淺談基層動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

摘要：接種疫苗是預(yù)防動(dòng)物疫病傳播最有效的措施之一，基層動(dòng)物疫苗在領(lǐng)取、保存和使用過(guò)程中，有很多因素會(huì)影響疫苗最終的免疫效果，這就要求在疫苗使用的時(shí)候要嚴(yán)格按照疫苗說(shuō)明書(shū)的規(guī)定，對(duì)疫苗進(jìn)行科學(xué)使用和管理。自非洲豬瘟在中國(guó)發(fā)生以來(lái)，我國(guó)的動(dòng)物養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)生大規(guī)模洗牌，小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)和散養(yǎng)戶(hù)逐漸退出歷史舞臺(tái)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)如雨后春筍般崛起，而規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖密度不斷加大，很容易造成疫病的傳播和流行，妥善做好疫苗的免疫接種工作是確保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，本文結(jié)合宜賓市翠屏區(qū)的實(shí)際情況，分析了當(dāng)前宜賓市翠屏區(qū)基層疫苗管理存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施，以期為宜賓市翠屏區(qū)的動(dòng)物疫病防控提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物疫苗；管理；科學(xué)使用

做好疫苗免疫接種工作是預(yù)防傳染性動(dòng)物疫病，尤其是重大動(dòng)物疫情發(fā)生最有效的措施，動(dòng)物疫苗屬于獸用生物制品，在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用等方面具有生物安全防控的特殊性。要確保疫苗免疫接種的效果，就要合理選擇疫苗，科學(xué)管理疫苗，若管理不當(dāng)，疫苗活性很容易喪失，導(dǎo)致免疫效果不佳，甚至引發(fā)動(dòng)物傳染病的發(fā)生和流行，因此基層動(dòng)物疫苗管理具有非常重要的意義。加強(qiáng)對(duì)基層疫苗管理的宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)動(dòng)物疫病防疫人員和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）妥善保管疫苗，嚴(yán)格按照區(qū)域疫病的流行特點(diǎn)和動(dòng)物疫病既往發(fā)病史，選擇有針對(duì)性的疫苗，進(jìn)行疫苗免疫接種，提高免疫效果，筑牢免疫屏障，這是保證獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)健康生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。

1 基層動(dòng)物疫苗管理現(xiàn)狀

1.1 疫苗種類(lèi)

當(dāng)前我國(guó)主要強(qiáng)制免疫病種有高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、包蟲(chóng)病、布魯氏菌病等五種，宜賓市翠屏區(qū)不屬于布魯氏菌病和包蟲(chóng)病的免疫區(qū)。翠屏區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病的流行情況，對(duì)豬瘟、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、羊痘、狂犬病等疫病實(shí)施了免疫，疫苗的類(lèi)型多以滅活疫苗、活疫苗和多價(jià)苗為主。

1.2 疫苗采購(gòu)渠道

強(qiáng)制免疫疫苗的采購(gòu)由四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，國(guó)家停止豬瘟疫苗強(qiáng)制免疫后宜賓市進(jìn)行了兩年的過(guò)渡，2023年年初停止豬瘟疫苗的強(qiáng)制免疫，剩余的地方免疫疫苗則由翠屏區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心會(huì)同項(xiàng)目管理部門(mén)一同進(jìn)行采購(gòu)，統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)后暫存于翠屏區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的凍庫(kù)，然后分配到各鎮(zhèn)、郊區(qū)街道，再由各鎮(zhèn)、郊區(qū)街道負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防疫工作的人員將疫苗統(tǒng)一分發(fā)給各養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）或村級(jí)防疫員，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）也可根據(jù)自己的實(shí)際情況自行采購(gòu)疫苗進(jìn)行免疫。

