以鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所為載體推動農(nóng)村消防工作社會化研究

摘要：本文闡釋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所作為基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村消防工作中扮演重要角色，分析了農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升消防力量建設(shè)水平、提高農(nóng)村居民消防安全意識和自救能力以及完善農(nóng)村消防工作機(jī)制和制度等策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村消防；鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所；消防基礎(chǔ)設(shè)施

引言

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村人口的不斷增長，農(nóng)村消防工作的重要性日益凸顯。農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)事故不僅會造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失，還可能威脅到人民群眾的生命安全，甚至影響社會穩(wěn)定。然而，當(dāng)前農(nóng)村消防工作面臨著諸多挑戰(zhàn)和問題，如消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、消防力量不足、居民消防安全意識薄弱等，這些問題嚴(yán)重制約了農(nóng)村消防工作的有效開展。公安派出所在轄區(qū)內(nèi)開展消防監(jiān)督檢查、組織消防宣傳教育是新《消防法》和公安部120號令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予的法定職責(zé)。在推動農(nóng)村消防工作社會化過程中，派出所應(yīng)探索更加有效的工作模式，充分發(fā)揮其治安管理經(jīng)驗(yàn)和人員資源優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升消防力量的整體水平，提高農(nóng)村居民的消防安全意識和自救能力。應(yīng)發(fā)揮其在信息收集和傳遞方面的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)和處置火災(zāi)隱患，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，更好促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。

一、農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

在農(nóng)村地區(qū)，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相較于城市顯得滯后。首先，消防站點(diǎn)的建設(shè)往往缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，數(shù)量不足且分布不均，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時難以迅速有效地進(jìn)行應(yīng)急救援。其次，消防水源的供應(yīng)也是一個重要問題。許多農(nóng)村地區(qū)缺乏穩(wěn)定的消防水源，一旦發(fā)生火災(zāi)，水源不足將極大影響滅火救援效果。此外，消防通道建設(shè)也亟待加強(qiáng)。部分農(nóng)村地區(qū)道路狹窄、彎曲，經(jīng)常被農(nóng)作物或雜物占用，給消防車輛的通行帶來極大困難。在消防器材和消防車輛配備方面，農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀同樣不容樂觀。許多農(nóng)村地區(qū)的消防器材配備不足，缺乏定期的檢查和維護(hù)，使得這些器材在火災(zāi)發(fā)生時可能無法正常使用。同時，消防車輛的配備也遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的消防車輛甚至需要長途跋涉才能到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，嚴(yán)重影響了救援的時效性。

（二）農(nóng)村消防力量建設(shè)情況

在農(nóng)村消防工作中，消防力量建設(shè)是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所作為基層治安管理單位，在消防工作中扮演著重要角色。在人員配備方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所普遍擁有一定數(shù)量的民警，他們通過接受消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，能夠掌握基本的消防知識和技能，為農(nóng)村消防工作提供有力支持。然而，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所警力資源有限，消防力量的專業(yè)化水平還有待提高。為了彌補(bǔ)這一不足，農(nóng)村志愿消防隊(duì)伍的建設(shè)顯得尤為重要。這些隊(duì)伍由當(dāng)?shù)卮迕褡栽附M成，經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)和演練，能夠在火災(zāi)發(fā)生時迅速展開自救和互救。農(nóng)村志愿消防隊(duì)伍的建設(shè)，不僅提高了農(nóng)村居民的消防安全意識和自救能力，也增強(qiáng)了農(nóng)村地區(qū)整體的消防防御能力。然而，目前農(nóng)村志愿消防隊(duì)伍的建設(shè)還存在一些問題。一方面，部分地區(qū)的志愿消防隊(duì)伍人員數(shù)量不足，難以滿足實(shí)際需求；另一方面，一些志愿消防隊(duì)員缺乏專業(yè)的消防知識和技能，難以在火災(zāi)發(fā)生時發(fā)揮應(yīng)有作用。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村志愿消防隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)員的專業(yè)素質(zhì)和救援能力，確保農(nóng)村消防工作順利開展。

