許曉雄：打造國家森林城市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

“十四五”時期，廣東各地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，著力打造美麗中國廣東樣板?！董h(huán)境》雜志聯(lián)合“廣東生態(tài)環(huán)境”微信公眾號推出“生態(tài)文明微訪談”欄目，訪談廣東各地各單位負責(zé)人、走訪一線生態(tài)環(huán)境保護工作現(xiàn)場，重點宣傳各地減污降碳、治污攻堅戰(zhàn)系列舉措及成效。敬請關(guān)注！

《環(huán)境》雜志：請問肇慶市在貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動高質(zhì)量發(fā)展上采取了哪些重大舉措？取得哪些成效？

許曉雄：近年來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省委、省政府的部署要求，突出以綠美肇慶生態(tài)建設(shè)為牽引，以守牢粵港澳大灣區(qū)西部生態(tài)屏障為使命，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷擦亮國家森林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的金字招牌，彰顯了綠色發(fā)展的鮮明底色。

圍繞藍天、碧水、凈土強化系統(tǒng)性治理，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。在鞏固前期PM2.5防控成效的基礎(chǔ)上，我們針對臭氧問題加大了協(xié)同治理力度，“十四五”以來空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，保持在全國168個重點城市前20位。各級河湖長制有力運行，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了生活污水處理廠，2021年以來新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)近900公里，近1.6萬家企業(yè)全面納入排污許可管理，境內(nèi)西江等大江大河水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類，保障了“一江清水向東流”。全面實施“田長制”，著重在源頭上加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展“無廢城市”創(chuàng)建，實施固廢全流程監(jiān)管，為城鄉(xiāng)土地安全利用夯實了治理基礎(chǔ)。

大力弘揚“岳山造林”光榮傳統(tǒng)，深入實施綠美肇慶生態(tài)建設(shè)。在劃定的“三區(qū)三線”中，我市生態(tài)保護紅線面積占比超過18%，奠定了未來肇慶的生態(tài)空間格局。全市圍繞“山上山下”一體規(guī)劃、增量添綠、精準(zhǔn)提質(zhì)掀起了綠美生態(tài)建設(shè)的熱潮，2021年以來累計完成造林與生態(tài)修復(fù)36萬畝，打造出11個省級綠美生態(tài)建設(shè)示范點，3557株古樹名木全部實行“一樹一檔”嚴(yán)格保護，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”“一村千樹”等模式，使群眾更廣泛、更有序地參與到全民植綠愛綠護綠中來，并通過發(fā)展國家儲備林、打造林下經(jīng)濟、建設(shè)森林公園等舉措，形成了一批綜合效益顯著的生態(tài)項目和生態(tài)產(chǎn)品。

堅決落實“雙碳”戰(zhàn)略，大力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。新能源汽車、新型儲能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市綠色低碳經(jīng)濟的一面旗幟，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重近20%，瑞慶時代率先建成“零碳工廠”，肇慶高新區(qū)成為全國首批碳達峰試點園區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型取得顯著成效，在全省率先完成陶瓷企業(yè)“煤改氣”任務(wù)，全市單位GDP能耗三年累計下降9%。在統(tǒng)籌打造大灣區(qū)綠色能源基地上持續(xù)用力，廣寧浪江抽水蓄能電站等一大批綠電項目正加快建設(shè)，全市已并網(wǎng)集中式光伏容量三年增長近十倍。

《環(huán)境》雜志：近年來，中央生態(tài)環(huán)保督察組對廣東進行了督察，省級生態(tài)環(huán)保督察也正在開展。請問生態(tài)環(huán)保督察對肇慶市生態(tài)環(huán)境保護工作有哪些促進作用？肇慶市將如何抓好督察發(fā)現(xiàn)問題整改？