1.3 疫苗運(yùn)輸方式

疫苗在到區(qū)級(jí)庫(kù)之前會(huì)通過(guò)冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)輸?shù)綆?kù)，從區(qū)級(jí)庫(kù)到各鎮(zhèn)、郊區(qū)街道一般采用疫苗冷藏箱冷藏運(yùn)輸?shù)姆绞剑呙绲竭_(dá)養(yǎng)殖戶(hù)之前需要在各鎮(zhèn)、郊區(qū)街道的疫苗儲(chǔ)存庫(kù)中存放一定時(shí)間，然后再通過(guò)疫苗冷藏箱運(yùn)送到養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）手中。

1.4 疫苗的保管使用

區(qū)級(jí)部門(mén)和鎮(zhèn)、郊區(qū)街道會(huì)專(zhuān)門(mén)建立疫苗儲(chǔ)存庫(kù)，翠屏區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心會(huì)對(duì)凍庫(kù)的溫度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，而鎮(zhèn)、郊區(qū)街道疫苗儲(chǔ)存庫(kù)則使用的是冰箱或冰柜，偶爾會(huì)出現(xiàn)停電的情況，一般的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）建有專(zhuān)門(mén)的獸醫(yī)室，將疫苗領(lǐng)回后可以短期存儲(chǔ)于冰箱中。

1.5 疫苗免疫工作的實(shí)施

大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)一般會(huì)配備專(zhuān)門(mén)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，疫苗免疫工作由執(zhí)業(yè)獸醫(yī)來(lái)執(zhí)行，而散養(yǎng)戶(hù)則由村級(jí)防疫員或者養(yǎng)殖戶(hù)自行進(jìn)行免疫。

2 基層疫苗管理存在的問(wèn)題

2.1 缺乏專(zhuān)人對(duì)疫苗進(jìn)行管理

自從 “三權(quán)歸鄉(xiāng)”后，基層畜牧獸醫(yī)站劃歸鎮(zhèn)、郊區(qū)街道政府，從事動(dòng)物疫病防控工作的人員隊(duì)伍一直處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，原獸醫(yī)站人員被抽到其他的部門(mén)從事與專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的工作，或兼職防疫工作，導(dǎo)致疫苗的管理遇到困難。

2.2 動(dòng)物疫苗保存不規(guī)范

溫度是影響疫苗效果的重要因素之一，若把握不好這個(gè)關(guān)鍵因素，則會(huì)導(dǎo)致疫苗免疫效果不理想或者免疫失效，甚至給養(yǎng)殖戶(hù)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為解決最后一公里的問(wèn)題，翠屏區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心想方設(shè)法購(gòu)買(mǎi)保溫效果較好的冷藏設(shè)備并在每年的春秋季集中免疫時(shí)發(fā)放給各鎮(zhèn)、郊區(qū)街道，以確保疫苗到達(dá)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）手中依然有效。

2.3 基層動(dòng)物防疫人員偏老齡化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病防控工作人員偏老齡化，無(wú)法掌握信息化管理臺(tái)賬操作要領(lǐng)，依然使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)臺(tái)賬進(jìn)行管理，有時(shí)候臺(tái)賬找不到，會(huì)隨手拿張紙進(jìn)行登記，過(guò)后又找不到相關(guān)記錄，造成檔案記錄的丟失。

2.4 疫苗管理臺(tái)賬未能做到及時(shí)更新

疫苗管理臺(tái)賬是鎮(zhèn)、郊區(qū)街道疫苗管理的直接體現(xiàn)，疫苗的管理工作等由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作人員負(fù)責(zé)，但是許多地區(qū)的相關(guān)人員既要承擔(dān)鎮(zhèn)、郊區(qū)街道的其他工作，也要忙于防疫工作，而對(duì)疫苗發(fā)放的數(shù)量、領(lǐng)取人等信息疏于記錄，對(duì)疫苗使用后有無(wú)應(yīng)激反應(yīng)也未與養(yǎng)殖戶(hù)及時(shí)溝通，缺乏服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。對(duì)于外出人員則沒(méi)有及時(shí)告知補(bǔ)免時(shí)間，導(dǎo)致養(yǎng)殖（戶(hù)）畜禽漏免的情況時(shí)有發(fā)生，同時(shí)也給動(dòng)物疫情可乘之機(jī)，導(dǎo)致疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.5 動(dòng)物免疫程序制定不科學(xué)

