“五五分成”的約定

2004年下半年至2022年5月，時(shí)任寧夏中衛(wèi)市委副秘書長(zhǎng)、中衛(wèi)市自然資源局局長(zhǎng)、中衛(wèi)市政協(xié)副主席等職的姜守清，受賄567.5萬多元，姜守清還濫用職權(quán)，致使國(guó)家利益遭受重大損失。最終，犯受賄罪和濫用職權(quán)罪的他被法院判刑10年6個(gè)月，并處罰金50萬元。

副廳級(jí)干部落馬

姜守清，1965年2月出生于中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)，1985年2月參加工作，1994年8月起任原中衛(wèi)縣景莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨委書記，后任中衛(wèi)市發(fā)展和改革委黨組書記、主任等職。2017年11月至案發(fā)，姜守清擔(dān)任中衛(wèi)市委副秘書長(zhǎng)，中衛(wèi)市自然資源局黨組書記、局長(zhǎng)，中衛(wèi)市政協(xié)副主席，是一名副廳級(jí)干部。

2022年7月，姜守清涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。姜守清涉嫌受賄、濫用職權(quán)一案，由寧夏回族自治區(qū)監(jiān)委調(diào)查終結(jié)，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，后由銀川市人民檢察院審查起訴。2022年12月，銀川市人民檢察院以涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪對(duì)姜守清作出逮捕決定。

公訴機(jī)關(guān)指控，2004年下半年至2022年5月，姜守清利用擔(dān)任中衛(wèi)市自然資源局局長(zhǎng)、中衛(wèi)市政協(xié)副主席等職務(wù)上的便利和職權(quán)形成的條件，為相關(guān)企業(yè)、個(gè)人在工程項(xiàng)目承攬、商品采購(gòu)等方面提供幫助，非法索取、收受賄賂共計(jì)567.5萬多元，數(shù)額特別巨大，構(gòu)成受賄罪。

約定利潤(rùn)“五五分成”

出生于銀川的劉玉新，頭腦比較靈活，善于交際，后來和時(shí)任中衛(wèi)市委副秘書長(zhǎng)姜守清之子姜某軍攀上了關(guān)系。2018年初，劉玉新與姜某軍約定，姜某軍負(fù)責(zé)收集工程信息，劉玉新負(fù)責(zé)聯(lián)系掛靠公司，姜某軍將工程、公司信息轉(zhuǎn)告姜守清，由姜守清出面向有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)及工作人員打招呼說情，幫助劉玉新承攬工程，所獲工程利潤(rùn)“五五分成”。姜某軍向姜守清說了合作方式和分贓比例后，姜守清應(yīng)允。在工程施工中，劉玉新與姜某軍商議，并經(jīng)姜守清同意，將前一工程所得利潤(rùn)滾動(dòng)投入到后續(xù)承攬的工程中。

2019年3月，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)住建和交通局委托陜西某工程建設(shè)咨詢有限責(zé)任公司寧夏分公司發(fā)布沙坡頭區(qū)某農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告。劉玉新為承攬?jiān)擁?xiàng)目，掛靠寧夏某建設(shè)工程有限公司（簡(jiǎn)稱“某工程公司”）投標(biāo)。經(jīng)姜某軍牽線，時(shí)任中衛(wèi)市委副秘書長(zhǎng)的姜守清給沙坡頭區(qū)住建和交通局局長(zhǎng)潘某某打招呼，使該公司中標(biāo)該項(xiàng)目13標(biāo)段。

2019年6月，沙坡頭區(qū)住建和交通局委托寧夏甲建設(shè)工程咨詢有限公司（簡(jiǎn)稱“甲咨詢公司”）發(fā)布2019年中衛(wèi)市轄區(qū)老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目的招標(biāo)公告，2022年12月，劉玉新故伎重演，掛靠某工程公司投標(biāo)。姜守清給時(shí)任沙坡頭區(qū)住建和交通局局長(zhǎng)潘某某和甲咨詢公司法定代表人賈某某等人打招呼，使某工程公司中標(biāo)該項(xiàng)目1標(biāo)段。

2020年6月，姜某軍看到中衛(wèi)市自然資源局委托甲咨詢公司發(fā)布黃河流域?qū)幭闹行l(wèi)段歷史遺留廢棄礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的招標(biāo)公告后，又通過姜守清給甲咨詢公司法定代表人賈某某等人打招呼，使劉玉新掛靠的公司中標(biāo)該礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。項(xiàng)目中標(biāo)后，劉玉新將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給雍某某，該項(xiàng)目劉玉新實(shí)得利潤(rùn)60萬元。

