遵循“事時(shí)實(shí)” 厘清抓建路

安全是個(gè)人成長(zhǎng)路上的護(hù)身符、家庭和睦安康的守護(hù)神、單位轉(zhuǎn)型建設(shè)的保護(hù)傘，關(guān)乎個(gè)人生死、家庭幸福、事業(yè)發(fā)展。軍隊(duì)院校大多駐于大中城市，處在軍地交叉接壤地帶、意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)前沿陣地、對(duì)外開(kāi)放交流窗口地區(qū)，面臨安全環(huán)境的復(fù)雜性、安全工作的多樣性、安全使命的艱巨性不言而喻。軍隊(duì)院校改革以來(lái)，特別是新的軍事人力資源制度實(shí)施后，院校編制結(jié)構(gòu)、人員規(guī)模成分都發(fā)生了變化，機(jī)關(guān)編制員額壓減，人員一崗多責(zé)、身兼數(shù)職，人員成分從軍官為主體向軍官為骨干、文職人員為重要組成部分迅速轉(zhuǎn)換。內(nèi)外形勢(shì)新變化、領(lǐng)導(dǎo)力量新調(diào)整、工作對(duì)象新特點(diǎn)、安全穩(wěn)定新要求，對(duì)抓好安全工作提出了諸多挑戰(zhàn)，必須思路清晰、積極應(yīng)對(duì)。

一、關(guān)注“事”的基本形態(tài)

人、物、環(huán)境是構(gòu)成安全工作的基本要素，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素相互推動(dòng)，決定著安全工作的基本走向。三者擇其一而變，都影響著事物的基本狀態(tài)，安全工作必須緊盯每一個(gè)變量。

首要的是牢牢抓住人這個(gè)最大變量。安全工作既依靠人也著眼于人，離開(kāi)了人，一切將無(wú)從談起。近幾年，隨著選調(diào)軍官、社招文職大量涌入，軍隊(duì)院校人員呈現(xiàn)青年人才數(shù)量大、專(zhuān)業(yè)背景跨度大、人員轉(zhuǎn)型壓力大等特點(diǎn)，面對(duì)新環(huán)境、新崗位，大多數(shù)青年人還要經(jīng)歷第二適應(yīng)期，如何有效應(yīng)對(duì)多元化社會(huì)思潮的侵蝕、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊，過(guò)好政治關(guān)、網(wǎng)絡(luò)關(guān)、時(shí)代關(guān)，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的問(wèn)題。必須緊緊扭住人員思想，把鑄魂固本放在首位，抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣貫，嚴(yán)密組織適崗能力訓(xùn)練，分階段開(kāi)展基礎(chǔ)強(qiáng)訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、能力深訓(xùn)，從理論武裝、文化滋養(yǎng)、軍政訓(xùn)練全面發(fā)力，培育契合軍隊(duì)特色的軍官和文職人員隊(duì)伍，確保新進(jìn)人員走在方圓內(nèi)，力避觸碰“底線”“紅線”的問(wèn)題發(fā)生。

關(guān)鍵的是緊緊盯住物這個(gè)基本載體。每個(gè)事故案件背后必然隱藏著事物量變到質(zhì)變的演進(jìn)過(guò)程，安全工作的捷徑就是找到變的因素、抑制變的節(jié)點(diǎn)。軍隊(duì)院校除要落實(shí)安全工作的共性要求和剛性標(biāo)準(zhǔn)外，還要遵循軍兵種特點(diǎn)和個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)，尤其是以科研為主的單位，還配備大量的實(shí)驗(yàn)用房、科研設(shè)備，既為本單位人員所用，又向友鄰單位開(kāi)放共享，安全風(fēng)險(xiǎn)觸點(diǎn)多燃點(diǎn)低。確保物的安全狀態(tài)，必須在制度機(jī)制上出實(shí)招下實(shí)功，建立一套行之有效的安全規(guī)程和管理規(guī)定，最大限度消除人為干擾，具體落實(shí)上堅(jiān)持分層管理、分區(qū)負(fù)責(zé)，因地制宜、因事而異，做到一室一策、一物一策、一事一策，定物定位定策略。

