鑄牢中華民族共同體意識是新時代民族地區(qū)各項工作的主線

【摘 要】新時代民族地區(qū)各項工作都要緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，在推進民族地區(qū)中國式現(xiàn)代化建設(shè)步伐中實現(xiàn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，增強中國特色社會主義（道路）認同；堅持和完善民族區(qū)域自治制度，實現(xiàn)各族人民當(dāng)家作主，增強統(tǒng)一的多民族國家認同；弘揚發(fā)展中華文化，推進民族地區(qū)共有精神家園建設(shè)，增強各族人民中華文化認同；建立民族地區(qū)共生社會結(jié)構(gòu)，促進各民族交往交流交融，增強各族人民中華民族認同；堅持正確的生態(tài)觀，構(gòu)筑中華民族的生態(tài)安全屏障，增強各族人民“人與自然和諧共生”生命共同體認同；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)民族地區(qū)各族人民堅定走中國特色解決民族問題的正確道路，增強各族人民對中國共產(chǎn)黨認同等六大方面共同著力，“六位一體”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高質(zhì)量推動民族地區(qū)“六大建設(shè)”，為服務(wù)中國式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興貢獻力量。

【關(guān)鍵詞】民族地區(qū)；鑄牢中華民族共同體意識；各項工作主線

【中圖分類號】D633 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-454X（2024）02-0042-0009

【作 者】李崢，中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院博士研究生，內(nèi)蒙古鑄牢中華民族共同體意識研究基地（內(nèi)蒙古民族大學(xué)基地）研究員。北京，100081。

【通信作者】金炳鎬，中央民族大學(xué)教授，哲學(xué)博士，博士生導(dǎo)師，內(nèi)蒙古鑄牢中華民族共同體意識研究基地（內(nèi)蒙古民族大學(xué)基地）首席專家，中國民族政策研究會會長，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線研究會民族宗教理論甘肅研究基地研究員。北京，100081。

鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線和“綱”的論斷，是習(xí)近平原創(chuàng)性的民族理論創(chuàng)新和民族工作創(chuàng)新。［1］2023年6月、8月、10月，習(xí)近平在內(nèi)蒙古考察、在新疆聽取工作匯報、在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時都強調(diào)鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線，彰顯了這一重大方略的戰(zhàn)略地位，體現(xiàn)了鑄牢中華民族共同體意識從理念思想創(chuàng)新到實踐部署動員的重大轉(zhuǎn)變。具體到民族地區(qū)，就需要“六大建設(shè)”①路徑共同著力，“六位一體”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進高質(zhì)量發(fā)展，著眼于強化中華民族的共同性、增強中華民族共同體意識，服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興偉業(yè)。

一、民族地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)中要貫徹這條主線

民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)是民族地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代物質(zhì)文明的基礎(chǔ)，也是鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎(chǔ)。以經(jīng)濟建設(shè)推動中華民族共同體建設(shè)，將促進解決民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的突出問題，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)各項經(jīng)濟建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，增強民族地區(qū)各族人民對中國特色社會主義的認同，為建設(shè)共富共享的中華民族共同體奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（一）推進民族地區(qū)中國式現(xiàn)代化建設(shè)步伐，增強中國特色社會主義（道路）認同

當(dāng)前，民族地區(qū)的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨許多制約因素，是全面建設(shè)現(xiàn)代化國家新征程中的短板，也是民族地區(qū)應(yīng)該重點關(guān)切的問題。我國民族地區(qū)幅員遼闊，民族自治地方的面積占到全國國土總面積的64％。在我國2.2萬公里長的陸地邊界線中，有1.9萬公里在民族地區(qū)。當(dāng)前民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的格局尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，與東部沿海地區(qū)相比，在經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展進程等方面的實際發(fā)展差距明顯，同時這種差距的擴大趨勢也還未得到根本改變。這一現(xiàn)狀影響民族地區(qū)現(xiàn)代化進程，關(guān)聯(lián)民族地區(qū)社會和諧穩(wěn)定，影響各族人民對中國特色社會主義（道路）的認同。

“民族地區(qū)的現(xiàn)代化是整個國家現(xiàn)代化系統(tǒng)的重要組成部分，由于生態(tài)、人口、市場、技術(shù)等要素的制約，民族地區(qū)的現(xiàn)代化不可能走大規(guī)模工業(yè)化的路子，也不能學(xué)習(xí)東部地區(qū)的發(fā)展模式，必須在中國現(xiàn)代化整個系統(tǒng)中準確定位自身，并借助整個系統(tǒng)的要素組合、發(fā)展空間確立自身的優(yōu)勢和不可替代性，從而有機融入整個系統(tǒng)?！保?］從事關(guān)國家長治久安的視角看，民族地區(qū)應(yīng)該著眼改善生產(chǎn)生活條件和生存環(huán)境、提高人民生活水平、鞏固民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一；從激發(fā)民族地區(qū)發(fā)展活力視角看，民族地區(qū)應(yīng)該利用好中央的支持發(fā)展政策，在中央和發(fā)達省市的支持幫扶下找準定位，主動融入并推進現(xiàn)代化建設(shè)進程。

