“雙碳”目標(biāo)下我國清潔能源發(fā)展路徑探索

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)下我國清潔能源的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于，根據(jù)國情準(zhǔn)確識別當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型過程中的障礙，為低碳能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提出可行性路徑。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要社會各界共同推動全社會的減碳工程

“碳達峰、碳中和”的一系列重要部署描繪了可持續(xù)發(fā)展的廣闊愿景，為推動氣候環(huán)境治理指明了方向，彰顯了我國堅定不移走綠色低碳發(fā)展之路的態(tài)度和決心。我國既要推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展，又要促進人與自然和諧共生實現(xiàn)綠色發(fā)展，還要確保國家能源系統(tǒng)安全穩(wěn)定，任重而道遠(yuǎn)。清潔能源的高質(zhì)量發(fā)展在實現(xiàn)綠色發(fā)展、保障能源安全、推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

基礎(chǔ)理論概述

在當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，通過對“雙碳”目標(biāo)、清潔能源等內(nèi)容的明確，能夠有效地提升可持續(xù)發(fā)展水平，對于城市發(fā)展和自然環(huán)境保護有重要意義。清潔能源的應(yīng)用范圍廣闊，能夠在不同的行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮其作用。同時，清潔能源能夠充分降低部分產(chǎn)業(yè)的碳排放，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)效率，降低經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境造成的消極影響。因此，相關(guān)部門需要重視清潔能源的應(yīng)用現(xiàn)狀，并為清潔能源工程建設(shè)和施工提供有效支持，推動社會經(jīng)濟的平穩(wěn)有序健康發(fā)展。

所謂清潔能源，顧名思義，就是指環(huán)境友好、碳排放量低的能源。但不能將清潔能源簡單定義為可再生能源。過分強調(diào)可再生能源，會造成對單一能源產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；度氲倪^度關(guān)注，不利于低碳化石能源和不可再生能源的資源整合和協(xié)調(diào)發(fā)展，阻礙新能源領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展的創(chuàng)新步伐。

“雙碳”目標(biāo)下我國清潔能源發(fā)展優(yōu)勢及機遇

一是“雙碳”目標(biāo)推動清潔能源爆發(fā)式增長?！半p碳”目標(biāo)要求電力行業(yè)加快從化石能源供能向低碳能源供能轉(zhuǎn)型，加快實施清潔能源替代方案，因此，電力需求的快速增長將促進清潔能源的高速發(fā)展。二是國際投資仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。我國將全面建設(shè)國家、省、市等多層次電力交易中心，以及中長期期貨、現(xiàn)貨、容量多維電力市場，擴大的新能源發(fā)電市場化交易規(guī)模和范圍，將推動新能源領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展，促進國際投資的穩(wěn)步落實。三是“新基建”將夯實清潔能源增長基礎(chǔ)。我國積極發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造，為清潔能源利用和消費開辟了廣闊的市場?！靶禄ā辟x能綠色發(fā)電和消費，助推綠色、低碳、清潔、高效的電力轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“雙碳”目標(biāo)下我國清潔能源發(fā)展存在的問題

在當(dāng)前清潔能源應(yīng)用過程中，仍然存在結(jié)構(gòu)性壓力大、時間緊任務(wù)重、新體系待突破等問題，嚴(yán)重阻礙了清潔能源的廣泛應(yīng)用，制約了我國能源領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。因此，需要重視清潔能源發(fā)展問題，優(yōu)化清潔能源發(fā)展模式，促進能源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

（一）煤炭仍占主導(dǎo)地位，減排面臨結(jié)構(gòu)性壓力

與其他國家的經(jīng)濟增長和發(fā)展基礎(chǔ)相比，我國能源總需求量很大，而且還會繼續(xù)增長。煤炭消費長期主導(dǎo)我國能源消費結(jié)構(gòu)，這一結(jié)構(gòu)的調(diào)整面臨著降低能源使用成本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多挑戰(zhàn)。工業(yè)類部門高度依賴煤炭作為直接和間接燃料，這增加了整個工業(yè)門類的碳排放。在“雙碳”目標(biāo)下，要改革以化石能源利用為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類，依托清潔能源布局，打造新的產(chǎn)業(yè)門類。這是一種結(jié)構(gòu)的大換血、大革新，需要不斷克服來自資源稟賦和能源市場的制約，方能走出一條符合“雙碳”目標(biāo)要求的新型產(chǎn)業(yè)體系。

（二）實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)時間緊、任務(wù)重

與發(fā)達國家40～60年的碳中和期相比，我國從碳排放的高峰期到實現(xiàn)碳中和目標(biāo)僅僅預(yù)留了30年，比發(fā)達國家在年限時長上就少得多，加之國家體量大，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)復(fù)雜，“雙碳”目標(biāo)時間緊、任務(wù)重。我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長仍處于轉(zhuǎn)型和升級階段，尚未為實現(xiàn)低碳或零排放平臺期做好充分準(zhǔn)備。要在10年內(nèi)走完發(fā)達國家在30年內(nèi)實現(xiàn)的碳中和目標(biāo)之路，面臨的壓力空前巨大。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代能源體系亟待新突破

