職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的實踐樣態(tài)

摘 要：《嵌入與融合：職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的江蘇實踐》一書，提出職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的邏輯起點是以人為本；職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的嵌入路徑為角色嵌入、結構嵌入與關系嵌入；職業(yè)教育可以助力構建農民穩(wěn)定增收機制、人力資本提升機制、城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同機制與優(yōu)秀文化傳承機制；職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的融合模式有“陪伴融合”“循環(huán)融合”“數(shù)實融合”“城鄉(xiāng)融合”，應根據(jù)江蘇省蘇南、蘇中、蘇北各區(qū)域的實際情況差異化使用。

關鍵詞：共同富裕；職業(yè)教育；邏輯起點；嵌入路徑；融合模式

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2024）15-0157-04

當今世界正處于大發(fā)展大變革時期，嵌入?yún)f(xié)同、融合創(chuàng)新的理念已經滲透到經濟、社會的方方面面。為此，面對未來的教育特別是職業(yè)教育需要在教育體系、教育結構以及服務模式上作出及時回應[1]?；诖?，審視我國目前的職業(yè)教育體系是否合理、優(yōu)化？面向農村的職業(yè)教育是否能夠獨自承擔涉農高技能人才的培養(yǎng)？如何將職業(yè)教育嵌入促進農民農村共同富裕的進程中？如何構建職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的融合長效機制？這些都是在新時代我們應不斷追問的關鍵問題。

由江蘇理工學院田真平、王志華、張珍所著的《嵌入與融合：職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的江蘇實踐》一書，遵循“為什么—是什么—怎么辦”的邏輯脈絡，分三個部分對職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的內涵與理論、歷史與規(guī)律、問題與經驗、路徑與機制、模式與建議等方面展開研究，并選擇江蘇省為研究對象，探索職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的實踐問題，呼應國家對增強職業(yè)教育適應性的關切。該書重點聚焦并深入探索了職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的嵌入路徑，以及職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的長效機制和融合模式，可以說是促進職業(yè)教育提升為農服務能力的一部力作。

一、基礎篇：職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的邏輯起點

歷史和現(xiàn)實充分證明，農為邦本，本固邦寧；“三農”向好，全局主動。對我國這樣一個農村人口占總人口相當大比重的國家來說，即使未來城鎮(zhèn)化率達到較高水平，仍會有幾億人在農村就業(yè)和生活。推進實現(xiàn)共同富裕，最廣泛最深厚的基礎在農村，最艱巨最繁重的任務也在農村。為此，需要從多個角度厘清農民農村共同富裕的人本邏輯，構建其政策體系，深挖其理論基礎，探究實現(xiàn)農民農村共同富裕的的工具價值和理性價值[2]。

《嵌入與融合：職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的江蘇實踐》一書提出以人為本的邏輯起點，以人為本的理念內在地蘊含著對人的本質，亦即人作為主體存在的自我創(chuàng)造和自我塑造過程的肯定?；趦r值取向角度，這種自我創(chuàng)造和自我塑造過程，強調的便是人的自由而全面的發(fā)展。農民農村共同富裕應該包括農民個體的全面發(fā)展和農村社會的全面進步，是指通過廣大農民的勤勞創(chuàng)新和相互幫助，農村普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、公共服務普及普惠、社會和諧和睦，農民普遍過上美好幸福生活的一種社會狀態(tài)。農民農村共同富裕包含的兩個關鍵詞“富?！焙汀肮餐?，是有機統(tǒng)一的?！案辉！睆娬{的是解放和發(fā)展農村生產力；“共同”強調的是公平分配發(fā)展成果，全體農民能夠平等地享受發(fā)展成果。

該書認為，中國傳統(tǒng)思想文化源遠流長，共同富裕的源頭理念可以追溯到中國古代對“大同”社會的理想追求。中國共產黨關于共同富裕的探索與實踐歷程，實際上是人民對共同富裕目標的追求歷程。從古近代中國的“大同”社會，到新中國成立初期的同步富裕，再到改革開放初期的先富帶后富，以及新世紀初期的效率與公平以及黨的十八大以來的精準扶貧、鄉(xiāng)村振興與全面建成小康社會，體現(xiàn)著共同富裕理論一脈相承的內在的歷史邏輯。

