“交易式孤立主義”和“美國優(yōu)先”路徑

孫成昊：特朗普若當選，將秉持傳統(tǒng)右翼理念，在社會層面推行強硬的反移民、高等教育改革等保守主義政策；將提升移民執(zhí)法部門的作用，可能將部分聯(lián)邦執(zhí)法機構(gòu)的事務轉(zhuǎn)移至移民執(zhí)法機構(gòu)，派遣國民警衛(wèi)隊和地方執(zhí)法部門加快驅(qū)逐移民，恢復并擴大針對穆斯林國家的旅行禁令等；還將繼續(xù)推動民生、教育領域的保守化改革。對外，其將立足于美國自身狹隘利益，持續(xù)推動“大國競爭”，但盡可能減少美國被直接卷入沖突的風險，同時繼續(xù)熱衷于與盟友伙伴和主要對手搞利益置換——這被《時代周刊》稱為“交易式孤立主義”（transactional isolationism）。

特朗普在黨內(nèi)千挑萬選選出的競選搭檔詹姆斯·萬斯意識形態(tài)極度保守，一些主張甚至比特朗普還極端，他的脫穎而出使得特朗普“交易式孤立主義”的“孤立主義”色彩更加濃重。

一旦“歸來”的特朗普，在內(nèi)政和外交的關系上仍將是內(nèi)政優(yōu)先、“以外養(yǎng)內(nèi)”，有如他在《時代周刊》訪談中展現(xiàn)的邏輯：“我們談論的是內(nèi)部的敵人。我認為，在很多情況下，對我們國家來說，內(nèi)部敵人比中國、俄羅斯和其他各種外部敵人更危險”，“如果總統(tǒng)是一位優(yōu)秀、可靠、合適的人選，那么你就不會與中國、俄羅斯或其他國家產(chǎn)生大問題，但我們國家內(nèi)部的病人仍然會帶來問題?！?/p>

特朗普主張通過“美國優(yōu)先”政策“重振”國家實力，確保美國的領導地位，路徑就是降低或者干脆卸去美國承擔的冗余國際責任與負擔，鎖定“大國競爭”，將戰(zhàn)略資源向“印太”集中，全力對付中國。這一理念背棄了美國在權(quán)力與原則之間尋求平衡、兼顧硬軟兩種實力的傳統(tǒng)思路，從狹隘的國家利益角度定義對外戰(zhàn)略。在這種戰(zhàn)略邏輯之下，加之外部國際變局的推動，特朗普二任的對外政策將更加呈現(xiàn)經(jīng)濟關系安全化、安全關系經(jīng)濟化的趨勢，反過來也會作用于國際變局，加劇世界的動蕩與不安。

受體制和能力制約，特朗普本人對軍務干預有限，其若重返白宮后不太會對現(xiàn)行防務政策作大的調(diào)整，但要賦予其“重建美國軍隊”的旗號，這既包括提升進攻與防衛(wèi)能力，也包括改善退伍軍人境遇、在禁毒和邊境安全方面加強軍隊與國內(nèi)執(zhí)法部門合作等內(nèi)政屬性的內(nèi)容。美國的全球防務戰(zhàn)略將體現(xiàn)高度的連續(xù)性，繼續(xù)推動“大國競爭”成為國際關系主旋律，用“以實力求和平”的原則指導軍隊建設，延續(xù)以壓制中俄為主要目標的戰(zhàn)略博弈。為維持美國在軍力上的絕對優(yōu)勢，特朗普將試圖推動配合“大國競爭”戰(zhàn)略目標的軍兵種改革、恢復海軍長期造艦計劃、加強太空能力建設等。

特朗普及其團隊更多從“成本收益”的角度看待同盟關系，極力向盟國轉(zhuǎn)嫁戰(zhàn)略負擔，試圖以“等價交換”的思維提升盟伴承擔的責任，要求回饋美國的“安全保護”甚至反哺美國的經(jīng)濟發(fā)展。特朗普首任威逼北約和韓國、日本等盟友提高國防費的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占比，聲稱繳足“保護費”才能從美國獲取安全保護，攪亂了美國的同盟體系。拜登政府上任后立即修補盟友關系，加強跨大西洋聯(lián)盟，并且利用烏克蘭危機強化和擴大了北約，禁止退出北約的條文也于2023年底寫入《國防修正案》立法生效。而眾多北約和歐盟國家受到烏克蘭危機的震蕩，積極加強自身防衛(wèi)，國防費的GDP占比接近達到2%的北約標準，有的甚至超標。近年歐洲、中東、非洲、東北亞、東亞等不同方向上的地區(qū)熱點均呈不確定和多變之勢，對美國戰(zhàn)略安全利益構(gòu)成直接挑戰(zhàn)，美國應付起來捉襟見肘，特朗普若當選，可能會意識到外部協(xié)作的重要性，不排除其對盟友伙伴的態(tài)度轉(zhuǎn)趨務實、溫和。

特朗普首任對美國的核政策進行了較大幅度調(diào)整，2017年《核態(tài)勢評估》報告提出強化非戰(zhàn)略核力量，發(fā)展部署多型戰(zhàn)術核武器，發(fā)展多層次反導系統(tǒng)等，對今天的東北亞、烏克蘭局勢也產(chǎn)生了影響。拜登政府取消了國際上反對呼聲最高的潛射核巡航導彈計劃，但在其他方面延續(xù)了特朗普政府的方向，還大量投資“下一代攔截技術”。特朗普若回歸，將繼續(xù)推進其親自定調(diào)的大力強化和擴展攻防一體美國核能力的政策，包括擴充戰(zhàn)略核武庫、發(fā)展戰(zhàn)術核武器，建造“最先進的下一代導防系統(tǒng)”等。