“兩個(gè)結(jié)合”視域下中華廉潔文化對國家治理現(xiàn)代化的價(jià)值效應(yīng)論析

摘 要：作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要脈流之一，中華廉潔文化與國家治理之間存在密切的互動關(guān)聯(lián)。一方面廉潔廉政一直是歷代賢能為政者追求的重要價(jià)值目標(biāo)，并積累了眾多治國理政的廉潔智慧；另一方面中華廉潔文化一定程度上契合了新時(shí)代國家治理現(xiàn)代化的價(jià)值取向，在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的價(jià)值效應(yīng)，提供了政治倫理支撐、道德文化基礎(chǔ)、社會價(jià)值指引和行為制度規(guī)范等功能。這種互動關(guān)聯(lián)本身就體現(xiàn)了馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的生動實(shí)踐。新時(shí)代助推國家治理走向現(xiàn)代化，需大力健全廉潔思想教育機(jī)制、廉潔從政導(dǎo)向機(jī)制、廉潔用權(quán)監(jiān)督機(jī)制、廉潔民風(fēng)建設(shè)機(jī)制等。

關(guān)鍵詞：“兩個(gè)結(jié)合”；中華廉潔文化；國家治理現(xiàn)代化；價(jià)值效應(yīng)

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2024）05-0001-05

收稿日期：2024-05-30

基金項(xiàng)目：2022年度國家社科基金一般項(xiàng)目“以自我革命引領(lǐng)社會革命的運(yùn)行機(jī)理、經(jīng)驗(yàn)啟示及實(shí)踐機(jī)制研究”（22BKS091）的中期成果；2022年度湖北省教育廳哲學(xué)社會科學(xué)青年項(xiàng)目“新時(shí)代中國特色全過程人民民主研究”（22Q213）；2024 年度黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)研究課題“‘大黨獨(dú)有難題’多元成因和邏輯遵循的探索研究”（24106）的中期成果

作者簡介：王麗穎，教授，博士后，博士研究生導(dǎo)師，從事馬克思主義經(jīng)典著作及當(dāng)代價(jià)值、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究；屈雅雅，博士研究生，從事馬克思主義中國化研究。

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上提出了“兩個(gè)結(jié)合”，并在文化傳承發(fā)展座談會上深刻指出：“在中國特色社會主義新時(shí)代，黨和國家的事業(yè)之所以取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，一個(gè)重要原因就是我們堅(jiān)持了‘兩個(gè)結(jié)合’”[1]，這是我們黨對百年來歷程和經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是黨不斷走向勝利的重要法寶。在“兩個(gè)結(jié)合”視域下，通觀我們黨治國理政的理論與實(shí)踐，便可知，作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要脈流之一的廉潔文化在國家治理中發(fā)揮了重要的價(jià)值引領(lǐng)和實(shí)踐導(dǎo)向功能。新時(shí)代中國特色社會主義要實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，就必須繼續(xù)秉持“兩個(gè)結(jié)合”：將馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，這就意味著我們要大力推進(jìn)中華傳統(tǒng)文化之廉潔文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，充分發(fā)揮其經(jīng)久不衰的價(jià)值功能，為社會主義現(xiàn)代化的國家治理提供深厚且堅(jiān)韌的思想文化支撐。

一、中華廉潔文化發(fā)展與歷代國家治理的互動關(guān)聯(lián)

在馬克思主義唯物史觀視域下，不同的社會歷史文化在長期發(fā)展中會積淀出不同的民族特性，進(jìn)而對政治形式產(chǎn)生深刻的影響。中華文明中蘊(yùn)含豐富的廉潔思想，對數(shù)千年來的國家治理產(chǎn)生了潛移默化的影響。其一，源遠(yuǎn)流長的傳統(tǒng)廉潔文化滋養(yǎng)孕育了中華民族的廉潔品性，深深影響著歷代賢能統(tǒng)治者治國理政的價(jià)值取向。其二，我國歷史上但凡有作為的統(tǒng)治者一直把廉潔廉政作為自己執(zhí)政的座右銘，采取種種措施打擊腐敗、激濁揚(yáng)清，在實(shí)踐中踐行和傳承了廉潔文化，并推動其與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展。廉潔文化與國家治理在歷史演進(jìn)中形成了默契的正相關(guān)聯(lián)動。

