英國工黨通往執(zhí)政之路：機(jī)遇、基礎(chǔ)與挑戰(zhàn)

摘 要：2024年英國大選將于7月4日舉行，工黨極有可能在大選中獲勝，重新執(zhí)掌國家權(quán)力。從當(dāng)前英國政治發(fā)展形勢(shì)來看，工黨面臨有利的政治機(jī)遇、具備穩(wěn)固的政治基礎(chǔ)。保守黨因政治丑聞、派系斗爭(zhēng)深陷政黨治理危機(jī)，無法提供解決英國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題的有效方案；工黨則通過加強(qiáng)自身組織管理，調(diào)整政治戰(zhàn)略，推進(jìn)政治理念和政策綱領(lǐng)革新，走出一條溫和左翼政治路線，為其贏得國家權(quán)力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，工黨也面臨多重挑戰(zhàn)。保守黨將抓住工黨的政策漏洞發(fā)起政治攻擊，以便在大選中爭(zhēng)取政治機(jī)會(huì)；工黨集中化政黨管理方式的悖論和意識(shí)形態(tài)的模糊性是其競(jìng)逐國家權(quán)力的潛在威脅；英國政黨政治不斷加劇的碎片化特征與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)重危機(jī)，也將對(duì)工黨產(chǎn)生長遠(yuǎn)、持久的影響。

關(guān)鍵詞：英國工黨；保守黨；政黨競(jìng)爭(zhēng)；政黨治理；政治議程

英國是現(xiàn)代政黨政治的發(fā)源地，實(shí)行兩黨制。從20世紀(jì)20年代開始，工黨取代自由黨與保守黨輪流執(zhí)政，開啟了英國政黨政治新格局?？v觀工黨與保守黨競(jìng)逐國家權(quán)力和治國理政的歷史，保守黨執(zhí)政總年限長于工黨，但二者均在英國政治史上留下了屬于自己的鮮明印記。保守黨已連續(xù)執(zhí)政14年，而工黨目前在權(quán)威民意調(diào)查中相較于保守黨具有兩位數(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，且這種優(yōu)勢(shì)保持了很長時(shí)間。當(dāng)代英國競(jìng)選活動(dòng)變得越來越專業(yè)化，權(quán)威民意調(diào)查成為衡量政黨發(fā)展?jié)摿蜖顩r的重要指標(biāo)與判斷政治發(fā)展趨勢(shì)的風(fēng)向標(biāo)。這意味著，工黨如果將這種優(yōu)勢(shì)保持下去，在今年大選中極有可能回到英國政治的中心位置，重新執(zhí)掌國家權(quán)力。那么，工黨通往執(zhí)政之路的機(jī)遇有哪些，為贏回國家權(quán)力作了怎樣的準(zhǔn)備，又面臨哪些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)？本文將對(duì)此進(jìn)行深入分析，以把握工黨走向和英國政黨政治的發(fā)展趨勢(shì)。

一、工黨通往執(zhí)政之路的政治機(jī)遇

在競(jìng)爭(zhēng)性選舉體制中，政治機(jī)遇是指主流政黨參與全國大選并取得成功面臨的有利境遇。從目前國際國內(nèi)雙重環(huán)境看，英國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的復(fù)雜問題、保守黨應(yīng)對(duì)英國發(fā)展難題時(shí)捉襟見肘的政策表現(xiàn)及其失敗的政黨治理，以及社會(huì)民主主義力量溫和復(fù)蘇的外部政治激勵(lì)，客觀上為工黨贏得全國大選提供了政治機(jī)遇。

（一）英國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多重困境亟須新治理方案

英國政黨體制運(yùn)轉(zhuǎn)的一項(xiàng)重要功能是通過定期競(jìng)爭(zhēng)性選舉方式推動(dòng)兩大主流政黨充分了解社情民意、匯集選民利益訴求，實(shí)現(xiàn)理念更新，出臺(tái)更優(yōu)的政策綱領(lǐng)，有效解決國家發(fā)展中存在的突出問題。當(dāng)前，英國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展陷入結(jié)構(gòu)性困境，亟需出臺(tái)新的治理方案解決難題。這為工黨于政治競(jìng)爭(zhēng)中憑借有效治理方案脫穎而出提供了契機(jī)。

英國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨多重復(fù)雜難題。2008年以來，英國先后遭受金融危機(jī)、主權(quán)債務(wù)危機(jī)、英國脫歐、新冠疫情和國際能源危機(jī)的沖擊，迫使執(zhí)政黨調(diào)整了內(nèi)政外交政策。自2010年至今連續(xù)執(zhí)政的保守黨，為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展頹勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，以新自由主義理念為指導(dǎo)，實(shí)行寬松的貨幣政策和財(cái)政緊縮政策，削減公共支出，減少公共債務(wù)，降低赤字，治理通貨膨脹。這種政策在短時(shí)間內(nèi)可以作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)負(fù)面影響的權(quán)宜之計(jì)，但隨著保守黨執(zhí)政時(shí)間的延長，其政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)生活的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)。這種影響在英國脫歐、新冠疫情和能源危機(jī)的刺激下不斷擴(kuò)大，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，在經(jīng)濟(jì)層面，英國出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長放緩甚至衰退、公共財(cái)政疲軟，且伴有高通脹、高債務(wù)、高稅收、居民家庭收入停滯但生活成本高企等問題。按照人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、購買力平價(jià)計(jì)算，2010年至2021年英國從七國集團(tuán)經(jīng)濟(jì)體的第三位下滑至倒數(shù)第二位；受英國脫歐、新冠疫情影響，2020年英國國內(nèi)生產(chǎn)總值降幅在七國集團(tuán)經(jīng)濟(jì)體中最大，正如國際貨幣基金組織所預(yù)測(cè)的，2020年至2023年，英國經(jīng)濟(jì)幾乎沒有增長Adrian Williamson， “‘Thirteen Wasted Years’： A Strategy for Starmer？” The Political Quarterly， Vol.94， No.4， 2023， pp.649-650.。英國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值下降0.1%，第四季度下降0.3%，實(shí)際上已陷入經(jīng)濟(jì)衰退The Guardian， “The Guardian View on the UK Recession： No Growth and No Ideas Either，” https：//www.theguardian.com/commentisfree/2024/feb/15/the-guardian-view-on-the-uk-recession-no-growth-and-no-ideas-either.。目前，英國通貨膨脹率一直徘徊在10%左右。從整體收入分配情況看，英國居民生活水平受低生產(chǎn)率、新冠疫情和能源危機(jī)的影響，深陷生活成本危機(jī)，生活壓力增大。

