新發(fā)展視角下城鄉(xiāng)循環(huán)路徑探索與分析

摘 要：新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)之一是加快構(gòu)建新發(fā)展格局。為構(gòu)建新發(fā)展格局，需充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的重要作用，暢通城鄉(xiāng)循環(huán)，打通“雙循環(huán)”關(guān)鍵一環(huán)。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此的研究多集中在理論層面。在湖南省長(zhǎng)沙寧鄉(xiāng)市老糧倉(cāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)田村美麗屋場(chǎng)設(shè)計(jì)過(guò)程中，從人才循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、科技循環(huán)、文化循環(huán)多方面探索并分析城鄉(xiāng)循環(huán)路徑，為城鄉(xiāng)循環(huán)路徑探索提供實(shí)踐參考，并提出下一步研究發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：“雙循環(huán)”；新發(fā)展格局；城鄉(xiāng)循環(huán)路徑

2020年5月，“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局”在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上被首次提出，此后“雙循環(huán)”逐漸成為近年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞[1-2]。為加快構(gòu)建新發(fā)展格局，《加快構(gòu)建新發(fā)展格局 把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)》一文提出，需要提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面。這進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)循環(huán)的重要性[3]。

目前國(guó)內(nèi)關(guān)于城鄉(xiāng)循環(huán)路徑的研究集中在理論層面，缺乏對(duì)實(shí)踐路徑的分析與總結(jié)。本文從人才、產(chǎn)業(yè)、科技、文化四條循環(huán)路徑出發(fā)，探索路徑的可行性，以期為學(xué)者提供實(shí)證參考。

一、項(xiàng)目背景

長(zhǎng)田村是湖南長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)市老糧倉(cāng)鎮(zhèn)下轄村，位于寧鄉(xiāng)西部，由原雙田、松槐兩村合并而成，村域面積6.8平方千米，轄9個(gè)村民小組。其距離寧鄉(xiāng)城區(qū)約50千米，距離老糧倉(cāng)鎮(zhèn)區(qū)約2.7千米，村內(nèi)主要對(duì)外交通為省道S326。農(nóng)作物特產(chǎn)資源以稻谷為主，有全國(guó)聞名的“寧鄉(xiāng)花豬”養(yǎng)殖場(chǎng)——長(zhǎng)田生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。該村為湖南省省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村、市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村。

在國(guó)家一系列鄉(xiāng)村振興文件及湖南省的全力推進(jìn)下，長(zhǎng)沙市先后出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市規(guī)劃綱要（2021—2025）》《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市全域推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)實(shí)施辦法的通知》，對(duì)長(zhǎng)沙市的鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗屋場(chǎng)建設(shè)提出了明確的指導(dǎo)意見(jiàn)。基于這一背景，長(zhǎng)田村啟動(dòng)美麗屋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

二、城鄉(xiāng)循環(huán)發(fā)展路徑的實(shí)踐探索

打通城鄉(xiāng)循環(huán)是構(gòu)建“雙循環(huán)”的重要環(huán)節(jié)。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)“雙循環(huán)”的主要問(wèn)題以及循環(huán)路徑進(jìn)行了諸多方面的研究。

“雙循環(huán)”體系下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是供需不匹配、不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾，可以通過(guò)縮小城鄉(xiāng)之間收入差距這一途徑，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題[4]。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的內(nèi)涵在于合理統(tǒng)一的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局、城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動(dòng)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施均等化[5]。

基于費(fèi)孝通小城鎮(zhèn)思想，有學(xué)者認(rèn)為，在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，鄉(xiāng)村發(fā)展滯后主要有三大原因：資源不對(duì)稱流動(dòng)、人力資本不足、社會(huì)資本缺乏[6]。

李俊高提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵舉措在于深化戶籍制度改革，推動(dòng)土地市場(chǎng)化改革，制定資本下鄉(xiāng)的管理規(guī)則，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提出從消除市民下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)的體制障礙、采取多種方式促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、引導(dǎo)工商資本成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的助力器、進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及新基建設(shè)施布局等方面著手[7]。

在長(zhǎng)田村美麗屋場(chǎng)的建設(shè)過(guò)程中，總結(jié)各學(xué)者經(jīng)驗(yàn)，從人才、產(chǎn)業(yè)、科技、文化四個(gè)角度出發(fā)，探索城鄉(xiāng)循環(huán)發(fā)展新路徑。

（一）人才循環(huán)

