新四軍是如何開(kāi)展紀(jì)律建設(shè)的

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民解放軍建軍90周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“歷史告訴我們，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。一支軍隊(duì)的力量，不僅要看其人數(shù)，不僅要看其武器裝備，還要看其紀(jì)律性?！眾^進(jìn)強(qiáng)軍新征程，必須把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置。

1937年10月，新四軍由第五次反“圍剿”失敗后留在南方八省進(jìn)行游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的中國(guó)工農(nóng)紅軍和游擊隊(duì)改編而成，成立時(shí)不過(guò)萬(wàn)余人，卻在抗戰(zhàn)中作戰(zhàn)24600余次，日均作戰(zhàn)8.5次，牽制、消耗了數(shù)十萬(wàn)日偽軍的有生力量，成功實(shí)現(xiàn)了由游擊兵團(tuán)提升為能夠擔(dān)當(dāng)重任遂行使命的正規(guī)部隊(duì)。不僅如此，新四軍還在烽火硝煙中30余倍地發(fā)展壯大了自己，創(chuàng)建了橫跨七省的華中抗日根據(jù)地，“成了華中人民的長(zhǎng)城”。截至1949年10月，新四軍發(fā)展成為中國(guó)人民解放軍12個(gè)野戰(zhàn)軍和一部分地方軍區(qū)，共40余萬(wàn)人。新四軍高度重視紀(jì)律建設(shè)，以鐵的紀(jì)律凝聚起鐵的戰(zhàn)斗力，“成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的一支鐵軍”。

充分發(fā)揮政治紀(jì)律的生命線作用

政治紀(jì)律始終被新四軍放在重要位置。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同黨中央保持高度一致。嚴(yán)明的政治紀(jì)律為新四軍在不同歷史時(shí)期、完成不同歷史使命提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

遵守政治紀(jì)律，以堅(jiān)定的理想信念服務(wù)革命大局。紅軍長(zhǎng)征之后，留在南方八省堅(jiān)持斗爭(zhēng)的紅軍游擊隊(duì)，面對(duì)國(guó)民黨軍“掘地三尺”“斬草除根”式的“清繳”和屠殺，他們憑著對(duì)黨和革命事業(yè)的堅(jiān)定信念，同國(guó)民黨軍進(jìn)行了艱苦卓絕的生死搏斗。然而，國(guó)共兩黨合作抗日后，紅軍游擊隊(duì)員面對(duì)昔日的敵人，堅(jiān)決服從黨中央的指揮，毫不遲疑地接受統(tǒng)一改編，化敵為友，共同抗日。在組建之初，新四軍就明確宣布三大政治紀(jì)律：堅(jiān)決抗日救國(guó)，服從命令聽(tīng)指揮，愛(ài)護(hù)老百姓、不違反民眾利益。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，新四軍始終以團(tuán)結(jié)抗日、實(shí)現(xiàn)中華民族獨(dú)立和解放的大局為重，以黨和人民的根本利益為重，堅(jiān)決執(zhí)行中共中央的戰(zhàn)略方針和全面的全民族抗戰(zhàn)路線，堅(jiān)持獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利之初，黨中央為使國(guó)共談判成功，主動(dòng)做出讓步，決定長(zhǎng)江以南的蘇浙軍區(qū)和第7師北撤，新四軍將士雖然舍不得用鮮血換來(lái)的根據(jù)地，但他們堅(jiān)決執(zhí)行命令，在不到一個(gè)月的時(shí)間里5萬(wàn)余人悉數(shù)撤至蘇北。與此同時(shí)，由新四軍第5師和八路軍南下支隊(duì)等組建起來(lái)的中原軍區(qū)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行中共中央牽制國(guó)民黨軍的戰(zhàn)略任務(wù)，以不足5萬(wàn)兵力與國(guó)民黨30多萬(wàn)兵力在中原地區(qū)頑強(qiáng)奮戰(zhàn)達(dá)10個(gè)月之久，有力地支援了華北、華東和東北的斗爭(zhēng)。他們以堅(jiān)定的理想信念忠誠(chéng)服務(wù)革命大局，為全黨和全軍贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，用自己的實(shí)際行動(dòng)交出一份嚴(yán)守政治紀(jì)律的滿分答卷。