第二，在社會(huì)層面，英國不平等問題加劇，引發(fā)大規(guī)模罷工浪潮。英國是發(fā)達(dá)資本主義國家中不平等程度最高的國家之一。截至2018年，英國10%最富裕家庭和10%最貧困家庭擁有的財(cái)富及其在社會(huì)總財(cái)富中占比之間的差距均在不斷拉大李靖堃：《新冠肺炎疫情凸顯英國種族不平等》，《世界社會(huì)主義研究》2021年第8期。。新冠疫情和能源危機(jī)進(jìn)一步使低收入家庭財(cái)富縮水、生活負(fù)擔(dān)加重，加劇了貧富分化。新冠疫情和生活成本高企對(duì)英國最脆弱的群體打擊尤為嚴(yán)重Ruth Patrick， “The Cost of Living Crisis Shows How Much Inequality Matters， and How It Affects Everyday Life，” https：//blogs.lse.ac.uk/politicsandpolicy/the-cost-of-living-crisis-shows-how-much-inequality-matters-and-how-it-affects-everyday-life/.。與此同時(shí)，受緊縮政策影響，英國公共服務(wù)能力總體減弱，普通家庭、少數(shù)族裔應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和健康風(fēng)險(xiǎn)的能力也普遍降低?？梢姡谟煌A層、不同種族之間充斥著普遍的貧富差距現(xiàn)象，以及教育、健康、種族不平等的矛盾，并引發(fā)全國性罷工潮。2022年以來，勞資糾紛在英國愈演愈烈，郵政工人、火車司機(jī)、醫(yī)生、護(hù)士、教師、公務(wù)員等多個(gè)行業(yè)舉行大罷工，要求更高的工資和更好的工作條件。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年5月，英國的罷工數(shù)量及由此損失的工作日數(shù)量比1989年以來的任何時(shí)候都多Nye Cominetti， Nadim Hamdan and Hannah Slaughter， “The Resolution Foundation Labour Market Outlook，” https：//www.resolutionfoundation.org/app/uploads/2023/08/LMO-Q2-2023.pdf.。罷工潮的發(fā)生折射出當(dāng)前英國不平等問題的嚴(yán)重性。

面對(duì)前所未有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)，一度在英國占統(tǒng)治地位的新自由主義意識(shí)形態(tài)顯得無能為力，保守黨政策備受詬病，無法獲得廣大民眾的認(rèn)同。與此同時(shí)，因英國脫歐激化的地方分離主義也在持續(xù)發(fā)酵，對(duì)保守黨的治理能力構(gòu)成挑戰(zhàn)。英國亟須一場(chǎng)新的、實(shí)質(zhì)性的理念更新。保守黨如果無法調(diào)整其政策綱領(lǐng)，提高執(zhí)政績效，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展頹勢(shì)，解決政治難題，將會(huì)徹底喪失政治信譽(yù)。這為工黨憑借新的理念與治理方案贏得全國大選提供了機(jī)會(huì)。

（二）保守黨深陷政黨治理危機(jī)推動(dòng)政治鐘擺向工黨偏移

政黨治理能力是政黨能力的主要內(nèi)容，是影響政黨執(zhí)政能力的重要變量?，F(xiàn)階段，保守黨管理失效導(dǎo)致政黨凝聚力下降，執(zhí)政績效不彰，社會(huì)影響力衰落，政治風(fēng)險(xiǎn)加重。

政治丑聞?lì)l發(fā)，民意支持率暴跌。政治丑聞是有損政黨聲譽(yù)的事件。在2022年舉行的英國中期選舉中，保守黨表現(xiàn)不佳并丟掉多個(gè)傳統(tǒng)據(jù)點(diǎn)，此后保守黨黨鞭的性丑聞、時(shí)任首相鮑里斯·約翰遜及其團(tuán)隊(duì)“派對(duì)門”丑聞導(dǎo)致該黨的民意支持率繼續(xù)下跌。這為之后利茲·特拉斯、里希·蘇納克相繼擔(dān)任保守黨領(lǐng)導(dǎo)人期間面臨的黨內(nèi)混亂狀況與民意支持率的持續(xù)下滑埋下伏筆。

黨內(nèi)派系斗爭(zhēng)激烈，政黨內(nèi)聚力下降。黨內(nèi)派系活動(dòng)是西方政黨內(nèi)部普遍存在的政治現(xiàn)象，是觀察和研究西方政黨活動(dòng)的一個(gè)重要維度。保守黨目前因無法規(guī)范管理黨內(nèi)各派活動(dòng)，導(dǎo)致派系斗爭(zhēng)陷入白熱化。一直以來，保守黨內(nèi)部因政策傾向不同主要?jiǎng)澐譃樽笥覂梢?，如在?jīng)濟(jì)領(lǐng)域有右翼自由主義與左翼經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制主義之分，在社會(huì)領(lǐng)域有左翼社會(huì)自由主義與右翼社會(huì)保守主義之分，而在歐洲一體化問題方面有持支持態(tài)度的左翼和持懷疑態(tài)度的右翼之分謝峰：《英國保守黨領(lǐng)袖選舉研究：制度變遷與政治發(fā)展》，江蘇人民出版社2013年版，第159頁。。介于二者之間的被稱為溫和派或中間派。保守黨內(nèi)部各個(gè)派系之間的斗爭(zhēng)在不同時(shí)期表現(xiàn)形式不同，有時(shí)會(huì)交叉出現(xiàn)，有時(shí)僅在某一維度表現(xiàn)突出。當(dāng)前，保守黨內(nèi)部派系斗爭(zhēng)主要體現(xiàn)為溫和派與右翼之間的對(duì)立，或是建制派與反建制派之間的矛盾。2022年以來，黨內(nèi)溫和派與右翼之間的激烈斗爭(zhēng)導(dǎo)致英國頻繁更換首相。先是具有溫和派背景、但實(shí)際持右翼立場(chǎng)的特拉斯取代右翼的約翰遜繼任英國首相，就任僅45天便狼狽下臺(tái)，被溫和派的蘇納克取代，但他頻頻受到黨內(nèi)右翼掣肘。保守黨內(nèi)部派系的實(shí)體組織也比較復(fù)雜，有的長期存在，有的會(huì)隨黨內(nèi)議題變化而建立、重組或消散，而且組織成員之間有相互交叉現(xiàn)象。目前，蘇納克在經(jīng)濟(jì)政策、盧旺達(dá)法案等問題上主要面臨右翼的挑戰(zhàn)與阻撓，以及部分溫和派議員的反對(duì)。保守黨內(nèi)持右翼立場(chǎng)的主要政治團(tuán)體包括新保守黨（The New Conservatives）、歐洲研究小組（European Research Group）、常識(shí)小組（Common Sense Group）和北方研究小組（Northern Research Group）等，一國保守黨（One Nation Conservatives）則持溫和派立場(chǎng)Ben Quinn， “Anatomy of A Party in Turmoil： The Conservative Factions in the Spotlight，” https：//www.theguardian.com/politics/2023/dec/07/conservative-party-turmoil-factions-under-the-spotlight.。保守黨資深議員西蒙·克拉克公開呼吁首相蘇納克辭職，就是一些右翼保守黨議員針對(duì)蘇納克的政治陰謀。近期，保守黨在金斯伍德和威靈堡的補(bǔ)選失利將進(jìn)一步引發(fā)黨內(nèi)沖突，可能陷入更加分裂狀態(tài)。保守黨前國防部部長本·華萊士曾警告：“分裂和另立首相肯定會(huì)導(dǎo)致保守黨喪失權(quán)力?！盇letha Adu， “Simon Clarke Advised to Lie Down by Tory MP after Calling for Sunak to Quit，” https：//www.theguardian.com/politics/2024/jan/24/simon-clarke-tory-backlash-after-calling-rishi-sunak-resign.

