農村集體經濟組織財務管理模式及創(chuàng)新應用研究

摘 要：農村集體經濟組織作為社會主義新農村建設的重要基礎，其財務管理的重要性不言而喻。農村集體經濟組織不僅承載著農村經濟和社會發(fā)展的重任，更是農民增收、農村穩(wěn)定的關鍵因素。目前，我國農村集體經濟組織的財務管理仍面臨著諸多挑戰(zhàn)和問題，直接影響集體資產的保值增值、農民的切身利益以及農村社會的和諧穩(wěn)定。文章試圖深入探究農村集體經濟組織財務管理的短板及創(chuàng)新模式，并結合實踐經驗總結相應的措施。

關鍵詞：農村 集體經濟組織 財務管理 模式

中圖分類號：F324 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）10-144-02

當前國家對“三農”問題的關注和投入持續(xù)增加，農村財務管理逐漸走向規(guī)范化、制度化，許多地區(qū)已經建立起了相對完善的財務管理體系，但是因為歷史原因、地域差異、人才匱乏等多種因素的影響，許多農村集體經濟組織的財務管理仍然存在不少漏洞和不足，不僅影響了集體資金的有效利用，也損害了農民的合法權益，所以需要提出切實可行的改進建議和發(fā)展策略，為農村集體經濟組織提供科學的財務管理指導，推動農村經濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

一、農村集體經濟組織財務管理簡析

農村集體經濟組織財務管理，是指對農村集體經濟組織的資金籌集、使用和分配等財務活動進行計劃、組織、協調、控制等一系列工作的總稱，其目標在于確保農村集體經濟組織的資金安全，提高資金使用效率，保障農村集體經濟活動的正常進行，并為農村集體經濟組織的發(fā)展提供有力的財務支持。農村集體經濟組織財務管理具有重要作用，通過規(guī)范的財務管理，可以確保農村集體經濟組織的資金不被挪用、侵占，有效防止財務風險;科學的財務管理有助于農村集體經濟組織合理規(guī)劃資金使用，避免浪費，使每一分錢都用在刀刃上;良好的財務管理能夠為農村集體經濟組織提供穩(wěn)定的資金支持，進而推動農村經濟的持續(xù)發(fā)展[1]。

在農村集體經濟組織財務管理中，主要包括：一是，預算管理。根據農村集體經濟組織的實際情況和發(fā)展目標，編制年度財務預算，明確資金來源和支出計劃;二是，資金管理。包括資金的籌集、使用、監(jiān)督和核算等環(huán)節(jié)，確保資金的合理流動和安全;三是，資產管理。對農村集體經濟組織的固定資產、流動資產等進行有效管理，保障資產的安全和增值;四是，財務報告與公開。定期編制財務報告，全面反映農村集體經濟組織的財務狀況和經營成果，并及時向農民公開，接受監(jiān)督。

二、目前農村集體經濟組織財務管理的短板

（一）管理模式缺乏創(chuàng)新

在當今快速發(fā)展的信息化時代，財務管理的模式和方法應與時俱進，不斷創(chuàng)新，但是目前許多農村集體經濟組織的財務管理模式仍然停留在傳統(tǒng)的手工記賬和簡單的電算化處理上，缺乏創(chuàng)新和現代化管理手段的運用。傳統(tǒng)的管理模式不僅效率低下，而且容易出現數據錯誤和信息滯后，無法滿足現代農村財務管理的高效、精準要求。因為缺乏先進的信息管理系統(tǒng)，財務數據的收集、整理和分析工作變得繁瑣而低效，難以為農村集體經濟組織提供及時、準確的財務信息，從而影響了決策的科學性和有效性。同時，管理模式的陳舊還體現在對新興科技的應用不足方面，比如大數據、云計算等現代信息技術在財務管理領域的應用已經相當成熟，但在農村集體經濟組織中卻鮮有應用，不僅限制了財務管理的效率和準確性，也阻礙了農村集體經濟組織與現代市場經濟的接軌。管理模式缺乏創(chuàng)新已成為制約農村集體經濟組織財務管理水平提升的重要因素[2]。

（二）財務制度執(zhí)行不力

農村集體經濟組織雖然建立了相應的財務制度，但在實際執(zhí)行過程中存在諸多問題，制度執(zhí)行不力直接導致財務管理的混亂和低效。一方面，由于缺乏對財務制度重要性的足夠認識，部分農村集體經濟組織的成員在執(zhí)行財務制度時敷衍了事，甚至有意違反規(guī)定，從而損害了財務制度的權威性，也為財務舞弊和貪腐行為提供了溫床;另一方面，缺乏有效的監(jiān)督機制，在部分農村集體經濟組織中，雖然設立了監(jiān)督機構，但未能真正發(fā)揮監(jiān)督作用，使得財務制度在執(zhí)行過程中缺乏有效的外部約束，進一步加劇了制度執(zhí)行不力的問題。