遵守政治紀(jì)律，用黨性原則增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。1939年2月，軍委總政治部接到新四軍第二屆全軍政治工作會(huì)議上通過(guò)的《新四軍政治工作組織綱要草案》的文件。這份文件不僅沒(méi)有貫徹中央六屆六中全會(huì)精神，而且只字不提共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，卻把蔣介石的言論、宣言變成材料，用來(lái)教育部隊(duì)。中央軍委總政治部嚴(yán)肅批評(píng)：“你們起草的政治工作條例是不妥當(dāng)?shù)摹Ｎ覀儽仨毐ＷC共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。一切減弱黨的領(lǐng)導(dǎo)與作用的企圖辦法，都應(yīng)該堅(jiān)決拒絕之?！辈⒅赋?，“軍隊(duì)中的政治工作，仍舊是共產(chǎn)黨的黨的工作，并不因統(tǒng)一戰(zhàn)線的環(huán)境和戰(zhàn)區(qū)的指揮關(guān)系而有所改變?！?/p>

1939年1月，中央委派劉少奇赴河南省竹溝鎮(zhèn)建立中原局領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)長(zhǎng)江以北河南、湖北、安徽、江蘇地區(qū)黨的工作，包括長(zhǎng)江以北、隴海路以南四省的八路軍和新四軍。針對(duì)此時(shí)新四軍存在的軍事指揮權(quán)分散、不講政治、缺乏規(guī)矩意識(shí)等問(wèn)題，劉少奇在新四軍中突出黨員干部的黨性建設(shè)，以此加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化新四軍政治紀(jì)律。

1940年6月30日，劉少奇在新四軍江北政治部舉行的慶祝建黨19周年大會(huì)上，作了《做一個(gè)好的黨員，建設(shè)一個(gè)好的黨》的報(bào)告。在這次報(bào)告中，他發(fā)出了振聾發(fā)聵、影響深遠(yuǎn)的“四連問(wèn)”：“你為了黨的利益、黨的發(fā)展與勝利，曾經(jīng)盡了你何種努力？你預(yù)備怎樣在今后來(lái)盡你的努力？你是否曾經(jīng)有過(guò)違反黨的利益之思想、言論與行動(dòng)？怎樣才能在今后不會(huì)再有違反黨的利益之思想、言論與行動(dòng)？”他在報(bào)告中指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中國(guó)革命意義重大，要把黨建設(shè)好，黨員要做一個(gè)好黨員，要遵守黨紀(jì)，要勇于犧牲，要作一個(gè)貧賤不能移、富貴不能淫、威武不能屈的大丈夫。他還先后在華中局黨校和干部會(huì)議上作了《論黨內(nèi)斗爭(zhēng)》《黨的建設(shè)》《答宋亮同志》等一系列重要報(bào)告，從思想上、理論上武裝和改造廣大黨員，使新四軍指戰(zhàn)員黨性得到增強(qiáng)，紀(jì)律意識(shí)得到提高。