（一）廉潔廉政一直是歷代賢能為政者追求的重要價(jià)值目標(biāo)

在中國古代社會，上至堯、舜選賢任能初現(xiàn)中華廉潔文化之光，下至晚清林則徐等封建廉吏慎守清廉勤政操守，中間歷經(jīng)夏商周、秦漢唐、宋元明等朝代，凡是有所作為的賢能為政者，為了維護(hù)和鞏固自己的統(tǒng)治地位，均曾在一定時(shí)期內(nèi)、一定程度上倡導(dǎo)廉潔文化，踐行中華廉潔文化的基本價(jià)值理念。他們或文韜武略、克勤于邦、克儉于家、謹(jǐn)守儉德；或輕徭薄賦、仁民愛物，推行德主刑輔仁政；或選官以廉、任官以廉，把“廉”作為考核官吏的重要標(biāo)準(zhǔn)；或嚴(yán)刑峻法、重典治吏，嚴(yán)懲貪污腐敗；或建章立制、加強(qiáng)監(jiān)察，試圖以制度護(hù)廉、以監(jiān)察促廉……經(jīng)過歷代賢能統(tǒng)治者的努力，中國出現(xiàn)了“文景之治”“貞觀之治”“開元盛世”“康乾盛世”等政治清明的生態(tài)環(huán)境，涌現(xiàn)了一大批如包拯、海瑞、于成龍等婦孺皆知、名垂青史的清官廉吏，也形成了大量膾炙人口的頌揚(yáng)廉潔、鞭撻腐敗的詩歌詞賦曲藝等?？梢姡腥A廉潔文化所倡導(dǎo)的廉潔政治目標(biāo)，一直為歷代賢能統(tǒng)治者所冀求。

近代以來，以孫中山為代表的資產(chǎn)階級民主革命人士，目睹清末腐敗貽害國家之慘狀，決定革除封建時(shí)代的各種弊政，建立一個(gè)“官吏應(yīng)為國民公仆”的資產(chǎn)階級廉潔政府。他秉承“天下為公”理念，融合中華傳統(tǒng)廉潔文化和近代西方民主憲政思想，從革命理想到執(zhí)政理念、施政綱領(lǐng)，從政權(quán)創(chuàng)制到制度設(shè)計(jì)、官吏考選、個(gè)人垂范等諸方面，大力推行廉政建設(shè)，竭力貫穿廉潔目標(biāo)，力圖把南京臨時(shí)政府建設(shè)成“非少數(shù)人所得而私”的廉潔型政府。

新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨先后在中央蘇區(qū)和陜甘寧邊區(qū)、各抗日根據(jù)地局部執(zhí)政地區(qū)繼續(xù)探索廉潔廉政的理論與實(shí)踐。中央蘇區(qū)時(shí)，毛澤東同志把廉潔奉公視為革命階級的特有本質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)了蘇區(qū)反貪污腐敗斗爭，純潔了黨的隊(duì)伍。紅軍長征到達(dá)延安后，中國共產(chǎn)黨厲行廉潔政治，開展卓有成效的黨風(fēng)廉政建設(shè)，把延安打造成“十沒有”的“廉潔圣地”，把各抗日根據(jù)地建設(shè)成為“廉潔模范”，并以廉潔的“延安作風(fēng)”打敗了腐朽的“西安作風(fēng)”。因而，延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨的廉潔政治建設(shè)成為中華廉潔文化發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)大力倡導(dǎo)廉潔政治，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。毛澤東等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人致力于創(chuàng)建一個(gè)“廉潔的、認(rèn)真辦事的、艱苦奮斗的、聯(lián)系群眾的、同群眾共甘苦共患難的自己的政府”[2]，打造出20世紀(jì)五六十年代清新優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)。此后，黨和國家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都把反對腐敗、創(chuàng)建廉潔政治生態(tài)貫穿到革命建設(shè)改革的全過程，教育蘊(yùn)廉、改革促廉、制度護(hù)廉、重典治亂等相結(jié)合，始終堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色，把發(fā)展中華廉潔文化推進(jìn)到了中國特色社會主義新時(shí)代。