（三）財務透明度不足

財務透明度是評價財務管理水平的重要指標，然而在當前的農村集體經濟組織中，財務透明度普遍不足，嚴重影響了財務管理的公信力和農民的信任度，部分農村集體經濟組織在財務信息披露方面存在諸多問題，如信息披露不及時、不全面、不準確等，使得農民無法及時了解集體經濟組織的財務狀況和經營成果，也無法對財務管理進行有效的監(jiān)督，損害了農民的知情權和監(jiān)督權，

三、農村集體經濟組織財務管理模式的創(chuàng)新應用

（一）自管模式的創(chuàng)新應用

自管模式，也就是農村集體經濟組織自行管理其財務活動的一種模式，該模式中集體經濟組織擁有對財務活動的完全控制權，從資金的籌集、使用到監(jiān)督，均由集體經濟組織自主決策和執(zhí)行。自管模式的核心在于充分發(fā)揮集體經濟組織的自主性和靈活性，使其能夠根據自身的實際情況和發(fā)展需求，制定和執(zhí)行符合自身特點的財務管理策略和制度。自管模式的優(yōu)勢在于其靈活性和針對性，集體經濟組織可以根據自身的經濟狀況、發(fā)展目標和市場環(huán)境，靈活調整財務管理策略，以更好地適應外部環(huán)境的變化。同時，自管模式還能夠增強集體經濟組織成員對財務活動的參與感和責任感，促進財務管理的民主化和透明化[3]。

在自管模式下，集體經濟組織首先需要建立一套完善、科學的內部財務管理制度，制度應明確財務管理的目標、原則、流程和方法，規(guī)范財務活動的各個環(huán)節(jié)，確保財務管理的有序進行。制度還應體現民主決策和公開透明的原則，確保集體經濟組織成員對財務活動的知情權和監(jiān)督權。自管模式中，財務人員的素質和能力對財務管理的效果具有直接影響，所以集體經濟組織應加強對財務人員的培訓和教育，提高其專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德水平;通過定期的培訓課程、業(yè)務交流和實踐操作等活動，幫助財務人員掌握最新的財務管理知識和技能，使其更好地參與集體經濟組織的財務管理。

（二）統(tǒng)管模式的創(chuàng)新應用

統(tǒng)管模式，即統(tǒng)一管理模式，是指農村集體經濟組織在財務管理上實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督的一種財務管理模式。在該模式下，村級集體經濟組織將財務工作交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的農村會計服務中心進行統(tǒng)一管理，確保村級集體資金的所有權、使用權、審批權以及監(jiān)督權不變。該模式通過簽訂委托記賬協議，實現了對村級財務的規(guī)范管理，提高了財務工作的透明度和效率。統(tǒng)管模式具有規(guī)范性和效率性的優(yōu)勢，通過統(tǒng)一的管理標準和流程，能夠確保財務數據的準確性和一致性，減少人為錯誤和舞弊行為的發(fā)生，且集中化的管理方式可以提高財務工作的效率，降低管理成本[4]。

為實現統(tǒng)管模式的創(chuàng)新應用，需要建立長效的財務管理機制，包括明確農村財務管理人員的崗位職責，如設立總會計師、村報賬員等職位，并明確其各自的工作內容和責任范圍，通過明確崗位職責，確保財務管理的專業(yè)性和準確性，減少工作差錯，提高管理效率。在統(tǒng)管模式下，需要加強對財務管理的監(jiān)督和考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管部門需要定期對財務管理人員的工作進行檢查，開展績效考評，對村財產收支情況進行考察，并將考核結果與村干部的業(yè)績掛鉤，以此激勵和約束財務管理人員的工作行為，確保農村財務管理的高效開展。在統(tǒng)管模式下，必須進一步加強財務公開，接受群眾的監(jiān)督，通過定期公布財務報表、收支明細等信息，增加財務的透明度，讓群眾了解集體資金的使用情況，同時鼓勵群眾參與到財務管理的決策過程中來，提高群眾對財務管理的信任度和滿意度。

（三）代管模式的創(chuàng)新應用

代管模式，即農村集體經濟組織將財務工作委托給專業(yè)的財務管理機構或團隊代理管理，該模式的核心在于引入專業(yè)化的財務管理服務，以提高財務管理的效率和準確性，同時降低管理成本。代管模式下，專業(yè)的財務管理團隊將全面負責農村集體經濟組織的賬務處理、財務分析、預算編制、風險控制等工作，確保財務活動的規(guī)范性和高效性。代管模式的優(yōu)勢在于其專業(yè)性和效率，專業(yè)化的財務管理團隊具備豐富的財務知識和實踐經驗，能夠為農村集體經濟組織提供高質量的財務管理服務，且代管模式還可以通過標準化的流程和系統(tǒng)化的管理，提高財務工作的效率，減少人為錯誤和舞弊行為的發(fā)生[5]。