遵守政治紀(jì)律，新四軍領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。新四軍軍長(zhǎng)葉挺，雖然當(dāng)時(shí)還未恢復(fù)黨籍，但他聲明完全接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并到延安聆聽(tīng)黨中央的指示，誠(chéng)懇地表示：“今后，一定遵照黨所指示的道路走，在黨和毛主席的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持抗戰(zhàn)到底?！标愐阍趽?dān)任新四軍代理軍長(zhǎng)之初就指出，“黨在本軍的領(lǐng)導(dǎo)，就是本軍特質(zhì)的表現(xiàn)”，“軍隊(duì)的黨化與正規(guī)化是無(wú)止境的，應(yīng)當(dāng)是：政治上保證黨在軍隊(duì)中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，養(yǎng)成全軍服從黨領(lǐng)導(dǎo)的天性，執(zhí)行黨的政策的完整性，執(zhí)行命令的堅(jiān)決性……”新四軍鹽城衛(wèi)戍區(qū)司令員兼抗大五分校副校長(zhǎng)洪學(xué)智曾回憶，在延安，他多次聆聽(tīng)毛主席的教導(dǎo)。毛主席說(shuō)，共產(chǎn)黨員和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央的絕對(duì)權(quán)威，毫不動(dòng)搖。1940年10月，200個(gè)抗大師生，歷經(jīng)山西、河北、河南、安徽，直到江蘇。過(guò)封鎖線、交通溝、渡衛(wèi)河、過(guò)津浦路，迭遭日軍的圍剿、阻擊，最終到達(dá)鹽城新四軍軍部，未失一人一槍。因?yàn)槊總€(gè)人心存信念，堅(jiān)信毛主席發(fā)展和壯大抗日根據(jù)地的科學(xué)決策，堅(jiān)信黨中央對(duì)新四軍的正確領(lǐng)導(dǎo)。因此，這個(gè)戰(zhàn)斗集體有了堅(jiān)定的信念和堅(jiān)定的信心。

實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是所有新四軍各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的共同認(rèn)識(shí)，也是革命征程中取得一切勝利的根本保證。

始終把嚴(yán)明組織紀(jì)律擺在突出位置

在新四軍的組建和發(fā)展過(guò)程中，黨中央一直高度重視新四軍的組織紀(jì)律建設(shè)。新四軍堅(jiān)決貫徹中央要求，不斷增強(qiáng)軍中黨組織和黨員的組織紀(jì)律性，使黨的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力在軍中得到有效發(fā)揮。

不折不扣貫徹落實(shí)黨中央的組織紀(jì)律要求。新四軍改編開(kāi)始后不久，中共中央發(fā)出《關(guān)于南方游擊區(qū)域工作的指示》，明確指出，“在保存與鞏固革命武裝，保障黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下”，與國(guó)民黨駐軍或地方政權(quán)進(jìn)行談判。當(dāng)時(shí)，談判中時(shí)有摩擦發(fā)生，甚至一些國(guó)民黨地方當(dāng)局妄圖通過(guò)政治談判，達(dá)到軍事“清剿”目的，如由何鳴任大隊(duì)長(zhǎng)的閩粵邊紅軍游擊隊(duì)，經(jīng)談判改編為福建省保安獨(dú)立大隊(duì)后，按照國(guó)民黨地方當(dāng)局的要求，到漳浦縣城集中，結(jié)果被國(guó)民黨軍包圍而解除武裝?！昂硒Q事件”發(fā)生后，8月底，中共中央領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東致電張?jiān)埔?，要求?guó)民黨第12集團(tuán)軍總司令余漢謀全部退回收繳閩贛邊紅軍游擊隊(duì)的人員槍支。中共中央再次指示南方紅軍游擊隊(duì)在談判改編斗爭(zhēng)中要提高警惕，不要上國(guó)民黨的當(dāng)，對(duì)國(guó)民黨的挑釁進(jìn)攻，必須堅(jiān)決自衛(wèi)；在改編中要堅(jiān)持黨和紅軍部隊(duì)的獨(dú)立性，“不許國(guó)民黨插入一個(gè)人”，拒絕國(guó)民黨派人任職。經(jīng)反復(fù)周旋和不懈斗爭(zhēng)，南方各紅軍游擊隊(duì)至1937年11月底，與國(guó)民黨地方當(dāng)局達(dá)成的第一條原則，就是保持共產(chǎn)黨組織和紅軍游擊隊(duì)的獨(dú)立性，保持共產(chǎn)黨對(duì)紅軍游擊隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)民黨不得派人干涉。至1938年1月8日，國(guó)民黨最終核準(zhǔn)共產(chǎn)黨提出的新四軍支隊(duì)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，這就在組織上保證了共產(chǎn)黨對(duì)新四軍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

