“認(rèn)為好，就堅(jiān)持搞下去”

北京景山后街一條普通胡同，游客稀稀落落走過，偶有人低聲交談，說起胡適、林徽因等文化名人在此駐足的往事。

少有人知的是，1977年，經(jīng)歷了“三落三起”的鄧小平也搬進(jìn)了這條胡同里。青磚灰瓦，綠蔭滿庭，一條小路掩映其中?！吧衔?點(diǎn)多開始看文件，看到10點(diǎn)，差不多處理完這些事情以后，他（鄧小平）就要休息一下，出來散散步。”鄧小平的大女兒鄧林回憶。散步是他多年養(yǎng)成的習(xí)慣，是休息，更是一個思考的過程。

在人生的最后20年，鄧小平的許多重大決策，依然是在小路上邊散步邊思考出來的。1979年1月，一封關(guān)于香港廠商要求回廣東開設(shè)工廠的來信摘報，送到了鄧小平辦公室?？粗鴫ι系闹袊貓D，鄧小平凝神良久，目光落在毗鄰港澳的東南沿海那塊地方……不久，中共廣東省委就收到了鄧小平的批示：這種事，我看廣東可以放手干。

1979年2月2日，國務(wù)院批準(zhǔn)由香港招商局在寶安（1979年3月撤縣建市為深圳）蛇口2.14平方公里的土地上，建立我國大陸第一個出口工業(yè)區(qū)。同年7月8日，蛇口工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)工程正式破土動工，炸山填海的開山炮如同驚蟄的第一聲春雷，被稱為中國改革開放的“第一炮”。

“還是叫特區(qū)好”

今天的蛇口，“海上世界”旅游中心、蛇口游輪碼頭、時間廣場都已成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，出現(xiàn)在各地游客的直播鏡頭里。8月的夜風(fēng)已經(jīng)有了些許涼意，隔著一道淺淺的海灣，依稀可見對岸山上的星光點(diǎn)點(diǎn)——那里是香港，和深圳山水相連。

如此優(yōu)越的地理位置，卻一度讓當(dāng)?shù)卣^疼，因?yàn)樘痈凼录医恢?。?jù)不完全統(tǒng)計，1978年1月至11月，寶安縣共外逃1.38萬人，僅沙頭角一個小鎮(zhèn)就逃出2500多人，這一年在寶安邊境共堵截收容了4.6萬多人。據(jù)后來擔(dān)任了國務(wù)院副總理的李嵐清回憶，“暑假期間，當(dāng)?shù)氐男W(xué)校都被征用來安置被遣返的偷渡人員，課桌板凳都成了床鋪”。

1977年11月11日，廣東省委將逃港事件向身在廣州的鄧小平作了匯報。時任廣東省革委會主任韋國清回憶，鄧小平聽完匯報，沒有說話。韋國清有點(diǎn)著急，說：“我們加派了部隊(duì)，也沒有解決問題?！卑肷?，鄧小平緩緩?fù)鲁鲆痪洌骸斑@是我們的政策有問題?！苯又盅a(bǔ)充道：“不是部隊(duì)能夠管得了的?！蹦菚r，寶安農(nóng)民的年人均收入約270元人民幣，而香港新界農(nóng)民的年人均收入為6000元港幣（當(dāng)時約合2400元人民幣）。

逃港問題還能怎么管？鄧小平?jīng)]有再說。這一年剛過，1978年5月，時任國務(wù)院副總理谷牧率領(lǐng)代表團(tuán)去西歐考察。出發(fā)前，鄧小平專門找谷牧談話，要求他“廣泛接觸，詳細(xì)調(diào)查，深入研究些問題”。“當(dāng)時我理解，小平同志對于實(shí)行開放的決心已經(jīng)下定，他正在思索和考慮的不是‘要不要開放’，而是‘怎么搞對外開放’?！惫饶梁髞砘貞浀馈?/p>

