地震鏈發(fā)泥流災(zāi)害應(yīng)急救援對(duì)策探討

摘要：

甘肅省積石山6·2級(jí)地震青海省民和縣震區(qū)“12·18”泥流災(zāi)害救援時(shí)間跨度之長(zhǎng)、聯(lián)動(dòng)力量之多、安全風(fēng)險(xiǎn)之高、救援難度之大，在青海省地質(zhì)災(zāi)害救援史上尚屬首次，是對(duì)青海省消防救援隊(duì)伍履行“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)的一次嚴(yán)峻實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)和寶貴閱歷積累。本文結(jié)合災(zāi)害救援處置工作，就地震鏈發(fā)泥流災(zāi)害應(yīng)急救援進(jìn)行探討分析，以供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：

地震鏈發(fā)；泥流災(zāi)害；應(yīng)急救援

引言

泥流是指薄且黏稠的水飽和土塊或巖屑在低梯度坡地上緩和持續(xù)流動(dòng)過(guò)程。這一過(guò)程常伴隨著表層土壤的融化，并產(chǎn)生于下部?jī)鼋Y(jié)層之上。由于流動(dòng)體中所含的水、黏土和巖屑的比例不同而有不同的流動(dòng)性特征。泥流中所含的水可以達(dá)到60%，水聯(lián)結(jié)的程度取決于黏土礦物的含量、母質(zhì)黏滯性、流動(dòng)速度和地形。其流動(dòng)性可以從監(jiān)測(cè)其運(yùn)動(dòng)速率得知，也可以根據(jù)其沉積的分布和地形得知。這是冰緣環(huán)境和中維度高、中山區(qū)的典型特點(diǎn)。當(dāng)發(fā)生在寒冷氣候的永凍層上時(shí)，則稱(chēng)為冰凍物質(zhì)坡移。[1]

一、泥流災(zāi)害形成探析

（一）災(zāi)害背景

2023年12月，甘肅省臨夏州積石山縣發(fā)生6.2級(jí)地震，震源深度10千米，并發(fā)生多次余震。臨近的青海省民和縣、化隆縣、循化縣均受到嚴(yán)重影響。

（二）泥流情況

自然災(zāi)害發(fā)生之后，常常會(huì)誘發(fā)一連串次生災(zāi)害，這種現(xiàn)象稱(chēng)為災(zāi)害的連發(fā)性或?yàn)?zāi)害鏈。在以往地震災(zāi)害中少見(jiàn)的是，由于受地勢(shì)地形的影響，積石山地震中液化的沙土從地表涌出后，泥漿匯聚成流，并沿著地表溝壑快速涌向低處，造成較低地勢(shì)溝壑兩旁的房屋被淤泥漫過(guò)造成災(zāi)害，泥漿淤積最大高度達(dá)5米。[2]

（三）處置情況

甘肅省積石山6.2級(jí)地震發(fā)生后，青海省消防救援總隊(duì)立即啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，梯次調(diào)派人員、車(chē)輛、搜救犬、裝備器材趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展人員搜救、排淤清障等工作。按照國(guó)家工作組和省指揮部的部署要求，由青海省消防救援隊(duì)伍統(tǒng)籌承擔(dān)一線救援指揮工作，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化救援方案，保持24小時(shí)不間斷搜索營(yíng)救，于2023年12月31日凌晨成功搜尋到最后一名遇難者。消防救援隊(duì)伍充分發(fā)揚(yáng)不畏犧牲、不懼艱險(xiǎn)、敢打必勝的戰(zhàn)斗精神，爭(zhēng)分奪秒、連續(xù)作戰(zhàn)13個(gè)晝夜，救援工作得到上級(jí)黨委、政府和人民群眾高度肯定。

二、泥流災(zāi)害處置難點(diǎn)

（一）救援環(huán)境惡劣

救援現(xiàn)場(chǎng)平均海拔1760米，泥流災(zāi)害地距此次震中直線距離20.18公里，泥流區(qū)南北長(zhǎng)約3公里，寬約1公里，面積約37萬(wàn)平方米，體積約190萬(wàn)立方米，平均深度2米-3米，最深處5米。在救援期間，余震共發(fā)生12次，最高達(dá)4.1級(jí)，晝夜溫差大（最高氣溫7℃，最低氣溫零下15℃）。指戰(zhàn)員長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度救援，生理、心理挑戰(zhàn)大，持續(xù)性保障要求高。[3]