許曉雄：開展生態(tài)環(huán)境保護督察，是習(xí)近平總書記親自謀劃、部署、推動的重大制度創(chuàng)新。2016年以來，中央及省分別開展了兩輪生態(tài)環(huán)境保護督察，是對肇慶貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的全面政治體檢和精準(zhǔn)“把脈問診”，我們始終高度重視，堅決從嚴(yán)整改。目前，在中央兩輪督察、省第一輪督察及“回頭看”中，共有涉及我市的整改任務(wù)78項，已完成整改66項；交辦信訪件共809宗，已辦結(jié)806宗；其余任務(wù)也都落實了方案和責(zé)任，并按時序持續(xù)推進。通過督察，使我們對習(xí)近平生態(tài)文明思想有了更加系統(tǒng)深入的理解，壓實了生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任，推動了一批生態(tài)環(huán)境突出問題聚焦攻堅、打開了局面。比如，督察反饋我市存在的歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)、落后產(chǎn)能清理整治、生活污水和垃圾處理能力不足、工業(yè)鋁灰治理等方面問題，都形成了系統(tǒng)性的治理計劃和有效的進展，還有很多群眾反映的生態(tài)環(huán)保具體問題也都得到了及時有效的處置。而且，在以督促改、以改促治的過程中，我們通過不斷完善生態(tài)環(huán)境治理的制度體系、責(zé)任體系、監(jiān)管體系等建設(shè)，深化了協(xié)同治理、共保聯(lián)治等合作機制，促進生態(tài)文明建設(shè)的制度化法治化邁上了新水平。

前不久，省第二輪第四批督察完成了對我市的駐點督察，目前已交辦信訪件12批75宗，下沉督察覆蓋了全市所有縣（市、區(qū)）共48個鎮(zhèn)街，并現(xiàn)場指出了不少問題。對于這些問題，我們堅持逐條明責(zé)、立行立改。特別是這次督察通報指出我市高要象山森林公園保護不力問題，市委、市政府主要負責(zé)同志帶頭第一時間深入現(xiàn)場督導(dǎo)立行立改，部署全市舉一反三排查整改。接下來，我們將結(jié)合省進一步反饋的綜合督察意見，以最堅決的態(tài)度、最果斷的行動和最有力的舉措，扎扎實實做好督察整改“后半篇文章”。

堅決做到高位統(tǒng)籌全面改。對反饋問題照單全收、全面整改，嚴(yán)格清單化、項目化管理，形成抓落實嚴(yán)督辦“回頭看”閉環(huán)，全鏈條壓實整改責(zé)任。

堅決做到問題導(dǎo)向真整改。強化系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，把落實歷次督察整改任務(wù)貫通起來，全程跟蹤問效，堅決杜絕形式主義和敷衍整改，確保整改不到位不放過、問題不解決不放過、群眾不滿意不放過。

堅決做到以改促治長效改。堅持舉一反三、以點帶面，全鏈條查漏補缺，依法建章立制，用改革的辦法根治問題，以長效治理鞏固拓展督察整改成果。

《環(huán)境》雜志：下一步，肇慶市將如何深入推進生態(tài)文明建設(shè)，更好以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展？

許曉雄：習(xí)近平總書記強調(diào)，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系作出了全面部署。我們將牢記總書記囑托，堅持以進一步全面深化改革為動力，以落實中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察整改為重要抓手，堅定不移守好生態(tài)屏障、建好綠美肇慶，切實以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐全市高質(zhì)量發(fā)展，打造人與自然和諧共生的綠美肇慶樣板。

在學(xué)深悟透習(xí)近平生態(tài)文明思想上下功夫。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理好“五個重大關(guān)系”，自覺落實“雙碳”等戰(zhàn)略部署，把生態(tài)文明建設(shè)與實施“百千萬工程”、推進制造業(yè)當(dāng)家等重點工作有機結(jié)合起來，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。

在實施高水平保護上下功夫。切實提高污染防治的精準(zhǔn)化、科學(xué)化、法治化水平，統(tǒng)籌構(gòu)建“兩屏多廊一網(wǎng)多核”生態(tài)安全格局，系統(tǒng)實施水源地涵養(yǎng)、生物多樣性保護等生態(tài)保護修復(fù)重大工程，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，打造更多亮麗的肇慶生態(tài)名片。

在綠美生態(tài)建設(shè)上下功夫。堅持以現(xiàn)代化理念多種樹、種好樹、管好樹，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，提高示范點、示范帶創(chuàng)建水平，統(tǒng)籌縣鎮(zhèn)村綠化工作，建設(shè)高水平城鄉(xiāng)一體化綠美環(huán)境。

在因地制宜發(fā)展綠色生產(chǎn)力上下功夫。堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化方向，以做大做強新能源等綠色產(chǎn)業(yè)集群為牽引，突出產(chǎn)業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)技改的綠色化方向，促進食品飲料產(chǎn)業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的重要供給地。