民族地區(qū)所有改革發(fā)展要賦予“三個意義”三個意義：要賦予彰顯中華民族共同體意識的意義；要賦予維護統(tǒng)一、反對分裂的意義；要賦予改善民生、凝聚人心的意義。，要深刻認識到發(fā)展絕不僅僅是物質(zhì)經(jīng)濟社會維度的發(fā)展，同時也是精神文化教育維度的發(fā)展，抓經(jīng)濟發(fā)展就要同時抓緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，平衡好“管肚子”“管腦子”二者的關(guān)系，始終讓經(jīng)濟發(fā)展的過程成為鑄牢中華民族共同體意識的生動實踐，讓各族人民富起來的同時，深刻感悟我們黨脫貧、全面小康、實現(xiàn)“一個民族也不能少”的崇高理念和莊嚴承諾的初心和使命，不斷增強民族地區(qū)各族人民對中國特色社會主義（道路）的認同。

（二）推動民族地區(qū)新發(fā)展格局下的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)各族人民共同富裕中國夢

治國之道，富民為始。共同富裕是馬克思主義的奮斗目標(biāo)。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨始終把各族人民實現(xiàn)共同富裕作為重要使命。共同富裕也是千百年來各族人民的一個基本理想?！对娊?jīng)·大雅·民勞》中“民亦勞止，汔可小康”反映了中國先人對美好生活的向往和追求；《禮記·禮運》描繪的“今大道隱，天下為家，各親其親，各子其子，貨力為已”的大同社會的美好狀態(tài)都是蘊含在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的關(guān)于小康、和諧、大同社會的理想中。我們黨始終把消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)，始終大力支持民族地區(qū)加快發(fā)展步伐。同時，特別強調(diào)要激發(fā)民族地區(qū)的自我發(fā)展能力。

中央提出的“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”［3］266的重大決策給民族地區(qū)的發(fā)展帶來了巨大機遇。民族地區(qū)要把握機遇，迎難而上，改革創(chuàng)新，積極探索具有中國特色、符合民族地區(qū)特點的社會主義現(xiàn)代化道路。當(dāng)前，民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展雖然邁上了新臺階，但不平衡、不充分問題仍然相對突出。首先，從歷史因素看，民族地區(qū)多處邊疆，自然災(zāi)害多，生態(tài)環(huán)境脆弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，為追求短期經(jīng)濟效益，過去采用過粗放型的開發(fā)利用模式，走“先污染、后治理”的道路，造成了長期積累的歷史遺留問題；其次，從客觀條件看，民族地區(qū)仍然面臨著“補短板”和“又好又快發(fā)展”的雙重壓力，以及“生態(tài)環(huán)境保護”和“高質(zhì)量發(fā)展”的雙重任務(wù)；再次，從現(xiàn)實基礎(chǔ)看，民族地區(qū)還存在市場發(fā)育程度較低、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后、創(chuàng)新主體活力不足、高層次人才短缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后等因素。

民族地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，要緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，立足本地實際，積極探索挖掘新的經(jīng)濟增長點，找準融入新發(fā)展格局、促進共同富裕的切入點、結(jié)合點、發(fā)力點，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)等各項工作。把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高公共服務(wù)保障能力和水平，促進發(fā)展成果公平惠及各族群眾。［4］對內(nèi)對外開放是民族地區(qū)融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵。習(xí)近平提出高質(zhì)量共建“一帶一路”的“八項行動”中，推進中歐班列高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)、實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃［5］等重大舉措都給民族地區(qū)帶來機遇。民族地區(qū)要積極抓住“一帶一路”新機遇，跟緊、跟好國家大戰(zhàn)略。

此外，夯實民族地區(qū)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。在科技創(chuàng)新、“雙碳”戰(zhàn)略、經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，民族地區(qū)可以結(jié)合新基建的超前布局，深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，同時抓好人才培育和基礎(chǔ)研究等短板建設(shè)；加快推進能源、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端延伸，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的賦能作用；縮小東西部地區(qū)的生產(chǎn)率差距，發(fā)揮民族地區(qū)中心城市的集聚效應(yīng)，同時推進公共服務(wù)的精準化；抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，利用地區(qū)綠電資源豐富、數(shù)據(jù)與算力中心成本較低等優(yōu)勢，在數(shù)字經(jīng)濟“新賽道”上搶抓新機、加快發(fā)展。

我們來看一組數(shù)據(jù)：工信部發(fā)布的2023年第一季度通信業(yè)經(jīng)濟運行情況顯示，截至2023年3月末，中、西部地區(qū)5G基站分別達到57.5萬、65.7萬個；中、西部移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量分別為149.7億GB、192.8億GB，民族地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟得到快速發(fā)展。［6］以具體案例來看，貴州數(shù)字經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達34%，云南數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入過去5年年均增速達到20%。這些民族地區(qū)在探索高質(zhì)量發(fā)展中，找到了新的產(chǎn)業(yè)增長點，充分發(fā)揮了數(shù)據(jù)要素的核心引擎作用，探索出具有顯著區(qū)域特色的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，進而通過數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