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)復(fù)雜

救援工作艱巨繁雜。事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部指派工作組到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作，調(diào)派安能、中交公司和山東搜救犬機(jī)動(dòng)專(zhuān)業(yè)支隊(duì)到場(chǎng)增援。省內(nèi)調(diào)派解放軍、武警、公安等多支隊(duì)伍協(xié)助救援工作。由于參戰(zhàn)力量多、成分雜、管理屬性不一，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮難度較大。在救援前期，短暫出現(xiàn)組織難協(xié)調(diào)、保障不到位、各自為戰(zhàn)等問(wèn)題，一定程度影響救援效能。

（三）通信聯(lián)絡(luò)不暢

救援現(xiàn)場(chǎng)屬高海拔地區(qū)，晝夜溫差大、大氣壓力強(qiáng)，導(dǎo)致對(duì)講機(jī)、無(wú)人機(jī)、手機(jī)等電子設(shè)備電池存儲(chǔ)能力弱化，正常使用時(shí)間減半。參戰(zhàn)單位多、人員多，傳統(tǒng)無(wú)線對(duì)講通信設(shè)備無(wú)法保障較長(zhǎng)距離通信聯(lián)絡(luò)。救援點(diǎn)重型挖機(jī)組、大型柴油發(fā)動(dòng)機(jī)等設(shè)備同時(shí)運(yùn)行后，現(xiàn)場(chǎng)噪音超過(guò)100分貝，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)通信造成極大影響。

（四）救援行動(dòng)困難

此次災(zāi)害，地震、泥流“雙災(zāi)疊加”，泥流的巨大沖擊力造成人員掩埋深、位移大，泥流面積廣、體量大、厚度深。泥漿流塑性強(qiáng)、粘稠度大，泥層松軟，越往下，含水量越大，狀態(tài)不穩(wěn)定，人員裝備非常容易沉陷，大型機(jī)械難以進(jìn)入。泥漿吸附性強(qiáng)，氣味被包裹，人工、儀器、搜救犬等偵察手段受限，發(fā)揮作用不明顯。救援核心區(qū)淤泥面積達(dá)8萬(wàn)平方米，2條主干道和多數(shù)鄉(xiāng)村道路被泥流淹沒(méi)，周邊道路狹窄、路況差，淤泥清理外運(yùn)效率低，開(kāi)辟救援作業(yè)面難度大。[4]

三、泥流災(zāi)害處置策略

（一）科學(xué)部署力量

一是多途徑分析掌握災(zāi)情。利用預(yù)案輔助信息庫(kù)，查詢直連官亭、中川2地鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部了解災(zāi)情，通過(guò)3個(gè)屬地大隊(duì)排查，結(jié)合海東市消防救援支隊(duì)接報(bào)12起警情和震情信息4種途徑，及時(shí)掌握了解災(zāi)情。二是適時(shí)調(diào)整部署力量。命令增援途中4支隊(duì)伍分別直達(dá)官亭鎮(zhèn)、中川鄉(xiāng)4個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重村，開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估和初期搜救。在這期間，搜救被困生還人員1人，精準(zhǔn)確定金田、草灘村為重災(zāi)區(qū)。三是轉(zhuǎn)戰(zhàn)集中攻堅(jiān)。在確定重災(zāi)區(qū)有20名失聯(lián)人員后，及時(shí)調(diào)整全部力量集中轉(zhuǎn)戰(zhàn)，劃分5個(gè)救援點(diǎn)開(kāi)展攻堅(jiān)救援行動(dòng)。[5]

（二）科學(xué)指揮調(diào)度

按照以“房、路、人、物”找人的救援思路，采取鋪板搭路和機(jī)械挖掘，打通5條救援通道實(shí)施精準(zhǔn)救援，震后68小時(shí)內(nèi)，搜救出17名失聯(lián)人員，清除3個(gè)救援點(diǎn)，取得階段性成果。針對(duì)剩余3人可能被淤泥裹挾沖走的實(shí)際情況，劃分4個(gè)作戰(zhàn)片區(qū)，24小時(shí)不間斷清淤外運(yùn)、搜索救援，震后289小時(shí)，搜出最后3名失聯(lián)人員。

（三）科學(xué)組織救援

根據(jù)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，采取“開(kāi)辟通道、清淤搜尋、人機(jī)結(jié)合”的救援思路，緊盯“挖、移、裝、倒”四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)“劃定區(qū)域、航拍定位、逐戶搜救、分片包干”的方法，嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)三員”搜救模式，確保搜救篩查“橫向到邊、縱向見(jiàn)底、全域覆蓋”。在作戰(zhàn)安全方面，采取“人車(chē)分流、哨旗警示、吊帶固定、熒光導(dǎo)向、方位燈監(jiān)護(hù)”等方式確保整個(gè)救援行動(dòng)作戰(zhàn)零失誤、人員零受傷。在信息通信方面，運(yùn)用“衛(wèi)星網(wǎng)+語(yǔ)音中繼”“自組網(wǎng)+基站”“聚合路由+單兵”的戰(zhàn)法，實(shí)現(xiàn)救援信息暢通。