強(qiáng)化組織建設(shè)以加強(qiáng)組織紀(jì)律。黨的力量來(lái)自組織。1937年12月14日，中共中央決定成立中共中央東南分局，主要領(lǐng)導(dǎo)東南各省和新四軍黨的工作。同時(shí)，成立中共中央革命委員會(huì)新四軍分會(huì)，作為中國(guó)共產(chǎn)黨在新四軍的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保證中共中央對(duì)新四軍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織也都建立和健全起來(lái)，做到連有支部，團(tuán)有軍政委員會(huì)和總支部，支隊(duì)建立軍政委員會(huì)和黨務(wù)委員會(huì)，形成了共產(chǎn)黨在新四軍中的組織系統(tǒng)。新四軍還在戰(zhàn)區(qū)和敵后積極建立共產(chǎn)黨的地方組織，到1939年上半年，在新四軍第一、第二支隊(duì)活動(dòng)地區(qū)創(chuàng)立了3個(gè)中共特委、14個(gè)中共縣委，指導(dǎo)敵后地區(qū)共產(chǎn)黨的工作。

軍部在鹽城重建后，新四軍進(jìn)一步加強(qiáng)了組織建設(shè)。建軍初期，由于受國(guó)民黨當(dāng)局的限制，一度取消了政治委員制度。新軍部在團(tuán)以上各級(jí)都正式任命了政治委員，在部隊(duì)中進(jìn)行了政治委員制度的教育。重申政治機(jī)關(guān)是軍隊(duì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，與軍事指揮機(jī)關(guān)處于同等重要的地位，糾正各種不尊重政治機(jī)關(guān)的傾向。同時(shí)，共產(chǎn)黨員和黨支部在連隊(duì)公開(kāi)，并積極發(fā)展新黨員，主力部隊(duì)共產(chǎn)黨員數(shù)通常占全體人數(shù)的40%左右。加強(qiáng)黨支部建設(shè)，推廣了第3師開(kāi)展的創(chuàng)造模范連黨支部活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用和保證作用，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的骨干作用。如此，完善了黨在軍隊(duì)中的各級(jí)組織，增強(qiáng)軍隊(duì)干部的黨性，充分發(fā)揮連隊(duì)黨支部的堡壘作用。全面抗戰(zhàn)中，新四軍傷亡將士8萬(wàn)余人，其中50%為共產(chǎn)黨員。

嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示匯報(bào)制度。全面抗戰(zhàn)初期，中央軍委即發(fā)布命令：“在新的環(huán)境中千百倍加重了共產(chǎn)黨對(duì)紅軍的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任……為此，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，必須確立嚴(yán)密的分工與個(gè)人負(fù)責(zé)制，建立有系統(tǒng)的檢查和報(bào)告制度?！毙滤能娡M(jìn)敵后，遠(yuǎn)離中央，但一直嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示匯報(bào)制度，通過(guò)隨時(shí)向中央請(qǐng)示報(bào)告，貫徹落實(shí)中央的決定部署。皖南事變發(fā)生時(shí)，劉少奇連續(xù)7天7夜守候在電報(bào)室，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)向黨中央報(bào)告戰(zhàn)斗情況。新四軍軍部重建后，更加主動(dòng)的請(qǐng)示匯報(bào)保證了新四軍各級(jí)自上而下落實(shí)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)更加清醒、堅(jiān)定。

