治概念演變?yōu)槎嗑S理念。中國共產(chǎn)黨在繼承馬克思主義人民觀的基礎(chǔ)上，在對民本思想的揚(yáng)棄中，深化了人民的內(nèi)涵。

（二）出版原則：“黨性與人民性的統(tǒng)一”的提出

馬克思認(rèn)為，“真正的報(bào)刊即人民報(bào)刊”，也是“年輕的人民報(bào)刊”，體現(xiàn)著“剛剛覺醒的人民精神”，是“人民的思想、恐懼和希望的具體表現(xiàn)”。馬克思認(rèn)為，報(bào)刊作為精神產(chǎn)物也參加了革命，即報(bào)刊以精神的方式反映著國家和民族的歷史，這一歷史個性賦予報(bào)刊以人民性。這無疑揭示了出版活動中所蘊(yùn)含的歷史觀，彰顯了人民與歷史的統(tǒng)一。

馬克思和恩格斯沒有直接使用“黨性”來闡述出版物，而是使用“黨的精神”（ Sinne unsererPartei），意指出版物（報(bào)紙、書籍等）要符合黨的綱領(lǐng)和科學(xué)社會主義理論，以及維護(hù)黨的外部聲譽(yù)。 首次使用“黨性”來形容出版物的是列寧，他在《黨的組織和黨的出版物》（1905年）中指出，“出版物應(yīng)該成為黨的出版物”，并指出，出版社和發(fā)行所等書報(bào)營業(yè)所都應(yīng)當(dāng)成為黨的機(jī)構(gòu)，為社會主義思想和千千萬萬勞動人民服務(wù)。1941年中共中央政治局通過的《中共中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》中對黨性的權(quán)威表述是“全黨黨員和黨的各個組成部分都在統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動和統(tǒng)一紀(jì)律下面，團(tuán)結(jié)起來，成為有組織的整體”。

中國共產(chǎn)黨在馬克思、恩格斯和列寧等人的基礎(chǔ)上，明確提出了“黨性與人民性的統(tǒng)一”。毛澤東在1942年《解放日報(bào)》改版時較早將人民性（群眾性）與黨性并提，認(rèn)為“黨性”第一，“群眾性”第二。胡喬木在1945年對《新華日報(bào)》編輯部談話中最早用黨性和人民性講述黨報(bào)理論，指出“報(bào)紙能最高限度地反映人民的呼聲，就是報(bào)紙有最高的黨性”。 熊復(fù)在胡喬木的基礎(chǔ)上將“黨性與人民性”學(xué)理化，認(rèn)為“《新華日報(bào)》是一張黨報(bào)，也就是一張人民的報(bào)，《新華日報(bào)》的黨性，也就是它的人民性”。20世紀(jì)七八十年代，新聞學(xué)界掀起了黨性與人民性之爭，出現(xiàn)了“黨報(bào)的人民性高于黨性”“黨性來源于人民性”“人民性不該高于黨性”等觀點(diǎn)。2013年8月19日，習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。自此，“黨性與人民性問題”經(jīng)過了提出與爭論，實(shí)現(xiàn)了辯證統(tǒng)一。這是對馬克思主義人民觀內(nèi)涵的豐富，是馬克思主義中國化的創(chuàng)新理論。

（三）出版法規(guī)：健全出版領(lǐng)域法規(guī)體系

馬克思主義出版自由的內(nèi)在邏輯是保障出版的自由就是保障人民的自由。馬克思批判書報(bào)檢查令是“剝奪了報(bào)紙出版者本人的全部意志”，批判“新檢查令則不談編輯的工作，而只談編輯的人格”是一種空想精神，批判書報(bào)檢查官以“形式”“語調(diào)”和“傾向”替代出版物的全部內(nèi)容是自相矛盾的。馬克思提出應(yīng)用出版法取代書報(bào)檢查法，并認(rèn)為只有在自由出版中，出版者、作者、編輯的權(quán)利才能得到保障。馬克思的出版自由是人民應(yīng)當(dāng)享有的法律權(quán)利，也是踐行人民觀的前提，更是實(shí)現(xiàn)人類自由的必要條件。

中國共產(chǎn)黨立足我國國情和出版實(shí)際，逐步構(gòu)建出版法規(guī)體系。中國出版法規(guī)體系的建立本質(zhì)上是黨和人民意志的體現(xiàn)。新中國頒布的第一部臨時憲法《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》（1949年）第五條就明確規(guī)定了人民有“言論、出版、集會”自由。中華人民共和國第一部憲法《中華人民共和國憲法》（1954年）第八十七條不僅繼續(xù)認(rèn)可了出版自由，同時規(guī)定國家在物質(zhì)上要保證公民享有出版自由。這無疑為建立出版領(lǐng)域法規(guī)體系奠定了良好的基礎(chǔ)。1982年頒布的第四部《憲法》以1954年憲法為基礎(chǔ)，新增第二十二條之規(guī)定不僅推進(jìn)了出版自由的立法和實(shí)施，更是將“出版發(fā)行事業(yè)”與“群眾性”并提，從憲法層面明確了出版事業(yè)為人民服務(wù)的性質(zhì)。