新發(fā)展格局下，民族地區(qū)除了要用好本身具有的“六區(qū)”六區(qū)：資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)。功能，還要著眼邊疆邊境地區(qū)具有的生態(tài)、文化資源等方面的天然優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民族醫(yī)藥、民族手工業(yè)，同時在拓展文化旅游、康養(yǎng)休閑等特色產(chǎn)業(yè)方面大做文章，不斷夯實鑄牢中華民族共同體意識的經(jīng)濟基礎(chǔ)，為引領(lǐng)中國特色的多民族國家建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、民族地區(qū)的政治建設(shè)中要貫徹這條主線

政治建設(shè)是民族地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代政治文明的基礎(chǔ)，將促進人民當(dāng)家作主。加強社會主義民主政治，推進全過程人民民主，促進民主制度更加健全，完善民族區(qū)域自治制度，將極大地增強民族地區(qū)各族人民對中國共產(chǎn)黨和偉大祖國的認同。

（一）堅持和完善民族區(qū)域自治制度，增強對統(tǒng)一的多民族國家的國家認同

民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是社會主義民主政治制度在民族地區(qū)的體現(xiàn)，是維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)、促進民族地區(qū)發(fā)展的制度保障，具有科學(xué)性、先進性、創(chuàng)新性等特點，充分體現(xiàn)了馬克思主義國家結(jié)構(gòu)理論與中國民族事務(wù)治理檢驗的有機結(jié)合。

中國共產(chǎn)黨探索建立第一個民族區(qū)域自治政權(quán)始于1936年的陜甘寧省豫?？h回民自治政府。1947年，中國共產(chǎn)黨成立內(nèi)蒙古自治區(qū)，這是我國第一個省級民族區(qū)域自治地方。從1949年9月將民族區(qū)域自治寫入《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》、1954年9月新中國第一部憲法誕生，到1984年《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的頒布實施，我國形成了以5個民族自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣（旗）為基礎(chǔ)的民族區(qū)域自治體系。這是中國共產(chǎn)黨立足國情、順應(yīng)民意、長期探索、科學(xué)比較作出的正確抉擇，既保證了國家的集中統(tǒng)一，又實現(xiàn)了各民族當(dāng)家作主；既做到了統(tǒng)一與自治相結(jié)合，又做到了民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合。

民族地區(qū)要始終堅持和不斷完善民族區(qū)域自治制度，讓各族人民深刻體悟到制度的優(yōu)越性，增進對統(tǒng)一的多民族國家的國家認同，其價值旨歸是在多民族國家中以法治化、制度化的形式保障民族權(quán)益，保護少數(shù)民族當(dāng)家作主地位，實現(xiàn)國家統(tǒng)一和民族自治及各民族共同繁榮發(fā)展，最終構(gòu)建牢不可破的中華民族命運共同體。中華民族共同體堅不堅、中華民族共同體意識牢不牢，在一定程度上取決于我們對新時代民族區(qū)域自治制度的堅持和完善程度。

在2021年中央民族工作會議上，習(xí)近平對民族區(qū)域自治制度作出重要闡述：第一，必須堅持和完善民族區(qū)域自治制度?！皥猿帧本褪菍ξ覀凕h關(guān)于民族區(qū)域自治的符合時代特征、立足發(fā)展實際、契合民族心理的一系列重大決策、重要部署一脈相承的堅守；“完善”就是對民族區(qū)域自治相關(guān)制度、法律、法規(guī)中不適應(yīng)社會發(fā)展、不利于改善民生的部分，進行適時地調(diào)整和修訂。這兩個方面的最終目標(biāo)是推動各民族自覺維護中華民族共同體的統(tǒng)一和中華民族大團結(jié)；第二，確保黨中央政令暢通和國家法律法規(guī)實施。這表明民族區(qū)域自治兼具“統(tǒng)一與自治”“民族因素和區(qū)域因素”的辯證統(tǒng)一，國家統(tǒng)一是前提，沒有國家統(tǒng)一的“區(qū)域自治”如無源之水、無根之木。

此外，民族地區(qū)的政治建設(shè)，一方面，要著眼在長期堅持并不斷完善民族區(qū)域自治制度上行穩(wěn)致遠，充分發(fā)揮這一制度在中華民族共同體建設(shè)中真正保障和實現(xiàn)各族人民政治權(quán)利和切身利益的基石作用；另一方面，要著眼以增進共同性為方向發(fā)展民族區(qū)域自治政策，增強民族地區(qū)各族人民的國家認同；再者，要始終圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，加快完善民族法律法規(guī)體系、提升堅持依法治理民族事務(wù)水平和能力，“著眼于強化中華民族的共同性、增強中華民族共同體意識”［7］。