重要的是準(zhǔn)確把握環(huán)境這個(gè)外加因素。事物發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，環(huán)境就是外因，對(duì)安全趨勢(shì)起著加速或遲滯作用。形勢(shì)變化、政策調(diào)整、任務(wù)轉(zhuǎn)換、季節(jié)交替帶來(lái)政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境等新的情況，是人員思想最活躍、矛盾問(wèn)題最集中、事故案件最易發(fā)的階段。軍隊(duì)院校容易受到來(lái)自外部的影響和干擾，必須牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，搞好預(yù)判，加強(qiáng)防范，下好先手棋，修訂完善各類(lèi)應(yīng)急處突、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，做到預(yù)有準(zhǔn)備、有章可循，為迅速準(zhǔn)確處置突發(fā)情況提供有力遵循。

二、把握“時(shí)”的運(yùn)行脈絡(luò)

安全是事物的一種狀態(tài)，同時(shí)又是動(dòng)態(tài)調(diào)整變化的，過(guò)去安全不等于當(dāng)前安全，當(dāng)前安全也不等于將來(lái)安全。站在過(guò)去、當(dāng)下、未來(lái)的視角，分析考慮安全問(wèn)題，就是在動(dòng)態(tài)調(diào)整中尋求一種平衡。

從過(guò)去的視角出發(fā)，在剖析歷史教訓(xùn)中汲取智慧。抓安全工作，最大的捷徑就是以別人的慘痛教訓(xùn)來(lái)警示自己，讓已經(jīng)發(fā)生的悲劇不再重演。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理性審視單位的過(guò)去，系統(tǒng)梳理單位組建以來(lái)尤其是近年來(lái)安全穩(wěn)定工作難點(diǎn)、痛點(diǎn)、弱點(diǎn)，分析原因總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?？陀^看待友鄰單位的事故案件問(wèn)題，做到吃別人一塹、長(zhǎng)自己一智。結(jié)合院校特點(diǎn)，要重點(diǎn)聚焦國(guó)家軍隊(duì)課題等級(jí)高、涉密程度深，人員覆蓋軍官、文職人員、職工、社聘人員、學(xué)員等類(lèi)別雜，科研訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)流量大等實(shí)際，要突出防范政治紀(jì)律問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)違紀(jì)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，用活以案講紀(jì)每月一課教材，編發(fā)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題警示通報(bào)，杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。

從當(dāng)下的視角出發(fā)，在精準(zhǔn)把脈開(kāi)方中推進(jìn)發(fā)展。事故問(wèn)題常起于毫末之間，平時(shí)不抓小，放任發(fā)展，小病必積成大患。軍隊(duì)院校和其他單位一樣，安全工作包羅萬(wàn)象，人車(chē)槍彈密財(cái)裝酒火網(wǎng)樣樣不少，工作中必須緊盯這十個(gè)方面，熟練運(yùn)用“望、聞、問(wèn)、切”之法把脈開(kāi)方，滾動(dòng)式建立問(wèn)題臺(tái)賬，召開(kāi)“諸葛亮?xí)敝鹨谎信袉?wèn)題性質(zhì)、產(chǎn)生淵源、發(fā)展趨勢(shì)，分析機(jī)理、研判態(tài)勢(shì)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，逐個(gè)掛賬銷(xiāo)號(hào)，特別是要把那些看似細(xì)小但危害很大影響較壞又無(wú)力挽回的問(wèn)題揪出來(lái)，采取斷然措施，遏制態(tài)勢(shì)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全雙贏。