可見，從封建王朝維護(hù)政治統(tǒng)治的需要，到資產(chǎn)階級建設(shè)民主廉潔政府的爭取，再到中國共產(chǎn)黨踐行初心和使命的實(shí)踐，廉潔從政是歷代賢能為政者治國理政的重要價(jià)值追求。他們倡導(dǎo)廉政的理論和實(shí)踐探索，匯納入中華廉潔文化的譜系之中，與國家治理形成良性互動，有效推動了中華民族生生不息和創(chuàng)新永續(xù)。

（二）新時(shí)代推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化需大力弘揚(yáng)和推動中華廉潔文化

2014年10月13日，習(xí)近平同志在十八屆中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國家的治理體系和治理能力是與這個(gè)國家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)的。解決中國的問題只能在中國大地上探尋適合自己的道路和辦法。”這說明推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化必須從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中吸收營養(yǎng)、汲取智慧，需要大力建設(shè)和弘揚(yáng)中華廉潔文化。

“‘第二個(gè)結(jié)合’讓中國特色社會主義道路有了更加宏闊深遠(yuǎn)的歷史縱深，拓展了中國特色社會主義道路的文化根基。”[1]中華廉潔文化中諸多理念與中國特色社會主義制度體系的要求高度契合，為推進(jìn)新時(shí)代國家治理現(xiàn)代化提供了穩(wěn)固的文化支撐。中華廉潔文化崇尚公平正義的理念與我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)計(jì)相吻合。中華廉潔文化選賢任能的勤政廉政理念與我們黨為民務(wù)實(shí)清廉的干部選拔要求相契合。中華廉潔文化倡廉惡貪的基本理念與培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的要求相切合。中華廉潔文化干凈節(jié)儉的理念與我國生態(tài)文明建設(shè)的要求相暗合，中華廉潔文化倡導(dǎo)勤勞儉樸的理念與新時(shí)代我國社會主義新風(fēng)尚相符合。可見，中華廉潔文化的傳統(tǒng)基因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)制度建設(shè)、政治制度建設(shè)、文化制度建設(shè)、生態(tài)制度建設(shè)和社會制度建設(shè)提供豐富的思想資源和寶貴的價(jià)值引領(lǐng)。

國家治理主體的勤政廉政有助于提升國家治理效率，是國家治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在必然要求。一方面，中華廉潔文化具有強(qiáng)烈的權(quán)力指向性，清廉和公正是中華廉潔文化所主張的為政者必備的兩大基本要務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，以壯士斷腕刮骨療毒的意志和勇氣，打虎拍蠅獵狐，全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)自我革命，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列的馬克思主義執(zhí)政黨。另一方面，中華廉潔文化具有廣泛的人民性，中華廉潔文化歸根到底是人民創(chuàng)造的文化。唯物史觀告訴我們，人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄，是國家治理的主體力量。其勤勞儉樸意識的持守、參政議政能力的提升，以及對黨和政府為政清廉的訴求，直接關(guān)系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)展。因此，新時(shí)代無論是增強(qiáng)黨和政府的勤政廉政能力，還是保持人民群眾的勤勞儉樸的傳統(tǒng)，都與中華廉潔文化蘊(yùn)含的基本價(jià)值理念直接關(guān)聯(lián)，大力建設(shè)和弘揚(yáng)中華廉潔文化，是新時(shí)代推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)然選擇和有效路徑。

二、中華廉潔文化推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的價(jià)值效應(yīng)