在構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的過程中，一方面需要深入研究如何打造結(jié)構(gòu)化、多元化的參與格局；如何平衡新能源發(fā)電的不穩(wěn)定、不確定因素與能源平穩(wěn)安全供應(yīng)之間的關(guān)系等新課題。例如，受汛期不汛、來水偏枯、高溫不退、干旱嚴(yán)重等影響，2022年歐洲水力發(fā)電能力減弱明顯，部分國家的水力發(fā)電量甚至驟減40%；又如2020年底寒潮期間，湖南省80%以上的風(fēng)機因結(jié)冰無法發(fā)電。導(dǎo)致晚高峰時段，新能源總出力不足裝機容量的5%，無法提供有效電力支撐。另一方面，需要厘清政府與市場的關(guān)系，明確政府與市場的責(zé)任和邊界，即充分發(fā)揮政府在清潔能源市場中的資源配置作用，又為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供制度保障，形成法律支持、監(jiān)管有力、運作規(guī)范的保障機制。

“雙碳”目標(biāo)下我國清潔能源發(fā)展路徑

通過明確我國清潔能源發(fā)展趨勢、完善清潔能源發(fā)展模式、建立有效清潔能源管理機制等方式，能逐步提升清潔能源的應(yīng)用水平，為經(jīng)濟建設(shè)和城市環(huán)境優(yōu)化提供支持，促進人與自然的和諧發(fā)展，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實提供支持幫助。

（一）明確我國清潔能源發(fā)展趨勢

能源綠色低碳轉(zhuǎn)型需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加之地緣政治動蕩、環(huán)境風(fēng)險和挑戰(zhàn)增多，全球環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，清潔低碳能源轉(zhuǎn)型成為世界能源發(fā)展大趨勢。能源轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的，綜合考慮國家減排目標(biāo)，科學(xué)分解到各區(qū)域、各行業(yè)。在轉(zhuǎn)型過程中，要加強能源消費總量和強度“雙控”目標(biāo)的管理，嚴(yán)格限制高耗能、高排放項目立項，對既有項目強化節(jié)能審查，完善審核機制，對不符合環(huán)評要求的項目加大監(jiān)管力度。加快建設(shè)、交通、工業(yè)等重點用能領(lǐng)域節(jié)能升級轉(zhuǎn)型。逐步加快太陽能、燃?xì)獍l(fā)電、核能價格等電網(wǎng)電價改革，引導(dǎo)企業(yè)向清潔能源轉(zhuǎn)型。要不斷提升清潔能源的發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)發(fā)展與規(guī)劃的有效銜接。面對新能源和清潔能源規(guī)模發(fā)展、消費水平高、安全穩(wěn)定利用的新形勢，加快構(gòu)建以新能源為基礎(chǔ)的新型電力系統(tǒng)。積極推進與新再生能源新技術(shù)緊密結(jié)合，不斷拓寬新能源和清潔能源開發(fā)領(lǐng)域，從高效循環(huán)技術(shù)、零碳等方面支持實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

（二）完善清潔能源發(fā)展模式

在“雙碳”目標(biāo)下，加深能源轉(zhuǎn)型與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的互動與融合。由于清潔能源資源在全國各地分布不均，各地區(qū)清潔能源發(fā)展要立于實際，達到區(qū)域發(fā)展平衡，不能超越實際基本情況。能源轉(zhuǎn)型政策必須包含全球性的、動態(tài)的系統(tǒng)思維。探索創(chuàng)造能源轉(zhuǎn)型與社會經(jīng)濟共同發(fā)展的“雙碳”+能源扶貧新模式。協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、地方社區(qū)和人民群眾在資源上的關(guān)系和利益，積極引入社會資本，讓資源區(qū)充分在開發(fā)低碳資源中獲利。在政策環(huán)境方面，完善清潔能源相關(guān)政策法規(guī)，對擁有清潔能源勘探開發(fā)技術(shù)的單位（特別是老牌國有地勘單位）給予適當(dāng)資金及政策傾斜，建立相應(yīng)的清潔能源發(fā)展和環(huán)境保護監(jiān)管機制和扶持政策，確保政策落到實處。

（三）建立有效清潔能源管理機制

在制度機制的轉(zhuǎn)型中，系統(tǒng)思維和治理邏輯是基于政府、企業(yè)和大眾協(xié)同共同治理提出的。一是通過引導(dǎo)和獎勵政策，鼓勵各類科研機構(gòu)開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新試驗，促進清潔能源核心技術(shù)在技術(shù)供需兩方面的開發(fā)利用。清潔能源的勘探開發(fā)者和可再生能源生產(chǎn)經(jīng)營者要加強技術(shù)自主創(chuàng)新，建立產(chǎn)學(xué)研合作機制，持續(xù)提升能源轉(zhuǎn)化利用率，不斷降低裝備制造和運營成本。二是完善市場監(jiān)管體系。打造巨大的清潔能源市場，需要建立科學(xué)的風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，為清潔能源產(chǎn)業(yè)新能力提供各種政策保障，維護市場整體穩(wěn)定。同時加強居民綠色低碳消費方式的引導(dǎo)和宣傳，促進居民參與節(jié)能減排經(jīng)營活動，最終形成低碳、節(jié)能的社會體系，支持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)應(yīng)秉承以人為本的理念，以盡可能少的成本獲得盡可能多的能源產(chǎn)品和服務(wù)。我國的能源發(fā)展應(yīng)向著結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全、高效、清潔、低碳、廉價、可持續(xù)的方向前進。要以科技創(chuàng)新驅(qū)動，通過體制機制創(chuàng)新，在技術(shù)進步的過程中優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，能源多樣化與產(chǎn)業(yè)升級相協(xié)調(diào)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)驅(qū)動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打破既有利益壁壘，加強產(chǎn)業(yè)融合，形成合力。

（責(zé)任編輯 莊雙博）