（二）保障民族地區(qū)各族人民當(dāng)家作主，同心共建中華民族大家庭

古今中外，處理民族關(guān)系、解決民族問題都是治國理政的重大課題，都有賴于實行一定的制度。制度合適不合適，對民族關(guān)系、國家命運影響甚大。在國家制度安排中，政治制度安排至關(guān)重要，在民族地區(qū)政治建設(shè)中，發(fā)展全過程人民民主舉足輕重。察勢者明，趨勢者智，選擇什么樣的發(fā)展道路和制度建設(shè)，決定一個國家和民族的治亂興衰。黨的二十大報告指出要“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”［8］，這對保障各族人民當(dāng)家作主、推動形成安定團結(jié)政治局面提供了科學(xué)指引。

政治建設(shè)中能否把握好鑄牢中華民族共同體意識這條“主線”，關(guān)系民族地區(qū)各族人民的內(nèi)聚力和向心力。道路好不好，人民是評議人。中國共產(chǎn)黨在民族地區(qū)創(chuàng)造性地設(shè)計了以“鑄牢中華民族共同體意識”為目標(biāo)的民族政策價值體系、以“民族區(qū)域自治”為核心的民族政策支撐體系以及以保障“各族人民主體地位”的法律體系等組成的“三位一體”的制度體系，有效保證了黨的主張、國家意志、各族人民意愿三者有機統(tǒng)一，有效實現(xiàn)了民族事務(wù)治理，保障了民族地區(qū)各族人民當(dāng)家作主。［9］

此外，基層群眾自治制度也是全過程人民民主在民族地區(qū)基層事務(wù)上的制度創(chuàng)舉。尊重基層群眾首創(chuàng)精神，維護各族人民參與民主治理的法理地位，是基層群眾自治制度的根本落腳點。在新疆烏魯木齊，“凱麗說事點”常被該社區(qū)的居民稱贊不絕。天山區(qū)固原巷社區(qū)少數(shù)民族居民占95%以上，自2018年成立“凱麗說事點”以來，平均每天接待近20人，形成“有事大家議”“意見大家提”的良性機制。［10］固原巷社區(qū)典型案例，是民族地區(qū)探索基層群眾自治制度的一個縮影。這也給民族地區(qū)解決基層治理中的深層次矛盾提供了思路，暢通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，促進了民族地區(qū)各族人民鑄牢中華民族共同體意識的能動性、自覺性，同心共建中華民族大家庭。

三、民族地區(qū)的文化建設(shè)中要貫徹這條主線

民族地區(qū)文化建設(shè)是民族地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代精神文明的基礎(chǔ)，將促進民族地區(qū)各族人民對中華文化的認同。民族地區(qū)文化建設(shè)中要緊緊圍繞、毫不偏離地鑄牢中華民族共同體意識這條主線。

（一）民族地區(qū)弘揚發(fā)展中華文化，增強各族人民中華文化認同

關(guān)于文化認同，學(xué)界有非常深入和持久的探討。無論哪種研究范式、研究視角，文化認同的闡釋都有一個共性的結(jié)論，那就是文化是區(qū)別于其他民族的最顯著特征，文化認同是最為深層的認同，影響一個民族、一個國家的凝聚力和團結(jié)統(tǒng)一。德國歷史學(xué)家赫德（J.Gvon Herder）曾說“以文化認同為根基的民族國家更能夠在歷史長河中生存下來”［11］127。中華文化是由各民族共同創(chuàng)造、傳承和弘揚的，是中華民族獨特的精神標(biāo)識，是中國文化的根基。

民族地區(qū)是國家安全穩(wěn)定的橋頭堡，民族地區(qū)文化建設(shè)中，鑄牢中華民族共同體意識是新時代民族地區(qū)高質(zhì)量、安全發(fā)展的重要保障。緊緊圍繞增強各民族對中華文化的認同，大力弘揚發(fā)展中華文化，是新時代民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識在文化建設(shè)上的發(fā)力點，也是民族地區(qū)的一項重要理論和實踐課題。

一方面，要在提煉中華文明的精神標(biāo)識和文化精髓上精準發(fā)力?！皥允刂腥A文化立場，提煉展示中華文明的精神標(biāo)識和文化精髓”［8］是黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)以“兩創(chuàng)”兩創(chuàng)：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。方針為核心要義的新時代文化自信的必由之路。各民族的精神標(biāo)識和文化精髓是中華文明精神標(biāo)識和文化精髓的重要組成要素，是鑄牢中華民族共同體意識的重要文化資源。民族地區(qū)要從多個角度提煉展示中華文明精神標(biāo)識不同的內(nèi)容，將中華文化內(nèi)涵、中華民族精神、中國國家形象等內(nèi)容通過具有廣泛認同的符號和淺顯易懂、雅俗共賞的形象展示出來；同時要深度挖掘本地區(qū)各民族共有共享的中華文化符號和形象，也就是要“接地氣”。各民族共有共享的中華文化符號和形象是與各民族緊密聯(lián)系的精神密碼，涉及各民族生產(chǎn)生活的方方面面，是形象化和符號化的中華文化基因的載體，其特質(zhì)與稟賦已深深融入各族人民的血脈，演變成促進中華民族進步的精神象征，是中華民族發(fā)展的精神根基。