廉5dBUg+R711NxSAoNy3ITzg==潔文化是關(guān)于廉潔的知識、理論、信仰和與之相適應(yīng)的表現(xiàn)形式、行為準(zhǔn)則、價(jià)值取向及其相互關(guān)系的文化總和[3]，具有多重文化屬性。對為政者而言，它是具有強(qiáng)烈權(quán)力指向性的政治倫理文化；對于普通民眾，它是提升群眾廉潔修養(yǎng)、規(guī)范廉潔生活方式的大眾修身文化；對于全社會，它是具有合理價(jià)值導(dǎo)向的社會價(jià)值文化；對于治國理政，它是倡導(dǎo)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的行為制度文化。新時(shí)代，在推進(jìn)“兩個(gè)結(jié)合”的生動實(shí)踐中，中華廉潔文化對于推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化具有重要的實(shí)踐引領(lǐng)功能和價(jià)值賦能效應(yīng)。

（一）中華廉潔文化為國家治理現(xiàn)代化提供政治倫理支撐

對為政者來說，中華廉潔文化是一種政治倫理文化，主要表現(xiàn)為：針對國家政治權(quán)力的強(qiáng)烈指向性和對國家從政者從政行為的道德約束性。作為政治倫理文化的中華廉潔文化，其理論內(nèi)涵和倫理要求主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面，即廉潔政治價(jià)值追求、廉潔政治主體倫理。新時(shí)代發(fā)揮中華廉潔文化對國家治理現(xiàn)代化的政治倫理支撐效應(yīng)，正是依據(jù)這兩個(gè)維度展開的。

廉潔政治價(jià)值追求是以馬克思主義廉潔政治理論為指導(dǎo)、中華傳統(tǒng)廉潔文化為基因，為揭露并批判個(gè)人至上、腐化貪婪等利己主義，倡導(dǎo)干部清正、政府清廉、政治清明等“三清”政治理想。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨立足世情、國情、黨情和民情的基礎(chǔ)上，對新形勢下建設(shè)廉潔政治的新要求提出具體戰(zhàn)略目標(biāo)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了更系統(tǒng)的要求，彰顯出黨堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的鮮明立場。干部清正即各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，這是國家治理現(xiàn)代化過程中公職人員的必備品質(zhì)。政府清廉指要建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，這是國家治理中提升政府公信力和執(zhí)行力的關(guān)鍵所在。政治清明即營造一個(gè)良好的從政環(huán)境，是國家治理中建設(shè)廉潔政治的核心。通過弘揚(yáng)這種廉潔政治價(jià)值追求，將為國家治理現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的廉潔政治追求支撐。

行政主體營造為民務(wù)實(shí)清廉形象及其對廉潔自律、慎獨(dú)自省、清廉公正等廉潔品德的追求都直接影響廣大人民群眾對執(zhí)政者合法性信任、關(guān)系執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)。黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部是國家治理現(xiàn)代化的政治主體和領(lǐng)導(dǎo)力量。新時(shí)代執(zhí)政黨深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)贏得了人民的廣泛認(rèn)可，進(jìn)一步夯實(shí)了黨的群眾基礎(chǔ)，對維護(hù)黨中央權(quán)威，貫徹落實(shí)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，推動國家治理現(xiàn)代化起到了積極的作用。通過培養(yǎng)與塑造為民務(wù)實(shí)清廉的政黨形象，為國家治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的政治主體支撐。新時(shí)代通過弘揚(yáng)中華廉潔政治倫理文化，不僅可以為黨治國理政提供廉潔愛民的思想洗禮、清廉公正的從政模范，還可以從廉潔政治價(jià)值追求與廉潔政治主體等方面為國家治理現(xiàn)代化提供有力的政治倫理支撐。這些終將進(jìn)一步鍛造黨忠誠干凈的政治品格，把黨建設(shè)成為立場堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良的馬克思主義執(zhí)政黨。

（二）中華廉潔文化為國家治理現(xiàn)代化提供道德文化基礎(chǔ)

對普通社會民眾來說，中華廉潔文化是一種大眾修身文化，它所蘊(yùn)含的誠實(shí)守信、戒奢崇儉、清介自守等廉潔理念已成為民眾提升自身修養(yǎng)與注重自我管理的重要準(zhǔn)則。