該書構建了由整體富裕、分配公平和兜底保障3個維度、8個二級指標、14個三級指標組成的農民農村共同富裕評價指標體系，并運用層次分析法和線性加權綜合評價模型，測算出江蘇省農民農村共同富裕綜合評價指數(shù)。結果表明：江蘇省設區(qū)市農民農村共同富裕指數(shù)（2021年）呈現(xiàn)出按地理區(qū)域從南向北梯度分布的特征。首先，蘇南區(qū)域，包括南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江5個設區(qū)市，共同富裕指數(shù)分布在0.6—0.9的區(qū)間，位列江蘇省第一方陣，其中無錫市共同富裕指數(shù)為0.841，排名第一，城鄉(xiāng)居民可支配收入倍差為1.78，人均GDP達到187 415元，已達到發(fā)達國家水平，共同富裕效應極其顯著。其次，蘇中區(qū)域，包括揚州、南通、泰州3個設區(qū)市，共同富裕指數(shù)分布在0.4—0.6的區(qū)間，位列江蘇省第二方陣，其中揚州的城鄉(xiāng)居民可支配收入倍差為1.86，常住人口城鎮(zhèn)化率為71.42%，城鄉(xiāng)發(fā)展較為均衡，體現(xiàn)出區(qū)域分配的公平性。最后，蘇北區(qū)域，包括徐州、鹽城、淮安、宿遷、連云港5個設區(qū)市，共同富裕指數(shù)分布在0.1—0.4的區(qū)間，綜合評價得分較低。究其原因，主要是該區(qū)域經濟發(fā)展水平不高，常住人口城鎮(zhèn)化率較低，農村人口較多，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，資源分配得不夠公平。

二、嵌入篇：職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的嵌入路徑

特定的職業(yè)教育形態(tài)是嵌入在特定的社會結構和經濟體系之中的，這種“雙重嵌入”決定了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設是職業(yè)教育社會化的過程。當前中國職業(yè)教育賴以生存發(fā)展的社會環(huán)境、經濟發(fā)展方式、產業(yè)體系形態(tài)等外部環(huán)境都在發(fā)生著深刻的變化和調整，職業(yè)教育存在吸引力不足、適應性不強等現(xiàn)實問題[3]。因此，有必要基于嵌入性視角分析職業(yè)教育助力農民農村共同富裕結構性嵌入方式及內在動因，從宏觀制度性嵌入、中觀體制性嵌入、微觀機制性嵌入等方面探索職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的嵌入機理[4]。

（一）角色嵌入

《嵌入與融合：職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的江蘇實踐》一書提出，職業(yè)教育是推動農民農村共同富裕的重要的可依賴路徑和關鍵力量?；诮巧碚?，構建職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的角色分析框架，脫貧攻堅階段的扶智者、鄉(xiāng)村振興階段的供給者、共同富裕階段的協(xié)調者是政府及社會對職業(yè)教育角色的一般期待。針對職業(yè)教育角色扮演過程中出現(xiàn)的角色沖突、角色錯位、角色不清等問題，認為可以通過差異化角色定位下的功能嵌入、角色比較優(yōu)勢下的資源嵌入等路徑重塑職業(yè)教育的角色，提升職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的實際效能。

（二）結構嵌入

該書指出，職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的結構分析應聚焦對共同富裕結果的影響，即分析職業(yè)教育活動對社會結構的雙重嵌入給共同富裕結果帶來的影響。一方面，職業(yè)教育活動需要在一定的政策條件下開展，這是將職業(yè)教育嵌入政策網(wǎng)絡中，為其搭建活動舞臺；另一方面，社會結構又為政策網(wǎng)絡行為提供執(zhí)行情境，有助于職業(yè)教育活動在政策網(wǎng)絡中更好地開展，這是將政策網(wǎng)絡嵌入社會結構。因此，雙重嵌入為職業(yè)教育搭建了活動舞臺和執(zhí)行情境，有助于研究者預測職業(yè)教育活動的效果，從而探討職業(yè)教育和執(zhí)行結構對共同富裕結果的影響。總之，職業(yè)教育助力農民農村共同富裕最終是由人來完成的，而人是社會的人，人必定會受社會結構的制約，由人組成的執(zhí)行網(wǎng)絡也勢必受制于社會結構。同時，人的行為反過來會影響社會結構的形成與變遷。