2020年12月，中衛(wèi)市海原縣自然資源局委托甲咨詢公司發(fā)布清水河海原段歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目（一期）的招標(biāo)公告，劉玉新通過掛靠寧夏乙建設(shè)有限公司參與投標(biāo)。姜守清利用手中的權(quán)力和影響力，給海原縣政府副縣長(zhǎng)孫某某打招呼，使劉玉新掛靠公司順利中標(biāo)該項(xiàng)目5標(biāo)段。后來，劉玉新、姜某軍將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給雍某某，該項(xiàng)目實(shí)得利潤(rùn)40.1萬多元。

2021年，劉玉新經(jīng)姜守清給寧夏某公司董事長(zhǎng)祝某某打招呼，承攬到某公司開發(fā)的某大院建設(shè)工程。劉玉新在該項(xiàng)目獲得利潤(rùn)242.3萬多元。

2021年3月11日，中衛(wèi)市自然資源局委托寧夏某工程項(xiàng)目管理有限公司發(fā)布中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)石墩水鐵礦區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)綜合治理項(xiàng)目的招標(biāo)公告。劉玉新掛靠寧夏甲建設(shè)工程有限公司進(jìn)行投標(biāo)。在時(shí)任中衛(wèi)市政協(xié)副主席姜守清的幫助下，該公司中標(biāo)該項(xiàng)目2標(biāo)段。項(xiàng)目中標(biāo)后，劉玉新、姜某軍將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給倪某某。

兩罪并罰被判10年半

2018年7月至2022年5月，劉玉新在姜守清的幫助下承攬了17個(gè)工程項(xiàng)目，除3個(gè)項(xiàng)目工程尚未竣工外，其余14個(gè)工程均已竣工。經(jīng)某工程咨詢有限公司鑒定，14個(gè)已結(jié)算或竣工工程應(yīng)得利潤(rùn)729.7萬多元，已獲得利潤(rùn)701.5萬多元，尚未獲得利潤(rùn)28.1萬多元，劉玉新向姜守清行賄364.8萬多元，其中未遂14萬多元，劉玉新違法獲利350.7萬多元。

銀川市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，被告人姜守清身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利及職權(quán)、地位形成的便利條件，在工程承攬、項(xiàng)目補(bǔ)貼撥付等方面為劉玉新等人謀取利益，先后索取和非法收受他人財(cái)物折合人民幣共計(jì)567.5萬多元，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人濫用職權(quán)，幫助企業(yè)違規(guī)續(xù)辦采礦許可證，致使國(guó)家利益遭受重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。檢方指控被告人姜守清犯受賄罪、濫用職權(quán)罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，指控的罪名成立。被告人如實(shí)供述罪行，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，涉案款物部分已追回。

2023年12月28日，銀川市中級(jí)人民法院宣判：被告人姜守清犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑10年6個(gè)月，并處罰金人民幣50萬元，追繳其違法所得。姜守清沒有提起上訴，一審判決已經(jīng)生效。

行賄者獲刑4年9個(gè)月

2022年7月14日，劉玉新因涉嫌犯行賄罪被寧夏回族自治區(qū)監(jiān)委決定留置，同年10月14日解除留置。2024年2月5日，銀川市興慶區(qū)人民檢察院起訴被告人劉玉新犯行賄罪，向法院提起公訴。

2024年4月23日，銀川市興慶區(qū)人民法院組成合議庭適用普通程序公開開庭審理了劉玉新犯行賄罪一案。銀川市興慶區(qū)人民檢察院指控，2018年7月至2022年5月，劉玉新借助姜守清職務(wù)上的便利和職權(quán)形成的便利條件，承攬到17個(gè)工程項(xiàng)目。劉玉新向姜守清行賄364.8萬多元，自己違法獲利350.7萬多元。

銀川市興慶區(qū)人民檢察院認(rèn)為，被告人劉玉新為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員姜守清財(cái)物364.8萬多元，未遂14萬多元，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人劉玉新歸案后如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，系坦白，依法可從輕處罰；被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可從寬處理。公訴機(jī)關(guān)建議判處被告人劉玉新有期徒刑4年9個(gè)月，并處罰金。劉玉新當(dāng)庭自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

2024年5月7日，銀川市興慶區(qū)人民法院以行賄罪判處劉玉新有期徒刑4年9個(gè)月，并處罰金人民幣30萬元。劉玉新沒有提起上訴，一審判決已經(jīng)生效。

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