以精神譜系類符號為例，吃苦耐勞、勇往直前的“蒙古馬精神”孕育于草原文明與農(nóng)耕文明交流交融的歷史互動中，是中華民族寶貴的精神財富。筆者在內(nèi)蒙古呼和浩特市調(diào)研看到，位于騰飛路的新華書店以馬文化為主題，并將其與“圖書”相結(jié)合，用365本書編制成的蒙古馬造型、26級臺階篆刻52個與馬有關(guān)的成語展現(xiàn)了鮮明的馬文化特色，吸引了眾多中外游客打卡拍照，成為遠近聞名的文化流量標(biāo)志。因此，民族地區(qū)文化建設(shè)中，要立足全局考察地方的歷史文化在中華民族形成發(fā)展中的地位和作用，準確把握受眾的認知過程，創(chuàng)新打造表現(xiàn)方式，對已經(jīng)廣泛認可的要發(fā)揮其社會價值，加強宣傳推廣；對于地方性的中華文化符號和形象，要加強挖掘培育，賦予新的時代意涵。

另一方面，要在推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展上有所作為?！爸腥A文明具有突出的創(chuàng)新性?！保?2］探索“兩創(chuàng)”的有效途徑，對于建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明、擴大中華文明國際影響力具有重大而深遠的意義。革故鼎新、暉光日新作為鮮明的文化基因，成為中華民族不斷創(chuàng)新的精神動力。少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為中華文化的有機組成部分，紛繁多樣，絢麗多彩，也是中華民族共同體的文化認同載體。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識，不斷推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，激發(fā)民族地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化煥發(fā)時代新活力是當(dāng)前民族地區(qū)文化建設(shè)的重點任務(wù)和主要目標(biāo)。

以西藏自治區(qū)為例，西藏地區(qū)民間文學(xué)、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)美術(shù)等在內(nèi)的文化資源底蘊深厚、形態(tài)多樣，近年來，通過政府巧搭載體，開展“文化和自然遺產(chǎn)日”系列活動、傳承基地傳習(xí)培訓(xùn)活動，實現(xiàn)了唐卡這種高原民族文化獨特藝術(shù)的非遺常態(tài)化運行，加速了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化破壁出圈。據(jù)西藏自治區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)布，截至2022年底，全區(qū)唐卡年產(chǎn)值已突破2億元，［13］實現(xiàn)了文化效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。因此，不同的民族地區(qū)要根據(jù)自身獨特的文化資源稟賦與發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀，制定目標(biāo)和長遠發(fā)展規(guī)劃。民族地區(qū)還可探索實施中國傳統(tǒng)節(jié)日系列活動、倡導(dǎo)挖掘和整理家訓(xùn)家書、開展節(jié)儉養(yǎng)德全民行動等文化品牌活動，創(chuàng)新表達形式和傳播方式，讓人民在潛移默化中受到中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶，不斷增強文化認同感進而轉(zhuǎn)化為鑄牢中華民族共同體意識的強大精神動力。

（二）全面推進民族地區(qū)中華民族共有精神家園建設(shè)

中華民族共有精神家園是新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實踐載體和具體路徑，對促進各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)發(fā)展”具有戰(zhàn)略意義。［14］民族地區(qū)推進中華民族共有精神家園建設(shè)必須緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線，必須堅定不移推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，確保各族青少年掌握和使用好國家通用語言文字，夯實交往交流交融的基礎(chǔ)，為建設(shè)文化美美與共的中華民族共同體凝聚思想共識。

以云南為例，近年來，其在探索中華民族共有精神家園建設(shè)、推進民族文化創(chuàng)新發(fā)展上走出了一條“民族文化+現(xiàn)代科技、現(xiàn)代教育、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代傳媒、現(xiàn)代旅游”的“五位一體”的民族文化傳承和保護新路徑。堅持保護優(yōu)先的發(fā)展思路，讓云南民族文化有生態(tài)環(huán)境，有群眾基礎(chǔ)，有技術(shù)支撐，有現(xiàn)代需求，真正實現(xiàn)“活起來”“傳下去”，從根本上實現(xiàn)民族文化自身的“造血”功能，不斷構(gòu)筑中華民族共有精神家園。國家強盛、民族復(fù)興需要物質(zhì)文明的積累，更需要精神文明的升華。民族地區(qū)是中華民族偉大復(fù)興的重要一環(huán)，要準確把握中華民族共有精神家園建設(shè)這一長期、重大的戰(zhàn)略性任務(wù)，為更好地構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量貢獻民族地區(qū)應(yīng)有力量。

四、民族地區(qū)的社會建設(shè)中要貫徹這條主線

民族地區(qū)社會建設(shè)是民族地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代社會文明的基礎(chǔ)，將促進各民族交往交流交融，和睦相處，和衷共濟，保障和改善民生福祉，促進社會穩(wěn)定和諧發(fā)展，增強民族地區(qū)各族人民中華民族凝聚力。