毫無疑問，黨內(nèi)派系沖突導(dǎo)致保守黨領(lǐng)導(dǎo)人無法有效控制政黨機(jī)器，政黨內(nèi)聚力嚴(yán)重不足，很難就特定議題達(dá)成政治共識(shí)，無法制定明確、有效的政策解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題。失效的政黨治理也消耗了英國民眾對(duì)保守黨的信任。民意調(diào)查顯示，在2019年支持保守黨的選民中，只有66%的人表示將再次支持該黨，12%的人將轉(zhuǎn)向工黨，13%的人將轉(zhuǎn)向改革黨，5%的人將支持自由民主黨，3%的人會(huì)支持綠黨Toby Helm and Michael Savage， “Tory Turmoil as Third of Voters Desert Party and Factions Launch Rival Manifestoes，” https：//www.theguardian.com/politics/2023/sep/30/tory-turmoil-as-third-of-voters-desert-party-and-factions-launch-rival-manifestoes.。這表明保守黨正面臨巨大的執(zhí)政危機(jī)。可以說，在英國選民對(duì)實(shí)質(zhì)性變革和新政治解決方案抱有強(qiáng)烈愿望的背景下，英國政黨政治的鐘擺已明顯偏向工黨。

（三）社會(huì)民主主義溫和復(fù)蘇趨勢(shì)為工黨提供了政治激勵(lì)

以歐洲社會(huì)民主黨為典型代表的社會(huì)民主主義是全球左翼政治譜系中的主要力量林德山、王瑾：《熱話題與冷思考：世界左翼力量和社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的形勢(shì)及面臨的主要問題》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2014年第3期。。英國工黨的革新與進(jìn)步，離不開其所屬政治譜系中其他主要政黨政治表現(xiàn)的鼓舞及其成功經(jīng)驗(yàn)的啟迪與滋養(yǎng)。

從歷史上看，工黨能夠在經(jīng)歷20世紀(jì)80年代至90年代中期的長期在野后于1997年重新上臺(tái)執(zhí)政，一個(gè)重要的原因是工黨在重塑意識(shí)形態(tài)和政策品牌過程中受到同時(shí)期德國社會(huì)民主黨、法國社會(huì)黨、瑞典社會(huì)民主黨、澳大利亞工黨、美國民主黨等中左翼政黨革新與發(fā)展的巨大影響。如在歐洲一體化背景下，工黨定期與歐洲主要中左翼政黨接觸，主動(dòng)借鑒瑞典社會(huì)民主黨執(zhí)政時(shí)期“瑞典模式”的政策內(nèi)容，并反映在工黨1987年后的《政策評(píng)估》（Policy Review）文件中；為了推進(jìn)工黨現(xiàn)代化戰(zhàn)略，布萊爾在20世紀(jì)90年代定期與澳大利亞工黨領(lǐng)導(dǎo)人溝通并接受對(duì)方提出的政策建議，而澳大利亞工黨與市場(chǎng)和資本主義實(shí)現(xiàn)和解的政策立場(chǎng)對(duì)工黨的政策革新提供了啟發(fā)Patrick Diamond， The British Labour Party in Opposition and Power 1979-2019： Forward March Halted， Routledge， 2021， pp.106-117.。這構(gòu)成了當(dāng)時(shí)工黨調(diào)整的良好外部環(huán)境，對(duì)工黨推進(jìn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略提供了激勵(lì)和外在動(dòng)力。進(jìn)入21世紀(jì)，雖然社會(huì)民主黨曾一度在選舉政治中整體出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，但近幾年，社會(huì)民主主義力量在德國、澳大利亞、丹麥、巴西、西班牙等國的民意調(diào)查的和政治舞臺(tái)上取得一定勝利，有學(xué)者將其稱之為社會(huì)民主主義的“溫和復(fù)蘇”Liam Byrne， “Social Democracys Muted Revival，” The Political Quarterly， Vol.94， No.2， 2023. p.175.。這為英國工黨在保持和鞏固民意支持率的基礎(chǔ)上推進(jìn)實(shí)質(zhì)改革，營造了積極的外部環(huán)境和提供了政治動(dòng)力。奧拉夫·朔爾茨為了帶領(lǐng)德國社會(huì)民主黨贏回本國工人階級(jí)的支持，在講話中頻繁使用“尊重”話語，用尊重議程推動(dòng)德國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型合理化Jason Cowley， “What Keir Starmer has Learnt from the Return of the German Social Democrats，” https：//www.newstatesman.com/editors-note/2023/03/jason-cowley-keir-starmer-learnt-return-german-social-democrats.。這種策略幫助德國社會(huì)民主黨拉近了與工人階級(jí)選民的關(guān)系，為該黨贏得選舉提供了基礎(chǔ)。斯塔默學(xué)習(xí)了這種策略，在其多次講話中使用“尊重”“尊嚴(yán)”“關(guān)懷”等話語和主張，希望以此架起與工人階級(jí)選民溝通的橋梁。同時(shí)，英國工黨聽取了澳大利亞工黨取得2022年全國大選勝利的經(jīng)驗(yàn)介紹，并表達(dá)樂意接受和使用澳大利亞工黨關(guān)于選舉策略的建議Stefan Boscia， “How the Australian Labour Party Taught Keir Starmer to Fight Dirty，” https：//www.politico.eu/article/australia-labour-party-teach-keir-starmer-fight-dirty-uk/.。此外，工黨在移民政策等方面向丹麥社會(huì)民主黨借鑒了經(jīng)驗(yàn)。從更廣義的全球中左翼立場(chǎng)看，工黨也向美國民主黨學(xué)習(xí)了有益經(jīng)驗(yàn)。英國《金融時(shí)報(bào)》指出，工黨影子財(cái)政大臣、經(jīng)濟(jì)學(xué)家雷切爾·里夫斯將接受“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”，并將其作為工黨政府的模板。對(duì)此，里夫斯也明確表示，工黨正在從喬·拜登應(yīng)對(duì)通貨膨脹和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的計(jì)劃中尋求靈感Brian Wheeler， “Rachel Reeves Unveils Labours Joe Biden-inspired Economic Strategy，” https：//www.bbc.com/news/uk-politics-65695598.。她強(qiáng)調(diào)，工黨的“綠色繁榮計(jì)劃”作為一項(xiàng)龐大的補(bǔ)貼和稅收減免計(jì)劃，是拜登推動(dòng)的《通脹削減法案》的工黨版本George Parker， “Rachel Reeves Embraces ‘Bidenomics’ as Blueprint for A Labour Government，” https：//www.ft.com/content/87b8e568-70e5-410b-8ded-6cfafb9dcd29.。由此可見，社會(huì)民主主義的“溫和復(fù)蘇”構(gòu)成了工黨進(jìn)一步掌握英國選舉政治主導(dǎo)權(quán)的激勵(lì)因素和有利外部環(huán)境。