當(dāng)前，傳統(tǒng)“落葉歸根”的城鄉(xiāng)人才循環(huán)機(jī)制被打破，人才呈現(xiàn)單向的由鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)的流動(dòng)[8]。鄉(xiāng)村的發(fā)展曾經(jīng)一度受到人才缺乏的制約，這主要是因?yàn)楸就恋娜瞬糯蠖嫉洁l(xiāng)村以外的地區(qū)去謀求發(fā)展，取得成功后就在當(dāng)?shù)匕布伊I(yè)，脫離了故土，所以出現(xiàn)了人才單方面流向城市的現(xiàn)象。現(xiàn)如今，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，人才循環(huán)也成為城鄉(xiāng)循環(huán)的關(guān)鍵一環(huán)。人才循環(huán)包含人才前往鄉(xiāng)村發(fā)展、人才前往城市發(fā)展兩個(gè)方面，即人才在城市和鄉(xiāng)村之間流動(dòng)。人才流動(dòng)到鄉(xiāng)村主要有兩種形式：一是城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，二是鄉(xiāng)賢回村，是鄉(xiāng)村本土人才的回歸。

隨著鄉(xiāng)村環(huán)境與城市環(huán)境的對(duì)比顯著，黃潔的研究認(rèn)為，中國(guó)人身上有著強(qiáng)烈的“土地情結(jié)”和“家情結(jié)”，而“情結(jié)”正是引發(fā)城市人到鄉(xiāng)村的重要?jiǎng)訖C(jī)[9]。這樣就吸引了部分城市人來(lái)到鄉(xiāng)村。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，根據(jù)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的要求，指出要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)、青年人才開(kāi)發(fā)行動(dòng)”[10]。鄉(xiāng)村要發(fā)展，凝聚一批有知識(shí)、有見(jiàn)識(shí)的青年人才至關(guān)重要。隨著國(guó)家一系列政策的出臺(tái)及各省市的傳達(dá)與執(zhí)行，一批有為青年深入鄉(xiāng)村，參與鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展。

村民對(duì)本土人才具有高度的認(rèn)同感，所以他們作為熟人社會(huì)中的成員返鄉(xiāng)參與建設(shè)，具有外來(lái)人員無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)[11]。本土人才屬于新鄉(xiāng)賢的一類，新鄉(xiāng)賢具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：本土本鄉(xiāng)人士、多元化的職業(yè)精英、熱心故鄉(xiāng)公益事業(yè)[12]。

在長(zhǎng)田村的發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，這兩種形式都得到了展現(xiàn)。政府部門(mén)年輕干部為鄉(xiāng)村的發(fā)展帶去了新的活力，憑借全新的能力以及寬闊的視野，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)支持和科學(xué)管理模式，實(shí)現(xiàn)了城市青年人才到鄉(xiāng)村的重要一環(huán)。長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)原副主任周里冰、湖南鼎溈建設(shè)工程有限公司董事長(zhǎng)王曉良、立邦工程南區(qū)銷售公司總經(jīng)理黃衛(wèi)東、立邦工程南區(qū)銷售公司湖南大區(qū)總經(jīng)理汪飛等人都積極投身了家鄉(xiāng)的建設(shè)。他們?cè)瓉?lái)就是長(zhǎng)田村的村民，或者與長(zhǎng)田村村民相熟，后外出就業(yè)，如今落葉歸根，反哺家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)的建設(shè)添磚加瓦、出謀劃策。湖南鼎溈建設(shè)工程有限公司承建長(zhǎng)田村部分道路、廣場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，立邦工程為長(zhǎng)田村捐贈(zèng)外墻涂料產(chǎn)品，通過(guò)建筑更新改造一站式涂裝解決方案，助力美麗宜居村莊建設(shè)，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了一份力量。

（二）產(chǎn)業(yè)循環(huán)

鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在巨大的差異，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)類型還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展速率，往往都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。葉敬忠等以生計(jì)資源為出發(fā)點(diǎn)，以健康特色農(nóng)產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)，以城市普通消費(fèi)者對(duì)健康食物的需求為對(duì)接出口，以“巢狀市場(chǎng)”為組織形式，通過(guò)農(nóng)村人口和城市人口的相互信任及共同參與，將生計(jì)資源和社會(huì)資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)落后人口的收入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的精準(zhǔn)幫扶[13]。

長(zhǎng)田村充分利用本村特色農(nóng)產(chǎn)品——寧鄉(xiāng)花豬，聯(lián)合老糧倉(cāng)鎮(zhèn)其他9個(gè)村（社區(qū)）如星石村、金洪村、唐市社區(qū)等，以原有基礎(chǔ)、村民發(fā)展意愿等為依據(jù)，實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)，成立長(zhǎng)沙糧倉(cāng)在線農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（簡(jiǎn)稱“糧倉(cāng)在線”）。入股方分別為村（社區(qū)）、鎮(zhèn)商會(huì)與運(yùn)營(yíng)商，其中，全鎮(zhèn)10個(gè)村（社區(qū)）共占80%的股份，通過(guò)實(shí)施“固定+浮動(dòng)”分紅機(jī)制，優(yōu)先保障村級(jí)集體獲得固定分紅，既創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，又注重社會(huì)效益，既壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，又直接普惠百姓。按照一村一品的原則，10個(gè)村（社區(qū)）為“糧倉(cāng)在線”打造生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。通過(guò)一村一品發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，線上線下拓展銷路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

