強(qiáng)化質(zhì)效提審 賦能審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線(xiàn)，審計(jì)效率是審計(jì)成果的助推器。今年以來(lái)，濮陽(yáng)市審計(jì)局深刻理解把握省審計(jì)廳黨組關(guān)于“六大行動(dòng)”的部署意圖、工作要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的理念，突出審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)效率兩大抓手，大力實(shí)施質(zhì)效提審活動(dòng)，著力推動(dòng)濮陽(yáng)審計(jì)事業(yè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新高度。

以“三個(gè)強(qiáng)化”推動(dòng)質(zhì)效提審全面開(kāi)展

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速有力推進(jìn)。局黨組高度重視審計(jì)質(zhì)量，根據(jù)省審計(jì)廳“六大行動(dòng)”部署要求，研究具體貫徹落實(shí)措施，出臺(tái)《中共濮陽(yáng)市委審計(jì)委員會(huì)辦公室 濮陽(yáng)市審計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)效提審工作的意見(jiàn)》，明確提出目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、工作重點(diǎn)和要求，劃定工作路線(xiàn)圖，并組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。明確由局計(jì)劃督察科牽頭負(fù)責(zé)，全過(guò)程督導(dǎo)質(zhì)效提審開(kāi)展范圍、方式、程序等，引導(dǎo)全局上下規(guī)范各項(xiàng)具體工作。

強(qiáng)化計(jì)劃引領(lǐng)，保障工作成效。注重發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的“龍頭”和“指揮棒”作用，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦審計(jì)主責(zé)主業(yè)，沿著“政治—政策—項(xiàng)目—資金”主線(xiàn)謀劃審計(jì)項(xiàng)目。要求年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，審計(jì)項(xiàng)目組織和實(shí)施業(yè)務(wù)部門(mén)（單位）確保完成。要求審計(jì)組嚴(yán)格按照實(shí)施方案確定的審計(jì)事項(xiàng)、任務(wù)分工和時(shí)間要求組織審計(jì)，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序?qū)嵤徲?jì)，不得擅自減少或增加審計(jì)事項(xiàng)、范圍和重點(diǎn)。

強(qiáng)化督促指導(dǎo)，狠抓執(zhí)行落實(shí)。堅(jiān)持邊推進(jìn)、邊督導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，確保質(zhì)效提審落實(shí)落地。審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施期間，分管領(lǐng)導(dǎo)每周至少深入審計(jì)一線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦公一天，主持召開(kāi)審計(jì)組周工作例會(huì)，聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)解決困難、指導(dǎo)工作，切實(shí)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題線(xiàn)索應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間依次報(bào)告業(yè)務(wù)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人（審計(jì)組組長(zhǎng)、主審）、分管領(lǐng)導(dǎo)和局長(zhǎng)；對(duì)涉及縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的重大問(wèn)題線(xiàn)索第一時(shí)間直接專(zhuān)報(bào)局長(zhǎng)。

以“三個(gè)推動(dòng)”鞏固審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量

優(yōu)化資源配置，推動(dòng)項(xiàng)目出精品。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，樹(shù)立“資源要素跟著項(xiàng)目走、集中力量辦大事”理念，2023年成立“大項(xiàng)目辦公室”，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，把提升審計(jì)成效作為工作的重中之重，集中力量開(kāi)展好大項(xiàng)目審計(jì)工作，著力打造質(zhì)量過(guò)硬、成效突出的精品審計(jì)項(xiàng)目。在審計(jì)對(duì)象安排上，對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展審計(jì)，根據(jù)資源要素總量和結(jié)構(gòu)合理確定審計(jì)項(xiàng)目時(shí)間安排等；在人力、財(cái)力資源配備上，人財(cái)物等資源要素向?qū)徲?jì)一線(xiàn)傾斜，確保精準(zhǔn)高效調(diào)度；在數(shù)據(jù)資源支撐上，用好審計(jì)大數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)向信息化要資源、向大數(shù)據(jù)要效率。

突出問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)工作再提升。自開(kāi)展質(zhì)效提審行動(dòng)以來(lái)，所有審計(jì)組堅(jiān)持每日終了匯總上報(bào)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，重大審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中期和結(jié)束前需召開(kāi)審計(jì)工作情況匯報(bào)會(huì)，由業(yè)務(wù)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人（審計(jì)組組長(zhǎng)、主審）向分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)審計(jì)工作情況。梳理審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)屢審屢犯問(wèn)題，制定審計(jì)質(zhì)量審理的負(fù)面清單，把負(fù)面清單作為質(zhì)量考核的重要內(nèi)容，倒逼審計(jì)工作水平的提高。要對(duì)審計(jì)質(zhì)量檢查和審理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，制定質(zhì)量控制工作指引，規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)的操作規(guī)程，規(guī)范審計(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)的管理，規(guī)范復(fù)核制度的落實(shí)。

堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)問(wèn)題真整改。進(jìn)一步鞏固和完善全面整改、專(zhuān)項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的審計(jì)整改總體格局，將審計(jì)署、省審計(jì)廳、市本級(jí)審計(jì)查出問(wèn)題以及市領(lǐng)導(dǎo)交辦問(wèn)題全部納入督促檢查整改范圍，持續(xù)跟蹤審計(jì)整改落實(shí)情況。市審計(jì)整改聯(lián)席辦根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示精神印發(fā)整改督促函和問(wèn)題整改臺(tái)賬，送達(dá)相關(guān)分管副市長(zhǎng)和責(zé)任部門(mén)（單位），客觀求實(shí)細(xì)化整改要求，嚴(yán)格審計(jì)整改結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，組織相關(guān)成員單位、主管部門(mén)與被審計(jì)單位著力推動(dòng)解決跨部門(mén)跨領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，合力推動(dòng)整改落實(shí)。同時(shí)，將重大問(wèn)題整改納入審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、督查督辦貫通協(xié)同工作機(jī)制，專(zhuān)項(xiàng)督促整改落實(shí)。

以“三個(gè)結(jié)合”提升審計(jì)工作效能

推動(dòng)工作與鍛煉干部相結(jié)合，隊(duì)伍建設(shè)更加有力。堅(jiān)持事業(yè)為上，不斷健全以實(shí)干實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的選人用人機(jī)制，激發(fā)審計(jì)干部勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的積極性，讓“靠鐵面樹(shù)立權(quán)威，憑專(zhuān)業(yè)贏得尊重”成為共識(shí)和風(fēng)尚。注重一線(xiàn)考察識(shí)別干部，對(duì)在創(chuàng)建優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、參與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)或黨委政府中心工作、審計(jì)改革創(chuàng)新等方面作出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、記功表彰，一批埋頭苦干、甘于奉獻(xiàn)的干部獲得重用，推動(dòng)形成人人想干事、人人能干事、人人干成事的良好氛圍。今年，全局晉升職務(wù)職級(jí)27人次，轉(zhuǎn)任和平行調(diào)整9人次，招錄公務(wù)員和高層次及急需緊缺人才6人，晉升中級(jí)以上職稱(chēng)4人。

當(dāng)下改與長(zhǎng)久立相結(jié)合，整改效能持續(xù)提升。通過(guò)壓實(shí)被審計(jì)單位的整改主體責(zé)任、主管部門(mén)的監(jiān)督管理責(zé)任和審計(jì)機(jī)關(guān)的督促檢查責(zé)任，有力推動(dòng)了審計(jì)整改工作落實(shí)落地落細(xì)。今年以來(lái)，審計(jì)署、省審計(jì)廳共安排黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要情況、優(yōu)撫安置資金情況、2023年財(cái)政收支情況、“三個(gè)一批”重大項(xiàng)目推進(jìn)情況、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用情況、國(guó)資私募基金運(yùn)營(yíng)情況、審計(jì)整改情況、中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目情況等審計(jì)整改工作8項(xiàng)，涉及濮陽(yáng)問(wèn)題215個(gè)，目前已整改100個(gè)，正在整改45個(gè)，促進(jìn)整改落實(shí)問(wèn)題資金1.75億元；市本級(jí)實(shí)施的市城區(qū)基礎(chǔ)教育政策落實(shí)和資金管理使用情況審計(jì)、市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司資產(chǎn)負(fù)債損益情況審計(jì)等29個(gè)審計(jì)項(xiàng)目查出問(wèn)題668個(gè)，目前已整改551個(gè)，正在整改117個(gè)，促進(jìn)整改落實(shí)問(wèn)題資金9.61億元，推動(dòng)建章立制33項(xiàng)。

治標(biāo)與治本相結(jié)合，以審促治作用更加彰顯。今年以來(lái)，共移送涉嫌貪污、私設(shè)“小金庫(kù)”、不正確履職等問(wèn)題線(xiàn)索69起，涉及127人。以審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為鏡鑒，向被審計(jì)單位提出相關(guān)建議，通過(guò)貫通審計(jì)前后端，從源頭、現(xiàn)狀、整改等方面全程考慮，多方用功齊抓共管，標(biāo)本兼治，不斷積聚系統(tǒng)施治成效。強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和大局意識(shí)，以服務(wù)黨委政府決策需求為導(dǎo)向，高質(zhì)量起草審計(jì)專(zhuān)報(bào)47期，有針對(duì)性地提出務(wù)實(shí)管用的審計(jì)建議，力求每一篇審計(jì)專(zhuān)報(bào)、每一條審計(jì)建議都參在點(diǎn)子上、謀到關(guān)鍵處，市領(lǐng)導(dǎo)先后批示70余次，以高質(zhì)量審計(jì)成果服務(wù)黨委政府決策。（作者系濮陽(yáng)市委審計(jì)辦主任，市審計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯：吳輝）