（一）促進民族地區(qū)各民族交往交流交融，增強各族人民中華民族凝聚力

理解“交往交流交融”的前提是理解“交往”的內(nèi)涵。因為有交往，才會產(chǎn)生交流和互動，才會產(chǎn)生互嵌和交融。馬克思在1846年的《致帕·瓦·安年科夫的信》中對“交往”做了明確的界定：“社會——不管其形式如何——是什么呢？是人們交互活動的產(chǎn)物……在人們的生產(chǎn)力發(fā)展的一定情況下，就會有一定的交換（commerce），和消費形式?！保?5］532那么，在上述“交換”“互動”基礎(chǔ)上的民族交往是指“民族與民族之間的接觸、交流和往來以及民族關(guān)系的協(xié)調(diào)，……是民族生存和民族發(fā)展的一種方式”［16］105。

各民族交往交流交融是社會運行發(fā)展的基本狀態(tài)，是歷史發(fā)展的必然趨勢。歷史上，各民族在流動遷徙、貿(mào)易往來、屯墾戍邊甚至戰(zhàn)爭沖突中，主觀推動抑或客觀被動促使交往范圍不斷擴大、交流機會不斷增多、交融程度不斷加深。多元一體的中華民族在此基礎(chǔ)上也不斷發(fā)展壯大，各民族逐步形成了“四個與共”四個與共：休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共。的民族共同體理念，促進了具有強大內(nèi)生動力的中華民族共同體意識。中華民族共同體，就是具有強大凝聚力和生命力的共同體。

從歷史上看，近代以來，中華民族雖身處危機卻依然包容統(tǒng)一，得益于中華民族旺盛的生命力和強大的凝聚力。從現(xiàn)實上看，當(dāng)前，促進各民族交往交流交融，是推動中華民族共同體建設(shè)的重要途徑，特別是促進民族地區(qū)各民族全方位嵌入是重中之重。

（二）推動建立民族地區(qū)社會治理共同體，增強各族人民中華民族認同

社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局調(diào)整，促進了大規(guī)模的人員跨區(qū)域流動，改變了民族空間分布格局，各民族人口大流動大融居趨勢不斷增強。“我國少數(shù)民族人口流動參與度歷史性地超過全國人口（26.7%）和漢族人口（26.6%）流動參與度水平，表明少數(shù)民族人口流動愈加活躍。民族視角下全員流動的互嵌格局正在加速形成。”［17］可以說，各民族間的聯(lián)系比任何時期都更加緊密。此外，民族地區(qū)大多數(shù)是欠發(fā)達地區(qū)，社會治理、民生保障存在不少短板，公共服務(wù)欠賬較多，鑄牢中華民族共同體意識任重而道遠。推動建立社會治理共同體，強化各族人民以主人翁身份，自覺從中華民族整體利益高度參與社會治理，能夠讓民族地區(qū)各族人民感受到雖身處邊疆地區(qū)，但和發(fā)達地區(qū)人民一樣，同在一個社會共同體，享有平等的發(fā)展機會，從而增強各族人民對中華民族的認同。

民族地區(qū)大力推進社會建設(shè)，需以保障和改善民生為重點。民族地區(qū)地方政府首先要從就業(yè)、就學(xué)、安居等方面做好頂層設(shè)計，與時俱進調(diào)整完善相關(guān)政策舉措，引導(dǎo)各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融。其次，要加快構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。社會結(jié)構(gòu)與社會環(huán)境是促進各民族全方位嵌入的重要方面，社區(qū)作為社會治理的基本單元，是全方位嵌入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。民族地區(qū)相關(guān)部門要做好小社區(qū)的大文章，把社區(qū)打造成穩(wěn)定、活力、凝聚的社會治理共同體。最后，要深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，著力深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法，促進各民族互嵌共融，為建設(shè)中華民族共同體形成社會合力。

五、民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)中要貫徹這條主線

民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是民族地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)文明的基礎(chǔ)，將促進民族地區(qū)山水林田草沙一體化保護和治理，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，在各族人民中樹立“人與自然和諧共生”生命共同體理念。

（一）堅持正確生態(tài)觀，構(gòu)建“人與自然和諧共生”生命共同體

生態(tài)文明是人類文明向前發(fā)展的歷史趨勢。在中華5000多年的歷史長河中，各民族生活在復(fù)雜多樣的生態(tài)環(huán)境中，在不斷適應(yīng)與改造自然的過程中，形成了類型多樣的生態(tài)文化，凝練出“萬物一體”“惜物養(yǎng)德”“與物為一”“和生萬物”等生態(tài)哲理和生態(tài)觀念。這些觀念植根于深厚悠久的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中華民族大家庭中的各個民族各美其美的生活實踐。從理論淵源來看，“人與自然和諧共生”是對馬克思主義關(guān)于“人與自然思想”和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化的繼承和創(chuàng)新；從人類發(fā)展歷史來看，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。世界四大文明古國都地處水量豐沛、田野肥沃之地，都是先有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境條件而后創(chuàng)造出燦爛文化，達到“文明興”。從中華民族歷史來看，黃河、長江哺育了中華文明、總體保持了良好的生態(tài)環(huán)境，也維系了中華文明數(shù)千年的綿延不斷。這一過程中古樓蘭文明消失的關(guān)鍵因素是生態(tài)環(huán)境的不斷惡化；塞罕壩生態(tài)文明的興起是重視生態(tài)、綠色發(fā)展讓荒原變林海的人間奇跡。古今中外無數(shù)史實都雄辯地證明，堅持正確的生態(tài)觀，積極構(gòu)建“人與自然和諧共生”的生命共同體既是中華民族永續(xù)發(fā)展的不變鐵律，更是民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的核心要義。