該書認為，職業(yè)教育嵌入分為職業(yè)教育的宏觀嵌入、中觀嵌入和微觀嵌入。職業(yè)教育的宏觀嵌入是指職業(yè)教育執(zhí)行網(wǎng)絡所處的國家宏觀環(huán)境會影響職業(yè)教育活動的效果，如職業(yè)教育社會聲譽、職業(yè)教育內部權力分配情況以及職業(yè)教育內部集團之間資源占有狀況等宏觀環(huán)境會影響職業(yè)教育執(zhí)行網(wǎng)絡的位置和權力大小。職業(yè)教育的中觀嵌入是指職業(yè)教育執(zhí)行網(wǎng)絡受到社會其他網(wǎng)絡狀態(tài)的影響，如職業(yè)院校要接受政府部門的政策控制，受第三方評估機構的監(jiān)督和評估，受制于財力、制度和權威。職業(yè)教育的微觀嵌入是指職業(yè)教育活動執(zhí)行者在與目標群體的互動過程中要與具體的情境相符合。由于嵌入客體的差異性，必須用不同的政策工具來解決不同的對象面臨的問題，對社會個體的不同政策反應采取差異化的反饋策略。

（三）關系嵌入

《嵌入與融合：職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的江蘇實踐》一書提出，關系嵌入是基于信任的兩方之間的互利活動，包括非正式網(wǎng)絡治理的信任機制、溝通信息的信息共享機制以及傳遞知識和規(guī)范的共同解決問題機制。職業(yè)教育助力農民農村共同富裕，需要構建職業(yè)教育與政府、行業(yè)企業(yè)、農民農村的良好互動關系，探索職業(yè)教育與政府、行業(yè)企業(yè)、農民農村關系嵌入的轉型路徑，調適面向農村的職業(yè)教育的發(fā)展策略。其一，職業(yè)教育與政府的關系嵌入與轉型路徑包括轉變政府職能、堅持市場導向、發(fā)揮中介組織作用等。其二，職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的關系嵌入與轉型路徑包括明確政府在推進產教融合中的職能與作用，重視發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在產教融合中的主體作用，消除職業(yè)院校輕視行業(yè)企業(yè)的固有思維，建立以職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)為引領的市域產教融合利益共同體，構建市域產教融合利益共同體的風險防范機制和糾紛解決機制。其三，職業(yè)教育與農民農村的關系嵌入與轉型路徑包括強化面向農村的職業(yè)教育對鄉(xiāng)村產業(yè)的適應性，提高面向農村的職業(yè)教育對鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的質效，加大面向農村的職業(yè)教育文化傳承保護和創(chuàng)新的力度。

三、融合篇：職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的機制與模式

（一）職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的長效機制

1.職業(yè)教育助力構建農民穩(wěn)定增收機制?！肚度肱c融合：職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的江蘇實踐》一書提出，高質量就業(yè)可以帶動農民工資性收入的提升，通過職業(yè)培訓幫助農民熟練掌握相關職業(yè)技能，可以促進農民的高質量就業(yè)；多元化創(chuàng)業(yè)可以提升農民經營性收入，通過長期培育和短期培訓相結合的方式，可以有效增加農民的創(chuàng)業(yè)資本和管理經驗，促進多元化創(chuàng)業(yè)；新型農村集體經濟的發(fā)展壯大有助于增加農民財產性收入，通過職業(yè)院校的技術支持和產業(yè)對接，可以做大做強新型農村集體經濟。

2.職業(yè)教育助力構建人力資本提升機制。該書認為，人力資本積累的主要途徑是教育、培訓、醫(yī)療保健、勞動力流動等，農民在這些方面的支出都視為投資。職業(yè)教育可在其中的教育、培訓、勞動力流動等方面發(fā)揮作用。一是統(tǒng)籌多方力量與資源，形成培訓合力；二是豐富教育培訓菜單，助推農民精神與物質并進；三是全面考慮農民實際情況與需要，提供多樣化選擇。