（三）農(nóng)村消防安全意識和自救能力

在農(nóng)村地區(qū)，居民的消防安全意識和防火知識普及仍然是一個亟待解決的問題。由于農(nóng)村地區(qū)的文化水平和教育資源相對有限，許多居民對消防安全的重要性認(rèn)識不足，缺乏必要的防火知識和應(yīng)急處理能力。這導(dǎo)致一些簡單的火災(zāi)隱患得不到及時排除，增加了火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險。此外，農(nóng)村居民的火災(zāi)自救能力和逃生技能掌握情況也不容樂觀。受經(jīng)濟(jì)條件、傳統(tǒng)觀念、文化素質(zhì)和地域限制等因素的影響，消防安全意識普遍比較薄弱[1]。由于缺乏專業(yè)的培訓(xùn)和演練，許多居民在火災(zāi)發(fā)生時容易陷入恐慌，無法采取正確的自救和逃生措施。這不僅增加了火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，也加大了救援工作難度。為了提高農(nóng)村居民的消防安全意識和自救能力，需要加強(qiáng)消防安全知識的普及和宣傳。通過組織消防安全知識講座、播放消防安全宣傳片、發(fā)放消防安全宣傳資料等多種形式，向農(nóng)村居民傳授防火知識、火災(zāi)自救和逃生技能，提高他們的消防安全意識和應(yīng)對火災(zāi)的能力。同時，還需要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的消防演練和培訓(xùn)，使居民在模擬火災(zāi)場景中親身體驗(yàn)和學(xué)習(xí)，提高他們的實(shí)際操作能力和應(yīng)對火災(zāi)的自信心。

二、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所為載體推動農(nóng)村消防工作社會化的策略

（一）加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所為載體推動農(nóng)村消防工作網(wǎng)格化，是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效途徑。消防安全網(wǎng)格化管理是將管理區(qū)域劃分為若干個網(wǎng)格，由1名或幾名監(jiān)督員包干負(fù)責(zé)各網(wǎng)格內(nèi)的消防工作。[2]通過網(wǎng)格化，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所作為基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)，具備與當(dāng)?shù)鼐用窬o密聯(lián)系的優(yōu)勢，能夠深入了解農(nóng)村消防工作的實(shí)際需求，網(wǎng)格員要積極與相關(guān)部門協(xié)作，共同規(guī)劃和推動消防站點(diǎn)、消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在消防站點(diǎn)的建設(shè)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦?、人口分布等因素，合理選址并規(guī)劃建設(shè)消防站點(diǎn)，確保站點(diǎn)布局合理、覆蓋全面。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所還應(yīng)協(xié)助相關(guān)部門完善站點(diǎn)內(nèi)部的設(shè)施和設(shè)備，確保站點(diǎn)能夠正常、高效開展消防工作。對于消防水源的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所應(yīng)協(xié)助水利部門加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的供水系統(tǒng)建設(shè)，確保消防水源的穩(wěn)定供應(yīng)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所還應(yīng)加強(qiáng)對水源的管理和維護(hù)，防止水源被污染或損壞，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠及時為消防工作提供必要的水源支持。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所還應(yīng)加強(qiáng)消防器材、消防車輛的配備和管理。通過與消防部門的溝通協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所可以了解當(dāng)?shù)氐南榔鞑暮蛙囕v需求，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行采購和配備。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所還應(yīng)加強(qiáng)對消防器材和車輛的管理和維護(hù)，確保這些器材和車輛在火災(zāi)發(fā)生時能夠正常使用，為救援工作提供有力支持。

（二）提升農(nóng)村消防力量建設(shè)水平

在推動農(nóng)村消防工作社會化過程中，提升農(nóng)村消防力量建設(shè)水平是至關(guān)重要的一環(huán)。公安派出所可以對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。[3]鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所作為基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)承擔(dān)起加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)和管理的責(zé)任，通過定期招聘、選拔和培訓(xùn)，確保消防隊(duì)伍具備足夠的人手和專業(yè)素質(zhì)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所還可以與當(dāng)?shù)馗咝?、職業(yè)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)合作，開展消防專業(yè)人才的定向培養(yǎng)，為消防隊(duì)伍輸送更多高素質(zhì)的人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所應(yīng)加強(qiáng)對消防隊(duì)伍的訓(xùn)練。通過定期組織消防演練、模擬實(shí)戰(zhàn)等方式，提高消防隊(duì)員的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所還應(yīng)加強(qiáng)對消防隊(duì)員的技能培訓(xùn)，如滅火器的使用、火災(zāi)現(xiàn)場的處置等，確保他們能夠在火災(zāi)發(fā)生時迅速有效進(jìn)行救援。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所還應(yīng)積極推動農(nóng)村志愿消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理。通過宣傳、動員和組織，鼓勵當(dāng)?shù)卮迕穹e極參與志愿消防隊(duì)伍，提高農(nóng)村地區(qū)的整體消防防御能力。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所還應(yīng)加強(qiáng)對志愿消防隊(duì)伍的管理和指導(dǎo)，確保他們能夠有序、高效開展消防工作。