在生態(tài)惠民利民為民上下功夫。堅持以美學(xué)思維推進鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。大力倡導(dǎo)綠色低碳的生活新風(fēng)尚，不斷完善綠色化、便利化公共服務(wù)體系。

在深化生態(tài)文明體制改革上下功夫。建立健全市域生態(tài)環(huán)保差異化管控考核等制度，著力推動?xùn)|部城區(qū)一體化融合發(fā)展和做好產(chǎn)城融合、要素集聚文章，通過全域土地綜合整治等改革提升資源價值，謀劃推動更多撬動多元參與的生態(tài)治理項目，積極拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。

《環(huán)境》雜志：請問肇慶市如何利用良好的生態(tài)條件發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)？

許曉雄：習(xí)近平總書記指出，原生態(tài)是旅游的資本。肇慶是大灣區(qū)森林覆蓋率最高的城市，有眾多自然保護地，山水景觀資源品位高，大家對肇慶山水有很高的知曉度、認可度，疫情過后不少景區(qū)景點都迸發(fā)出新活力，今年以來星湖的游客量就增長超過30%。因此，保護好生態(tài)就是厚植肇慶的旅游競爭力。我們提出了肇慶旅游高質(zhì)量發(fā)展的定位，就是要打造全國知名山水旅游勝地、嶺南氣派歷史文化名城、粵港澳大灣區(qū)休閑度假后花園，重中之重是做好山水文章，發(fā)展美麗經(jīng)濟。面對旅游發(fā)展的新態(tài)勢，我們將更新理念，堅持保護優(yōu)先，在嚴(yán)守紅線、適度開發(fā)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)謀劃推進山水資源的活化利用。

做好“點線面”統(tǒng)籌打造的文章。進一步做大做強龍頭景區(qū)，特別是把環(huán)星湖生態(tài)休閑旅游圈構(gòu)建起來，把鼎湖山旅游腹地拓展出來，大力提升龍頭景區(qū)品位、體量和輻射帶動力。同時著力加快德慶盤龍峽、懷集岳山溫泉、廣寧竹海、封開賀江碧道等縣域知名景區(qū)更新升級，帶動起各地特別是山區(qū)縣生態(tài)旅游的小氣候。在此基礎(chǔ)上加強沿山、沿江、沿路、沿文脈等“串珠成鏈”，推動更多網(wǎng)紅景觀景點逐步納入規(guī)范化、體系化打造，謀劃推出一批高品質(zhì)的生態(tài)康養(yǎng)旅游精品線路，構(gòu)建形成覆蓋全域的現(xiàn)代旅游格局。

做好“景城鄉(xiāng)”融合提升的文章。我市很多地方具有景城鄉(xiāng)一體的特點，關(guān)鍵是用好改革的辦法，使景區(qū)生態(tài)與城市環(huán)境、景區(qū)經(jīng)營與城市服務(wù)相得益彰。并在“百千萬工程”中系統(tǒng)打造一批旅游特色典型鎮(zhèn)，形成顯山露水的景區(qū)客廳、游山玩水的服務(wù)節(jié)點。同時，積極依托景觀資源和農(nóng)耕特色發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造生態(tài)宜居的田園風(fēng)光，抓好“土特產(chǎn)”和精品民宿開發(fā)，帶動農(nóng)戶更好融入生態(tài)旅游的服務(wù)鏈、美食鏈、體驗鏈。

做好“文體旅”賦能做旺的文章。依托肇慶的好山好水和深厚歷史文化底蘊，開發(fā)更多體驗型的生態(tài)旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展森林康養(yǎng)、研學(xué)游學(xué)等業(yè)態(tài)，探索“生態(tài)旅游+文化+體育”聯(lián)動。近年來，我市成功舉辦“藍帶啤酒嘉年華”等節(jié)慶主題活動和肇慶國際馬拉松、鄉(xiāng)村定向越野、攀巖、鐵人三項等系列比賽，讓每一位游客都感受到肇慶的山水魅力和生態(tài)活力。我們將乘勢而上，進一步謀劃打造“大灣區(qū)運動之城”等文旅品牌，形成“周周有活動、月月有比賽”的新熱度、新場景，打好“那么美、這么近，周末到肇慶”的宣傳引流組合拳，不斷提升肇慶山水旅游綜合競爭力。