（四）科學(xué)組織宣傳

緊跟形勢(shì)任務(wù)，發(fā)布政治動(dòng)員令，召開(kāi)戰(zhàn)前動(dòng)員、誓師大會(huì)，廣泛激勵(lì)斗志，鼓舞士氣，做到思想發(fā)動(dòng)跟進(jìn)一線。連續(xù)奮戰(zhàn)13晝夜后，參戰(zhàn)隊(duì)伍“不休息、不擾民”，連夜收整裝備器材，凌晨時(shí)分撤離歸建，做到全程靜默撤離一線。

四、泥流災(zāi)害處置經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）強(qiáng)化黨政主導(dǎo)

地震鏈發(fā)泥流災(zāi)害處置工程量大、涉及面廣、處置難度高，必須堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”，立即提請(qǐng)轄區(qū)政府啟動(dòng)災(zāi)害事故應(yīng)急救援處置預(yù)案，在相關(guān)部門(mén)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化各級(jí)組織的組織力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，完善指揮部組織架構(gòu)，細(xì)化各功能組分工，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)外各類(lèi)力量和資源，最大程度發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)指揮體系效能。同時(shí)，建立完善部門(mén)協(xié)同機(jī)制，逐個(gè)部門(mén)明確具體職責(zé)分工，明確具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，明確任務(wù)完成時(shí)限和具體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)在指揮部聯(lián)席會(huì)議上通報(bào)各部門(mén)工作完成進(jìn)度和質(zhì)效，優(yōu)化設(shè)置監(jiān)督檢查小組，專(zhuān)項(xiàng)督促檢查工作落實(shí)情況，提高救援工作執(zhí)行力。

（二）強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)指揮

在積石山6.2級(jí)地震和震區(qū)泥流災(zāi)害救援中，省總指揮部將國(guó)家綜合消防救援隊(duì)伍任命為副總指揮單位，充分信任、充分授權(quán)國(guó)家綜合消防救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作，為消防救援隊(duì)伍統(tǒng)籌救援工作提供了強(qiáng)有力支撐。此次救援涵蓋了消防、森林機(jī)動(dòng)、安能建設(shè)、中交建設(shè)、解放軍、武警、民兵以及民間救援組織等多方力量，領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系隸屬多個(gè)系統(tǒng)。各級(jí)消防救援隊(duì)伍必須發(fā)揮到場(chǎng)快、展開(kāi)早、情況熟的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的重視支持，在搭建現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)充分考慮消防救援的專(zhuān)業(yè)性和特殊性，提請(qǐng)納入現(xiàn)場(chǎng)指揮部及各功能組，積極爭(zhēng)取救援指揮工作的優(yōu)先權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

（三）強(qiáng)化力量建設(shè)

必須加強(qiáng)國(guó)家綜合消防救援隊(duì)伍地質(zhì)災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)，針對(duì)性開(kāi)展淤泥現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)辟作業(yè)面、垂直快速搜救、邊坡保護(hù)技能等專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。立足現(xiàn)有編制實(shí)力和地質(zhì)災(zāi)害救援任務(wù)需要，統(tǒng)籌構(gòu)建地震、山岳、水域等專(zhuān)業(yè)力量，常態(tài)化開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害救援技術(shù)實(shí)訓(xùn)，提升隊(duì)伍救援實(shí)戰(zhàn)能力。要分級(jí)分類(lèi)制定裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，配備高機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)救援車(chē)，配強(qiáng)高海拔特種裝備器材，為救援行動(dòng)提供強(qiáng)有力裝備保障支撐。[6]