廉潔是個(gè)人自身修養(yǎng)與管理的生活方式。誠實(shí)守信、慎獨(dú)自省是提升自身修養(yǎng)的重要內(nèi)容之一，是清清白白做人、干干凈凈做事的自我管理理念，更是其崇高“人格力量”的展現(xiàn)。在黨領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人民廣泛參與的多維治理格局中，人民處于治理主體的地位，通過弘揚(yáng)個(gè)人道德誠信、清介自守等清廉品質(zhì)，有助于提高民眾的誠信、自律意識，增強(qiáng)其政治定力和砥礪品行，提升作為國家治理主體的整體道德水平與廉潔修養(yǎng)，為國家治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)。

國家治理現(xiàn)代化不僅體現(xiàn)在現(xiàn)代化的治理能力和治理體系上，而且體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上，還體現(xiàn)在社會民眾對廉潔修養(yǎng)與生活方式的追求中。從古至今“修身、齊家、治國、平天下”，中國人民“自小就受這種思想的影響?！盵4]修齊治平是中國人民始終追求的廉潔生活方式和樸素價(jià)值觀。該思想將崇廉拒腐、尚儉戒奢作為修身齊家的重要內(nèi)容和準(zhǔn)則，并在日常生活中積極踐行。人類社會歷史的發(fā)展昭示我們，一個(gè)欺瞞橫行、失信普遍的社會，一個(gè)自制力弱、自控力差的團(tuán)隊(duì)，一個(gè)鋪張浪費(fèi)、生活方式不環(huán)保的群體，社會治理、國家治理也將陷入混亂?？傊?，切實(shí)傳承與發(fā)揚(yáng)中華廉潔文化，加強(qiáng)大眾廉潔修身文化建設(shè)，夯實(shí)社會道德文化基礎(chǔ)，是助力國家治理現(xiàn)代化的重要支點(diǎn)。

（三）中華廉潔文化為國家治理現(xiàn)代化提供社會價(jià)值指引

中華廉潔文化是一種社會價(jià)值文化，它所蘊(yùn)含的至公無私、出淤不染、崇廉拒腐等價(jià)值理念具有社會價(jià)值導(dǎo)向性，能引導(dǎo)人們樹立崇德向善、廉潔自律的價(jià)值理想，做出正確的價(jià)值選擇和合理的社會行為。

廉潔是一種至上向善的價(jià)值理想。古往今來，大多仁人志士追求清廉自律、清介自守和大公無私的清廉品質(zhì)，并將廉潔作為一種崇高的價(jià)值目標(biāo)。他們或著書立說，或身體力行?？追蜃恿Τ安涣x而富且貴，于我如浮云”，文天祥高歌“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”，林則徐力踐“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”等等。古代先賢不斷將中華廉潔文化中的價(jià)值理想實(shí)踐化，使廉潔成為一種至上至善的價(jià)值理想，指引、規(guī)范著人民為之赴趨。富有智慧的執(zhí)政者們更是竭力推尚、率先垂范，助推中華廉潔文化經(jīng)久不衰、升華光大。

廉潔是一種積極向上的社會價(jià)值導(dǎo)向。為政者的行為舉止、率先垂范具有強(qiáng)烈的風(fēng)向標(biāo)作用。執(zhí)政者如果廉潔自律、克己奉公、慎獨(dú)慎微等，就會產(chǎn)生巨大的榜樣效應(yīng)，產(chǎn)生民心思齊、人人崇廉、勤政高效等效果，其鮮明的權(quán)力指向性，為社會成員的道德追求與行為規(guī)范提供積極的導(dǎo)向，中華廉潔文化的社會價(jià)值也較好地體現(xiàn)出來。

國家治理不僅僅需要外在硬約束，還需要崇高價(jià)值理想的激勵、上善社會價(jià)值的軟約束?！胺ㄖ魏偷轮尾豢煞蛛x、不可偏廢，國家治理需要道德和法律協(xié)同發(fā)力。”[5]新時(shí)代中華廉潔文化建設(shè)助力人們樹立清心養(yǎng)廉、清介自守的修身觀，“一屋不掃，何以掃天下”的齊家觀，無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀，取之有道、求之有度的消費(fèi)觀，廉潔自律、心憂天下的從政觀，“情為民所系，權(quán)為民所用”的用權(quán)觀。國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，弘揚(yáng)中華廉潔文化有助于人們樹立“以廉為榮，以貪為恥”的價(jià)值理想、形成廉潔方正的價(jià)值導(dǎo)向、做出清正廉潔的社會行為，為國家現(xiàn)代化治理提供積極的社會價(jià)值指引。