二、工黨贏得國家權(quán)力的政治基礎(chǔ)

在選舉政治環(huán)境下，政治機(jī)遇的出現(xiàn)只是工黨通往權(quán)力之路的客觀有利條件。能否真正贏得全國大選，關(guān)鍵看工黨能否通過政黨治理、政治戰(zhàn)略、政治理念、政策主張等各方面改革，展現(xiàn)可信的政治領(lǐng)導(dǎo)力，贏得選民認(rèn)可。2019年英國大選結(jié)束后，工黨開啟了艱難的改革歷程，取得了一系列值得肯定的成果。這為工黨借助政治機(jī)遇贏得國家權(quán)力打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）以政黨能力建設(shè)為核心提高自身發(fā)展質(zhì)量

政黨能力是選民判斷政黨發(fā)展質(zhì)量的核心指標(biāo)，也是選民進(jìn)行選舉投票的重要依據(jù)。工黨從組織建設(shè)、政治戰(zhàn)略等方面推進(jìn)改革，提升了政黨能力，為其進(jìn)行政策品牌重塑和贏得國家權(quán)力奠定了組織基礎(chǔ)。

第一，加強(qiáng)組織建設(shè)，重塑政黨形象。首要工作是重塑政黨領(lǐng)袖形象。政黨形象是政黨被選民感知的一種外在形象。在政黨政治越來越個(gè)人化的發(fā)展趨勢(shì)下，政黨領(lǐng)導(dǎo)人形象對(duì)政黨形象建設(shè)具有重要、直接的影響，是選民投票選擇的主要決定因素。在2020年工黨領(lǐng)導(dǎo)人競(jìng)選中，斯塔默獲得廣泛授權(quán)，以決定性優(yōu)勢(shì)當(dāng)選新黨魁。斯塔默勝選的重要原因在于他具備良好的教育背景、豐富的工作履歷、溫和的立場(chǎng)、令人信服的工作能力等，具有良好政治形象，被視為黨內(nèi)溫和左翼代表人物。他在利茲大學(xué)和牛津大學(xué)學(xué)習(xí)法律，從事過律師工作，擔(dān)任過皇家檢察署負(fù)責(zé)人和刑事檢控專員，曾出任工黨影子內(nèi)閣移民大臣和“脫歐”事務(wù)大臣吳韻曦：《變革中的英國工黨：理念、組織與運(yùn)動(dòng)》，當(dāng)代世界出版社2022年版，第78頁。。他被支持者認(rèn)為是有能力帶領(lǐng)工黨展示更好政黨形象和更強(qiáng)選舉競(jìng)爭(zhēng)力的政治人物。可以說，斯塔默擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人有助于工黨重塑政治形象、啟動(dòng)黨內(nèi)改革、提高選舉吸引力。

第二，加強(qiáng)政黨治理以提高政黨內(nèi)聚力。有效的政黨治理是展示良好政黨形象的基礎(chǔ)，有利于規(guī)范黨內(nèi)活動(dòng)，增強(qiáng)政黨凝聚力，提高政黨執(zhí)行力。斯塔默擔(dān)任黨魁之后，主要從兩個(gè)方面開展這項(xiàng)工作。其一，通過建立更加集中化的政黨管理體制，提高領(lǐng)導(dǎo)人自主權(quán)，最大程度維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。他重塑工黨組織文化，改革組織制度，實(shí)行更加嚴(yán)格和中央指導(dǎo)的管理體制，嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)，邊緣化黨內(nèi)強(qiáng)硬左翼力量，鞏固領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威；采用融合各派、多元化和務(wù)實(shí)靈活的用人策略，合理安排黨內(nèi)各派人士相關(guān)職位，保持黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，提高政黨內(nèi)聚力，展示良好公眾形象鄭海祥：《后科爾賓時(shí)期英國工黨改革及其面臨的多重挑戰(zhàn)》，《當(dāng)代世界社會(huì)主義問題》2022年第2期。。這為工黨深化組織改革，提高政黨能力提供了重要條件。其二，努力協(xié)調(diào)黨內(nèi)核心權(quán)力機(jī)構(gòu)之間關(guān)系，牢牢掌握黨組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，提高黨組織工作效率。在工黨組織體系中，領(lǐng)導(dǎo)人辦公室、影子內(nèi)閣、全國執(zhí)行委員會(huì)、工黨總部各有功能側(cè)重，是工黨組織內(nèi)部的核心權(quán)力機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)之間能否協(xié)調(diào)一致、精誠合作，對(duì)工黨政治競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)揮乃至競(jìng)選的成功具有至關(guān)重要作用。斯塔默擔(dān)任工黨領(lǐng)導(dǎo)人后，著力平衡黨內(nèi)權(quán)力杠桿，在掌握黨內(nèi)規(guī)則制定主動(dòng)權(quán)的前提下，通過精巧的人事安排，逐步掌握政黨組織管理的控制權(quán)。通過領(lǐng)導(dǎo)人選舉規(guī)則、全國執(zhí)行委員會(huì)選舉規(guī)則、議員候選人選擇標(biāo)準(zhǔn)等方面的調(diào)整與改革，限制了黨內(nèi)強(qiáng)硬左翼對(duì)黨組織的影響，并在全國執(zhí)行委員會(huì)、工黨總部和影子內(nèi)閣取得主導(dǎo)權(quán)。另外，斯塔默還通過人事任命進(jìn)一步提升了領(lǐng)導(dǎo)人辦公室的專業(yè)性。如為了適應(yīng)英國競(jìng)選活動(dòng)越來越專業(yè)化的要求，他任命黛博拉·馬汀森（Deborah Mattinson）擔(dān)任戰(zhàn)略主管，負(fù)責(zé)運(yùn)營民意調(diào)查和焦點(diǎn)小組，在斯塔默團(tuán)隊(duì)制定政策方面發(fā)揮了重要作用；任命摩根·麥克斯威尼（Morgan McSweeney）擔(dān)任競(jìng)選總監(jiān)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)選活動(dòng)，推動(dòng)工黨樹立溫和的改革形象；任命經(jīng)濟(jì)學(xué)家雷夫·阿特瓦爾（Rav Athwal）擔(dān)任政策主管，負(fù)責(zé)起草工黨下一屆大選宣言；任命馬修·道爾（Matthew Doyle）擔(dān)任通訊部門執(zhí)行董事，等等。這些重要崗位負(fù)責(zé)人具有豐富的競(jìng)選活動(dòng)專業(yè)知識(shí)和競(jìng)選經(jīng)驗(yàn)。其中，馬汀森曾為工黨前領(lǐng)導(dǎo)人尼爾·金諾克、約翰·史密斯、托尼·布萊爾提供專業(yè)建議，擔(dān)任過布朗時(shí)期工黨首席民意調(diào)查專家，道爾曾擔(dān)任工黨前領(lǐng)導(dǎo)人布萊爾的辦公室政治主管。與此同時(shí)，斯塔默大力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人辦公室、影子內(nèi)閣、全國執(zhí)行委員會(huì)、工黨總部之間相互溝通與合作，提高了工黨組織體系的工作效率和組織效能。這為工黨在全國大選舞臺(tái)爭(zhēng)取實(shí)質(zhì)性突破提供了組織保障和經(jīng)驗(yàn)支撐。