嚴(yán)明群眾紀(jì)律密切與人民群眾血肉聯(lián)系

群眾紀(jì)律嚴(yán)明是新四軍的鮮明特質(zhì)。蘇中著名士紳朱履先曾深有感觸地說(shuō)：“無(wú)論何種軍隊(duì)的力量都好估計(jì)，唯有新四軍的力量是不可估計(jì)的，因?yàn)樾滤能娛墙⒃谌嗣竦幕A(chǔ)之上?！?/p>

牢固樹(shù)立群眾觀念，嚴(yán)明群眾紀(jì)律。成立之初，新四軍就極重視部隊(duì)的群眾紀(jì)律。1938年6月，新四軍軍部在行軍途中召開(kāi)了全軍政治工作會(huì)議，要求部隊(duì)充分尊重群眾意愿，堅(jiān)決實(shí)行不拉夫、不收款、不擾民的“三不”政策，要將增強(qiáng)群眾對(duì)新四軍的信任作為發(fā)動(dòng)和組織群眾抗日的前提，提出“新四軍江南化，江南新四軍化”的目標(biāo)。同時(shí)，軍部還對(duì)紅軍時(shí)期的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”進(jìn)行了修改，制定了“三大紀(jì)律、六項(xiàng)要求和十項(xiàng)注意”，并頒布實(shí)施了《新四軍十條軍規(guī)》。1943年12月，新四軍政治部又制定了關(guān)于擁政愛(ài)民的方針，并公布《新四軍擁政愛(ài)民十大公約》。各部隊(duì)還運(yùn)用連環(huán)畫、宣傳畫和說(shuō)唱等形式，不斷地進(jìn)行紀(jì)律教育。

回顧新四軍的歷史，可以發(fā)現(xiàn)新四軍每到一處，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志首先都要強(qiáng)調(diào)群眾紀(jì)律。1938年，陳毅先后在安徽南陵和江蘇溧陽(yáng)召開(kāi)了兩次干部會(huì)議，做動(dòng)員報(bào)告。他操著濃重的川音說(shuō)：“敵強(qiáng)我弱，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。但困難多正好考驗(yàn)鍛煉我們的意志。我黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是戰(zhàn)勝日寇的基本路線。取得廣大群眾的支持和擁護(hù)，是開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的必要條件。而我軍模范的紀(jì)律，黨的政策的正確貫徹執(zhí)行，戰(zhàn)斗的不斷勝利，則是發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的中心環(huán)節(jié)?！标愐阃具€明確地提出，“我軍要想在茅山地區(qū)站穩(wěn)腳跟，必須具備三個(gè)條件，即模范的戰(zhàn)斗，模范的紀(jì)律，模范地執(zhí)行黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。”

開(kāi)展擁政愛(ài)民運(yùn)動(dòng)，踐行黨的宗旨。新四軍在發(fā)展過(guò)程中，始終關(guān)注民生，把老百姓的冷暖安危放在心頭。新四軍政委劉少奇指出：“我們革命，不是為老婆、為吃飯、為出風(fēng)頭，而是為人民群眾的解放。一切為了群眾，否則，革命則毫無(wú)意義?！?1939年8月，濱海境內(nèi)發(fā)生特大海嘯，1940年國(guó)民黨省政府曾撥款筑堤，然而低小的堤身很快又被大潮沖沒(méi)，不少人背井離鄉(xiāng)逃難而去。1941年新四軍第3師黃克誠(chéng)建議由抗日民主政權(quán)阜寧縣縣長(zhǎng)宋乃德率地方民眾修建擋潮大海堤。1941年5月，修筑工程動(dòng)工，當(dāng)時(shí)有民工近2萬(wàn)人，一時(shí)糧食供應(yīng)困難。黃克誠(chéng)聞知后，決定將第3師新購(gòu)置的軍糧6萬(wàn)公斤無(wú)償送達(dá)工程現(xiàn)場(chǎng)保證了工程順利進(jìn)行。此番修筑的大海堤全長(zhǎng) 45公里，底寬21米，高7.8米，耗資百萬(wàn)，均以鹽稅相抵，不用群眾掏錢；期間經(jīng)費(fèi)緊張時(shí)甚至新四軍臨時(shí)調(diào)撥軍費(fèi)支持。新堤剛筑成，海嘯翻騰而至，水位較1939年海嘯還高20厘米，但大堤任憑海潮沖擊，始終屹立不動(dòng)。為感謝新四軍和抗日民主政權(quán)的功德，地方人民把這條海堤與宋代范公堤并提相論，稱為宋公堤。工程結(jié)束后，修堤委員會(huì)向參議會(huì)、向群眾公布了全部修堤費(fèi)用，共花費(fèi)法幣516384元。所發(fā)行的60萬(wàn)元公債翌年即由民主政府全部收回。上年國(guó)民黨省政府修筑的海堤，堤身比宋公堤小三分之二，堤長(zhǎng)不足宋公堤三成，費(fèi)用卻是宋公堤的4倍。無(wú)怪楊芷江先生感慨賦詩(shī)：“況復(fù)廉而明，高風(fēng)不可躋?！彼喂痰男藿?，使廣大群眾和各界人士更加堅(jiān)信新四軍是真正為人民大眾服務(wù)的。

嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督懲處，堅(jiān)守群眾紀(jì)律。對(duì)于執(zhí)行群眾紀(jì)律的情況，新四軍各單位會(huì)派出紀(jì)律檢查團(tuán)、訪問(wèn)團(tuán)到基層檢查對(duì)待群眾的作風(fēng)問(wèn)題，在行軍駐軍、生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中的群眾紀(jì)律問(wèn)題等，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)座談、聯(lián)歡、拜年、慰問(wèn)等形式公開(kāi)道歉和賠償。新四軍還將人民群眾的監(jiān)督、檢舉權(quán)利以明確的法規(guī)條款確定下來(lái)。比如，1941年2月，淮南津浦路東各縣聯(lián)防辦事處公布的《抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》中規(guī)定：建立便利人民之司法制度，并保障人民檢舉告發(fā)任何工作人員罪行之自由。1942年3月頒布的《鄂豫邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定：一切抗日人民有隨時(shí)隨地不論用任何方式控告任何公務(wù)人員非法行為之權(quán)利。1942年5月至6月，新四軍頒布的《蘇中區(qū)人權(quán)財(cái)權(quán)保障條例》規(guī)定：所有公職人員出現(xiàn)濫用職權(quán)行為，導(dǎo)致人民權(quán)利遭受損失，任何人有權(quán)向縣級(jí)以上政府控告。

狠抓廉潔紀(jì)律筑牢防腐拒變的思想防線

新四軍一貫堅(jiān)持廉潔紀(jì)律建設(shè)，狠抓反腐倡廉，走出一條頗具特色的廉潔紀(jì)律建設(shè)之路，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

用法律制度建設(shè)筑牢廉潔防線。制度建設(shè)在紀(jì)律建設(shè)中具有十分重要的意義，新四軍在加強(qiáng)廉潔紀(jì)律建設(shè)的過(guò)程中十分注重制度建設(shè)。1942年7月，劉少奇給華中局和陳毅的一封信中指出：“號(hào)召干部艱苦生活，實(shí)行嚴(yán)格的反對(duì)貪污浪費(fèi)的斗爭(zhēng)。頒布嚴(yán)格的法令，來(lái)懲罰那些貪污浪費(fèi)公款公糧及亂征民間馬者。為了整個(gè)革命的利益，我們不應(yīng)該姑息那些官僚主義者及貪污浪費(fèi)者。”在劉少奇同志領(lǐng)導(dǎo)下的華中局所轄各地，陸續(xù)制定完善了供給標(biāo)準(zhǔn)制度、物資管理制度、軍費(fèi)預(yù)決算制度、審計(jì)制度、誠(chéng)摯貪腐條例等廉政制度，正是由于各項(xiàng)配套制度的建立健全，新四軍內(nèi)部從根本上減少了貪污腐敗現(xiàn)象，養(yǎng)成和保持了廉潔的良好作風(fēng)。