自2020年8月運(yùn)營(yíng)至2022年5月，“糧倉(cāng)在線”總營(yíng)業(yè)額達(dá)1 700萬(wàn)元，純利潤(rùn)408萬(wàn)元，全鎮(zhèn)10個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入均超30萬(wàn)元，其中三個(gè)村達(dá)到50萬(wàn)元以上，經(jīng)營(yíng)性收入平均每村超過(guò)20萬(wàn)元。

（三）科技循環(huán)

根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)[14]?？萍紤?yīng)用于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)比較多，諸如生物育種等，也有諸多科學(xué)研究技術(shù)、專利在鄉(xiāng)村建設(shè)中得到了應(yīng)用，比如微生物污水處理等技術(shù)。

在長(zhǎng)田村選擇試點(diǎn)，建設(shè)小型人工濕地污水處理池（圖1）。通過(guò)農(nóng)戶三級(jí)沉淀化糞后，利用管道介入人工濕地處理系統(tǒng)凈化處理，用于農(nóng)田灌溉，以減少農(nóng)戶生活污水對(duì)池塘、水系的污染，降低對(duì)環(huán)境的危害，提高人居環(huán)境質(zhì)量。

（四）文化循環(huán)

城市和鄉(xiāng)村是兩種文明形態(tài)和社會(huì)文化體系。近代以來(lái)，鄉(xiāng)村的文化和文化治理演化與發(fā)展受到城市化進(jìn)程的影響，城市使鄉(xiāng)村建設(shè)與文化建設(shè)、文化能力建設(shè)產(chǎn)生了歷史性改變[15]。鄉(xiāng)村文化治理除了吸收與借鑒城市文化治理的經(jīng)驗(yàn)與理念外，也要保持本身的特色與屬性。隨著城市文化對(duì)鄉(xiāng)村文化影響的加深，加強(qiáng)農(nóng)村居民對(duì)本土文化的宣傳與傳播意識(shí)至關(guān)重要。

長(zhǎng)田村將縣志中和村民口口相傳的關(guān)于長(zhǎng)田村的歷史，以及各個(gè)屋場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程，用文化石碑的形式留存下來(lái)（圖2），每個(gè)人都可以通過(guò)石碑上的文字了解長(zhǎng)田村的歷史，使當(dāng)?shù)氐奈幕靡詡鞒信c傳播，并持續(xù)擴(kuò)大影響力。

三、結(jié)語(yǔ)

在長(zhǎng)田村各美麗屋場(chǎng)的建設(shè)過(guò)程中，結(jié)合村莊現(xiàn)實(shí)情況，吸收城鄉(xiāng)循環(huán)發(fā)展相關(guān)研究經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐了人才循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、科技循環(huán)、文化循環(huán)的循環(huán)發(fā)展路徑。在嘗試構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局下城鄉(xiāng)循環(huán)路徑的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，循環(huán)路徑并不是分離與獨(dú)立的，而是互相影響、互相作用的。人才循環(huán)路徑會(huì)影響產(chǎn)業(yè)、科技、文化的發(fā)展與選擇。產(chǎn)業(yè)循環(huán)路徑則影響到村民中的有志之士會(huì)不會(huì)留在村莊繼續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步又能優(yōu)先選擇先進(jìn)的科技用以建設(shè)鄉(xiāng)村?？萍佳h(huán)路徑改變了鄉(xiāng)村的生活方式以及生產(chǎn)方式，為人才、產(chǎn)業(yè)的選擇提供了多種方向。人才、產(chǎn)業(yè)、科技在過(guò)程中又成為文化的一部分，又將繼續(xù)傳播與傳承下去。可見(jiàn)，四條路徑互相作用，選擇適合的循環(huán)發(fā)展路徑，可以發(fā)揮“1+1＞2”的效果。

未來(lái)，在鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局局勢(shì)下，可以嘗試不同循環(huán)路徑的搭配與組合，結(jié)合鄉(xiāng)村的發(fā)展情況與當(dāng)時(shí)的政策，探索不同城鄉(xiāng)循環(huán)路徑的可行性，積累經(jīng)驗(yàn)與成果的同時(shí)，總結(jié)適合“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的城鄉(xiāng)循環(huán)路徑。

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