美國(guó)“自由主義霸權(quán)”戰(zhàn)略緣何遭遇嚴(yán)重困境

約翰·米爾斯海默是繼漢斯·摩根索和肯尼斯·華爾茲后，美國(guó)國(guó)際關(guān)系界現(xiàn)實(shí)主義理論的領(lǐng)軍人物。其代表作《大國(guó)政治的悲劇》，闡明了大國(guó)興衰的歷史邏輯，開(kāi)創(chuàng)了進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義學(xué)術(shù)流派。在《大幻想：自由主義霸權(quán)與國(guó)際現(xiàn)實(shí)》這一近作中，米爾斯海默以現(xiàn)實(shí)主義理論假定為基礎(chǔ)，著力挖掘美式霸權(quán)的思想根源，剖析了自由主義思想的根本缺陷，論證了美國(guó)自由主義霸權(quán)外交的不可持續(xù)。

自由主義是美式霸權(quán)的思想根源

美國(guó)具有濃厚自由主義傳統(tǒng)。冷戰(zhàn)后，國(guó)際體系進(jìn)入美國(guó)主導(dǎo)的單極時(shí)代。美國(guó)作為唯一的超級(jí)大國(guó)，試圖推行一種極端的自由主義外交政策，即“自由主義霸權(quán)”（liberal hegemony）。按照米爾斯海默的理解，自由主義霸權(quán)是一項(xiàng)野心勃勃的戰(zhàn)略，或者說(shuō)是一項(xiàng)宏大的國(guó)際社會(huì)工程。這一戰(zhàn)略有三個(gè)基本目標(biāo)：第一，在全球范圍內(nèi)擴(kuò)展自由民主制度；第二，建立一個(gè)開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序；第三，建立強(qiáng)大有效的國(guó)際制度。本質(zhì)上，美國(guó)的目標(biāo)是建立一個(gè)完全由自由民主國(guó)家構(gòu)成的世界，彼此之間開(kāi)展經(jīng)濟(jì)往來(lái)，并接受一系列共同規(guī)則的約束?！懊裰魍茝V—經(jīng)濟(jì)開(kāi)放—制度構(gòu)建”這三項(xiàng)任務(wù)相互補(bǔ)充，并以“民主和平論”“經(jīng)濟(jì)相互依賴”和“自由制度主義”為理論支撐。

美國(guó)外交政策界對(duì)推行自由主義霸權(quán)滿懷熱忱。傳播“自由民主”的沖動(dòng)已根植于外交政策界的基因中。懷揣著“自由主義之夢(mèng)”的精英們利用美國(guó)史無(wú)前例的優(yōu)勢(shì)地位改造世界——積極推進(jìn)北約東擴(kuò)、干涉他國(guó)內(nèi)政、策動(dòng)“顏色革命”，堅(jiān)信“維持美國(guó)霸權(quán)秩序可以緩解核擴(kuò)散和恐怖主義，讓世界變得更加和平”。

米爾斯海默認(rèn)為，自由主義的核心是一種激進(jìn)主義的心態(tài)。自由主義關(guān)于所有人與生俱來(lái)具有同樣的一套不可剝奪權(quán)利的核心假設(shè)，必然導(dǎo)致自由主義者以“普世主義”眼光看待世界。為了要在全世界范圍內(nèi)反對(duì)壓制、捍衛(wèi)人權(quán)，就需要在全球積極傳播自由主義這一“普世價(jià)值”。這種信念為自由主義國(guó)家在其他國(guó)家“侵犯”其公民權(quán)利時(shí)進(jìn)行干預(yù)，提供了強(qiáng)有力動(dòng)機(jī)。表面上看，這似乎非常矛盾——自由主義者經(jīng)常比現(xiàn)實(shí)主義者更喜歡高談戰(zhàn)爭(zhēng)的罪惡，以及超越強(qiáng)權(quán)政治、創(chuàng)造和平世界的重要性，然而他們中間不乏軍國(guó)主義者。米爾斯海默直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，“許多人就是軍國(guó)主義者，他們深深地致力于一項(xiàng)雄心勃勃的外交政策議程，并不羞于使用軍事力量推進(jìn)這一議程?！?/p>

自由主義理論存在根本缺陷

自由主義對(duì)外政策的實(shí)際效果與其初衷南轅北轍。冷戰(zhàn)后美國(guó)自由主義霸權(quán)演進(jìn)的過(guò)程，就是美國(guó)對(duì)外政策不斷失誤和失敗的過(guò)程。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)打了七場(chǎng)不同的戰(zhàn)爭(zhēng)。從第二次世界大戰(zhàn)到2004年間，“美國(guó)對(duì)世界各地的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行了超過(guò)35次干涉，成功案例僅有一個(gè)，成功率不到3%”。