以艱苦奮斗精神涵養(yǎng)廉潔意識(shí)。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，厲行節(jié)約，不僅是新四軍在物質(zhì)條件極為匱乏的情況下堅(jiān)持抗戰(zhàn)的重要舉措，也是新四軍為防止腐敗滋生、涵養(yǎng)廉潔意識(shí)的重要手段。從1941年起，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入最艱難的時(shí)期，日偽頻繁“掃蕩”“清鄉(xiāng)”，國(guó)民黨頑固派逆流涌動(dòng)，加上連年災(zāi)荒，部隊(duì)供給十分困難。新四軍一方面采取措施，精兵簡(jiǎn)政，開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，克服困難；另一方面，艱苦奮斗，厲行節(jié)約。1942年7月20日，劉少奇在給華中局和陳毅等的信中強(qiáng)調(diào)指出：“號(hào)召干部艱苦生活，實(shí)行嚴(yán)格的反貪污浪費(fèi)的斗爭(zhēng)?！边@年，新四軍第3師換新軍裝時(shí)，指戰(zhàn)員們發(fā)現(xiàn)與以前相比，新軍裝上衣的翻領(lǐng)沒(méi)有了，四個(gè)口袋變成了兩個(gè)；軍帽上的帽箍沒(méi)有了；肥大的褲腰也變瘦了。當(dāng)?shù)乩习傩湛吹揭埠芷婀?，覺(jué)得這些本來(lái)穿著就很“土”的新四軍更“土”了。為此，黃克誠(chéng)師長(zhǎng)專門在大會(huì)上解釋說(shuō)：“我們還必須精打細(xì)算，繼續(xù)開(kāi)展節(jié)約運(yùn)動(dòng)。積少可以成多，積水可以成河，去掉軍裝土的帽箍和翻領(lǐng)，對(duì)我們沒(méi)有什么障礙，可對(duì)人民卻有很大好處。一個(gè)帽箍和翻領(lǐng)，用布不多，但幾個(gè)、幾百個(gè)、幾萬(wàn)個(gè)，就可觀了，就是好多匹布，這不是可以大大給蘇北人民節(jié)省一大筆錢嗎？我們大生產(chǎn)要搞好，節(jié)約也要搞好，生產(chǎn)與節(jié)約要同時(shí)進(jìn)行，把它們結(jié)合起來(lái)，才能解決我們的供應(yīng)困難，才能更大地減輕蘇北人民的負(fù)擔(dān)?！?/p>

以多種方式方法常抓廉潔教育。新四軍還注重通過(guò)會(huì)議、整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、辦報(bào)、演出、輪訓(xùn)等形式，將廉潔教育融在日常、抓在經(jīng)常。新四軍軍部重建后，連續(xù)召開(kāi)了三次重要會(huì)議，會(huì)上都提出了嚴(yán)肅黨紀(jì)軍政的要求。1942年4月下旬，新四軍開(kāi)始整風(fēng)學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，團(tuán)以上干部側(cè)重于整頓學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)、文風(fēng)，營(yíng)以下干部和士兵，則主要進(jìn)行形勢(shì)教育，聯(lián)系身邊的不良傾向，向貪腐思想和行為開(kāi)火。軍部重建后，華中各根據(jù)地各區(qū)黨委、特委、地委、縣委，新四軍新改編的7個(gè)師以及所屬各旅、團(tuán)都創(chuàng)辦了自己的報(bào)刊。通過(guò)創(chuàng)辦的報(bào)刊，以反腐懲貪的案例為警示，弘揚(yáng)清正廉潔、模范遵守紀(jì)律的先進(jìn)事跡，使廉潔紀(jì)律更加深入人心。