隨著2020年11月《中華人民共和國著作權(quán)法》的修訂，我國初步建構(gòu)了以《憲法》為指導(dǎo)，1部基本法律和8部行政法規(guī)為主干，25部部門規(guī)章為配套，以及300多件規(guī)范性文件為補(bǔ)充的出版領(lǐng)域法規(guī)體系。中國出版法規(guī)體系的建立，不僅推動著“出版自由”的法理化和體系化，也標(biāo)志著人民至上理念與人民民主專政現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一。

（四）出版意識：兼具精神需求和物質(zhì)需求的“讀者中心”

馬克思和恩格斯對出版持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度。在校訂俄文版《資本論》時，馬克思發(fā)現(xiàn)幾處錯誤，于是寫信給俄文翻譯者，并附上了詳細(xì)的勘誤附件。馬克思逝世后，恩格斯對德文第四版《資本論》（1890）的正文和注腳作了最后的修訂，此后全世界都是根據(jù)此版進(jìn)行再版和翻譯。除此之外，馬克思和恩格斯還特別注意出版的實(shí)效性。原定7月1日出版的《新萊茵報(bào)》因革命形勢變化改為6月1日出版，馬克思表示“我們決定利用自由環(huán)境中的每一天”。這不僅體現(xiàn)了馬克思和恩格斯良好的出版素養(yǎng)，更蘊(yùn)含著“讀者中心”的出版意識。

中國共產(chǎn)黨從讀者接受視角深化了馬克思和恩格斯的“讀者中心”意識。毛澤東在《反對黨八股》中認(rèn)為報(bào)刊應(yīng)該站在人民群眾的角度，用人民群眾的語言來開展新聞報(bào)道工作，反映“千百萬群眾的思想和情緒”。因此報(bào)刊文字要“力求通俗簡潔”，讓“那些識字不多而稍有政治知識的人們”也能看懂。鄧小平立足于改革開放實(shí)際，認(rèn)為新聞報(bào)道應(yīng)貼近普通群眾，摒棄長篇大論的形式主義，并提出“辦好報(bào)紙有三個條件：結(jié)合實(shí)際、聯(lián)系群眾、批評與自我批評”。江澤民認(rèn)為堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，就是服務(wù)讀者、服務(wù)人民。胡錦濤認(rèn)為應(yīng)該增強(qiáng)新聞報(bào)道的親和力、吸引力、感染力，堅(jiān)持“三貼近”。

中國共產(chǎn)黨提出精神屬性與商品屬性辯證統(tǒng)一的出版意識。1983年6月6日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出版工作的決定》首次認(rèn)可了出版物的經(jīng)濟(jì)屬性，要求各類出版物不僅要給人民提供“最好的精神文化食糧”，同時也要“有效利用人力、物力和財(cái)力，注意經(jīng)濟(jì)效果，但絕不能單純追求利潤”。1997年發(fā)布的《出版管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定出版事業(yè)不僅要有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要帶來社會全面進(jìn)步，豐富和提高人民精神生活。由此可見，人民不僅是出版物的讀者，也是出版物的消費(fèi)者。中國共產(chǎn)黨的“讀者中心”意識是服務(wù)和滿足讀者，兼顧精神需求和物質(zhì)需求的出版意識。

四、繼承性創(chuàng)新：新時代“人民至上”出版理念的新特征

新時代“人民至上”出版理念批判地繼承了古代民本思想、近代新民思想，繼承和發(fā)展了馬克思主義人民觀，同時結(jié)合出版實(shí)際，對出版活動中人民主體地位進(jìn)行了呈現(xiàn)。新時代“人民至上”理念呈現(xiàn)出新的內(nèi)涵和特征。2016年公布的《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》替代2002年的《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》，將“網(wǎng)絡(luò)出版”界定為對數(shù)字化作品的編輯、制作、加工等。數(shù)字化成為網(wǎng)絡(luò)出版的典型特征，出版與傳播成為相互融合的概念。

（一）堅(jiān)持黨性與人民性統(tǒng)一的出版原則

學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，習(xí)近平總書記的黨性人民性統(tǒng)一論形成于20世紀(jì)80年代，是長期思考和多方論證的結(jié)果。1989年5月，在寧德地區(qū)新聞工作會議上，習(xí)近平指出，黨代表人民利益，黨的路線、方針、政策充分體現(xiàn)著人民的愿望和要求，是人民的看法和主張。2016年2月19日，習(xí)近平在黨的新聞輿論工作座談會上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一，將黨的引導(dǎo)變成人民群眾的自覺行為，及時反映人民群眾的實(shí)際情況，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量。習(xí)近平總書記的黨性人民性統(tǒng)一論豐富了黨性與人民性的內(nèi)涵，明確了黨性與人民性的關(guān)系，揭示了新時代出版原則。