（四）中華廉潔文化為國家治理現(xiàn)代化提供行為制度規(guī)范

中華廉潔文化是在懲惡肅貪、反腐倡廉實(shí)踐中逐漸升華出來的行為制度文化，具體表現(xiàn)為：嚴(yán)刑峻法與監(jiān)察糾舉等制度原則，將通過一定的行為模式規(guī)范現(xiàn)代化治理過程中的各項(xiàng)實(shí)踐活動。

嚴(yán)刑峻法行為制度規(guī)范的歷史流傳。秦朝法律規(guī)定“通一錢黥城旦罪”，即受賄一個(gè)銅板就要受到刺臉的懲罰；韓非子主張統(tǒng)治者治理國家必須重視“以法禁”；漢朝時(shí)期，法律條文明確規(guī)定，貪官污吏一旦被發(fā)現(xiàn)，就要株連親屬；北宋王安石提出“裁之以法”的廉政方略，意即要加強(qiáng)對貪官污吏的法律懲治，用法律制度去約束官員行為。在數(shù)千年的中華民族演進(jìn)過程中，確實(shí)不乏嚴(yán)刑峻法的行為約束。新時(shí)代國家治理現(xiàn)代化過程中，這種懲惡肅貪的法制原則創(chuàng)新性表達(dá)為全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的法治規(guī)范與實(shí)踐創(chuàng)新。黨的十八大以來，黨中央在依法嚴(yán)懲腐敗分子的同時(shí)，不斷加強(qiáng)反腐倡廉的法治建設(shè)、制度建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，完善貪污懲戒機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。黨中央面向全體黨員出臺了規(guī)范全黨廉潔自律工作的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，為廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個(gè)看得見、夠得著的廉潔標(biāo)準(zhǔn)，敦促其不忘初心、永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。在新時(shí)代國家治理過程中只有我們一以貫之地將法治理念貫穿于治黨、治國的全過程，才能有力地遏制腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生、糾貪治腐，維護(hù)黨的先進(jìn)性與純潔性。

監(jiān)察糾舉的制度規(guī)范創(chuàng)新。秦代設(shè)置御史大夫監(jiān)察中央官員、監(jiān)御史監(jiān)察地方官吏；漢朝執(zhí)政者頒布了《監(jiān)御史九條》與《刺史六條》等專項(xiàng)監(jiān)察機(jī)制；明清時(shí)地方已經(jīng)形成了十三巡按御史、督撫、提刑按察司三重監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督體系。盡管中國古代監(jiān)察糾舉制仍是作為統(tǒng)治階級進(jìn)行封建統(tǒng)治的工具，具有一定的歷史局限性，但對新時(shí)代反腐倡廉建設(shè)、遏制腐敗方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)啟示。黨的十八大以來，黨中央不斷完善國家監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能，“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”[6]。深化政治巡視，織牢巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不斷推動紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、駐派監(jiān)督與巡視監(jiān)督等的銜接聯(lián)動，完善黨和國家監(jiān)督機(jī)構(gòu)、體制機(jī)制，織密織牢不敢腐、不能腐、不想腐的籠子，為完善治理體系、提高治理效能提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

三、完善廉潔文化價(jià)值效應(yīng)轉(zhuǎn)化機(jī)制助推國家治理現(xiàn)代化

中華廉潔文化在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的價(jià)值效應(yīng)，決定了傳承與弘揚(yáng)中華廉潔文化及完善價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的有力抓手。

（一）健全廉潔思想教育機(jī)制，筑牢國家治理現(xiàn)代化思想道德根基

一個(gè)思想先進(jìn)、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔自律的治理主體，才能在國家治理大局中統(tǒng)籌擘畫、協(xié)同推進(jìn)民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局。