1978年10月，在會見聯(lián)邦德國新聞代表團(tuán)時，鄧小平第一次明確提到了“開放”一詞，說：“你們問我們實(shí)行開放政策是否同過去的傳統(tǒng)相違背。我們的作法是，好的傳統(tǒng)必須保留，但要根據(jù)新的情況來確定新的政策。”

鄧小平還注意到了日本，在整個70年代，日本是全球經(jīng)濟(jì)增長最快的國家。他決定親自訪問日本。1978年秋，在飛馳的日本新干線超特快列車上，有記者問鄧小平的感受，他這么說：就感覺到快，有催人跑的意思，我們現(xiàn)在正合適坐這樣的車。此后，他又先后訪問了新加坡和美國。

“20世紀(jì)70年代末，中國開始進(jìn)行改革開放，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可搬，也不可能很快拿出一個統(tǒng)一的方案和辦法。怎么推動改革開放起步？1978年12月13日，在為中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會做準(zhǔn)備的中央工作會議上，鄧小平不僅強(qiáng)調(diào)了改革開放的必要性緊迫性，還提出改革開放‘先行先試’的辦法，即‘在全國的統(tǒng)一方案拿出來以前，可以先從局部做起，從一個地區(qū)、一個行業(yè)做起，逐步推開。中央各部門要允許和鼓勵它們進(jìn)行這種試驗(yàn)’?！痹泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室研究員楊勝群告訴《環(huán)球人物》記者。

楊勝群說，“先行先試”面臨的最大問題是缺乏資金、技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)。1979年1月，鄧小平進(jìn)一步提出：“現(xiàn)在搞建設(shè)，門路要多一點(diǎn)，可以利用外國的資金和技術(shù)，華僑、華裔也可以回來辦工廠?！倍鴱V東、福建沿海一些地區(qū)，或者地接港澳，或者為僑鄉(xiāng)，在對外開放方面具有得天獨(dú)厚的條件。種種因素之下，就有了香港廠商在蛇口建立出口工業(yè)區(qū)的一幕。

如今已很難體會改革開放、“先行先試”、利用外資等設(shè)想在當(dāng)時看來多么石破天驚。李嵐清從1978年起就深度參與了對外開放工作，那時他在國家外國投資管理委員會、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部外資管理局等多個部門任過職，他回憶，“在國內(nèi)劃一塊地方，由駐港企業(yè)按香港方式來經(jīng)營，在過去不僅沒有做過，連想也沒有人敢想過。事情定下來后，在交通部內(nèi)部就引起了不少不同意見，有人說袁庚同志（交通部派袁庚擔(dān)任香港招商局第二十九屆常務(wù)副董事長）是‘不務(wù)正業(yè)’，還斷定他會‘人財兩空’，甚至在招商局內(nèi)也有少數(shù)人不同意辦工業(yè)區(qū)?！?/p>

但廣東省委已經(jīng)有了一個更大膽的設(shè)想：希望中央下放若干權(quán)力，讓廣東在對外經(jīng)濟(jì)活動中有較多的自主權(quán)；允許在毗鄰港澳的深圳、珠海以及僑鄉(xiāng)汕頭興辦出口加工區(qū)。1979年4月，在中共中央工作會議期間，面對提議，鄧小平十分贊同，興致很高地說：還是叫特區(qū)好，陜甘寧開始就叫特區(qū)嘛！中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。

鄧小平的戰(zhàn)略構(gòu)想，拉開了中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)序幕。“你們自己去搞，殺出一條血路來”，后來，鄧小平在多個場合說起這句話。原中共中央文獻(xiàn)研究室副主任陳晉認(rèn)為，鄧小平的務(wù)實(shí)，正體現(xiàn)在他的語言風(fēng)格上，講話基本上沒有形容詞，簡潔明了，全是大白話，但個中道理卻不淺，多耐人尋味。鄧小平的小女兒鄧榕也說：他就是提綱挈領(lǐng)。他的工作方法絕對不是把什么工作都自己去做。他是把要做的事跟你交代清楚，你可以去發(fā)揮。

