莫讓個別醞釀成為個別人醞釀

個別醞釀是“十六字”原則的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)集體領導的關鍵環(huán)節(jié)。會前醞釀充分則會上決策瓜熟蒂落，反之則可能質(zhì)量不高甚至議而不決。從實踐看，部分黨委（支部）委員對個別醞釀理解不深、把握不準，有的把行政職務帶進醞釀中，有的臨時動議準備不足，有的黨性不強夾帶私貨，有的正副書記家長作風比較重，結果把個別醞釀搞成了正副書記醞釀、小范圍醞釀。對此，各級黨委（支部）要加強民主集中制學習教育，注重從強化黨性鍛煉、深入調(diào)查研究、充分發(fā)揚民主入手，切實提高個別醞釀質(zhì)量。

一、個別醞釀最考驗官德人品，須落實到黨性鍛煉的實踐中

習主席指出，“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，必須在嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強”。個別醞釀是嚴肅的黨內(nèi)生活，如果黨性修養(yǎng)不強、官德人品不好，個別醞釀就不可能產(chǎn)出“佳釀”。工作中，有的同志并非不懂不會，而是不想不愿，是受到了眼界格局、人情羈絆、利益驅(qū)動等因素影響。要注意防止三種傾向。一是防止本位主義。一切從本單位、本部門和個人利益出發(fā)提建議、拿對策，必然陷入狹隘思維，談不出真知灼見。各黨委（支部）委員要注重強化大局意識，充分認清自己是集體領導的一員，而不是分管工作或部門代表，自覺從政治上、大局上思考問題、發(fā)表意見，既不能事不關己、高高掛起，也不能把分管工作當成自己的“一畝三分地”，畫地為牢、尾大不掉。二是防止自由主義。只要個人自由，不要組織紀律，不負責任地背后批評、亂評亂議，是個別醞釀的大忌。要把政治紀律、組織紀律、保密紀律貫穿個別醞釀全過程，提倡醞釀談話時暢所欲言、各抒己見，堅持有話說在明處、問題擺在明面、矛盾解在當下，不允許當面不說、背后亂說，口無遮攔、說三道四，尤其要防止選人用人等敏感事項跑風漏氣。三是防止好人主義。講感情不講黨性、講私心不講公心、講團結不講原則，一團和氣的個別醞釀，缺少思想的碰撞，既帶不來正氣，也醞釀不出有質(zhì)量的議案。個別醞釀時，要倡導大家敢于說話，積極發(fā)表意見建議，不三緘其口、當“啞巴委員”；敢說真話，一切從實際出發(fā)，直擊要害，不人云亦云、當“舉手委員”；敢于斗爭，對不符合法律法規(guī)的議案敢提反對意見，不瞻前顧后、當“點頭委員”。

二、個別醞釀離不開充足準備，須建立在深入調(diào)研的基礎上

習主席指出，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權，更沒有決策權”。為保證個別醞釀質(zhì)量，確定議題后須至少提前兩天通知黨委（支部）委員，以便大家有充足時間把各種情況摸準搞透，讓所提的意見、方案更加符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神，真正做到言之有據(jù)、言之有物、言之有理。一是政策法規(guī)要研究到位。議事先議政，議政先議法。黨委（支部）醞釀議事必須在合法合規(guī)框架之內(nèi)，有相應政策法規(guī)作支撐，確保方向不跑偏、行為不越軌。要對標“上情”，把法律法規(guī)搞清楚、把政策規(guī)定研究透、把上級要求領會好、把議事依據(jù)掌握準，防止無意識、不經(jīng)意間踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”，確保任何時候都經(jīng)得起巡視、審計和歷史、官兵的檢驗審查。二是部隊情況要調(diào)研到位。不掌握部隊實際情況，醞釀談話時就可能盲人摸象、以偏概全，發(fā)言空洞、說不到點子上。要摸清“下情”，堅持“脫鞋下田”，深入基層、深入一線、深入官兵，全方位、多層次、廣渠道調(diào)查了解情況，認真進行去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里地分析思考，醞釀議題議案時提出的意見建議才更有針對性實效性。三是專業(yè)機構要咨詢到位。隨著時代飛速發(fā)展，專業(yè)分工越來越細，個人很難熟悉掌握多領域?qū)I(yè)知識，黨委（支部）在醞釀研究一些專業(yè)性強的問題時，如果不注重開門納諫，要么說不上話，要么脫綱離題。要掌握“社情”，堅持重大問題、重要事項、專業(yè)內(nèi)容實行“征詢論證”機制，醞釀時廣泛邀請法律顧問、行業(yè)專家、專業(yè)人員，充分進行風險評估、可行性論證，發(fā)揮好資政咨詢作用，防止主觀臆斷、閉門造車而造成損失。

三、個別醞釀關鍵在平等交流，須融入進民主濃厚的氛圍內(nèi)

習主席指出，“領導干部要把民主素養(yǎng)作為一種領導能力來培養(yǎng)，作為一門領導藝術來掌握”。個別醞釀是黨委班子集思廣益、凝聚共識的過程，大家在和諧融洽、相互信任的氛圍中，才能更好地平等交流、尋到良策。要看到，一個人能力再強，強不過眾人；本領再大，大不過班子；智慧再高，高不過集體。黨委（支部）正副書記要充分發(fā)揚民主精神，積極營造講實話、講真話、講心里話的良好環(huán)境。實踐中應注意把握好四個關鍵詞。一是平等。正副書記與委員在黨內(nèi)都是平等的一員，個別醞釀時應以平等的心態(tài)磋商、以真誠的態(tài)度交談，不能因職務高、年齡大、資歷老而壓服人，甚至為了實現(xiàn)個人意圖搞“家長式”說服。醞釀談話時要做到不盛氣凌人、不事先表態(tài)、不打斷他人發(fā)言、不暗示引導、不強制說服，切實激發(fā)班子成員參與醞釀的積極性主動性。二是廣泛。正副書記之間、正副書記與委員之間、委員與委員之間，都要廣泛深入醞釀，多層次、多角度、多側面探討交流，而不能正副書記溝通定調(diào)，或者正副書記、委員各自“劃圈站隊”，把個別醞釀搞成“圈子合計”。三是格局。個別醞釀的關鍵是正副書記之間的醞釀，盡量做到大局之下講格局、原則之內(nèi)重謙讓，除非涉及原則、底線、紅線問題，一般性事務尤其是利益榮譽面前要多謙讓，多換位思考、多成全對方。經(jīng)常飯后多轉(zhuǎn)圈、相互多串門、有事多溝通、遇難勤商量，特別是碰到棘手敏感問題，不應讓機關當“傳話筒”，而應相互充分溝通，防止“隔墻傳音”出偏差。四是指導。正副書記對機關部門拿預案是指導而不是指令。機關部門拿預案是根據(jù)法定職責對業(yè)務工作提出的建議，而不是迎合正副書記個人喜好作出的“定制產(chǎn)品”。正副書記可與機關部門一同醞釀研究預案，提出指導性意見，但不能硬性要求按照自己的想法“量身打造”，做到只商議、不授意，只指導、不誤導。

【作者單位：武警重慶總隊政治工作部】