在代管模式下，需要構建財務共享服務平臺，實現財務數據的集中管理和共享，通過該平臺，農村集體經濟組織可以實時掌握財務狀況，進行動態(tài)監(jiān)控和風險管理，同時財務共享服務平臺還可以提供數據分析功能，幫助農村集體經濟組織更好地進行財務規(guī)劃和決策;財務共享服務平臺的建立需要依托現代信息技術，如云計算、大數據等，從而可以實現財務數據的快速處理、存儲和分析，提高財務管理的智能化水平。在代管模式下，強化內部控制和風險管理是保障財務管理安全有效的重要手段，通過建立健全內部控制制度，明確各崗位的職責和權限，確保財務活動的合規(guī)性和真實性，并建立完善的風險管理機制，對農村集體經濟組織的財務活動進行全面監(jiān)控和評估，及時發(fā)現并應對潛在風險;內部控制和風險管理的強化需要專業(yè)的財務管理團隊提供支持和指導，通過定期的培訓和教育活動，提高農村集體經濟組織成員的內部控制意識和風險管理能力。

四、農村集體經濟組織財務管理模式未來發(fā)展趨勢

（一）數字化與智能化成為主流

未來，數字化與智能化將成為農村集體經濟組織財務管理的主流趨勢。隨著信息技術的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的財務管理方式已逐漸被數字化技術所取代，數字化技術能夠實現財務數據的快速錄入、處理和分析，大幅提高財務管理的效率和準確性，且智能化技術的應用也將進一步提升財務管理的自動化水平，減少人為干預，降低出錯率。在數字化與智能化的推動下，農村集體經濟組織將能夠更加便捷地進行財務規(guī)劃和決策，實現財務活動的實時監(jiān)控和動態(tài)管理，有助于提升財務管理的透明度和公信力，為農村經濟的發(fā)展提供有力支持。

（二）專業(yè)化與標準化趨勢明顯

隨著農村財務管理的不斷規(guī)范化，專業(yè)化與標準化將成為未來發(fā)展的重要趨勢，農村集體經濟組織將更加注重財務管理的專業(yè)性，積極引進和培養(yǎng)專業(yè)的財務管理人才，提升財務管理的整體水平和質量。同時，為了實現財務管理的標準化，農村集體經濟組織將制定和執(zhí)行統(tǒng)一的財務管理制度和規(guī)范，確保財務活動的合規(guī)性和一致性，有助于降低財務管理的風險，提高財務管理的效率和效果。

（三）財務共享與協同成為新方向

在農村集體經濟組織規(guī)模不斷擴大和業(yè)務日益復雜的情況下，財務共享與協同將成為未來發(fā)展的新方向。通過構建財務共享平臺，實現財務數據的集中管理和共享，提高財務管理的效率和透明度，并加強與其他部門和外部機構的協同合作，形成財務管理的合力，共同推動農村經濟的持續(xù)發(fā)展。財務共享與協同的實現將有助于優(yōu)化資源配置、降低成本、提高效率，為農村集體經濟組織創(chuàng)造更大的經濟價值和社會效益。

（四）注重環(huán)境與社會責任

在未來發(fā)展中，農村集體經濟組織將更加注重財務管理中的環(huán)境與社會責任。隨著社會對可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的日益關注，農村集體經濟組織將積極履行社會責任，關注環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。在財務管理中，將充分考慮環(huán)境因素和社會影響，推動綠色、環(huán)保、可持續(xù)的財務管理模式的實施，提升農村集體經濟組織的社會形象和公信力，促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設。

五、結束語

綜上所述，在農村經濟管理工作中，集體經濟組織財務管理具有重要作用，但是當前還存在著一些問題，導致管理工作受到嚴重影響，為此需要加強對管理模式的創(chuàng)新，提升農村集體經濟組織財務管理實效性。

參考文獻：

[1] 劉雅芹.農村集體經濟組織財務管理問題的探討[J].農業(yè)開發(fā)與裝備，2022（09）：70-72.

[2] 呂國生.新時代農村集體經濟組織財務管理實務[J].中國果樹，2022（02）：111.

[3] 楊霞.為鄉(xiāng)村振興夯實農村財務管理根基——《農村集體經濟組織財務制度》解讀[J].中國農業(yè)會計，2022（03）：9-10.

[4] 劉智玲.創(chuàng)新農村集體經濟組織財務管理的實踐途徑[J].農村實用技術，2022（11）：6-7.

[5] 陳芳妃.創(chuàng)新農村集體經濟組織財務管理服務鄉(xiāng)村振興[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)導報，2022（10）：112-114.

[基金項目：2024年?？谑姓軐W社會科學規(guī)劃項目《發(fā)展壯大?？诖寮壖w經濟對策研究》（2024-ZCKT-79）。]

（責編：趙毅）