（四）強(qiáng)化應(yīng)急通信

高原地區(qū)震后地域廣，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施少且損毀修復(fù)慢，公網(wǎng)信號(hào)差，經(jīng)常出現(xiàn)信號(hào)卡頓中斷等問(wèn)題，制約救援進(jìn)程和效率。地震鏈發(fā)泥流災(zāi)害結(jié)構(gòu)對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信提出極高要求，必須充分考慮救援現(xiàn)場(chǎng)的極端特殊性、復(fù)雜性，可采用與地方聯(lián)合保障模式，協(xié)調(diào)三大通信運(yùn)營(yíng)商在救援現(xiàn)場(chǎng)架設(shè)通信保障設(shè)備，保障手機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)通信信號(hào)，配備入耳式耳機(jī)，確保手機(jī)、對(duì)講機(jī)等通信設(shè)備信息暢通。同時(shí)，應(yīng)考慮在救援點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置無(wú)線通信中轉(zhuǎn)基站或鋪設(shè)有線通信系統(tǒng)，設(shè)置專(zhuān)人專(zhuān)崗，全程負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)保障工作，確保救援現(xiàn)場(chǎng)通信暢通和指令上傳下達(dá)。另外，國(guó)家綜合消防救援隊(duì)伍應(yīng)第一時(shí)間打通與自然資源、地震、應(yīng)急、測(cè)繪等部門(mén)信息數(shù)據(jù)和資源共享通道，建立一體化指揮平臺(tái)。[7]

（五）強(qiáng)化綜合保障

在高原地區(qū)大范圍救援時(shí)，要堅(jiān)持自主保障與地方保障“兩條腿走路”，及時(shí)調(diào)集調(diào)足生活物資、器材裝備、燃料耗材等保障物資，確保救援工作及時(shí)順利展開(kāi)。依托屬地相關(guān)部門(mén)，解決人員輪換休息、生活飲食、救援物資、器材裝備、醫(yī)療衛(wèi)勤等問(wèn)題，做到應(yīng)有盡有、應(yīng)保盡保，確保救援工作連續(xù)不間斷。同時(shí)，對(duì)技術(shù)要求高、操作難度大的關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)提前調(diào)集相應(yīng)裝備廠商技術(shù)代表到場(chǎng)待命，建強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)保障隊(duì)伍，提高裝備技術(shù)維修和維護(hù)保障效能。

（六）強(qiáng)化科技支撐

地震鏈發(fā)災(zāi)害特別是高海拔泥流災(zāi)害救援，處置難度大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性高，僅憑消防救援隊(duì)伍現(xiàn)有的裝備力量難以完成救援任務(wù)，必須在第一時(shí)間調(diào)集充足消防救援力量。同時(shí)，提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)同步調(diào)集地方有關(guān)單位專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)性適應(yīng)性裝備設(shè)備到場(chǎng)協(xié)助救援，綜合采用聲吶掃描、無(wú)人機(jī)器人探測(cè)、無(wú)線測(cè)控技術(shù)等科技手段，輔助開(kāi)展偵察搜救和安全監(jiān)控工作，發(fā)揮人與裝備結(jié)合優(yōu)勢(shì)，最大限度提高救援效率。[8]

（七）強(qiáng)化安全管控

處置泥流災(zāi)害涉及參與部門(mén)多、處置人員多、車(chē)輛裝備多，必須在救援現(xiàn)場(chǎng)入口設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)管控小組，嚴(yán)格控制進(jìn)入重型挖機(jī)作業(yè)點(diǎn)的人員數(shù)量，嚴(yán)禁非救援人員進(jìn)入搜救核心區(qū)，確保一線救援人員安全。要把防余震、防倒塌、防漏電、防滲水、防中毒作為重中之重，落實(shí)落細(xì)現(xiàn)場(chǎng)“安全官”制度，加強(qiáng)余震觀測(cè)、房屋檢測(cè)、氣體監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序管控，抽調(diào)精干力量組建現(xiàn)場(chǎng)秩序督促管控小組，引導(dǎo)車(chē)輛、裝備按秩序停放，管控督查現(xiàn)場(chǎng)人員紀(jì)律作風(fēng)和救援秩序。

（八）強(qiáng)化遂行政宣

針對(duì)長(zhǎng)時(shí)間作戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)救援人員容易出現(xiàn)麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、松勁心態(tài)等問(wèn)題，必須強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，建立健全臨時(shí)黨組織，通過(guò)火線立功入黨、現(xiàn)場(chǎng)重溫誓詞、先進(jìn)事跡宣傳、政治鼓舞激勵(lì)和心理健康疏導(dǎo)等措施，為長(zhǎng)時(shí)間救援掃除思想瓶頸和心理障礙。同時(shí)，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化宣傳管控，統(tǒng)一宣傳口徑，嚴(yán)格把關(guān)宣傳內(nèi)容，在及時(shí)宣傳救援行動(dòng)成效的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)救援人員的思想教育和紀(jì)律約束，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，避免干擾救援行動(dòng)。

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作者簡(jiǎn)介：

袁復(fù)祥（1989- ），男，漢族，青海興海人，本科，初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，研究方向：滅火救援。