“要變，只能是越變越開放”

如果你穿越回上世紀(jì)80年代的深圳，不出意外會看到一條綿延80多公里、高2.8米的鐵絲網(wǎng)。在特區(qū)實(shí)施“特殊政策、靈活措施”，特區(qū)與非特區(qū)間架設(shè)鐵絲網(wǎng)，進(jìn)行封閉式管理，進(jìn)出特區(qū)需要通行證，是當(dāng)時極具時代特色的管理辦法。

1980年5月，中央明確提出，廣東應(yīng)首先集中力量把深圳特區(qū)建好，其次是珠海，汕頭、廈門兩個特區(qū)可先進(jìn)行規(guī)劃，做好準(zhǔn)備，逐步實(shí)施。在之后初步劃定的幾個特區(qū)范圍中，深圳特區(qū)面積最大，是327.5平方公里，蛇口工業(yè)區(qū)也在其中。珠海、汕頭、廈門三個特區(qū)的面積分別為6.81、1.6和2.5平方公里。

一時間，深圳成為全國青年的造夢之地，但同時，隨著特區(qū)工作的開展，特區(qū)建設(shè)所引發(fā)的輿論爭議也越來越大，有人認(rèn)為“特區(qū)變了顏色”。時任廣東省委第一書記任仲夷、廣東省省長梁靈光都曾提到，在一次中央工作會議上，會上的參考資料是《舊中國租界的由來》。

“在改革開放的過程中，自始至終有一個正確認(rèn)識社會主義與資本主義關(guān)系的問題。社會主義制度較之于資本主義制度具有更大的開放性和包容性，使得社會主義在長期歷史發(fā)展中能夠吸收和借鑒資本主義國家人民創(chuàng)造的文明成果。但在改革開放后一段時間內(nèi)，不少人思想上仍未擺脫‘左’的思想影響，疑慮改革開放會導(dǎo)致資本主義甚至?xí)霈F(xiàn)‘和平演變’，不斷制造‘姓社姓資’的爭論。這是推進(jìn)改革開放的最大思想障礙?！睏顒偃赫f。

而當(dāng)時出現(xiàn)的走私狂潮無疑加劇了這種爭議。任仲夷在接受采訪時提到，“求富”心切，個別沿海地方甚至出現(xiàn)了漁民不打魚、工人不做工、農(nóng)民不種地、學(xué)生不上學(xué)，一窩蜂似的在公路沿線、街頭巷尾兜售走私貨的現(xiàn)象。1981年底，中紀(jì)委在廣東調(diào)查走私情況后，寫了一份內(nèi)參，披露廣東省一些干部在進(jìn)行走私販私的犯罪活動。

1982年1月，根據(jù)鄧小平、陳云等中央政治局常委的批示，中共中央就打擊走私販私、貪污受賄等違法犯罪活動發(fā)出緊急通知。2月，中共中央書記處在北京專門召開廣東、福建兩省座談會，兩省省委常委、黨政領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)到會。任仲夷記得，會上，有中央領(lǐng)導(dǎo)言辭激烈：“這場斗爭，是資產(chǎn)階級又一次向我們的猖狂進(jìn)攻?！眱墒∽剷鬀]幾天，他又一次被叫到了北京，接受中央政治局常委的重要指示。結(jié)束后，胡耀邦讓任仲夷給中央政治局寫了一份自我檢查，他這才艱難過關(guān)。

在這樣的關(guān)鍵時刻，鄧小平是什么態(tài)度？任仲夷覺得，“小平同志是知道這些事情的，因?yàn)榫驮趦墒∽剷皫滋焖€在廣州過春節(jié)。那時候，中央已發(fā)出了緊急通知，中紀(jì)委的內(nèi)參估計也都看了，我又向他匯報了工作，所以他才對我說：‘中央確定的政策還是正確的，如果你們認(rèn)為好，就堅(jiān)持搞下去’。如果沒有他的理解和支持，耀邦等同志也幫不了我”。