堅持正確的生態(tài)觀就要找到生態(tài)利益上各民族具體利益和中華民族共同體整體利益相統(tǒng)一的結(jié)合點，形成“人與自然和諧共生”的生命共同體，這是民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識的綠色之基、生態(tài)之本。因此，民族地區(qū)要牢牢堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展思想，充分認識生態(tài)文明是鑄牢中華民族共同體意識的必要一環(huán)。引導(dǎo)、培育、樹立和堅守“人與自然和諧共生”的生命共同體理念，讓各族人民增強生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感和使命感。民族地區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先與鑄牢中華民族共同體意識這條工作主線互為保障，互為促進。

（二）加強民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑中華民族的生態(tài)安全屏障

十九世紀，馬克思、恩格斯認為，人類與自然界的關(guān)系決不是征服者與被征服者的關(guān)系，破壞生態(tài)要遭到自然界的報復(fù)，人類與自然界的關(guān)系應(yīng)該是和諧的關(guān)系。

民族地區(qū)是國家重要的生態(tài)屏障區(qū)和戰(zhàn)略資源儲備區(qū)。推進中華民族共同體建設(shè)，好的生態(tài)環(huán)境是前提，更是根本。廣西、云南、西藏、新疆、內(nèi)蒙古等民族地區(qū)區(qū)域總面積約占全國國土面積的50%，但GDP總量僅占全國7.8%左右，是我國“兩屏三帶”兩屏三帶：青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障和東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶。生態(tài)安全格局的重要組成部分，具有重要的戰(zhàn)略地位和示范效應(yīng)。一個時期以來，有的民族地區(qū)依靠礦產(chǎn)資源開發(fā)過度發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)；有的依靠森林資源開采過度采伐天然林地；有的侵占破壞河湖，大搞景觀工程，等等，歷史和現(xiàn)實都證明這些發(fā)展模式不可持續(xù)。民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和自然資源要有序利用，要從國家整體生態(tài)安全戰(zhàn)略高度認識。

我們黨也是世界上第一個把“生態(tài)文明”上升到治國理政層面的執(zhí)政黨。民族地區(qū)應(yīng)該把生態(tài)環(huán)境保護與民族團結(jié)、鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合、高度融合、深度化合，一體推進中華民族共同體建設(shè)，既保護好民族地區(qū)的山山水水，又讓綠水青山變成金山銀山，在服務(wù)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上彰顯新?lián)?dāng)。

圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條工作主線，民族地區(qū)要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為旗幟，充分認識生態(tài)安全的底線、紅線和生命線，自覺做筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展根基的先行者和排頭兵。要充分認識加強生態(tài)文明建設(shè)與鑄牢中華民族共同體意識這條主線工作是相輔相成、相互促進的關(guān)系，為中華民族偉大復(fù)興夯實生態(tài)根基。

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念。民族地區(qū)要以“固邊守邊護邊”為重要使命，科學(xué)謀劃生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要把“實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)”作為總要求，把降碳擺在更加突出、優(yōu)先的位置，統(tǒng)籌推進民族地區(qū)綠色低碳發(fā)展。要持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，建立健全與新發(fā)展格局相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護制度體系。要加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村生活垃圾、污水處理設(shè)施等在縣、鄉(xiāng)、村有序有效延伸。要堅持優(yōu)化服務(wù)與嚴格監(jiān)管并重，建立和完善民族地區(qū)污染治理和生態(tài)保護市場化多渠道投入機制，提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。只有民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)取得實質(zhì)性成效，各族人民才能共享生態(tài)民生福祉，才能樹立維護共有家園的生態(tài)意識，才能自覺鑄牢中華民族共同體意識。

六、民族地區(qū)的黨的建設(shè)中要貫徹這條主線

民族地區(qū)黨的建設(shè)是民族地區(qū)各項建設(shè)的根本保證，將促進民族地區(qū)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀律建設(shè)，為建設(shè)牢不可破的中華民族共同體提供強大的領(lǐng)導(dǎo)力、引領(lǐng)力、組織力和號召力，增強民族地區(qū)各族人民對中國共產(chǎn)黨的認同。

（一）民族地區(qū)各項事業(yè)要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強各族人民對中國共產(chǎn)黨認同