村級(jí)防疫員的專(zhuān)業(yè)能力有限，既未詢(xún)問(wèn)養(yǎng)殖戶(hù)該場(chǎng)動(dòng)物疫病流行情況，也未了解養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)動(dòng)物的健康狀況，依據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行疫苗接種，未嚴(yán)格按照疫苗使用說(shuō)明進(jìn)行接種，導(dǎo)致疫苗免疫效果不佳，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致相關(guān)動(dòng)物出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)，甚至出現(xiàn)死亡現(xiàn)象，給養(yǎng)殖戶(hù)造成無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

3 基層疫苗管理的應(yīng)對(duì)措施

3.1 優(yōu)化和保證人員配備

綜合年齡、專(zhuān)業(yè)背景、實(shí)際工作業(yè)績(jī)等因素，核定村級(jí)防疫員人數(shù)，依據(jù)實(shí)際情況調(diào)整人員數(shù)量，在提高工作待遇的前提下，盡量選聘年輕力壯、學(xué)歷較高的防疫員，為隊(duì)伍注入新鮮血液；特別對(duì)養(yǎng)殖量大且條件艱苦的鎮(zhèn)適量提高防疫員待遇，增加防疫員數(shù)量，織密動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，健全動(dòng)物防疫隊(duì)伍體系，從根本上提高防疫員整體素質(zhì)。

3.2 加強(qiáng)疫苗存放設(shè)施建設(shè)

要想做好基層防疫，首先要做好疫苗的采購(gòu)、運(yùn)輸和保存工作，尤其是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推行動(dòng)物疫苗強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策之后，養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)需要參與疫苗的購(gòu)置、運(yùn)輸和保存工作，完善的疫苗管理制度是必不可少的，各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有完備的冷鏈設(shè)施來(lái)保障疫苗的質(zhì)量。疫苗生產(chǎn)企業(yè)在疫苗的輸送途中必須配置冷鏈運(yùn)輸車(chē)，相關(guān)疫苗運(yùn)輸人員需要排查疫苗運(yùn)輸車(chē)輛的溫控情況，確保疫苗完整地交到區(qū)級(jí)庫(kù)或鎮(zhèn)、郊區(qū)街道疫苗庫(kù)中。各鎮(zhèn)、郊區(qū)街道需要配置專(zhuān)門(mén)的疫苗室或冰箱冰柜，可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的畜禽存欄情況進(jìn)行測(cè)算，科學(xué)配置，并且定期檢查疫苗存儲(chǔ)冷鏈設(shè)施，確保疫苗存放不出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)在發(fā)放疫苗的時(shí)候也需要配置1～2個(gè)冷藏箱，容量以適中為宜，并配置生物冰袋。

3.3 完善疫苗管理制度

依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理辦法的通知》[1]，翠屏區(qū)制定了《宜賓市翠屏區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理辦法》[2]，就做好防疫物資管理工作做了明確要求，防疫物資需要專(zhuān)人專(zhuān)庫(kù)及時(shí)登記入庫(kù)，對(duì)防疫物資疫苗等的領(lǐng)取和發(fā)放要及時(shí)記錄，按季度定期盤(pán)存，做到賬物相符、賬實(shí)相符。并且安排專(zhuān)人對(duì)疫苗進(jìn)行電子信息化管理，出入庫(kù)采用多聯(lián)單痕跡化管理模式，做到了有跡可查。