首先，建立健全用馬克思主義廉潔政治理論教育全黨的學(xué)習(xí)機(jī)制。馬克思主義廉潔政治理論是指導(dǎo)全黨思想的重要內(nèi)容，必須作為黨的終身課題常抓不懈、終身學(xué)習(xí)。通過加強(qiáng)全黨廉潔思想教育，切實(shí)提高黨員同特權(quán)思想、腐敗思想做斗爭的自覺性，提升正確處理是非、苦樂、儉奢、得失關(guān)系的能力，有助于維護(hù)黨的先進(jìn)性、紀(jì)律性和純潔性，塑造廉潔為民的馬克思主義執(zhí)政黨形象。其次，建立健全政府公職人員的廉潔思想教育機(jī)制?，F(xiàn)代國家治理中，治理舉措主要由各級政府推進(jìn)落實(shí)，政府公職人員的思想工作作風(fēng)，會直接影響到政策落地效果及治理落實(shí)效能。加強(qiáng)政府公職人員的廉潔思想教育，使其自覺抵制行政過程中滋生的拜金主義、官僚主義等腐朽思想，可以有效避免政策執(zhí)行過程中產(chǎn)生打折扣、做選擇、搞變通等現(xiàn)象，最大限度提高在現(xiàn)代化治理中的科學(xué)決策效能。最后，建立健全廉潔思想教育機(jī)制。人民是歷史的創(chuàng)造者，是國家治理和社會治理的主體，其整體思想道德水平將直接影響治理現(xiàn)代化的效能和進(jìn)程。因此廉潔思想教育必須面向基層和大眾，以人民喜聞樂見的內(nèi)容和形式，對其進(jìn)行廉潔思想教育，以提升其廉潔修養(yǎng)、規(guī)范其廉潔生活方式。

（二）健全廉潔從政機(jī)制，筑牢國家治理現(xiàn)代化清廉政治生態(tài)保障

筑牢國家治理現(xiàn)代化清廉政治生態(tài)保障，助力國家治理走向現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)健全完善廉潔從政體制機(jī)制。

首先，健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系是筑牢清廉政治生態(tài)制度保障的關(guān)鍵依托。國有國法，黨有黨規(guī)，黨內(nèi)法規(guī)是中國特色社會主義法治體系的重要方面，是建設(shè)社會主義法治國家的重要支點(diǎn)。一方面，加強(qiáng)廢、立、改、釋與現(xiàn)行法律脫節(jié)的黨內(nèi)法規(guī)，形成黨紀(jì)與國法相協(xié)調(diào)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。另一方面，根據(jù)不斷變化的世情黨情國情，與時(shí)俱進(jìn)修改完善黨章。其次，健全完善全面從嚴(yán)治黨制度機(jī)制是筑牢清廉政治生態(tài)的核心要求。不斷充實(shí)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，以全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的決心和毅力，大力整治形式主義、官僚主義、“七個(gè)有之”等不正之風(fēng)，以刀刃向內(nèi)的勇氣同一切影響與弱化黨的先進(jìn)性和純潔性的頑疾做堅(jiān)決斗爭。最后，建立“不忘初心、牢記使命”的制度體系是筑牢清廉政治生態(tài)制度保障的基礎(chǔ)性工程?！耙粋€(gè)忘記來路的民族必定是沒有出路的民族，一個(gè)忘記初心的政黨必定是沒有未來的政黨。”[7]將“不忘初心、牢記使命”作為全體黨員、干部的終身課題常抓不懈，形成長效機(jī)制體系，教育全黨堅(jiān)定對馬克思主義的信仰，堅(jiān)守為人民服務(wù)之宗旨，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，塑造廉潔愛民的政黨形象。