從未來(lái)的視角出發(fā)，在審視潛在風(fēng)險(xiǎn)中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久安全，貴在料事在先、預(yù)防靠前，見(jiàn)微知著、抓早抓小，努力從平靜中看到波瀾，從正常中看到異常。一方面必須注重抓組織建設(shè)、理論武裝、日常管理、制度落實(shí)，著力在糾治組織渙散、教育缺失、管理松懈、制度踏空上下功夫，實(shí)現(xiàn)單位建設(shè)基本面由弱向強(qiáng)轉(zhuǎn)變；另一方面必須辯證系統(tǒng)連續(xù)看待單位安全形勢(shì)，通過(guò)總結(jié)歷年事故發(fā)生的概率，綜合上級(jí)編發(fā)事故問(wèn)題警示及對(duì)策建議，突出新進(jìn)人員等重點(diǎn)群體、密閉實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所等重點(diǎn)部位、八小時(shí)及敏感時(shí)節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，落實(shí)常提醒、常督導(dǎo)、常問(wèn)效，切實(shí)把安全隱患消除在萌芽。

三、著眼“實(shí)”的作風(fēng)要求

一打綱領(lǐng)抵不過(guò)一個(gè)行動(dòng)，抓安全必須實(shí)實(shí)在在，容不得半點(diǎn)馬虎，來(lái)不得半點(diǎn)虛功。軍隊(duì)院校體制編制調(diào)整后，機(jī)關(guān)人少事多，業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、下沉指導(dǎo)相對(duì)減少，小馬拉大車(chē)特點(diǎn)明顯；基層科室領(lǐng)導(dǎo)除擔(dān)負(fù)日常教研任務(wù)，大多數(shù)還要參與科研協(xié)作、技術(shù)支援、演習(xí)演訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，抓安全工作的精力十分有限。必須更加注重弘揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，走實(shí)安全工作各環(huán)節(jié)。

問(wèn)題查找要求實(shí)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比解決問(wèn)題更重要，如何從紛繁復(fù)雜的事務(wù)中把問(wèn)題找出來(lái)，僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)的能力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須問(wèn)計(jì)基層、集智官兵，做到機(jī)關(guān)基層一起聯(lián)動(dòng)、干部骨干高效互動(dòng)、廣大官兵人人行動(dòng)，定時(shí)定點(diǎn)定位，隨時(shí)隨機(jī)隨訪，逐個(gè)場(chǎng)所過(guò)篩子，把問(wèn)題摸清搞準(zhǔn)，掌握動(dòng)態(tài)，立起靶標(biāo)，切實(shí)杜絕情況不明、底數(shù)不清等情況。

措施制定要?jiǎng)?wù)實(shí)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是前提，解決問(wèn)題是關(guān)鍵。實(shí)行對(duì)問(wèn)題菜單式建賬、項(xiàng)目化管理，具體問(wèn)題具體分析，逐一制定措施辦法，特別是運(yùn)用現(xiàn)代化手段增強(qiáng)解決問(wèn)題的實(shí)效。如在實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)上，研發(fā)科研大型儀器設(shè)備共享管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備預(yù)約使用派單式管理、全時(shí)段監(jiān)督，在實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化水平上下功夫，著力解決開(kāi)放平臺(tái)管理難、安全風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題。

各級(jí)責(zé)任要壓實(shí)。責(zé)任催生壓力、強(qiáng)化動(dòng)力。責(zé)任一旦模糊不清，就容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。必須用健全的制度機(jī)制來(lái)填補(bǔ)管理的“空白地帶”，完善責(zé)任清單、工作職責(zé)、安全操作流程等規(guī)定，不斷壓實(shí)院系主官領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、科室主任第一責(zé)任、安全骨干監(jiān)督責(zé)任，把嘴上天天喊變成事事有人抓，形成我的安全我負(fù)責(zé)、單位安全我盡責(zé)、他人安全我有責(zé)的良好局面。

【作者單位：空軍軍醫(yī)大學(xué)】