（二）樹立以人民為中心的出版導(dǎo)向

以人民為中心的理念不僅推動了出版事業(yè)的蓬勃發(fā)展，也詮釋了出版理念的內(nèi)涵與意義。2013年，習(xí)近平總書記提出“要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)人民同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求與提高素養(yǎng)結(jié)合起來”。2014年，習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上強(qiáng)調(diào)，人民是歷史的創(chuàng)造者和見證者，要“堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向”，“人民需要文藝，文藝需要人民，文藝熱愛人民”。習(xí)近平總書記希望文藝工作者用作品積極歌頌人民，在實(shí)際工作中深入了解、感知和表達(dá)人民。 文藝工作者只有“把自己的思想傾向和情感同人民融為一體，把心、情、思沉到人民之中”，才能真正做到服務(wù)人民。以人民為中心是讓人民成為出版活動的主體，讓人民成為出版效果的評判者和檢驗(yàn)者。代表著黨和人民利益的出版事業(yè)必須堅(jiān)持“以人民為中心”。

（三）拓展出版法規(guī)的網(wǎng)絡(luò)空間

出版活動的發(fā)展歷程與媒介技術(shù)息息相關(guān)。出版物從紙質(zhì)到數(shù)字化，不僅擴(kuò)大了出版的網(wǎng)絡(luò)空間，也帶來了網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等困境和挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了出版事業(yè)的發(fā)展，損害了人民的利益，更嚴(yán)重危害了國家主權(quán)。在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)安全、人民安全與國家主權(quán)安全三者相互依存、相互影響。

網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，同樣要講法治。應(yīng)針對國內(nèi)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，采用“立改廢釋并舉”的方式，推動現(xiàn)有法律法規(guī)延伸至網(wǎng)絡(luò)空間，同時推行依法管網(wǎng)、辦網(wǎng)和上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)的健康運(yùn)行。_ 其目的是保障人民言論自由，還人民一個“符合期待和需求”的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑”。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢，要堅(jiān)決制止和打擊危害國家、宣揚(yáng)分裂的行為和思想。同時，要提升國際網(wǎng)絡(luò)空間感知與防御能力，發(fā)揚(yáng)亮劍與斗爭精神，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的力量，向世界宣傳中國，向全球發(fā)出中國的聲音。此外，要秉持和平理念，在對外交流與合作中擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任，主動維護(hù)和尊重國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，積極參與建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，確保網(wǎng)絡(luò)傳播中國家主權(quán)和人民的安全。

（四）確立社會效益第一，經(jīng)濟(jì)效益第二的“讀者中心”出版意識

“黨風(fēng)決定著文風(fēng)，文風(fēng)體現(xiàn)出黨風(fēng)”，要反對“ 長、空、假” ， 提倡“ 短、實(shí)、新”?！岸獭笔菍Τ霭嫖镉谜Z的要求 ，即簡短精練；“實(shí)”是對出版物內(nèi)容的具體要求，即求真務(wù)實(shí)；“新”是對出版物思想的要求，即理念創(chuàng)新。三者彼此制約和相互轉(zhuǎn)化。出版物要讓讀者看得懂，要多一些事實(shí)和分析、多一些真情實(shí)感、多一些鮮活的事例?！白x者中心”的“心”，既指出版物的可讀性，更指出版物要與讀者談“心”。只有以滿足人民需求為出版活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能從本質(zhì)上踐行“讀者中心”的出版意識。

出版物作為文化產(chǎn)品，是意識形態(tài)的表達(dá)，也是商業(yè)產(chǎn)品的呈現(xiàn)，蘊(yùn)含著社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的一致性。“當(dāng)兩個效益、兩種價值發(fā)生矛盾時，經(jīng)濟(jì)效益要服從社會效益，市場價值要服從社會價值?！敝挥邪焉鐣б娣旁谑孜唬拍鼙苊獬蔀椤笆袌龅呐`”，確保出版作品的公共性，保障讀者的利益。由此可見，優(yōu)秀的出版物既要有思想價值和審美價值，又要有發(fā)行量、收視率和點(diǎn)擊率，要兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

五、結(jié)語

《易經(jīng)》指出：“形而上者謂之道，形而下者謂之器?！毙聲r代出版的原則、導(dǎo)向、法規(guī)、意識等是“器”；“人民至上”的世界觀和方法論為“道”。“器”呈現(xiàn)著事物的表征，千變?nèi)f化；“道”蘊(yùn)含著事物的本質(zhì)，始終如一。新時代“人民至上”出版理念是包容和開放的。