第三，調(diào)整政治戰(zhàn)略，使工黨擺脫了天然反對(duì)黨的形象。在選舉政治環(huán)境下，政治戰(zhàn)略對(duì)于政黨而言至關(guān)重要，關(guān)系一個(gè)政黨如何在選民群體日益多元化及其利益訴求日益多樣化的政治條件下獲得國家權(quán)力。清晰而正確的政治戰(zhàn)略有助于政黨贏得更廣泛選民群體支持，為獲取國家權(quán)力奠定基礎(chǔ)。斯塔默擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人后，放棄了科爾賓時(shí)期追求意識(shí)形態(tài)純正、做天然的反對(duì)黨的戰(zhàn)略定位，以實(shí)用主義為導(dǎo)向，從“建設(shè)性反對(duì)派”做起，逐步展現(xiàn)替代政府的能力，將工黨打造為一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的“選舉-專業(yè)型政黨”鄭海祥：《后科爾賓時(shí)期英國工黨改革及其面臨的多重挑戰(zhàn)》，《當(dāng)代世界社會(huì)主義問題》2022年第2期。。即工黨不僅僅滿足于做一個(gè)抗議的政黨，而是做一個(gè)服務(wù)的政黨，其最終目標(biāo)是贏得全國大選，建立一個(gè)“任務(wù)型政府”（Mission Government）。斯塔默在2023年工黨年會(huì)上指出，面對(duì)保守黨領(lǐng)導(dǎo)下英國衰退的境況，工黨將提供一種全新的政治方式——任務(wù)型政府，圍繞新的工作重點(diǎn)，維護(hù)勞動(dòng)人民的利益，將主要任務(wù)集中于單一的長期治理目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)國家的長期復(fù)興Keir Starmer， “Starmers Full 2023 Conference Speech： ‘Britain Will Get Its Future Back’，” https：//labourlist.org/2023/10/keir-starmer-labour-conference-2023-speech-in-full/.。任務(wù)型政府致力于推動(dòng)務(wù)實(shí)、有效的改革，而不是只開空頭支票。這有利于克服英國政黨政治運(yùn)行中的“政治空轉(zhuǎn)”問題。這一主張?bào)w現(xiàn)了工黨明確的戰(zhàn)略定位及其作為國家權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)者的治理擔(dān)當(dāng)。2020年以來，工黨在英國中期選舉中取得了好成績，在重要選區(qū)贏得補(bǔ)選勝利，在權(quán)威民意調(diào)查中也實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)而上，一舉反超并保持了對(duì)保守黨的長期領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。此外，為了提高贏得全國大選的競(jìng)爭(zhēng)力，斯塔默還特邀曾領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查約翰遜政府“派對(duì)門”事件的前保守黨官員蘇·格雷（Sue Gray）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人辦公室主任，而她也將為工黨通往權(quán)力之路提供更多專業(yè)性、細(xì)節(jié)性指導(dǎo)。需要指出的是，“派對(duì)門”調(diào)查結(jié)果是導(dǎo)致約翰遜辭去首相職務(wù)的直接原因。由此可見，工黨在明確的政治目標(biāo)指引下大力推進(jìn)的各項(xiàng)工作及取得的明顯成效，為其競(jìng)逐國家權(quán)力提供了戰(zhàn)略保障。

在英國，選舉政治在很大程度上是價(jià)值政治，公眾辯論和政黨間競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)是哪個(gè)政黨和哪個(gè)政黨領(lǐng)導(dǎo)人最有能力兌現(xiàn)承諾Alistair Clark， Political Parties in the UK， Palgrave Macmillan， 2018， p.232.。工黨通過組織建設(shè)，重塑了政黨領(lǐng)導(dǎo)人形象，將推進(jìn)理念更新和制定、執(zhí)行政策與戰(zhàn)略的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在領(lǐng)導(dǎo)層手中，為提高兌現(xiàn)政治承諾能力奠定了組織基礎(chǔ)。

（二）重塑政策品牌，提供新的政治方案

政黨品牌是影響政黨聲譽(yù)和政黨發(fā)展?fàn)顩r的重要變量，包括政黨政策品牌和政黨效價(jià)品牌張春滿：《21世紀(jì)國外政黨政治研究：理論、前沿與情勢(shì)》，復(fù)旦大學(xué)出版社2021年版，第82頁。。政策品牌集中以政黨的政治理念與政策綱領(lǐng)形式體現(xiàn)，是一個(gè)政黨選舉承諾的核心內(nèi)容。斯塔默領(lǐng)導(dǎo)工黨確定了政治理念，制定了解決英國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題的政策綱領(lǐng)。