3.職業(yè)教育助力構建城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同機制?！肚度肱c融合：職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的江蘇實踐》一書提出，針對江蘇農村新業(yè)態(tài)新產業(yè)發(fā)展層次低、城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同程度較淺等問題，可從城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同方面入手，致力于新業(yè)態(tài)新產業(yè)的培育，提高農村地區(qū)特色產品價值；可通過產教融合、校企合作、校鎮(zhèn)合作等方式促進城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展。一方面，職業(yè)教育支持資金、人才、技術等要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動，依據(jù)城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃進行合理配置；另一方面，職業(yè)教育應引導優(yōu)質職教資源向農村傾斜，助力農村新業(yè)態(tài)新產業(yè)的發(fā)展，進而促進城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同。

4.職業(yè)教育助力構建優(yōu)秀文化傳承機制。該書認為，教育是促進文化保護和傳承的重要手段，文化是教育高質量發(fā)展的核心競爭力。職業(yè)教育和鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承客觀存在著互動共生的內在關系。鄉(xiāng)村職業(yè)文化功能定位必然賦予職業(yè)院校保護和傳承鄉(xiāng)村文化使命，而鄉(xiāng)村文化的保護傳承發(fā)展也必然促進職業(yè)院校發(fā)展得更好更健康更有特色。職業(yè)教育可通過產教融合、鄉(xiāng)村學徒制、農業(yè)眾創(chuàng)空間等方式促進鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化傳承。一是專業(yè)人才培養(yǎng)融合鄉(xiāng)村文化傳承，二是探索多角度的鄉(xiāng)村文化傳承路徑，三是建設多方聯(lián)動的鄉(xiāng)村文化傳承機制，四是以產業(yè)化之路推進鄉(xiāng)村文化傳承機制創(chuàng)新建設。

5.職業(yè)教育助力構建“擴中”“提低”機制?！肚度肱c融合：職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的江蘇實踐》一書提出，實現(xiàn)農民農村共同富裕，關鍵標志是擴大中等收入群體，形成“橄欖型社會”，為共同富裕奠定堅實基礎。綜合來看，進城農民工特別是新生代農民工，有可能、有條件成長為中等收入群體。因此，職業(yè)教育有必要加強面向新生代農民工的職業(yè)技能培訓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓，建立面向新生代農民工的培訓服務跟蹤機制。

該書認為，農村低收入群體的主要類型，包括農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口等。職業(yè)教育提高農村低收入群體收入的舉措主要包括，一是提升職業(yè)教育培訓水平；二是推廣實用技能培訓，加大資金支持；三是建立職業(yè)培訓機構與企業(yè)的合作機制。

（二）職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的融合模式

1.陪伴融合：職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的內生動力?！肚度肱c融合：職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的江蘇實踐》一書提出，“陪伴融合”模式是指在職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的過程中，職業(yè)院校派遣師生、團隊、資源，以特定的項目服務農民，與農民一起組織、發(fā)展鄉(xiāng)村建設與經濟，為鄉(xiāng)村提供短期或者長期的系統(tǒng)性、整體性服務?！芭惆槿诤稀蹦Ｊ娇梢约ぐl(fā)職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的內生動力。

2.循環(huán)融合：職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的根本途徑。該書認為，“循環(huán)融合”模式是職業(yè)教育打破農村封閉狀態(tài)，通過教育和培訓的手段，讓農村人口“走出去、返回來”，讓他們獲得外界的能量，進而高質量地參與鄉(xiāng)村建設。“循環(huán)融合”注重打通職業(yè)院校與鄉(xiāng)村的雙向循環(huán)，以此形成職業(yè)院校與鄉(xiāng)村的良性循環(huán)。由此可見，“循環(huán)融合”模式是職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的根本途徑。