果然，之后鄧小平在多個場合都強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持對外開放政策，這個不能變。要變，只能是越變越開放”。

1982年4月3日，在同胡喬木、鄧力群談話時，鄧小平說：“我們必須有兩手，不能只有一手。一手是堅(jiān)持對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策。這一政策的正確性已經(jīng)得到實(shí)踐的證明，我們不能有絲毫的動搖。實(shí)踐證明需要改進(jìn)的一定要認(rèn)真改進(jìn)。另外一手要頭腦清醒，提高警惕，長期地、堅(jiān)持不懈地抓好打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動的斗爭。如果沒有這一手，就會偏離社會主義方向，現(xiàn)代化建設(shè)也不能搞好?！?/p>

1982年12月20日和12月31日，中紀(jì)委原副書記、中共中央顧問委員會委員章蘊(yùn)兩次致信鄧小平：一次提出在廣東繼續(xù)清除“左”的影響，認(rèn)為地方上對獎金問題存在的“一刀切”現(xiàn)象普遍反映不佳；另一次反映1982年以來，廣東的上繳任務(wù)一再加碼，“條條”限制日益增多，特殊、靈活政策措施的余地越來越小。鄧小平兩次作出批示：“可印發(fā)政治局、書記處各同志?！薄斑@個情況應(yīng)該引起重視，請國務(wù)院、財經(jīng)小組一議?！?/p>

任仲夷后來回憶：“自從小平同志批了章蘊(yùn)的報告之后，我感覺壓力減輕了許多。后來，我還聽習(xí)仲勛同志對我說，小平同志在常委聽取書記處匯報兩省座談會情況的會議上一言不發(fā)。”

“特區(qū)是個窗口”

“鄧小平一直把經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為改革開放的綜合性試驗(yàn)場，直到1984年之后，他還經(jīng)常講建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的，經(jīng)濟(jì)特區(qū)還是一個試驗(yàn)。他講的試驗(yàn)，當(dāng)然不是單純的對外開放的試驗(yàn)，而是對外開放與體制改革結(jié)合在一起的試驗(yàn)。鄧小平甚至把經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為有中國特色的社會主義的樣板。”楊勝群這樣認(rèn)為。

兩個例子可以證明這一點(diǎn)：1980年8月26日，全國人大常委會通過《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）。“本來，《條例》作為一個地方性法規(guī)，廣東省的人大通過，就算是已經(jīng)立法了……經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，社會主義搞經(jīng)濟(jì)特區(qū)史無前例，如果《條例》沒有經(jīng)全國人大通過，我們不敢辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。再次請示全國人大常委會安排審議《條例》的問題，終獲同意?！崩顛骨寤貞?。任仲夷印象最深的則是，1980年他去廣東上任前，鄧小平對他說：特區(qū)不是僅僅指深圳、廈門、珠海、汕頭那幾個地方，而是指廣東、福建兩個省。單搞那一點(diǎn)地方不行，中央講的是兩個省，要實(shí)行特殊政策、靈活措施。你們要充分發(fā)揮這個有利條件，摸出規(guī)律，搞出個樣子來。

深圳也確實(shí)搞出了樣子！進(jìn)入80年代，曾經(jīng)喧囂一時的偷渡漸漸絕跡，深圳向世界詮釋了全新的中國形象。三天一層樓的“深圳速度”，率先試行基建招投標(biāo)、價格市場調(diào)節(jié)、勞動用工合同等制度的銳意創(chuàng)新，“時間就是金錢，效率就是生命”的路邊標(biāo)語……如今站在深圳街頭，街邊榕樹葉繁如蓋，城中高樓巍然聳立。舊時小漁村的模樣已經(jīng)蕩然無存，“時間就是金錢，效率就是生命”的巨型標(biāo)語牌已被改立為石碑，成為改革開放的象征和縮影。

“辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我倡議的，中央定的，是不是能夠成功，我要來看一看。”1984年1月22日，鄧小平坐上南下的火車，前往深圳、珠海、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海視察。1月25日，袁庚接到電話通知，鄧小平將在第二天來蛇口視察。袁庚正是標(biāo)語的提出者，一個念頭在他腦海里閃爍起來，他馬上讓手下人落實(shí)一個工作——通知工程公司連夜加班，把“時間就是金錢，效率就是生命”的牌子重新做一個，放在蛇口工業(yè)區(qū)的入口處，讓首長路過時看到。

隨行的新華社深圳特區(qū)支社社長何云華記得，1月26日當(dāng)天，袁庚匯報了蛇口工業(yè)區(qū)所進(jìn)行的一系列改革后，試探著說，我們還提出“時間就是金錢，效率就是生命”作為整個工業(yè)區(qū)的口號。接著，他用自問自答的語氣說：“不知道這個口號犯不犯忌？我們冒的風(fēng)險也不知道是否正確？我們不要求小平同志當(dāng)場表態(tài)，只要求允許我們繼續(xù)實(shí)踐試驗(yàn)?！彼徽f完，鄧小平和在場的人都笑了起來。

不久，鄧小平回京，在2月24日召集中央負(fù)責(zé)人開會。他說：“這次我到深圳一看，給我的印象是一片興旺發(fā)達(dá)。深圳的建設(shè)速度相當(dāng)快……深圳的蛇口工業(yè)區(qū)更快，原因是給了他們一點(diǎn)權(quán)力，五百萬美元以下的開支可以自己做主。他們的口號是‘時間就是金錢，效率就是生命’。特區(qū)是個窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口……廈門特區(qū)地方劃得太小……除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個港口城市……”

“鄧小平以經(jīng)濟(jì)特區(qū)作樣板，從全局的角度、從建設(shè)中國特色社會主義的高度全面肯定經(jīng)濟(jì)特區(qū)的工作，澄清在經(jīng)濟(jì)特區(qū)問題上的一些非議，促成全黨形成繼續(xù)堅(jiān)持并擴(kuò)大開放的共識。這樣，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放通過經(jīng)濟(jì)特區(qū)—沿海開放城市—沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)—內(nèi)地，由外向內(nèi)、由沿海向內(nèi)地逐步推進(jìn)?！睏顒偃赫f。

楊勝群認(rèn)為：“改革開放到底會不會導(dǎo)致資本主義？鄧小平也在視察中找到了答案，這為進(jìn)一步推進(jìn)改革開放排除了思想障礙?！?984年6月，在會見第二次中日民間人士會議日方委員會代表團(tuán)時，鄧小平聯(lián)系中國幾個經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開放14個沿海城市的實(shí)際說：引進(jìn)外資、國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，“這些會不會沖擊我們的社會主義呢？我看不會的”。1984年視察時，鄧小平常常講的一句話是“你們講，我聽”，到了1992年南方談話，國際風(fēng)云激蕩變幻之際，他已經(jīng)在斬釘截鐵地說“特區(qū)姓‘社’不姓‘資’”。

2020年10月14日，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話中，習(xí)近平總書記深情地說：“深圳廣大干部群眾披荊斬棘、埋頭苦干，用40年時間走過了國外一些國際化大都市上百年走完的歷程。這是中國人民創(chuàng)造的世界發(fā)展史上的一個奇跡。”

來時路波瀾壯闊，新征程催人奮進(jìn)。黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。今年召開的二十屆三中全會，規(guī)劃了進(jìn)一步全面深化改革的路線圖，更是新征程上將改革進(jìn)行到底的動員令！

編輯 許陳靜/美編 潘大鵬/編審 呂鴻