（三）提高農(nóng)村居民的消防安全意識和自救能力

為了有效應(yīng)對農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)風(fēng)險，提高農(nóng)村居民的消防安全意識和自救能力顯得尤為關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所作為基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在推動這一過程中扮演著不可或缺的角色。[4]鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所應(yīng)加強(qiáng)消防安全宣傳和教育。通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛宣傳消防安全知識，提醒居民注意日常生活中的火災(zāi)隱患。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所還可以利用村民大會、集市等人員聚集的場合，組織消防安全知識講座，向居民普及火災(zāi)危害、預(yù)防火災(zāi)的措施以及火場逃生的技巧等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所應(yīng)定期組織開展消防安全演練和培訓(xùn)。通過模擬真實(shí)的火災(zāi)場景，讓居民親身體驗(yàn)和學(xué)習(xí)火災(zāi)應(yīng)對方法，提高他們的應(yīng)急處理能力。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所還可以邀請消防專家或消防員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，教授居民如何正確使用滅火器材、如何正確報(bào)警等實(shí)用技能。這些培訓(xùn)和演練不僅能夠幫助居民掌握基本的火災(zāi)應(yīng)對技能，還能提高他們對消防安全的重視程度。通過不斷的宣傳和教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所可以逐步培養(yǎng)居民的消防安全意識，使他們在日常生活中更加注重火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對。

（四）完善農(nóng)村消防工作機(jī)制和制度

無論是防火還是滅火都必須發(fā)動和依靠廣大人民群眾，使群眾積極參與消防管理的各個環(huán)節(jié)。[5]為了確保廣大農(nóng)村群眾參與和消防工作的持續(xù)發(fā)展，必須建立完善的機(jī)制和制度來支撐。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所與消防部門、其他相關(guān)部門的聯(lián)動機(jī)制至關(guān)重要。這一機(jī)制旨在加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)風(fēng)險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所應(yīng)積極與消防部門保持緊密聯(lián)系，共享消防資源，共同制定和實(shí)施農(nóng)村消防工作計(jì)劃。同時，與其他相關(guān)部門如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等建立協(xié)作關(guān)系，共同推進(jìn)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防力量的提升。

完善農(nóng)村消防工作的考核評價和獎懲機(jī)制也是必不可少的。通過制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所及其他參與農(nóng)村消防工作的單位和個人進(jìn)行定期考核和評估。對于在農(nóng)村消防工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟詈捅碚?，以激勵他們繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時，對于工作不力、存在問題的單位和個人，應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰，確保農(nóng)村消防工作質(zhì)量和效果。通過完善這些機(jī)制和制度，可以進(jìn)一步提高農(nóng)村消防工作的整體效能和水平，為農(nóng)村地區(qū)的消防安全提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。同時，有助于形成全社會共同參與、共同支持農(nóng)村消防工作的良好氛圍。

結(jié)語

農(nóng)村消防工作是維護(hù)農(nóng)村安全穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展的重要一環(huán)。通過加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升消防力量建設(shè)水平、提高農(nóng)村居民的消防安全意識和自救能力以及完善農(nóng)村消防工作機(jī)制和制度，能夠有效預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，保障農(nóng)村居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所作為基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村消防工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用。未來，應(yīng)繼續(xù)深化農(nóng)村消防工作的改革與創(chuàng)新，加強(qiáng)部門間的協(xié)作與配合，共同構(gòu)建農(nóng)村消防安全防控體系，為農(nóng)村地區(qū)的繁榮穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。

參考文獻(xiàn)

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[3]韋家浩.強(qiáng)化派出所消防監(jiān)督職能破解農(nóng)村消防難題[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2016，22（S1）：131-133.

[4]朱慶遠(yuǎn).創(chuàng)新農(nóng)村消防社會化宣傳構(gòu)筑農(nóng)村消防安全防火墻[J].科協(xié)論壇（下半月），2012（11）：137-138.

[5]趙涵璽.推進(jìn)消防工作社會化管理面臨的難點(diǎn)與對策[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，29（03）：84-86.

作者簡介：

韓寶鎖（1996- ），男，漢族，河北唐山人，本科，研究方向：消防救援工作、隊(duì)伍管理；程寅陞（1995- ），男，漢族，貴州遵義人，碩士研究生，研究方向：政治工作、滅火救援。