3.數(shù)實融合：職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的關鍵要素?！肚度肱c融合：職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的江蘇實踐》一書提出，“數(shù)實融合”模式是指以政府、職業(yè)院校、數(shù)字企業(yè)、鄉(xiāng)村為實踐主體，依托數(shù)字技術，促進數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村實體經濟的深度融合，形成結對幫扶、互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)同共進的格局，以擴大和增強職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興成效，進而促進農民農村共同富裕。

4.城鄉(xiāng)融合：職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的必然選擇。該書認為，“城鄉(xiāng)融合”模式是指在職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的過程中，以促進城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展為目標，基于新發(fā)展理念推動城鄉(xiāng)創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)開放發(fā)展、城鄉(xiāng)共享發(fā)展，并積極探索職業(yè)教育的教育理念、教育形式和教育內容在城鄉(xiāng)融合方面的改革方向。

（三）職業(yè)教育助力農民農村共同富裕融合模式的差異化設計

《嵌入與融合：職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的江蘇實踐》一書提出，江蘇省按地理位置可劃分為蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域，各區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展水平與服務能力、農民農村共同富裕水平與資源稟賦特色有較大差異，應當按照“一地一策，分類實施”的原則，設計職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的融合模式，以最大限度提升融合效率。

該書認為，基于蘇南區(qū)域具有在農業(yè)農村領域較為完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺，以及較為成熟的校地、校企、校農合作經驗，在職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的過程中，可以采取“城鄉(xiāng)融合”和“數(shù)實融合”雙輪驅動，“陪伴融合”和“循環(huán)融合”作為補充的融合模式?；谔K中區(qū)域較為豐富的高層次農業(yè)職業(yè)教育資源和特色小鎮(zhèn)資源，在職業(yè)教育助力農民農村共同富裕過程中，可以采取以“陪伴融合”模式為引領，“城鄉(xiāng)融合”和“循環(huán)融合”模式為補充的融合模式?；谔K北區(qū)域較為豐富的中等農業(yè)職業(yè)教育資源和鄉(xiāng)村勞動力資源，在職業(yè)教育助力農民農村共同富裕過程中，可以采取以“循環(huán)融合”為主，“城鄉(xiāng)融合”和“陪伴融合”為輔的融合模式。

參考文獻：

[1] 石偉平，郝天聰.職業(yè)教育如何助力技能型社會建設：黃炎培職教思想的當代啟示[J].現(xiàn)代遠程教育研究，2023，35（1）：59-67.

[2] 田真平，王志華.職業(yè)教育助力農民農村共同富裕的角色審視與嵌入路徑[J].教育與職業(yè)，2023（1）：28-34.

[3] 馬建富，譚寶儀，鄒心鋆，等.農村職業(yè)教育發(fā)展歷史回溯與未來指向：從“十三五”到“十四五”[J].中國職業(yè)技術教育，2022（12）：21-31.

[4] 佛朝暉，馬志超.新時代職業(yè)教育服務能力提升的“定”與“變”[J].職業(yè)技術教育，2019（9）：7-11.

The Practical Form of Vocational Education Helping Farmers and Rural Areas Achieve Common Prosperity

—Introduction to “Embedding and Integration： Jiangsu Practice of Vocational Education Assisting Farmers and Rural Areas in Common Prosperity”

MA Jianfu

（Jiangsu University of Technology， Changzhou 213001， China）

Abstract： The book“Embedding and Integration： Jiangsu Practice of Vocational Education Assisting Farmers and Rural Areas in Common Prosperity” proposes that the logical starting point for vocational education to assist farmers and rural areas in common prosperity is people-oriented; the embedding path of vocational education to help farmers achieve common prosperity in rural areas includes role embedding， structure embedding， and relationship embedding; vocational education can help build mechanisms for stable income increase for farmers， human capital enhancement， urban-rural industrial synergy， and excellent cultural inheritance; the integration models of vocational education to help farmers and rural areas achieve common prosperity include “accompanying integration”， “circular integration”， “numerical and practical integration”， and“urban-rural integration”， which should be differentiated according to the actual situation of each region in southern， central， and northern Jiangsu Province.

Key words： Common prosperity; Vocational education; Logical starting point; Embedding path; Fusion mode

[責任編輯 劉 瑤]