自由主義霸權(quán)的失敗產(chǎn)生了一系列災(zāi)難性的后果。從國(guó)際視域看，其加劇了全球不穩(wěn)定和沖突。一個(gè)擁抱自由主義霸權(quán)的國(guó)家最終對(duì)本國(guó)和其他國(guó)家，造成的傷害遠(yuǎn)大于好處。括而言之，“自由主義霸權(quán)根本不起作用，它被嘗試了30年，只留下了徒勞的戰(zhàn)爭(zhēng)、失敗的外交和受損的聲望?！睆拿绹?guó)國(guó)內(nèi)看，其反噬了美國(guó)自由主義價(jià)值觀。在“國(guó)家安全”的名義下，美國(guó)政府部門監(jiān)控竊聽(tīng)、非法拘禁、虐囚暗殺，無(wú)所不用其極，使得民眾權(quán)利、新聞透明度等支撐國(guó)內(nèi)自由主義的根基，遭受了嚴(yán)重的削弱和沖擊。

自由主義對(duì)外政策頻繁失敗的原因在于自由主義理論存在根本缺陷。理解自由主義理論局限性的關(guān)鍵是厘清自由主義、民族主義和現(xiàn)實(shí)主義三者的關(guān)系。米爾斯海默認(rèn)為，推行自由主義霸權(quán)的國(guó)際政策建立在一個(gè)并不牢靠的基礎(chǔ)之上，違背了國(guó)際政治運(yùn)行的基本邏輯。在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際政治中，專注個(gè)人權(quán)利的自由主義在一個(gè)無(wú)政府的世界不得不讓位于民族主義和現(xiàn)實(shí)主義，而后兩者才是近代以來(lái)國(guó)際政治演進(jìn)的驅(qū)動(dòng)力量。

自由主義的“美好想象”與民族主義和現(xiàn)實(shí)主義的“冰冷現(xiàn)實(shí)”之間存在著不可調(diào)和的矛盾。自由主義是一種普遍主義的意識(shí)形態(tài)，無(wú)法為個(gè)人提供一種共同體認(rèn)知，也無(wú)法成為凝聚集體力量的紐帶；民族主義則是一種特殊主義的意識(shí)形態(tài)，強(qiáng)調(diào)共同體理念以及成員對(duì)集體的責(zé)任，并不認(rèn)為個(gè)人權(quán)利不可剝奪。

美國(guó)自由主義對(duì)內(nèi)而言是一種所謂的“良治”方式，但由于國(guó)際環(huán)境的特殊性，自由主義一旦融入外交政策走向海外，其自身缺陷必然會(huì)帶來(lái)一系列不利影響。它在一國(guó)內(nèi)部無(wú)法挑戰(zhàn)民族主義，在國(guó)家間又難以對(duì)抗現(xiàn)實(shí)主義。在單極格局下這些問(wèn)題尚能掩蓋，但當(dāng)中國(guó)崛起、美國(guó)衰落，世界多極化進(jìn)程加速演進(jìn)時(shí)，自由主義外交政策將失去存續(xù)基礎(chǔ)，逐漸讓位于大國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)博弈。

回歸現(xiàn)實(shí)主義并保持“克制”

21世紀(jì)國(guó)際體系的發(fā)展變化，特別是美國(guó)霸權(quán)的崩塌、大國(guó)關(guān)系的惡化和沖突紛爭(zhēng)的加劇，驗(yàn)證了米爾斯海默“進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義”的基本邏輯：國(guó)際政治就是大國(guó)政治，生存是國(guó)家的首要目標(biāo)，追求權(quán)力最大化是實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全的最佳方式，也是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的不竭動(dòng)力。米爾斯海默呼吁，美國(guó)應(yīng)該掉頭轉(zhuǎn)向、及時(shí)止損，認(rèn)清自由主義“遠(yuǎn)大志向的危險(xiǎn)性”，采取“克制”的外交政策，回到已非單極的現(xiàn)實(shí)世界。

米爾斯海默的理論、觀點(diǎn)和政策建議意在對(duì)冷戰(zhàn)后美國(guó)妄自尊大的自由主義對(duì)外政策敲響警鐘，為其朝現(xiàn)實(shí)主義政策轉(zhuǎn)向搖旗吶喊。但實(shí)際上，目前美國(guó)政府對(duì)單極體系的衰落心有不甘，外交政策的“自由主義”本色難掩，在國(guó)際舞臺(tái)時(shí)刻揮舞人權(quán)大棒，繼續(xù)將意識(shí)形態(tài)武器化、工具化；同時(shí)又不得不面對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起的歷史大潮，因而只好在價(jià)值導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向之間妥協(xié)徘徊。在國(guó)內(nèi)深度極化的黨派政治和高度分裂的社會(huì)氛圍影響下，美國(guó)國(guó)家總體方向左搖右擺，民主自由體制嚴(yán)重積弊，已難以保持戰(zhàn)略定力。米氏理論雖屬一家之言，存在缺陷和不足，卻為國(guó)際社會(huì)批駁美式霸權(quán)的虛偽“雙標(biāo)”、揭露美全球范圍內(nèi)種種惡行劣跡，提供了素材和“彈藥”。

（作者為國(guó)際關(guān)系觀察員）