1978—1989 偉大歷史轉(zhuǎn)折和成功啟動(dòng) 中國特色社會(huì)主義遼寧實(shí)踐

1978年黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了黨和國家工作中心的轉(zhuǎn)移，成為新中國成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，遼寧人民成功啟動(dòng)了中國特色社會(huì)主義遼寧實(shí)踐。

解放思想，撥亂反正

在黨的十一屆三中全會(huì)召開前夕，1978年9月，時(shí)任中共中央副主席、國務(wù)院副總理的鄧小平在遼寧、吉林、黑龍江、天津等地視察，發(fā)表了一系列講話，滲透了改革開放的許多觀點(diǎn)。鄧小平的這一系列重要講話，史稱“北方談話”。北方談話點(diǎn)燃了遼寧人民思想解放之火，一場撥亂反正、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的偉大變革在遼寧這塊熱土上鋪展開來。

黨的十一屆三中全會(huì)開始了指導(dǎo)思想上的撥亂反正，根據(jù)全會(huì)精神，遼寧省委從實(shí)際出發(fā)，在開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論的基礎(chǔ)上，開始了在政治上和組織上全面的撥亂反正。首先，黨中央果斷地調(diào)整了遼寧省委的領(lǐng)導(dǎo)班子，一大批老同志重返領(lǐng)導(dǎo)崗位，完成了組織上的撥亂反正。與此同時(shí)，平反冤假錯(cuò)案工作在全省迅速開展起來。到1985年年底，全省為21.6萬人平反昭雪，恢復(fù)名譽(yù)，并及時(shí)糾正了“文化大革命”前的歷史遺留案件11.4萬件。

1979年，在省委的統(tǒng)一部署下，一場農(nóng)村致富大討論很快開展起來。這場對(duì)敢不敢富、能不能富、會(huì)不會(huì)富的大討論，迅速得到了全省農(nóng)村廣大干部和群眾的熱烈響應(yīng)，談富抓富，迅速成為農(nóng)村輿論和活動(dòng)的中心。這場農(nóng)村致富大討論歷時(shí)一年半的時(shí)間，極大地解放了全省人民的思想，使人們擺脫了“左”的精神枷鎖，引導(dǎo)遼寧農(nóng)村邁出了致富的第一步，促進(jìn)了黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，確保了農(nóng)村各項(xiàng)政策的順利實(shí)施。

推進(jìn)改革，發(fā)展生產(chǎn)

全面撥亂反正后，遼寧這個(gè)“共和國工業(yè)長子”的發(fā)展卻先從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革開始，進(jìn)而逐步蔓延到城市生活的各個(gè)領(lǐng)域。

1979年2月，遼寧省委制定了《關(guān)于農(nóng)村若干經(jīng)濟(jì)政策的補(bǔ)充規(guī)定》，這是遼寧農(nóng)村改革的開始。遼寧農(nóng)村的改革大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段從1978年12月至1985年年末，重點(diǎn)推行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主要內(nèi)容的各種責(zé)任制。第二階段，從1986年至1992年，重點(diǎn)是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改革統(tǒng)購派購制度，開始建立計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。第三階段，從1992年以后，以黨的十四大確立的建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)為標(biāo)志，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了新階段。改革從以往側(cè)重于打破舊體制轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重建立新體制，遼寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化。經(jīng)過貫徹落實(shí)黨的一系列富民政策，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，疏通了流通渠道，解放了生產(chǎn)力，遼寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到全面振興，農(nóng)民生活大大改善。

當(dāng)歷史的車輪駛進(jìn)20世紀(jì)80年代，改革開放的洪流開始由農(nóng)村涌入城市。20世紀(jì)80年代到90年代初，遼寧在國有企業(yè)進(jìn)行簡政放權(quán)、減稅讓利試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步進(jìn)行了全面的企業(yè)改革，在國有大中型企業(yè)建立和完善以承包為主要形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。之后，又進(jìn)行了兩步“利改稅”。探索企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系改革，在小企業(yè)中實(shí)行“包、租、股、破、賣”。企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革和企業(yè)的橫向聯(lián)合也邁出了新步伐。