第一，在政治理念層面，工黨要建設(shè)與日常生活相關(guān)的“道德社會(huì)主義”。這一主張的核心內(nèi)容是以實(shí)現(xiàn)“和平、正義、平等與尊嚴(yán)”為價(jià)值觀，主張權(quán)力下放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)正義、社會(huì)正義、氣候正義，進(jìn)而形成一種新的、更公平的經(jīng)濟(jì)模式，推動(dòng)社區(qū)繁榮發(fā)展，讓每個(gè)人獲得教育、最好的工作、更好的生活水平Keir Starmer， “Labour Can Win Again If We Make the Moral Case for Socialism，” https：//www.theguardian.com/commentisfree/2020/jan/15/labour-socialism-values-election-economic-model.。這體現(xiàn)了黨內(nèi)溫和左翼的政治路線。工黨的道德社會(huì)主義以“日常經(jīng)濟(jì)”（The Everyday Economy）為經(jīng)濟(jì)思想基礎(chǔ)。作為工黨領(lǐng)導(dǎo)層核心成員的里夫斯是日常經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者，她曾擔(dān)任英國央行經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在工黨所有國內(nèi)政策方面都與斯塔默密切合作。里夫斯將日常經(jīng)濟(jì)定義為由全國各地區(qū)私營、公共和社會(huì)部門提供可以維持所有人日常生活的服務(wù)、生產(chǎn)和社會(huì)產(chǎn)品，通過提供一個(gè)涉及所有人和地方日常關(guān)切的議程，創(chuàng)造財(cái)富并改善大多數(shù)人的工作條件和工資待遇，彌合工黨選民的分歧，進(jìn)而建立最廣泛的選民聯(lián)盟Rachel Reeves， “How Labour Can Replace Britains Broken Economic Model，” https：//www.newstatesman.com/politics/2018/03/how-labour-can-replace-britains-broken-economic-model; Christine Berry， “Labours ‘Everyday Economy’： Why， How， and for Whom？” The Political Quarterly， Vol.93， No.4， 2022， p.691.。她強(qiáng)調(diào)，英國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的金融化趨勢(shì)導(dǎo)致財(cái)富集中到少數(shù)精英手中，實(shí)現(xiàn)的是財(cái)富榨取，而不是財(cái)富創(chuàng)造，要支持新的經(jīng)濟(jì)所有制形式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)力的徹底下放，使資本和權(quán)力有效地為大多數(shù)人服務(wù)。工黨堅(jiān)持以道德社會(huì)主義為指導(dǎo)，倡導(dǎo)社群主義，強(qiáng)調(diào)國家要發(fā)揮更大作用，保護(hù)公共利益，將社群或社會(huì)置于個(gè)人之上。里夫斯在其著作《日常經(jīng)濟(jì)》小冊(cè)子中將大衛(wèi)·休謨對(duì)社會(huì)紐帶作用的強(qiáng)調(diào)與亞當(dāng)·斯密的個(gè)人主義進(jìn)行對(duì)比，指出要取代因2008年金融危機(jī)而名譽(yù)掃地的新自由主義模式，有必要采用一種根植于社會(huì)的哲學(xué)；要解決英國面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平等和新自由主義的贏家與輸家之間的文化鴻溝問題，需要進(jìn)一步下放權(quán)力來支持社區(qū)中有影響力的機(jī)構(gòu)Niles Webb， “Labours Politics of Anti-Neoliberalism from Corbyn to Starmer，” The Political Quarterly， Vol.94， No.3， 2023， p.387.。道德社會(huì)主義所蘊(yùn)含的日常經(jīng)濟(jì)思想及其與社群主義的緊密聯(lián)系，在斯塔默、里夫斯等人進(jìn)入工黨領(lǐng)導(dǎo)層后的多次重要講話中得到直接體現(xiàn)，這為工黨確定政策議程、制定政策綱領(lǐng)提供了理念支撐。

第二，在政策綱領(lǐng)層面，工黨制定了明確的議程。政治理念可以為政黨制定政策綱領(lǐng)提供思想指導(dǎo)，但它在多大程度上體現(xiàn)在政策層面取決于該政黨開展政治活動(dòng)的實(shí)際需求。工黨在道德社會(huì)主義理念指導(dǎo)下，以實(shí)用主義為導(dǎo)向確定了政策立場(chǎng)，制定了政策議程。工黨2023年年會(huì)通過了黨的政策計(jì)劃，為制定下一屆大選宣言奠定了基礎(chǔ)。斯塔默在年會(huì)演講中表達(dá)了工黨的政策立場(chǎng)。即將英國復(fù)興作為核心任務(wù)，致力于解決生活成本危機(jī)，實(shí)現(xiàn)英國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展。工黨要建設(shè)一個(gè)足夠強(qiáng)大和安全的英國：要提供支持家庭和社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公共服務(wù)，建設(shè)更美麗的城市、更繁榮的城鎮(zhèn)，將緊緊抓住氣候變化帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)；將為勞動(dòng)人民的利益服務(wù)，與工會(huì)、企業(yè)建立伙伴關(guān)系，建立國家財(cái)富基金，實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，等等Keir Starmer， “Starmers Full 2023 Conference Speech： ‘Britain Will Get Its Future Back’，” https：//labourlist.org/2023/10/keir-starmer-labour-conference-2023-speech-in-full/.。國家政策論壇提交給工黨年會(huì)的政策文件體現(xiàn)了工黨政策的具體內(nèi)容。這些政策主要包括實(shí)施綠色繁榮計(jì)劃，創(chuàng)建國家財(cái)富基金，利用技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；引入與企業(yè)、工人、工會(huì)和大學(xué)建立真正伙伴關(guān)系的工業(yè)戰(zhàn)略，為勞動(dòng)人民提供新政，廢除部分反工會(huì)的立法，提供更好的就業(yè)；建設(shè)安全、可靠的社區(qū)，改革英國議會(huì)并下放權(quán)力，提供有效的公共服務(wù)；在外交領(lǐng)域，把國家安全放在第一位，重建英國與歐盟的關(guān)系，恢復(fù)英國在國際發(fā)展方面的領(lǐng)導(dǎo)地位，等等Katie Neame， “Revealed： Full Final Policy Platform Set to Shape Next Labour Manifesto，” https：//labourlist.org/2023/10/labour-national-policy-forum-final-document-summary-policy-manifesto-party-conference/.。其中，大部分內(nèi)容已經(jīng)由工黨年會(huì)投票通過，并將在此基礎(chǔ)上形成一份可信且簡明的競(jìng)選宣言。