全面推進中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。加強和完善黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想“十二項”核心內(nèi)容的“根本保障”。這充分說明黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族工作的根本保證，是做好民族地區(qū)各項工作的根本保證，更是鑄牢中華民族共同體意識的“定盤星”和“主心骨”。

民族地區(qū)大多處于邊疆地區(qū)，是防范和打擊各類極端活動、抵御境外敵對勢力顛覆破壞活動的前沿陣地和敏感區(qū)域。面對新形勢和新挑戰(zhàn)，民族地區(qū)只有堅定堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能進一步凝聚精神偉力，應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持民族地區(qū)社會大局穩(wěn)定，提升民族地區(qū)治理能力和治理水平。

中國共產(chǎn)黨是鑄牢中華民族共同體意識的領(lǐng)導(dǎo)核心和根本保證。在革命、建設(shè)、改革和新時代，始終以昂揚的斗志，團結(jié)帶領(lǐng)各族人民創(chuàng)造人心團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)向好、社會安定的良好局面。民族地區(qū)要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到各項事業(yè)的各方面、各環(huán)節(jié)。

（二）加強民族地區(qū)黨組織建設(shè)，引領(lǐng)各族人民堅定走中國特色解決民族問題的道路

中國共產(chǎn)黨一百多年來探索出一條中國特色解決民族問題的正確道路。以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)中華民族共同體建設(shè)，是民族復(fù)興的根本保證。民族地區(qū)要全面推進黨的各項建設(shè)，大力加強組織建設(shè)，為建設(shè)牢不可破的中華民族共同體提供強大的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力。

欲筑室者，先治其基。黨的基層組織是我們黨全部工作的基礎(chǔ)，是與各族人民群眾聯(lián)系最緊密的重要陣地。要加強民族地區(qū)基層黨組織的建設(shè)，讓基層黨組織成為維系民族團結(jié)的戰(zhàn)斗堡壘，讓每一位黨員都成為促進民族工作的勤務(wù)員。民族地區(qū)的黨員干部要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，確保把黨的民族政策講清楚、說明白，讓基層人民群眾聽得懂、理得順，各項工作在基層要抓得巧、落得實，引導(dǎo)各族人民群眾用心感受經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善取得前所未有的成就，增進各族人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；引導(dǎo)各族人民增進中華民族共同性，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化和共同富裕。

黨的十八大以來，我國民族工作取得顯著成效：民族工作體制機制新活力被充分激發(fā)，頂層設(shè)計得到不斷完善，形成了齊抓共管的民族工作格局；實現(xiàn)民族地區(qū)同步全面建成小康社會，接續(xù)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，民族地區(qū)發(fā)展迎來了千載難逢的歷史機遇；不斷鑄牢中華民族共同體意識，民族團結(jié)進步呈現(xiàn)新氣象，完善民族工作法律法規(guī)體系，切實維護了民族關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。鑄牢中華民族共同體意識是事關(guān)民族地區(qū)長治久安的基礎(chǔ)性、根本性、長遠性的工作。民族地區(qū)“六大建設(shè)”要緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線任務(wù)，自覺推動中華民族共同體建設(shè)，努力書寫各民族共同富裕新篇章，將全力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為各項工作的重中之重。

（本文同時受甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部2024年民族宗教研究重點課題“鑄牢中華民族共同體意識是民族地區(qū)各項工作的主線”研究項目的資助。）

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FORGING A STRONG SENSE OF COMMUNITY FOR THE CHINESE NATION AS THE PRINCIPAL LINE FOR ALL WORK IN ETHNIC AREAS IN THE NEW ERA

Li Zheng，Jin Binghao

Abstract：In the new era，all work in ethnic areas should tightly focus on the principal line of forging a strong sense of community for the Chinese nation，and realize the high quality development of ethnic areas in promoting the construction pace of Chinese-style modernization in ethnic areas，so as to enhance the identification to the path of Socialism with Chinese Characteristics；uphold and improve the system of ethnic regional autonomy，and realize ethnic people’s sovereignty，so as to enhance the identification to a unified multi-ethnic country；promote and develop Chinese culture，and advance the construction of a shared spiritual home in ethnic areas，so as to enhance ethnic people’s identification to Chinese culture；establish symbiotic social structure in ethnic areas，and promote ethnic contact，communication and interaction，so as to enhance all ethnic people’s identification to the Chinese nation；uphold a correct view of ecology，and build a barrier for ecological security for the Chinese nation，so as to enhance all ethnic people’s identification to the life community of “Harmonious Coexistence between Human and Nature”；insist the leadership of the Party，and guide all ethnic groups to follow the correct path of solving ethnic issues with Chinese characteristics，so as to enhance all ethnic people’s identification to the Communist Party of China.The joint forces of above six aspects and the “Six in One” coordination can promote in high quality the “Six Constructions” in ethnic areas，and make its contribution to serving the Chinese-style modernization and the great rejuvenation of the Chinese nation.

Keywords：Ethnic areas；forge a strong sense of community for the Chinese nation；the principal line for all work

〔責(zé)任編輯：俸代瑜〕