（三）健全廉潔用權(quán)監(jiān)督機(jī)制，筑牢國家治理現(xiàn)代化權(quán)力運(yùn)行堤壩

習(xí)近平總書記曾指出：“沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住?！盵8]我國的國體決定所有公權(quán)力是人民賦予的，所有公職人員必須樹立清正廉潔的權(quán)力觀，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。權(quán)力是一把雙刃劍，如果缺乏嚴(yán)密的監(jiān)督與有效的制約，很可能成為少數(shù)公職人員以權(quán)謀私、中飽私囊的工具。因此，健全優(yōu)化廉潔用權(quán)的監(jiān)督機(jī)制，是筑牢國家治理現(xiàn)代化權(quán)力運(yùn)行堤壩的有力手段。

一方面，健全完善行政執(zhí)行監(jiān)督體制機(jī)制。行政監(jiān)督主要針對監(jiān)督治理措施和治理政策的落實(shí)情況，確保制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。對于將制度執(zhí)行打折扣、做選擇、搞變通的職能部門，要嚴(yán)格監(jiān)督，依法問責(zé)，依規(guī)處置。為了保證制度執(zhí)行的高效無阻，要進(jìn)一步完善行政執(zhí)行的法律法規(guī)，加大行政執(zhí)法力度。

另一方面，健全完善人民監(jiān)督機(jī)制。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，時(shí)刻接受人民監(jiān)督，健全公開透明的辦事機(jī)制，暢通人民批評監(jiān)督通道，發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，讓權(quán)力運(yùn)行透明化，讓人民監(jiān)督常態(tài)化。

（四）健全廉潔民風(fēng)建設(shè)機(jī)制，營造國家治理現(xiàn)代化廉潔社會氛圍

民風(fēng)是與黨風(fēng)、政風(fēng)、家風(fēng)密切關(guān)聯(lián)的，健全廉潔民風(fēng)建設(shè)機(jī)制應(yīng)著力從政黨、家庭、社會等主體出發(fā)。

第一，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔作風(fēng)帶動機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部是現(xiàn)代化國家治理中的“關(guān)鍵少數(shù)”，其言行舉止對全黨全社會具有模范帶動作用。廉潔民風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，要發(fā)揮以上率下、帶動示范作用，國家和各級相關(guān)部門要完善和落實(shí)規(guī)章細(xì)則，嚴(yán)格踐行八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅要求凈化領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬的社交圈，敦促養(yǎng)成清廉樸素的生活作風(fēng)，通過以身作則，為全社會立榜樣、樹新風(fēng)。

第二，加強(qiáng)廉潔家風(fēng)建設(shè)機(jī)制。古圣先賢大多都把齊家作為治國平天下的重要前提，“一屋不掃，何以掃天下dwIi+5iANnPDjot1vo542LLEhs87S7kw9ZIwNO3JNBc=”“不擅治家，何以治國”等名言揭示出家風(fēng)對治國理政的重要性。一方面，構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)廉潔家訓(xùn)學(xué)習(xí)教育機(jī)制。相關(guān)部門要善于挖掘和創(chuàng)新發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)廉潔家訓(xùn)的教育作用，例如朱子家訓(xùn)、曾國藩家訓(xùn)等，并做好宣傳和普及工作，使廉潔家訓(xùn)春風(fēng)化雨、綿綿用力、內(nèi)化于心、外化于行，形成良好家風(fēng)環(huán)境。另一方面，構(gòu)建廉潔家風(fēng)評比機(jī)制?；鶎由鐓^(qū)應(yīng)積極舉辦廉潔家風(fēng)評比活動，對以廉為德、以廉為榮的家庭給予物質(zhì)精神獎勵，引導(dǎo)“小家”評優(yōu)爭先，帶動“大家”人人踐行。

第三，健全全社會厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的長效機(jī)制。2021年4月29日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》，此法案不僅有利于在食品消費(fèi)環(huán)節(jié)養(yǎng)成節(jié)約之風(fēng)，而且有助于營造整個(gè)社會節(jié)儉樸素的廉潔氛圍?！疤煜轮驹趪?，國之本在家。”弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)廉潔美德，加強(qiáng)民風(fēng)家風(fēng)建設(shè)，營造崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚，構(gòu)建清廉社會生態(tài)仍任重道遠(yuǎn)，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。

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（責(zé)任編輯：李 慧）