總之，斯塔默領(lǐng)導(dǎo)下的工黨明確反對(duì)新自由主義經(jīng)濟(jì)思想及其哲學(xué)基礎(chǔ)，主張以日常經(jīng)濟(jì)思想為基礎(chǔ)以及與社群主義哲學(xué)具有緊密聯(lián)系的理念和政策。這為工黨提供了較為鮮明的政治身份，有利于提高工黨在政治競(jìng)爭(zhēng)中的辨識(shí)度。

三、工黨通向勝利之路面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

對(duì)于工黨而言，政治機(jī)遇的出現(xiàn)，以及通過自身組織管理、政黨建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，并不意味著其通往大選勝利的道路一帆風(fēng)順。客觀來講，工黨競(jìng)逐國家權(quán)力的過程依然面臨多重挑戰(zhàn)，有些挑戰(zhàn)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

第一，從宏觀背景看，英國政黨政治不斷加劇的碎片化特征與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)重危機(jī)，對(duì)工黨參加全國大選構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。進(jìn)入21世紀(jì)，英國政黨政治的碎片化特征愈加明顯。這表現(xiàn)為聯(lián)合政府出現(xiàn)頻率提高、兩大主流政黨在下議院議席總和占比持續(xù)下降，以及地方分離主義政黨崛起對(duì)政黨體系形成沖擊等。這種問題出現(xiàn)的主要原因在于英國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致選民對(duì)主流政黨基于階級(jí)因素的政治認(rèn)同減弱，促使階級(jí)政治讓位于身份政治，選民的傳統(tǒng)黨派身份逐漸被各種新政治身份代替。由于選民新政治身份具有多樣性，主流政黨想要獲得多樣化選民的政治認(rèn)同并將其轉(zhuǎn)化為具體議程，吸引選民，進(jìn)而建立一個(gè)多元而穩(wěn)定的選民群體難度很大。在2019年大選中，從地理、教育、年齡、收入等多個(gè)身份維度分析，工黨相較于2017大選及其政治對(duì)手保守黨都出現(xiàn)了選民人數(shù)大幅下滑。但保守黨在2019年大選中憑借脫歐這一主導(dǎo)性議題所建立的選民聯(lián)盟，目前已經(jīng)因脫歐議題的退場(chǎng)而被經(jīng)濟(jì)、民族、移民、國民保健、政治信任等議題肢解。因保守黨在這些新議題方面沒有提出具有吸引力的方案及其政治信譽(yù)的喪失，導(dǎo)致其在上屆大選中苦心經(jīng)營的選民聯(lián)盟被瓦解。正如前文所述，這些選民中的一部分如今已轉(zhuǎn)向支持工黨、改革黨、自由民主黨和綠黨。此外，當(dāng)前民意調(diào)查顯示，在上屆大選中獲得席位數(shù)排第三位的蘇格蘭民族黨已被自由民主黨所替代。這對(duì)工黨是一種反面警示。因此，如何建立一個(gè)多元而穩(wěn)定的選民聯(lián)盟，為下一屆大選提供廣泛社會(huì)基礎(chǔ)，是工黨一項(xiàng)首要、緊迫且極具挑戰(zhàn)性的工作。另外，即便工黨最終取得此次大選勝利，也面臨如何通過實(shí)質(zhì)性努力鞏固和發(fā)展多元化選民聯(lián)盟的艱巨任務(wù)。當(dāng)然，自2020年以來，新芬黨在北愛爾蘭的迅速崛起，以及由此引發(fā)的地方分離主義問題也將對(duì)工黨贏得大選后執(zhí)掌國家政權(quán)產(chǎn)生持久影響。前文提到，英國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困境為工黨贏得政治競(jìng)爭(zhēng)提供了契機(jī)，但猶如一塊硬幣的兩面，這也對(duì)工黨形成了挑戰(zhàn)。工黨如何運(yùn)用日常經(jīng)濟(jì)思想和社群主義哲學(xué)科學(xué)診斷英國發(fā)展困境的真正“病因”，提出更加有效、切實(shí)可行的治理方案是一個(gè)重大考驗(yàn)。因?yàn)楫?dāng)前工黨的政策綱領(lǐng)尚未完全公開，其政策的有效性和可行性還無法判定。況且，盡管工黨年會(huì)通過了關(guān)于重要政策的動(dòng)議，但目前工黨還在根據(jù)實(shí)際情況對(duì)某些政策的具體內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。進(jìn)一步來說，面對(duì)英國經(jīng)濟(jì)衰退和如此嚴(yán)重的社會(huì)不平等問題，工黨即便贏得大選，也難以在短期內(nèi)取得明顯的執(zhí)政績效。