1986年8月3日，沈陽防爆器材廠宣告破產(chǎn)，這是新中國成立以來第一個(gè)破產(chǎn)倒閉的企業(yè)。1988年5月3日，全國首家大型股份制企業(yè)、沈陽市最大的工業(yè)企業(yè)之一——金杯汽車股份有限公司宣告成立。7月24日，金杯股票正式在上海證券交易所上市交易。這是全國第一家以發(fā)行規(guī)范股票集資創(chuàng)辦的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的大型股份制企業(yè)，全部采用股票方式集資創(chuàng)辦，改變了長期以來固定資產(chǎn)投資基本上依靠國家資金、來源單一的局面，開了企業(yè)所有制改革的先河。

對(duì)外開放，搞活經(jīng)濟(jì)

1983年，遼寧省委、省政府提出“改革、開放、改造、開發(fā)”振興遼寧的戰(zhàn)略思想后，又提出“奮發(fā)圖強(qiáng)、振興遼寧、服務(wù)全國、走向世界”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1984年5月，中央確定包括大連在內(nèi)的14個(gè)城市作為沿海開放城市。繼而，遼寧省委、省政府進(jìn)一步提出了發(fā)展遼東半島外向型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步對(duì)外開放的戰(zhàn)略設(shè)想。到1988年國家宣布遼東半島對(duì)外開放前，遼寧的對(duì)外開放區(qū)設(shè)立由點(diǎn)到線，由線到片，逐漸增多。1988年3月18日，國務(wù)院頒布文件，正式批準(zhǔn)遼東半島8個(gè)市17個(gè)縣（區(qū)）對(duì)外開放，后葫蘆島市改為省轄市，遼東半島經(jīng)濟(jì)開放區(qū)范圍變?yōu)?個(gè)市16個(gè)縣（區(qū)），包括沈陽、大連、鞍山、丹東、營口、盤錦、錦州、葫蘆島、遼陽9個(gè)市及其所轄新金（后改為普蘭店市）、瓦房店、莊河、東溝（后改為東港市）、鳳城、營口縣（后改為大石橋市）、蓋縣（后改為蓋州市）、盤山、大洼、興城、綏中、錦縣（后改為凌海市）、海城、遼陽縣、燈塔及由金縣改成的金州區(qū)等縣（市、區(qū)），土地面積5.25萬平方公里，占全省面積的36%。1989年，開放區(qū)人口2591萬人，占全省總?cè)丝诘?7%。一個(gè)以大連為前沿、以沈陽為腹地相互配合的遼東半島外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)逐步形成。

為了擴(kuò)大開放，積極引進(jìn)外商投資，遼寧在“六五”和“七五”期間，著重抓了改善投資環(huán)境這個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)了港口、機(jī)場、鐵路、公路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，大連港、營口港、丹東港的改造、擴(kuò)建，錦州港的新建，沈陽桃仙機(jī)場與大連周水子機(jī)場的擴(kuò)建，中國第一座大型海上高速公路橋梁——普蘭店灣跨海大橋的建設(shè)以及沈大高速公路的修建，都是這期間重要的代表性工程。

在不斷完善硬件環(huán)境的同時(shí)，遼寧省委、省政府連續(xù)出臺(tái)了一系列確保擴(kuò)大開放的政策，如鼓勵(lì)擴(kuò)大出口、鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收創(chuàng)新、實(shí)施外匯調(diào)劑、鼓勵(lì)興辦“三資”企業(yè)、鼓勵(lì)進(jìn)口替代與國產(chǎn)化、培養(yǎng)外語外貿(mào)人才，等等。

在遼寧省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，遼寧對(duì)外開放成效顯著。一個(gè)生機(jī)勃勃的遼寧，正在改革開放的大潮中，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展。