3.4 制定科學(xué)的動(dòng)物免疫實(shí)施方案

各地應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物疫病流行情況，確定好疫苗接種時(shí)間，對(duì)嚴(yán)重危害動(dòng)物健康的疫病需及時(shí)隔離，對(duì)未患病的動(dòng)物及時(shí)進(jìn)行疫苗接種，科學(xué)預(yù)防疫病擴(kuò)散。同時(shí)防疫人員需要做好自我防護(hù)，保障人身安全。此外，需要加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主疫苗免疫宣傳力度，使其認(rèn)識(shí)到疫苗接種的重要性，積極配合動(dòng)物防疫工作，將動(dòng)物疫病防治工作落到實(shí)處，降低動(dòng)物疫病造成的不利影響。

3.5 加強(qiáng)人才考核與獎(jiǎng)懲制度

建立健全村級(jí)防疫員年終考核制度，嚴(yán)格打分流程，對(duì)做得好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，做得差的也應(yīng)有所懲罰?？梢詫B(yǎng)殖戶(hù)對(duì)村級(jí)防疫員的服務(wù)態(tài)度納入年終考核項(xiàng)，以激發(fā)村防員的責(zé)任心，確保疫苗接種質(zhì)量。

3.6將二維碼技術(shù)應(yīng)用于獸用疫苗管理中

新型冠狀病毒具有傳染性強(qiáng)、傳播速度快、傳播范圍廣的特點(diǎn)，如何讓防疫部門(mén)及時(shí)掌握防疫物資的庫(kù)存量和種類(lèi)，對(duì)安全地開(kāi)展疫情防控鞏固起著非常重要的作用，這也給獸醫(yī)疫苗管理帶來(lái)了些許啟示——二維碼技術(shù)。二維碼是指在一維條碼的基礎(chǔ)上擴(kuò)展出另一維具有可讀性的條碼，利用二進(jìn)制算法對(duì)應(yīng)出不同的幾何形狀，從橫縱兩個(gè)方向同時(shí)表達(dá)各種各樣的文字信息、數(shù)字信息，從而達(dá)到記錄信息的目的。它可以讓任何信息都濃縮進(jìn)智能化的“方塊符號(hào)”中，利用圖像輸入設(shè)備進(jìn)行掃描，能夠自動(dòng)識(shí)別其所包含的信息并進(jìn)行顯示處理[3]。疫苗管理人員掃描疫苗二維碼信息，就可在終端找到對(duì)應(yīng)的疫苗信息并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)關(guān)聯(lián)，從而完成疫苗的數(shù)據(jù)庫(kù)信息化管理。

4 報(bào)廢疫苗和疫苗空瓶的處理

對(duì)于由于溫控原因或其他因素導(dǎo)致的報(bào)廢疫苗，按照《宜賓市翠屏區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理辦法》應(yīng)先向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交處理申請(qǐng)，待情況核實(shí)審批后方可將分類(lèi)和消毒好的報(bào)廢疫苗和疫苗空瓶運(yùn)至翠屏區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，由專(zhuān)門(mén)的醫(yī)療廢棄物處置公司進(jìn)行集中處理。也可將疫苗空瓶經(jīng)高壓蒸汽滅菌后按照生活垃圾進(jìn)行處理。

5 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，隨著我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展，養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)動(dòng)物疫病防控的意識(shí)和生物安全防控措施也在逐步地提高。疫苗在制造、運(yùn)輸、保存和免疫的過(guò)程中，管理部門(mén)需要按照相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行冷鏈設(shè)施和專(zhuān)業(yè)人員配套，制定科學(xué)合理的免疫程序，確保疫苗的有效性，同時(shí)利用先進(jìn)的信息技術(shù)達(dá)到高效化管理疫苗，從而保障當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1] 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《省級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理辦法》的通知：川農(nóng)業(yè)〔2017〕132號(hào) [Z].成都：四川省農(nóng)業(yè)廳，2017.

[2] 宜賓市翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《宜賓市翠屏區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理辦法》的通知：翠農(nóng)〔2022〕231號(hào) [Z].四川宜賓：宜賓市翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，2022.

[3] 周婷潔.二維碼技術(shù)在防疫物資管理中的應(yīng)用研究[J].計(jì)算機(jī)工程應(yīng)用技術(shù)，2020（10）：9-10.