第二，從工黨自身發(fā)展看，集中化政黨管理模式的悖論和意識(shí)形態(tài)的模糊性是工黨競(jìng)逐國家權(quán)力的潛在威脅。就政黨治理而言，斯塔默領(lǐng)導(dǎo)下的工黨采用集中化的政黨管理模式。他通過改革組織制度，嚴(yán)格黨內(nèi)紀(jì)律，控制黨內(nèi)核心權(quán)力機(jī)構(gòu)，邊緣化強(qiáng)硬左翼力量，提高了政黨內(nèi)聚力，加強(qiáng)了黨組織自主權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)人的自主權(quán)。但政黨管理的集中化并不能始終提高政黨內(nèi)聚力，還有可能導(dǎo)致黨內(nèi)派系斗爭(zhēng)的反彈，造成黨內(nèi)沖突。這種反彈可能是即時(shí)性的，也可能引發(fā)政黨執(zhí)掌國家權(quán)力后本黨部分議員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的頻繁挑戰(zhàn)?？梢哉f，黨內(nèi)派系斗爭(zhēng)始終是一顆“定時(shí)炸彈”，需要工黨領(lǐng)導(dǎo)層時(shí)刻保持高度警惕。為了削弱強(qiáng)硬左翼對(duì)工黨的影響和為新一屆全國大選做準(zhǔn)備，工黨全國執(zhí)行委員會(huì)投票禁止科爾賓在新一屆大選中擔(dān)任工黨候選人。在此基礎(chǔ)上，斯塔默的黨內(nèi)盟友制定了一份排除了左翼人士的競(jìng)選候選人名單，多名工黨激進(jìn)左翼人士被禁止參加選區(qū)競(jìng)選。這一做法遭到左翼工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和黨內(nèi)強(qiáng)硬左翼的強(qiáng)烈反對(duì)。工黨強(qiáng)硬左翼代表人物約翰·麥克唐奈譴責(zé)道：這是明顯的派系斗爭(zhēng)行為?？茽栙e宣布以獨(dú)立候選人身份參加全國大選也是對(duì)工黨領(lǐng)導(dǎo)層這種做法的回?fù)?。?jù)2024年英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，斯塔默傳記的作者湯姆·鮑德溫披露，斯塔默曾在2019年12月大選前六個(gè)月組建了一個(gè)團(tuán)隊(duì)，規(guī)劃如何迫使科爾賓辭去工黨領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)，并說服工黨成員支持自己Michael Savage， “Starmer Set Up Own Labour Leadership Team Six Months Before Corbyns 2019 Defeat，” https：//www.theguardian.com/politics/2024/feb/24/starmer-set-up-own-labour-leadership-team-six-months-before-corbyns-2019-defeat.。這些爆料可能進(jìn)一步激怒工黨強(qiáng)硬左翼和科爾賓的支持者，激化黨內(nèi)矛盾。此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年至2005年工黨政府內(nèi)部的不服從率為21%，2005年至2010年為28%Timothy Heppell， “Party Centralisation， Internal Cohesion and Leadership Security： How UK Prime Ministers Compare to Japanese Prime Ministers，” Asian Journal of Comparative Politics， Vol.8， No.1， 2023， p.56.。這種不服從行為的制度誘因是布萊爾時(shí)期工黨更加嚴(yán)格和中央指導(dǎo)的政黨管理體制。目前工黨實(shí)行集中化的政黨管理方式，其內(nèi)部也存在派系斗爭(zhēng)。倘若工黨贏得全國大選，可能在執(zhí)政過程中面臨左翼工會(huì)、“社會(huì)主義競(jìng)選小組”（Socialist Campaign Group）等左翼組織的挑戰(zhàn)。就工黨政治品牌建設(shè)而言，意識(shí)形態(tài)依然具有一定程度模糊性，政策綱領(lǐng)也處在調(diào)整變化中，且意識(shí)形態(tài)和政策綱領(lǐng)之間聯(lián)系的緊密性有待進(jìn)一步明確。雖然斯塔默試圖在布萊爾主義和科爾賓主義之外定義工黨的政治理念，但工黨目前仍堅(jiān)持實(shí)用主義做法，僅強(qiáng)調(diào)其堅(jiān)持的“道德社會(huì)主義”理念。加之工黨組織管理和戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整具有鮮明的“新工黨化”特征，所以，工黨的政治理念經(jīng)常被誤解為布萊爾主義。此外，工黨現(xiàn)行政策主張還必須考慮英國財(cái)政狀況以提高政策實(shí)施的可行性和有效性。

第三，從政黨博弈角度看，保守黨不斷向工黨發(fā)起政治攻擊，依然保持著政治競(jìng)爭(zhēng)力。隨著英國大選日期的臨近，工黨與保守黨的政治博弈也進(jìn)入關(guān)鍵階段。盡管保守黨在民意調(diào)查中落后于工黨，且關(guān)于該黨將在大選中失敗的“政治流言”充斥各大媒體，但保守黨不會(huì)拱手讓出國家權(quán)力，依然會(huì)抓住大選前的有限時(shí)間為爭(zhēng)取掌握大選主動(dòng)權(quán)做積極準(zhǔn)備。一是保守黨會(huì)抓住工黨的政策漏洞和政治失誤，頻繁發(fā)起政治攻擊，為自己爭(zhēng)取有利時(shí)機(jī)。工黨在公布綠色轉(zhuǎn)型計(jì)劃的具體內(nèi)容時(shí)，承諾每年投資280億英鎊推動(dòng)英國成為清潔能源超級(jí)大國。對(duì)此，保守黨堅(jiān)持認(rèn)為，鑒于英國目前的財(cái)政狀況，這項(xiàng)政策的實(shí)施意味著增加稅收。這引起工黨領(lǐng)導(dǎo)層的擔(dān)憂，最終決定大幅縮減投資金額，目前該計(jì)劃已縮減至每年投資150億英鎊以下Ben Quinn， “How Labour Ditched Its Flagship [XCRA1.TIF，JZ]28bn Green Investment Pledge，” https：//www.theguardian.com/politics/2024/feb/08/how-labour-ditched-flagship-28bn-green-investment-pledge.。工黨的這種做法無疑會(huì)降低其政策的辨識(shí)度，給選民留下一種工黨無法堅(jiān)持其政治承諾并付諸實(shí)踐的印象。此外，斯塔默近期因反猶太主義言論取消格雷厄姆·瓊斯（Graham Jones）在海恩德伯恩 （Hyndburn） 擔(dān)任議員的資格，撤銷了對(duì)羅奇代爾（Rochdale）補(bǔ)選候選人愛資哈爾·阿里（Azhar Ali）的支持，而后一做法直接導(dǎo)致工黨在羅奇代爾補(bǔ)選的失敗。反猶太主義將成為保守黨攻擊工黨的口實(shí)，若保守黨就此發(fā)起猛烈攻擊，可能導(dǎo)致工黨面臨更為棘手的政治形勢(shì)。二是保守黨有可能作出更靈活的策略調(diào)整，爭(zhēng)取政治機(jī)會(huì)。面對(duì)持續(xù)下滑的民意支持，保守黨可能以更換政黨領(lǐng)袖的方式紓解壓力，也可能通過更靈活的政策調(diào)整緩解英國發(fā)展困境，提高選民對(duì)其認(rèn)可度。畢竟，多數(shù)選民一直以來認(rèn)為保守黨比工黨更有能力治理好經(jīng)濟(jì)。如果這些做法得到實(shí)施，可在一定程度上影響英國當(dāng)前的政治局勢(shì)，對(duì)工黨產(chǎn)生不利影響。

結(jié) 語

從當(dāng)前英國政治發(fā)展形勢(shì)判斷，工黨在政治競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，極有可能在7月4日舉行的大選中獲勝，重新執(zhí)掌國家權(quán)力。需要指出的是，即使工黨能夠重掌國家權(quán)力，縱然有政治機(jī)遇、自身努力因素的作用，政黨政治鐘擺效應(yīng)的影響也不容忽視。毫無疑問，工黨目前展示了一個(gè)令選民向往和信服的政治愿景，也表現(xiàn)出比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更可信的兌現(xiàn)政治承諾能力。假如工黨能夠執(zhí)政，有一項(xiàng)重要工作迫在眉睫：面對(duì)英國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重危機(jī)，以及英國政黨政治碎片化特征加劇引發(fā)的選民聯(lián)盟不穩(wěn)定性增強(qiáng)和分化、重組加快等問題，工黨如何在英國財(cái)政狀況允許的前提下將政治愿景真正轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性的解決方案和良好的執(zhí)政績效，贏得選民普遍認(rèn)同?？梢灶A(yù)見，工黨難以在短期內(nèi)完成這項(xiàng)工作，但有大好機(jī)會(huì)去實(shí)現(xiàn)。